赴浙江某市办事处挂职锻炼学习报告

第一篇：赴浙江某市办事处挂职锻炼学习报告

根据县委按排,我和上坊乡的孙江炜副书记被分到台州市玉环县坎门办事处挂职锻炼。到了坎门上班后,我们很快融入当地,经常下到企业进行调研。现就坎门的企业发展调研情况报告如下。

基本情况

坎门办事处位于玉环岛南端,陆域面积24.17平方公里,海岸线44千米,拥有国家级中心渔港在内的大小港口10余个,下辖12个社区,6个村,常住人口6.9万人,外来人口近7万人。06年全办事处实现工渔业总产值129.3亿元,财政总收入3.77亿元,地方财政收入1.24亿元。

坎门的主要产业是汽摩配制造,海洋生物化工、机床制造等,其中汽摩配制造06年实现总产值108.4亿元,占坎门总产值的89.44%,占全国的10%以上,是全国重要的汽摩零部件制造基地。坎门特别重视规模企业的发展,规模企业群不断扩大。06年达212家,其中9家企业产值超亿元,28家企业超5000万元,126家企业超1000万元,全年外贸出口创17.99亿元。

坎门经济虽然在飞速发展,但也面临着经济快速增长与要素瓶颈制约,总量扩张与产业升级以及环境压力日渐加大等矛盾。坎门已越来越难适应一些企业发展的需求,导致许多企业外迁。在经济发达地区,企业外迁已是不争的事实,而且外迁势头愈来愈强烈。统计06年,浙江省共有4050家大型民营企业迁出省外。面对坎门而言,目前计划外流或已经外迁的已有100多家,仅芜湖一地就占了47家,还有上海、南京、重庆、江西九江、景德镇等地,其中坎门2014年产值3000万以上的31家企业就有13家已在外县或即将在外县兴建厂房。大量企业资本和企业外出对坎门乃至玉环本地工业的发展已经造成了一定影响。

原因分析

在调查中,我们明显感受到坎门经济发展存在几个弱点。

首先是土地飞涨,土地紧缺。近两年,玉环县房地产飙升,拉动了地价飞涨,导致商务成本压力不断增大,昂贵的土地已成为在企业投资的一大弊病。在坎门听到民企抱怨最多的是土地太少,太贵。如在2014年工业需求用地在5000亩左右,但用地指标只有2014亩,而实际投入使用的只有140余亩。土地现在每亩价格都达到了30万元左右,价格远远超过上海区及苏南的地价。坎门24平方公里土地中,平地只占4平方公里,人均只有1分地,土地资源与民营企业扩张的矛盾日益尖锐,不少中小企业主纷纷把目光投向即有土地资源又有优惠政策的外省。

其次是区位劣势,交通落后,玉环县尽管是经济百强县,但县城境内没有一条高速公路,也没有一条对外快速通道。而坎门交通条件更是很差,且距离最近的机场、铁路、高速均有几十公里,企业物流运输成本居高不下。

其三,瓶颈制约,外资引入少。由于区位资源的制约,外资长期没有青睐坎门。这使得内源型经济格局没有得到改变,外资企业所能产生的外力推动效应还没显现。

当然坎门办事处现在已非常清醒认识到自身存在的缺点,正着力采取措施,进一步优化投资环境,升级“硬资源”,缓解土地短缺压力,打造“软资源”,超越短缺约束,把根留住,实现双赢。鼓励企业在抢抓机遇发展壮大后积极回归反哺家乡,取得了一定效果。

几点建议

企业如同鱼一样,经过多年的发展壮大,鱼养大了,缸里的水浅了,营养不足了,满足不了鱼的需求,就必须寻求更大,更好的环境来生长。这也是导致坎门企业外迁的根本原因,更是浙江等发达省份集群企业寻找新的发展空间的真实情况。我县位于江西东部,处于环鄱阳湖地区对接长三角,闽三角的最前沿阵地,是产业递度转移的最佳地。我县一定要抓住这难得的机遇,积极创造企业环境,全力把万年打造成为环鄱阳湖市场导向型经济强县。

一、积极借鉴“无中生有”发展经验,合理引进集群产业。

浙江经济竞争力强,经济稳定飞速发展,主要原因就是产业集群化、市场专业化,市场导向与产业支撑相结合,市场提升产业,产业催发市场,相互交融,相互促进。

万年经济要发展,就必须要学习借鉴玉环发展中善于“小题大做”,善于“举轻若重”,善于“无中生有”的先进理念;学习他们市场主体,产业集聚,相互支撑的创业观念;学习他们“借梯登高”、“借船出海”、“巧借东风”的创业经验,学习他们自强自立、海纳百川、勇立潮头的创业精神,使万年经济发展模式由资源导向型成功向市场导向型转变。

目前,浙江等发达省份,由于受土地、环境等因素的制约,许多集群产业大量外迁,我们一定要抓住机遇,围绕打好“六大战役”,实施后发战略,搭建好平台,有针对性引进符合万年县情、具有明显优势、市场潜力大、竞争力强的集群产业落户万年。

二、深刻领会“海纳百川”的创业精神,大力传承弘扬稻作文化。

一个地方的企业的发展壮大,离不开文化的熏陶,文化是促进一个地方企业健康快速发展的基本因素,文化既是生产力,更是竞争力。玉环县很早就结合本县实际,提出“自立自强、海纳百川、勇立潮头”的玉环人精神来统一思想,凝集人心。坎门正是在这种精神鼓动下,大力培育和弘扬了那种亲帮亲、邻帮邻,诚信和谐,开放图强的坎门人胸怀气度,为发展壮大坎门企业提供了强大精神支柱。

近年来,尤其是去年年底以来,我县特别重视文化建设。提炼出稻作文化蕴含的“五种”精神,铸造了具有时代精神、富有万年特色的万年精神,又及时提出了“六种意识”、“六种观念”、“八种心态”。

稻作文化蕴含着“五种精神”,是我县经济社会发展的变化之源,动力之本。目前万年发展正处于关键时期,我们要学习玉环人特别能吃苦、特别能忍耐、特别能创业、特别能发现商机、特别能化解危机、特别能适应市场经济的优秀品行,积极传承、弘扬稻作文化精神,把稻作文化精神贯穿于“决战三年,实现跨越”的战略实践之中,不断凝聚建设环鄱阳湖市场导向型经济强县的巨大合力。

我们要加强对干部的学习培训,结合党的十七大精神,深入开展创新、创业、创造思想大讨论活动,解放思想,转变观念,提高干部素质,使干部个个都成为经济发展的指导员、吹号员和宣传员。我们要加大对稻作文化的宣传力度,通过万年网站等现代宣传工具,或举办稻作文化节等有效形式,向外界宣传万年,推介万年。使人人都了解万年,人人都想来万年投资发展。

我们要努力弘扬稻作文化精神,开明开放、诚实守信,彻底改变过去那种盲目招商,不管产业,不管规模,不管质量,只要能来就行。改变那种夸口招商,把万年说得天花乱坠,结果外商高兴而来,失望而去,不但没招到商,反而影响万年形象,适得其反。我们要诚信感商,真心留商,最终达到以商招商,成为外商创业的乐园。

三、着力强化优质服务的理念,切实加强环境建设。

万年能否创造经济发展的奇迹,关键在于如何打造低交易成本,低生产成本,低行政成本,低社会成本的“四低”投资发展环境,我们必须全力打造“硬软”环境,创造良好经济发展空间。

首先我们要努力抓好电力、供水、码头、公路、通信及其他公共基础设施建设,尽力打造一流的硬环境,吸引外商主动投资。

其次创造一个好的政策环境,目前我县已出台“五个两”政策,这是我县对接浙江,提高城乡居民“五种”生活品质,推动经济快速发展的最佳政策措施,好的政策环境已形成,关键在于我们干部如何去运行,如何提高“五种”能力,使好的政策转化为经济发展的源动力,推动力。

其三,强化优质服务,营造良好的服务环境,好的服务必须要靠人去体现,坎门企业如此发达,关键在于他们干部能以发展大业为重,以服务群众为荣,努力当好人民群众创新创业的勤务兵;他们从不向企业索、拿、卡、要,从不吃企业一顿饭,及时向企业提供政府信息,全程代办各种证件,提供的是全身心的、保姆式的服务,我们一定要向他们学习这种服务精神,制定规章制度,选派商务协理员进驻重点企业全程服务。切实做到“三解放”、“三清理”,积极营造“人人是环境、人人建环境”的浓厚氛围。

第二篇：赴浙江温州挂职锻炼调研报告

“适度政府”的明智之举

温州经济是“适度政府”起导向作用的经济。在温州，感受最深的一点是，温州的政府定位比较准，执政为民的本质体现的比较好。想问题，作决策，办事情首先考虑的是老百姓的利益，把富民作为强市的基础，实实在在体现了为人民服务，代表了人民群众的根本利益。在政府作用这个问题上，温州大体上经历了三个阶段：计划

经济条件下，同全国其他地方一样，政府是“无所不包”的“硬政府”；改革开放初期，出于放松极左禁锢的考虑，政府是“无为而治”的”软政府”，通过“放任自流”的方式推动民营经济的大发展；从20世纪90年代开始，政府本着“对不该管的事要少管不管，对该管的事要认真管好”的思路，积极寻找“有所为有所不为”的“适度政府”定位，多引导少干预，以服务为主。将很多管理职能放给了行业协会。对修桥、铺路等城镇社会事业建设，政府抓规划，民资来操作，形成了一种政府与民间平等合作，“全民”参与社会事业建设的局面。在“有为”方面，率先出台了很多保护民营经济的法规和政策；开展以制止“三乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款)和控制“八多”(过多的会议、检查、评比、办班、考试、验收、参观、应酬接待)为主要内容的“纠风治乱”活动；不遗余力地打击假冒伪劣产品，维护温州商誉；通过总体规划和工业园区建设，引导民营产业合理布局，全力打造国际轻工城。此外，温州各级政府在健全民主制度、强化民主监督方面也做了大量工作。知耻近于勇

学习经验的根本目的是为我所用。但是，像没有一个地区的资源是全面的一样，没有一个地区的经验是全面的。我们山西、我们大同与温州比，地理环境千差万别，区域文化各有特色，发展程度各不相同，就是我们一个省内的各个市，一个市内的各个县情况也不尽相同。所以，照抄照搬“温州模式”既学不会，也不可能。说到底，还是要立足自我，放眼全球，解放思想，实事求是，与时俱进。

学习温州经验，必须解放思想，更新观念，进一步强化发展意识和创新意识。与温州比，我们的差距是全方位的。但我认为最大的差距不在经济实力，而是在思想观念上，在思维方式上。解放思想，实事求是，一切从实际出发，讲了多少年，道理再浅显易懂不过，但我们没有真正做到。温州能够创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策，允许干的放手干，拼命干；没规定的大胆干，创造经验；不允许干的想办法试着干。而我们，允许干的，看人家怎么干，我再干；没规定的怎么能干；不允许干的我坚决不干。这就是差距，这就使我们丧失了很多机遇。浪费政策是最大的浪费。在温州，人人在吃苦，人人都想当老板，人人都在找活干。在街头，在社区，很少看到一堆一堆打牌、下棋、聊天的人，当老板也可以睡地板。但我们山西、我们大同人做不到。小富即安，“我不富，但我不苦”。常常可以看到一堆一堆的人在那里打牌、下棋、拉家常。我们的职工，长期以来对一生一业，一人一岗，固定不变的就业方式比较习惯，觉得其保险、规范，一旦这种就业方式发生了动摇，就无所适从，动荡不安，不找市场找市长，上访、告状、“等、靠、要”。就没想到，向外走一步海阔天空；就不知道，外面的世界也很精彩。实际上，到市场的风雨中搏一搏，试一试，成功的机遇很大。我们的干部“官本位”思想比较严重，很像个“官”，真拿“官”当给老百姓看，甚至有不少人利用手中的权力“吃、拿、卡、要”。在他们的思维中，管理、管理，只有管住才有人“理”；要害、要害，先向你“要”，“要”不上就“害”。在温州，这方面的问题不能说不存在，但数量很少。干部的思维方式比较新，他们认为：老百姓的权力最大，只要我们政府没做出规定，老百姓就可以干。干部与老百姓的距离比较近，百姓可以随时进门说事情，365便民服务中心，天天有人办公。面对新生事物，面对改革初期的一些不规范行为，他们不是横加指责，下手扼杀，而是先发展后规范，先繁荣后市容，先流通后变通，先放开后引导。只要有利于老百姓的事，先睁一只眼闭一只眼，必要时两只眼都闭上，允许老百姓去闯改革的真空地带。他们说：对党负责与对百姓负责是一致的，只有这样才代表了人民群众的根本利益。真正做到了不唯书、不唯上、不信邪、不怕压、只唯实、只为民。要改变山西、大同的落后局面，缩小差距，我们必须在思想上、观念上进行大的转变，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。把我们山西的改革开放开得再阔一些，放得更大一些，站得更高一些，看得更远一些。

做大民营经济是大同的必由之路

学习温州经验，必须加大国有企业的改制力度，大力发展民营经济。国有企业与民营企业相比，最大的问题是机制不活，产权不明晰。由于机制不活，干部能上不能下，职工能进不能出，工资能升不能降。由于产权不明晰，就容易使一些经营者在经营过程中发生短期行为甚至化公为私。如果把企业的资产积累比作滚雪球的话

第三篇：赴浙江温州挂职锻炼调研报告-解读温州经济

“适度政府”的明智之举

温州经济是“适度政府”起导向作用的经济。在温州，感受最深的一点是，温州的政府定位比较准，执政为民的本质体现的比较好。想问题，作决策，办事情首先考虑的是老百姓的利益，把富民作为强市的基础，实实在在体现了为人民服务，代表了人民群众的根本利益。在政府作用这个问题上，温州大体上经历了三个阶段：计划经济条件下， 同全国其他地方一样，政府是“无所不包”的“硬政府”；改革开放初期， 出于放松极左禁锢的考虑，政府是“无为而治”的”软政府”，通过“放任自流”的方式推动民营经济的大发展；从20世纪90年代开始，政府本着“对不该管的事要少管不管，对该管的事要认真管好”的思路，积极寻找“有所为有所不为”的“适度政府”定位，多引导少干预，以服务为主。将很多管理职能放给了行业协会。对修桥、铺路等城镇社会事业建设，政府抓规划，民资来操作，形成了一种政府与民间平等合作，“全民”参与社会事业建设的局面。在“有为”方面，率先出台了很多保护民营经济的法规和政策；开展以制止“三乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款)和控制“八多”(过多的会议、检查、评比、办班、考试、验收、参观、应酬接待)为主要内容的“纠风治乱”活动；不遗余力地打击假冒伪劣产品，维护温州商誉；通过总体规划和工业园区建设， 引导民营产业合理布局，全力打造国际轻工城。此外，温州各级政府在健全民主制度、强化民主监督方面也做了大量工作。

知耻近于勇

学习经验的根本目的是为我所用。但是，像没有一个地区的资源是全面的一样，没有一个地区的经验是全面的。我们山西、我们大同与温州比，地理环境千差万别， 区域文化各有特色，发展程度各不相同，就是我们一个省内的各个市，一个市内的各个县情况也不尽相同。所以，照抄照搬“温州模式”既学不会，也不可能。说到底，还是要立足自我，放眼全球，解放思想，实事求是，与时俱进。

学习温州经验，必须解放思想，更新观念，进一步强化发展意识和创新意识。与温州比，我们的差距是全方位的。但我认为最大的差距不在经济实力，而是在思想观念上，在思维方式上。解放思想，实事求是，一切从实际出发，讲了多少年，道理再浅显易懂不过，但我们没有真正做到。温州能够创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策，允许干的放手干，拼命干；没规定的大胆干，创造经验；不允许干的想办法试着干。而我们，允许干的，看人家怎么干，我再干；没规定的怎么能干；不允许干的我坚决不干。这就是差距，这就使我们丧失了很多机遇。浪费政策是最大的浪费。在温州，人人在吃苦，人人都想当老板，人人都在找活干。在街头，在社区，很少看到一堆一堆打牌、下棋、聊天的人， 当老板也可以睡地板。但我们山西、我们大同人做不到。小富即安，“我不富，但我不苦”。常常可以看到一堆一堆的人在那里打牌、下棋、拉家常。我们的职工，长期以来对一生一业，一人一岗， 固定不变的就业方式比较习惯，觉得其保险、规范，一旦这种就业方式发生了动摇，就无所适从，动荡不安，不找市场找市长，上访、告状、“等、靠、要”。就没想到，向外走一步海阔天空；就不知道，外面的世界也很精彩。实际上，到市场的风雨中搏一搏，试一试，成功的机遇很大。我们的干部“官本位”思想比较严重，很像个“官”，真拿“官”当给老百姓看，甚至有不少人利用手中的权力“吃、拿、卡、要”。在他们的思维中，管理、管理，只有管住才有人“理”；要害、要害，先向你“要”，“要”不上就“害”。在温州，这方面的问题不能说不存在，但数量很少。干部的思维方式比较新，他们认为：老百姓的权力最大，只要我们政府没做出规定，老百姓就可以干。干部与老百姓的距离比较近，百姓可以随时进门说事情，365便民服务中心，天天有人办公。面对新生事物，面对改革初期的一些不规范行为，他们不是横加指责，下手扼杀，而是先发展后规范，先繁荣后市容，先流通后变通，先放开后引导。只要有利于老百姓的事，先睁一只眼闭一只眼， 必要时两只眼都闭上，允许老百姓去闯改革的真空地带。他们说：对党负责与对百姓负责是一致的， 只有这样才代表了人民群众的根本利益。真正做到了不唯书、不唯上、不信邪、不怕压、只唯实、只为民。要改变山西、大同的落后局面，缩小差距，我们必须在思想上、观念上进行大的转变，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。把我们山西的改革开放开得再阔一些，放得更大一些，站得更高一些，看得更远一些。

做大民营经济是大同的必由之路

学习温州经验，必须加大国有企业的改制力度，大力发展民营经济。国有企业与民营企业相比，最大的问题是机制不活，产权不明晰。由于机制不活，干部能上不能下，职工能进不能出，工资能升不能降。由于产权不明晰，就容易使一些经营者在经营过程中发生短期行为甚至化公为私。如果把企业的资产积累比作滚雪球的话，则民营企业是冬天滚雪球，越滚越大；而我们的一些国有企业和乡镇企业，则是春天甚至是夏天滚雪球，越滚越小。所以，我们必须加大对国有企业和乡镇企业的改制力度。清华大学教授、著名经济学家魏杰，有个形象比喻，他说：我们一些国有企业的改制，好比一家人有三个姑娘，老大有50多岁，老二也30多岁了，老三20来岁， 当家的千方百计，费了好几年的时间，先把老大嫁出去了，这样老二也接近50来岁了，等再把老二嫁出去，老三也人老珠黄不吃香，没人想要了。在国企改革问题上，我们一定要换个思维模式，谁吃香先“嫁”谁，不能等到没人要了，才费尽九牛二虎之力把他“嫁”出去。该破产的就破产，该拍卖的就拍卖，该转制的就转制，该兼并的就兼并，该让民资进入的就

放开让民资进入，该实行民主选举厂长经理的就放手让职工自己选择。[本文来源于好范文网-www.Haoword.com-好范文网，帮您找文章]同时，我们一定要认真贯彻十六大精神，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。我们山西的民间资本也比较雄厚，存贷余额也不算少，只要我们充分激发民间蕴藏的积极性、创造力，让老百姓真正成为创业的主体，进一步改善民营经济发展环境，降低市场准入门槛；减少审批项目，简化审批程序，开辟发展非公经济绿色通道；在融资方面给予贴息，给予方便，与国企一样对待；在土地征用上给予支持和优惠；在税费负担上进一步合理规范；在合法权益上真正得到保障；在创业辅导、技术创新、信息服务、市场拓展、人才培训等方面为民营经济提供良好服务；为民营企业经营者的政治进步敞开大门，不另眼相看；像关心国有、集体企业一样甚至对民营企业更要高看一眼，厚爱一分，倾听他们的呼声， 了解他们的意愿，帮助他们解决实际问题，从而推动民营经济的大发展，让一切创造社会财富的源泉充分源流，以造福人民。

必须下决心转变政府职能

学习温州经验，必须切实转变政府职能，优化经济发展环境。在浙江、在温州经济快速发展的背后，站着一个个执著于重利、亲商、富民的政府。在市场经济的起步期、成长期，他们扮演了“第一推动力”的角色，充分调动一切积极因素，不断优化发展环境，放胆、放手、放开、放宽发展民营经济，也放活了当地的经济，与企业一并，合作从事自发的制度创新，有力地推进了向着市场经济的过渡，推进了市场竞争主体的成长。加入世贸组织后，我们的政府必须要遵循市场经济的法则，实行政企分开，还权于社会，依法行政， 由管理型政府向服务型政府转变。

我们有些政府部门办事仍然是关卡多、程序多、效率低，“门难进、脸难看、事难办”的顽症还没有根除，有些实权部门甚至靠“管、卡、压”乱收费，为部门和个人谋利。有些执法部门的工作人员并没有认识到行政执法的本质是依法治权，规范行政行为。政府入世，转变职能势在必行。转变政府职能首先要转变观念，树立公共管理和公共服务的新理念，在政府管理上进一步由“全能政府”和“无限政府”向“责任政府”和“有限政府”转变，改变政府包揽一切的状况，减少审批事项，减少审批程序，减少管制，推动政府职能转型，使政府能够加强公共管理，完善公共服务职能。把工作重点放在如何提高综合竞争力上，转移到管理和引导地方经济上来，搞好城市定位，制定相应的产业政策，促进传统产业的升级换代，提高对经济的宏观调控能力。注重维护经济运行秩序，既要打假、治假，整顿经济秩序，又要抓好安全生产。积极改善投资环境，在加强城建、立体交通、光电缆等硬件建设的同时，更要注重加快软环境建设，提高办事效率，提高服务水平和质量。在山西特别要注意“放水养鱼”，藏富于企，藏富于民。减少杂费，降低税赋，使企业有个喘息、发展的机会。老实讲，浙江、温州的实际产值、收入要比上报的统计数字大的多，但人家的指导思想是藏富于民。而我们往往做不到，市、县、乡、村干部人人都为完税发愁。强征横敛，企业怎么可能做强做大。我们有能源，我们的电价低、地价低、劳动力便宜，为什么外地企业、外资企业不敢来、不愿来山西投资办厂， 与这一点有很大关系。而且我们是资源型城市、资源型经济。长期以来，我们低价输出原材料、粗能源，高价购入制成品，造成了经济上的“双向失血”，而且环境也越来越差。更何况，我们的资源终有枯竭的一天。在资源所在地，往往人员构成大部分是体力劳动者居多，适应市场经济的人才很少。在这样的基础上，要在短期内振兴山西经济很难做到。因此，作为地方政府，一方面向上跑项目，跑资金，我认为更关键的是要政策。我人们对国家的贡献很大， 国家应该给予有力的政策支持，如建议设立资源型城市可持续发展基金，给我们资源型城市多留资金，预留发展空间，以便于我们合理利用资源，调整产业结构，推进传统产业升级换代。

好酒也要常吆喝

学习温州经验，必须加大对外宣传力度，让全国、全球的人认识山西， 了解山西，共同发展山西。在浙江、在温州，甚至在沿海其他省市，接触的好多干部、企业老板中，一问人家，一般都说没去过山西，有时加一句，全国就没去过山西和西藏。这是我们山西人的悲哀。说明我们山西的知名度不高，吸引力不强。浙江、温州三天五日一个节，一个会，着力宣传自己。中央电视台每天有10多家温州企业或产品在打广告。好多企业请国内外的各种明星做形象代言人。仅温州就有11个“国字号名片”，待批的还有四、五个。其实我们山西是个好地方。我们有丰富的矿产资源，煤、铁、铝、铜、金、银包括有色金属应有尽有；我们有丰富的旅游资源， 自然景观、山林水洞在全国位居第7，人文景观、重点文物总数在全国首屈一指，仅国家级重点文物就有119处之多；我们有独特的土特产品，红枣、核桃、小米、黄花享誉全国；我们是中华民族的摇篮，有厚重的黄河历史文化；我们有盛极一时的晋商，走遍天下全国知名；我们有自力更生、艰苦奋斗的大赛精神；我们有雄厚的工业基础，我们的品牌并不少，经济总量曾占到全国经济总量的10％以上，我们对国家的贡献非常大。所以，我们并不比别人矮多少，差多少，只是我们没有好好地把自己“吹”出去，推出去，以致人们不了解，甚至有误解。所以，我们必须加大对外宣传力度，让外边了解山西，认识山西，熟悉山西， 向往山西。更重要的是我们自己不能满足现状，甘于人后，更不能丧失信心；我们没有必要自卑，更不要气馁；我们承认落后，但我们不甘心落后。只要我们真正以“三个有利于”为标准，把发展作为第一要务，解放思想，更新观念，大胆创新， 以发展论短长，按真才用干部，上下一条心

第四篇：中学校长赴浙江挂职锻炼体会报告

以人为本促发展创新理念向未来

根据湖北省教育干部管理中心安排，××年月日至月日，我们一行十名中学校长赴浙江省宁波市挂职锻炼，在二个月的时间时里，我们参观了宁波大学城——宁波市高教园区，浙江省一级重点中学效实中学、宁波中学、镇海中学、慈溪中学、余姚中学、华茂外国语学校（私立）及部分职业学校，并以效实中学校长助理的身份参加了学校的教学与管理，对宁波的教育有了一个基本了解。

感受宁波教育

宁波市是我国首批被国务院列为沿海十四个对外开放的城市之一，国家计划单列市，拥有一定的地方立法权限，也是我国十五个副省级城市之一，是长江三角洲南翼区域中心城市，著名的服装之都。全市面积平方公里，人口万人，财政收入多亿。从年到××年全市以平均每年的速度增长，从而跻身于中国千亿元城市，中国城市综合实力强和投资环境优之列。××年城镇居民年人均可支配收入达元，位居个副省级城市第三位。随着经济的高速发展，经济实力的增强，宁波市把教育、科技的优先发展作为推动经济和社会可持续发展的重要战略。年月市委、市政府召开了“科教兴市”大会，提出了“科教兴市，教育现代化”的“一号工程”。市委书记黄兴国作出了“一号工程一路绿灯，特事特办，合法合规”的批示。宁波的教育从此走上了快车道。它的发展目标是：到年，基本实现教育现代化，努力使教育整体水平接近中等发达国家水平，至××年基本构建起终身教育体系，创新教育体系和产教结合体系，初步实现教育现代化，重点使宁波教育实现“五大跨越”：

——实现从普及九年义务教育到普及高中段教育的跨越。

——实现从高等教育精英化向高等教育大众化的跨越。

——实现从学龄教育向终身教育的跨越。

——实现从传承教育向创新教育的跨越。

——实现从封闭型教育向开放型教育的跨越。

经过几年的实践，特别是年以来，是宁波教育改革力度最大的、发展速度最快，教育成绩最显著的五年，这五年宁波教育综合实力明显增强，教育亮点得到凸现。

亮点之一：高中段教育基本普及，位居全国地级以上城市前列。

高中段教育是衡量一个地方教育水平的重要标志，宁波市初中毕业生升入高中段的比例为，高于全国平均水平个百分点。其中市三区（江北区、江东区、海曙区）一直保待在以上，普通教育与职业教育一直保持健康协调发展，普职招生比例为：左右。

亮点之二：高等教育实现从精英化向大众化的跨越，全省高教副中心城市初步形成。

随着市科教兴市“一号工程”的提出，宁波的高等教育得到了突破性的发展，高等院校由原来的所增加到所。有个高校硕士点，全市高校共拥有重点学科省级个，市级个，纵横向的科研经费显著增长，科研成果的转化率和高校对地方经济的贡献程度逐年提高，产教结合的“中间体”已开始发挥作用。

亮点之三：学校布局优化计划，提高办学效益，架起教育均衡发展的平台。

投资亿，占地平方公里，以“三性三化”（功能多重性，资源共享性，主体开放性，信息网络化，后勤社会化、管理法制化）为主要特征的高教园区只经过二年多的规划，兴建基本完成，共落户所院校，拥有在校生万多人。

亮点之四：民办教育异军突起，撑起宁波教育的半壁江山。

宁波市社会力量办学机构共有所，撑起了宁波教育的半壁江山，其中全日制民办教育机构从所增加到所，涌现了像华茂外国语学校、万里国际学校、东方外国语学校等一批办学起点高，教育质量好，社会声誉佳的民办学校。

亮点之五：素质教育扎实推进，面上开花点上结果。

宁波市强化学校德育、积极构建学校、家庭与社会三结合的德育网络。强化校园周边环境综合治理和学生法制教育、心理健康和法制副校长聘任工作，成立了宁波市教育学会心理教育分会和心理健康教育师资培训中心。各县（市、区）成立了心理健康教育指挥中心，并逐步配备了专兼职心理辅导教师。

推进招生考试制度和课程改革，小学升初中实行相对就近校校对口；中考实行毕业考试和升学考试“两考”合一，试行了自然学科实验操作、音乐、美术、英语口语和计算机等选加试。体育考试尝试了“选”的新模式。中等职业学校逐步试行春季招生，注册录取等形式，放宽入学限制；落实了新教学计划和国家教育部普通高中的新的课程计划，积极探索实践高中研究性学习课程；落实了小学、初中信息技术课实施计划；全面启动了城区小学英语教学从五年级提前到三年级的计划，加快小学和初中英语教学的相互衔接。

加快教学创新。规范办学行为，努力减轻中小学生过重的学业负担，深入开展理科教学创新活动，在效实中学和镇海中学，举办了省、市创新教育理科实验班，积极推进小班化教育试点和研究工作。组织编写了《创新教育百例，创新教育百忌》和《点击教学创新》系列从书。

二、有一支团结、廉政、勤政、高效的干部队伍。

效实中学有校级干部人（校长、书记、三个副校长、工会主席兼办公室主任），中层干部人（教务处人，教科处人，外事处人，人事处人，政教处人，总务处人，团委人）。这些干部全部是学校教学骨干，大部分是浙江省骨干教师或宁波市名师。大多带高三年级课，教学任务繁忙，但处室工作完成得非常出色。他们会议不很多，但不管什么任务，各处室都能较好合作，迅速完成。效实中学财金上应该说非常宽松，介学校从不乱花一分钱，严格控制接待费、宣传费。学校除重大活动，外事活动外，原则上不在外面吃饭，来客一律在食堂就餐，标准是元盒饭。学校公车一般不用，几个校长都开私车或骑自行车上班，凡是需要花钱的宣传活动如庆典，拍专题片等一律不参加，学校招生时没有干部找校长要求减费，校长王家家祥的外孙女上效实初中交了万，高中交了万元。中层干部的待遇略低于教师。且都在教学一线工作，为老师树立了良好的榜样。

三、有完善的符合学校实际的各项管理制度，如教职工聘任制度，高考奖励制度，荣誉奖励制度，处室干部考核制度，教师常规管理制度，毕业生保送推荐制度，教学情况反馈制度，特困生减免制度，家访制度等约束教职工行为，激励先进，鞭策后进。在教师待遇方面，其基本标准是保证每个教师月津贴不低于元，其发放种类如下：

（一）课时津贴

教师的基本工作量（每周）：语数外节，理化节，政史地劳节，体节，达到基本工作量的每月基本津贴元，超课时津贴每节元；非教学人员按教师平均数的——考核发放，最高的可接近教师（元），一般为元左右。

（二）职称津贴

特级教师元月，高级教师元月，一级教师元月，初级教师元月。

（三）竞赛获奖津贴

参加各类竞赛，获国家级、省、市级团体奖励时，该教研组奖励元；其它教师奖元，处室人员元。

（四）获荣誉奖津贴

获国家、省、市级荣誉奖励时，教师奖励元，处室人员奖元——元。

（五）干部津贴

校级干部元；中层干部元

（六）岗位津贴

班主任每月元左右，年级组长元；教师研组长元，备课组长元，委员元。

（七）校长津贴

另加元月，电话费元月。

（八）高考奖励

高考奖励三年级教师发放元，其他教师元，非教学人员取教师平均数的。

（九）竞赛单科获奖

按获奖人数每人次元奖给相应的教研组。

（十）科研成果奖

（十一）名师奖励

获省市名师，每月奖元。

惩罚也相当严厉，旷课一天扣课时，一节扣课时，病假每天扣元，事假每天扣元，节假日安排值班未到岗的扣元，旷会扣元。

从上面奖惩方式看，学校注重调动整个教研组的所有教师积极性，避免了各自为阵，文人相轻，从而使教师们在一个非常融洽的环境中相互探讨，取长补短。引导教师在搞好教学的同时，注重教科研。因此学校荣誉纷沓而至。

四、创设宽松育人环境，全面推进素质教育

素质教育关键要落实在课堂，创新意识培养的主阵地还是在课堂，所以学校教育教学要强调效益和效率的结合点，即把握好教师教与学生学的“度”，效实中学的着眼点是：贯彻方针的全面性、执行计划的严肃性、常规工作的稳定性，教育形式的实效性、教学时间的效益性。形成课内是传授知识与讨论相结合的紧张高效而又生动活泼的气氛；课外宽松自主而又组织有序地参加各项教育教学活动的氛围。具体有如下作法：

（一）严格控制学生在校活动总量，在效率、效果上下功夫。执行“五天工作制”，提出“七天抓五天，五天抓白天，白天抓四十五分钟”，不上早晚自习，双休日及假期不补课。每天住读生睡眠时间不少于小时，走读生在校学习和活动时间不超过小时。

（二）抓两头促中间。在双休日，寒暑假中抽少量时间对学有余力（参加奥赛同学）和有困难的两类学生，在自愿参加，不收费用的情况下，分别给以辅导，因材施教，以求强的更强，有缺漏的及时补上，从不搞大面积集体补课。

（三）培养学生能力。每年每学期期末考试、会考、高考前留——天让学生回家自己复习；外语课实行小班教学，早自修半小时，外语教师下班上口语课和听力课；上课不搞满堂灌，尽可能启发学生思维，给学生口头表达机会和培养动手能力的机会，鼓励学生大胆质疑，主动探索。

（四）严格执行法规。学科开齐，课时开足，课程开好；像音乐、体育、美术、劳技、研究性学习全部开齐。

（五）不单纯以学科考试成绩或升学率高低作为评价教师、奖惩教师的主要依据，不以此排列班级和学生的名次。

（六）面向全体学生。不分快慢班、重点班，对每年进校新生由教务处根据入学成绩平行编班，班主任抽签得到，并合理安排每班师资力量（由校长编排教师，新老搭配）。

（七）重视德育教育，抓行为规范。机构完善，队伍健全，基地落实，网络形成，学科渗透，规范达标。全员育人，全过程育人，全方位育人。

（八）培养劳动技术能力。全校各年级开设劳技课；初中计算机、摄影、人防、电子技术；高一计算机操作系统、文字处理、程序设计、制图；高三电子技术。

（九）重视美育教育，开发隐性课程。全校普遍开设艺术教育课，学生校内外思想文化教育活动活跃。校园文系统，工程建设不断发展。让校园突出教育性，充盈文味，富于时代感，成为培育学子成才的一方沃土，发挥潜在形式的教育功能。

（十）重视体育教育和活动。每周开设——节教师到位的体育，体育锻炼课，保证学生每天有一小时活动时间，开设健康、国防、人口、环保、家政等教育课。

通过对教学过程的优化，达到了高效、有效，可持续发展的教学效益。

五、以学生为本，以学生的发展为本

效实中学在学生教育管理上，强调以学生为本，处处创造一个师生平等的环境，老师同学在同一个食堂就餐，师生有更多的交流机会，教学强调活跃学习气氛，要让学生会对教师说三句话：我还不懂，我还有问题，我还有不同意见，其核心就是师生要平等，教师要善教，教学要创新。效实中学大部分是走读生，教师课余时间（特别是晚上）一般是坐在电脑前，在网上与学生交流，处理学生学习上的疑难，学校要求教师“三进”、“五必谈”，进社区，进家庭，进学生心灵。要求班主任每学年必须对每一个学生家庭走访一次，任课教师真诚访户。与学生家长广泛联系，做到学生思想进步必谈；学生成绩下降必谈；学生家庭发生重大事故必谈；学生身心发生重大变化必谈。对学生必理辅导除心理咨询外，还要求教师平时多观察，多留意学生，有异常心理要及时发现，及时疏导。

六、注重教师培养

学校制订奖励政策，鼓励教师业务学习，该校现有研究生名，有三分之一的教师正在进行研究生课程学习；学校每年派——名教师分别到英国、美国、澳大利亚、新家坡学习进修，特别是名外语教师中已有十几名教师到国外进修过。

总之，学校逐步形成的宽松的育人环境，积极向上的学风，因材施教的方法，使学生在德、智、体、美、劳各方面得到一定程度的发展，培养了学生可持续发展的素质，受到上级、社会、家长的肯定，受到各高等院校，尤其是著名大学的好评。

对照与思考

宁波效实中学的校园面积、教师数、学生数与我校相近，但办学条件、教育理念、教学质量、社会影响与我们却悬殊巨大。怎样办出社会满意的教育，提升办学的品味。效实中学姜水根所说四句话值得我们借鉴：竞赛是扬名之本；高考是立足之本；创收是稳定之本；科研是发展之本。对照宁波效实中学，我对如何办好学校提出如下肤浅的认识。

（一）增加教学投入，改善办学条件。

教育的发展离不开经济支撑，教育的发展又可以推动经济社会的可持续发展，二者是紧密相关的，我们不能离开经济谈教育——即“君子不言财”。各级政府要发展地方经济为学校提供经费保障，改善办学条件，提高教师待遇。各职能部门要树立为学校服务的观念，为学校创设一个宽松的外部环境，让校长不再为钱发愁，把主要精力花在教育教学管理上。

（二）整顿招生秩序，规范办学行为

目前，随州市乃至湖北省中考招生秩序混乱，各学校把大量的精力、财力投入到招生宣传上，学校不顾办学条件，一味追求规模，一个班八九十学生，根本无法保证教学质量，因此必须根据各学校的办学条件，限定招生数，限定学生分数，不允许办超级大班，不允许乱抢生源。

（三）创新教育理念，改进教学方法

首先要树立开放的教育理念。要突出视野的开放性，强化大教育的意识，改变过去“就教育论教育”的狭隘思维，主动把教育纳入到社会经济发展的环境之中。主动走出区域教

其次要树立“以学生发展为中心，面向全体学生，提高全面素质，坚持以人为本促进自主发展”的教育理念，改变人才培养模式。积极实行启发式教学，激发学生独立思考精神和创新意识。鼓励并指导学生在思考时敢于求异，交给学生提供独立思考和思维求异的机会。创设一所能剌激学生进行求异思维的情景。指导学生一些求异思维的方法。摒弃不利于培养学生创新精神的“填鸭式”、“满堂灌”、“题海战术”等教学方法，严格控制学生在校活动总量，在效率、效益、效果上下功夫，减轻学生课业负担，还给学生思维空间，教学中学生还可以采取分层次教学法，针对不同学生特点，因材施教。采用现代化教学手段，利用网络提高效率。

再次针对学生特长，定向培养，由于家庭环境，爱好和志向的不同，学生在某些方面和某些学科上表现出来的兴趣和才能也不同，对这些学生，要能选不同的选修课和活动课进行重点指导。例开设自选科目“国防形势纵横”、“文学欣赏与写作”、“数学方法介绍”、“英语口语”、“兴趣物理”、“礼仪知识”、“计算机程序设计”、“声乐与器乐”、“美术”等等，以满足各种类型学生个性发展的需要，使学生学有所爱，学有所长。

（四）狠抓德育工作，培养健全人格

学校以德育为核心，努力提高学生的政治、思想、道德、心理素质，工作中，首先对学生要严格要求，规范学生的日常行为。注重“两个教育”——养成教育和参与教育；加强“两个预防”——预防违法犯罪、预防意外事故；实施“两个美化”——校园美化、心灵美化：坚持“三个狠抓”——狠抓常规、狠抓重点、狠抓班集体建设。第二，要开展主体教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。第三，开展心理健康教育，培养健康人格。随着社会的发展和进步，现代社会对健康的理解已不单是身体好、不生病，而是心理正常和人格健全。一方面要开设心理卫生讲座，建立心理咨询室，开通热线电话等帮助学生获得必要的心理呵护和指导。另一方面，要求班主任和任课教师都要以发展的眼光看待学生成长中出现的问题与偏差，给学生提供一个充满温暖、关怀的环境来促使学生提高心理承受能力，更好地认识自我，发展自我，从而树立积极的人生观，创造良好的自我形象。

（五）实施名师工程，提高教师素质

实施素质教育，对教师提出了更高的要求，要提高学生素质，培养创新人才，需要有高素质的教师队伍。

⒈要提倡“三种精神”，即敬业爱岗精神，无私奉献精神，开拓创新精神。首先，学校领导班子要严以律己，身先士卒，深入班级抓教研，深入班级抓管理，深入课堂抓教学改革，与师生同甘共苦；工作上勇挑重担，经济待遇上拿教师平均奖，平日加班加点作奉献；荣誉让给一线教师，重大问题坚持政策公开，程序公开。其次，全体教师要踊跃参与学校管理和教学改革。

⒉重视师德建设。师德的核心就是爱学生。学生是国家的未来和希望。所以教师要“奉献于教坛，服务于学生”。要做到不搞有偿家教，不外出兼课，不体罚和变相体罚学生，不收受家长馈赠，不搞第二职业，不参与赌搏，不搞封建迷信活动，建立政治学习制度，开展师德的修养。

鼓励教师获取第二学历、研究生学历及各种专业证书，实施“名师工程”，重点抓好青年教师队伍建设。要求新教师三年胜任，六年拔尖，九年有知名度。成立青年教师教育研究会，开展写一篇论文，讲一堂好课，出一份好试卷活动。举行教坛新秀中青年骨干教师、学科带头人评选。

⒋积极开展教科研

教育科研是教育改革和发展的动力源，要转变教育观念，必进教学方法和手段，提高教学质量必须从教育科研着手，建立以教科室为龙头，教研组为依托，骨干教师和学科带头人为主干，全体教师共同参与的教育科研网络。重点放在教学方法改革、教学模式与课堂结构的探索、教学过程的优化和现代化教学手段的应用诸方面。积极承担省、市、区教科研课题，把教师在各级报纸杂志上发表、各种学术会议上交流的论文编辑成集。真正让教学成为艺术，让教师成专家。

第五篇：中学校长赴浙江挂职锻炼体会报告

以人为本促发展创新理念向未来

根据湖北省教育干部管理中心安排，××年月日至月日，我们一行十名中学校长赴浙江省宁波市挂职锻炼，在二个月的时间时里，我们参观了宁波大学城——宁波市高教园区，浙江省一级重点中学效实中学、宁波中学、镇海中学、慈溪中学、余姚中学、华茂外国语学校（私立）及部分职业学校，并以效实中学校长助理的身份参加

了学校的教学与管理，对宁波的教育有了一个基本了解。感受宁波教育

宁波市是我国首批被国务院列为沿海十四个对外开放的城市之一，国家计划单列市，拥有一定的地方立法权限，也是我国十五个副省级城市之一，是长江三角洲南翼区域中心城市，著名的服装之都。全市面积平方公里，人口万人，财政收入多亿。从年到××年全市以平均每年的速度增长，从而跻身于中国千亿元城市，中国城市综合实力强和投资环境优之列。××年城镇居民年人均可支配收入达元，位居个副省级城市第三位。随着经济的高速发展，经济实力的增强，宁波市把教育、科技的优先发展作为推动经济和社会可持续发展的重要战略。年月市委、市政府召开了“科教兴市”大会，提出了“科教兴市，教育现代化”的“一号工程”。市委书记黄兴国作出了“一号工程一路绿灯，特事特办，合法合规”的批示。宁波的教育从此走上了快车道。它的发展目标是：到年，基本实现教育现代化，努力使教育整体水平接近中等发达国家水平，至××年基本构建起终身教育体系，创新教育体系和产教结合体系，初步实现教育现代化，重点使宁波教育实现“五大跨越”：

——实现从普及九年义务教育到普及高中段教育的跨越。

——实现从高等教育精英化向高等教育大众化的跨越。

——实现从学龄教育向终身教育的跨越。

——实现从传承教育向创新教育的跨越。

——实现从封闭型教育向开放型教育的跨越。

经过几年的实践，特别是年以来，是宁波教育改革力度最大的、发展速度最快，教育成绩最显著的五年，这五年宁波教育综合实力明显增强，教育亮点得到凸现。

亮点之一：高中段教育基本普及，位居全国地级以上城市前列。

高中段教育是衡量一个地方教育水平的重要标志，宁波市初中毕业生升入高中段的比例为，高于全国平均水平个百分点。其中市三区（江北区、江东区、海曙区）一直保待在以上，普通教育与职业教育一直保持健康协调发展，普职招生比例为：左右。

亮点之二：高等教育实现从精英化向大众化的跨越，全省高教副中心城市初步形成。

随着市科教兴市“一号工程”的提出，宁波的高等教育得到了突破性的发展，高等院校由原来的所增加到所。有个高校硕士点，全市高校共拥有重点学科省级个，市级个，纵横向的科研经费显著增长，科研成果的转化率和高校对地方经济的贡献程度逐年提高，产教结合的“中间体”已开始发挥作用。

亮点之三：学校布局优化计划，提高办学效益，架起教育均衡发展的平台。

投资亿，占地平方公里，以“三性三化”（功能多重性，资源共享性，主体开放性，信息网络化，后勤社会化、管理法制化）为主要特征的高教园区只经过二年多的规划，兴建基本完成，共落户所院校，拥有在校生万多人。

亮点之四：民办教育异军突起，撑起宁波教育的半壁江山。

宁波市社会力量办学机构共有所，撑起了宁波教育的半壁江山，其中全日制民办教育机构从所增加到所，涌现了像华茂外国语学校、万里国际学校、东方外国语学校等一批办学起点高，教育质量好，社会声誉佳的民办学校。

亮点之五：素质教育扎实推进，面上开花点上结果。

宁波市强化学校德育、积极构建学校、家庭与社会三结合的德育网络。强化校园周边环境综合治理和学生法制教育、心理健康和法制副校长聘任工作，成立了宁波市教育学会心理教育分会和心理健康教育师资培训中心。各县（市、区）成立了心理健康教育指挥中心，并逐步配备了专兼职心理辅导教师。

推进招生考试制度和课程改革，小学升初中实行相对就近校校对口；中考实行毕业考试和升学考试“两考”合一，试行了自然学科实验操作、音乐、美术、英语口语和计算机等选加试。体育考试尝试了“选”的新模式。中等职业学校逐步试行春季招生，注册录取等形式，放宽入学限制；落实了新教学计划和国家教育部普通高中的新的课程计划，积极探索实践高中研究性学习课程；落实了小学、初中信息技术课实施计划；全面启动了城区小学英语教学从五年级提前到三年级的计划，加快小学和初中英语教学的相互衔接。

加快教学创新。规范办学行为，努力减轻中小学生过重的学业负担，深入开展理科教学创新活动，在效实中学和镇海中学，举办了省、市创新教育理科实验班，积极推进小班化教育试点和研究工作。组织编写了《创新教育百例，创新教育百忌》和《点击教学创新》系列从书。

教育质量显著提高，

高考上线率和录取率分别达到和，位于浙江省前列。其中重点线上线率和上线人数连续五年居全省首位。宁波服装学校的连扬同学在全国服装表演艺术大会浙江赛区比赛中，荣获冠军，跻身于全国十大超模。效实中学在全国奥林区克决赛中，多年蝉联冠军。××年月举行的全国职业教育汇展及计算机、烹饪、服装等单项大赛中宁波共获个一等奖、个二等奖和个三等奖。

亮点之六：大力锻炼名师队伍，教师素质全面提升。

从年开始，宁波市政府启动“名师工程”并设立专项经费，连续五年每年投入万元经费，对被评为名教师、特级教师的和引进的名师出台了一系列支持政策。五年来，宁波高校引进位院士，位教授、副教授、博士和研究生，培养博士和硕士研究生位。中小学引进特级教师位。目前，全市位骨干教师被列入国家和省的中小学名师计划培养对象，在职在岗的省特级教师已达到位，位中小学教师被授予市首批名教师。位中学教师被考核确认为享受正教授待遇。

强化继续教育、终身学习。改进培训方法，对教师继续教育实行菜单式培训；改革培训内容，对全体教师实行了言语表达、心理健康教育指导，考试命题、试卷分析、教材分析与教案编写以及网络知识与运用等新五项基本功培训。

亮点之七：全力构架教群连心桥，民心计划赢得民心。

宁波教育实施“民心计划”，提出了不让经济贫困乡镇成为教育贫困乡镇，不让经济贫困家庭成为教育贫困家庭。具体作法，一是为促进教育均衡发展，从××年开始，对市级个经济欠发达乡镇、个片（区）义务教育阶段的万余名学生实施“两免一补助”政策，标志着全市分步实施免费义务教育的正式启动。二是加大了对家境贫困学生的帮扶力度；实施了城区特困、低保家庭子女免费接受年教育。三是建立了宁波市普通高校贷款管理中心，加大对贫困大学生的助学力度。四是充分发挥慈善基金和寒窗基金的作用。

不难看出，通过走基础教育均衡化，高等教育园区化，职业教育集约化之路，宁波的教育已取得了辉煌的成就。

走近效实中学

宁波效实中学是创办于年的一所完全中学，原系浙江省著名私立学校，年改为公立，年被定为省级重点中学。年秋宁波市政府批办的宁波外国语学校建在效实中学，年批准为举办“浙江省创新教育理科实验班”的全省二所试点学校之一。（另一所为杭州二中）年批准为教育部“现代教育技术实验学校”。

学校现有个班级（初中个班，高中个班），在校学生人。教职工人。有享受国务院特殊津贴的专家名，省、市有突出贡献的科技人员名，省功勋教师名，在职省特级教师名，宁波市名师名，高级教师名，全国部委级先进名，省教坛新秀名，市教坛中坚名。

学校一向以教学质量高、文理并重，数理外文兼长著称。建校九十年来培养近名毕业生，遍布海内外。其中包括原全国政协副主席、中科院副院长、世界著名生物学家童第周及纪育沣、翁文波、戴传前、李庆逵、朱祖祥、鲍文奎、陈中伟、徐祖耀等位中科院院士和胡思得、毛用泽、周光耀、陈肇元等位中国工程院院士。学校近几年高考上一类本科占，二类本科占，三类本科占以上。各级各类竞赛成绩优异，学校多次获得全国中学生数理化竞赛浙江赛区的团体优胜奖，近年中，有人入选国家数理集训队，获年全省初中竞赛第一名；年全国高中数学联赛浙江省第一名；年全国青少年计算机竞赛浙江省第一名；⒍年、年连续三年全国高中物理竞赛浙江赛区第一名；年全国决赛“女同学成绩最佳奖”；年初，高中全国数学竞赛浙江赛区第一名。有人获宋庆龄奖学金，人获“浙江省青少年英才奖”。年全省大中专学校文艺节目调演获得一等奖；年获全省教育系统首届艺术节三个节目获一等奖。年获全国中小学文艺汇演一等奖并在教育部、文化部、广电总局、共青团中央主办的进京调演中获成功。学校还与美国霍普金斯中学、新加坡华侨中学、新加坡南洋女子中学、尼各拉学校建立了友好关系和师生互访。年以来每年有一名高三毕业生保送美国耶鲁大学深造。

在二个月的挂职锻炼期间，我访问了学校所有中层以上干部，部分教师及学生，并亲自参与了学校的教育教学管理，我认为效实中学能取得如此骄人的成绩，主要得益于以下几个方面。

一、有良好的外部环境，一流的办学条件。

宁波效实中学现址是年起宁波市政府投亿元巨资重建，年秋投入使用的，新校舍占地亩，建筑面积平方米。建有行政、教学、实验、电教、劳技、图书、生活等楼舍和平方米，设施一流的“宽诚体艺馆”，有米塑胶跑道，标准田径场、足球场及网球场等。图书馆藏书万余册。宁波市政府每年投入万元用于教师工资及办公费用。学校每年所收培养费、赞助费近万元，即学校可支配资金万元。另外学校大型建筑只需要报项目，由政府出资。因此校长不再为资金发愁，主要精力就是抓教育教学管理。在效实中学，每个教师都由学校配备一台手提电脑，教师办公室均隔成一个个独立空间，配有电脑上网插口，打印机，装有空调。免费供应中餐。学生每寝室住人，配有空调，洗濑间、卫生间、书桌、壁柜。学生教师在同一餐厅就餐。每餐的花色品种繁多，香色味俱全，学生非常满意。强有力的经济后盾为学校创造了良好的外环境，提供了一流的办学条件。

二、有一支团结、廉政、勤政、高效的干部队伍。

效实中学有校级干部人（校长、书记、三个副校长、工会主席兼办公室主任），中层干部人（教务处人，教科处人，外事处人，人事处人，政教处人，总务处人，团委人）。这些干部全部是学校教学骨干，大部分是浙江省骨干教师或宁波市名师。大多带高三年级课，教学任务繁忙，但处室工作完成得非常出色。他们会议不很多，但不管什么任务，各处室都能较好合作，迅速完成。效实中学财金上应该说非常宽松，介学校从不乱花一分钱，严格控制接待费、宣传费。学校除重大活动，外事活动外，原则上不在外面吃饭，来客一律在食堂就餐，标准是元盒饭。学校公车一般不用，几个校长都开私车或骑自行车上班，凡是需要花钱的宣传活动如庆典，拍专题片等一律不参加，学校招生时没有干部找校长要求减费，校长王家家祥的外孙女上效实初中交了万，高中交了万元。中层干部的待遇略低于教师。且都在教学一线工作，为老师树立了良好的榜样。

三、有完善的符合学校实际的各项管理制度，如教职工聘任制度，高考奖励制度，荣誉奖励制度，处室干部考核制度，教师常规管理制度，毕业生保送推荐制度，教学情况反馈制度，特困生减免制度，家访制度等约束教职工行为，激励先进，鞭策后进。在教师待遇方面，其基本标准是保证每个教师月津贴不低于元，其发放种类如下：

（一）课时津贴

教师的基本工作量（每周）：语数外节，理化节，政史地劳节，体节，达到基本工作量的每月基本津贴元，超课时津贴每节元；非教学人员按教师平均数的——考核发放，最高的可接近教师（元），一般为元左右。

（二）职称津贴

特级教师元月，高级教师元月，一级教师元月，初级教师元月。

（三）竞赛获奖津贴

参加各类竞赛，获国家级、省、市级团体奖励时，该教研组奖励元；其它教师奖元，处室人员元。

（四）获荣誉奖津贴

获国家、省、市级荣誉奖励时，教师奖励元，处室人员奖元——元。

（五）干部津贴

校级干部元；中层干部元

（六）岗位津贴

班主任每月元左右，年级组长元；教师研组长元，备课组长元，委员元。

（七）校长津贴

另加元月，电话费元月。

（八）高考奖励

高考奖励三年级教师发放元，其他教师元，非教学人员取教师平均数的。

（九）竞赛单科获奖

按获奖人数每人次元奖给相应的教研组。

（十）科研成果奖

对取得科研成果，获得各种荣誉的教师，学校予以重奖，并对以上各项奖励中再加奖——元。

（十一）名师奖励

获省市名师，每月奖元。

惩罚也相当严厉，旷课一天扣课时，一节扣课时，病假每天扣元，事假每天扣元，节假日安排值班未到岗的扣元，旷会扣元。

从上面奖惩方式看，学校注重调动整个教研组的所有教师积极性，避免了各自为阵，文人相轻，从而使教师们在一个非常融洽的环境中相互探讨，取长补短。引导教师在搞好教学的同时，注重教科研。因此学校荣誉纷沓而至。

四、创设宽松育人环境，全面推进素质教育

素质教育关键要落实在课堂，创新意识培养的主阵地还是在课堂，所以学校教育教学要强调效益和效率的结合点，即把握好教师教与学生学的“度”，效实中学的着眼点是：贯彻方针的全面性、执行计划的严肃性、常规工作的稳定性，教育形式的实效性、教学时间的效益性。形成课内是传授知识与讨论相结合的紧张高效而又生动活泼的气氛；课外宽松自主而又组织有序地参加各项教育教学活动的氛围。具体有如下作法：

（一）严格控制学生在校活动总量，在效率、效果上下功夫。执行“五天工作制”，提出“七天抓五天，五天抓白天，白天抓四十五分钟”，不上早晚自习，双休日及假期不补课。每天住读生睡眠时间不少于小时，走读生在校学习和活动时间不超过小时。

（二）抓两头促中间。在双休日，寒暑假中抽少量时间对学有余力（参加奥赛同学）和有困难的两类学生，在自愿参加，不收费用的情况下，分别给以辅导，因材施教，以求强的更强，有缺漏的及时补上，从不搞大面积集体补课。

（三）培养学生能力。每年每学期期末考试、会考、高考前留——天让学生回家自己复习；外语课实行小班教学，早自修半小时，外语教师下班上口语课和听力课；上课不搞满堂灌，尽可能启发学生思维，给学生口头表达机会和培养动手能力的机会，鼓励学生大胆质疑，主动探索。

（四）严格执行法规。学科开齐，课时开足，课程开好；像音乐、体育、美术、劳技、研究性学习全部开齐。

（五）不单纯以学科考试成绩或升学率高低作为评价教师、奖惩教师的主要依据，不以此排列班级和学生的名次。

（六）面向全体学生。不分快慢班、重点班，对每年进校新生由教务处根据入学成绩平行编班，班主任抽签得到，并合理安排每班师资力量（由校长编排教师，新老搭配）。

（七）重视德育教育，抓行为规范。机构完善，队伍健全，基地落实，网络形成，学科渗透，规范达标。全员育人，全过程育人，全方位育人。

（八）培养劳动技术能力。全校各年级开设劳技课；初中计算机、摄影、人防、电子技术；高一计算机操作系统、文字处理、程序设计、制图；高三电子技术。

（九）重视美育教育，开发隐性课程。全校普遍开设艺术教育课，学生校内外思想文化教育活动活跃。校园文系统，工程建设不断发展。让校园突出教育性，充盈文味，富于时代感，成为培育学子成才的一方沃土，发挥潜在形式的教育功能。

（十）重视体育教育和活动。每周开设——节教师到位的体育，体育锻炼课，保证学生每天有一小时活动时间，开设健康、国防、人口、环保、家政等教育课。

通过对教学过程的优化，达到了高效、有效，可持续发展的教学效益。

五、以学生为本，以学生的发展为本

效实中学在学生教育管理上，强调以学生为本，处处创造一个师生平等的环境，老师同学在同一个食堂就餐，师生有更多的交流机会，教学强调活跃学习气氛，要让学生会对教师说三句话：我还不懂，我还有问题，我还有不同意见，其核心就是师生要平等，教师要善教，教学要创新。效实中学大部分是走读生，教师课余时间（特别是晚上）一般是坐在电脑前，在网上与学生交流，处理学生学习上的疑难，学校要求教师“三进”、“五必谈”，进社区，进家庭，进学生心灵。要求班主任每学年必须对每一个学生家庭走访一次，任课教师真诚访户。与学生家长广泛联系，做到学生思想进步必谈；学生成绩下降必谈；学生家庭发生重大事故必谈；学生身心发生重大变化必谈。对学生必理辅导除心理咨询外，还要求教师平时多观察，多留意学生，有异常心理要及时发现，及时疏导。

六、注重教师培养

学校制订奖励政策，鼓励教师业务学习，该校现有研究生名，有三分之一的教师正在进行研究生课程学习；学校每年派——名教师分别到英国、美国、澳大利亚、新家坡学习进修，特别是名外语教师中已有十几名教师到国外进修过。

总之，学校逐步形成的宽松的育人环境，积极向上的学风，因材施教的方法，使学生在德、智、体、美、劳各方面得到一定程度的发展，培养了学生可持续发展的素质，受到上级、社会、家长的肯定，受到各高等院校，尤其是著名大学的好评。

对照与思考

宁波效实中学的校园面积、教师数、学生数与我校相近，但办学条件、教育理念、教学质量、社会影响与我们却悬殊巨大。怎样办出社会满意的教育，提升办学的品味。效实中学姜水根所说四句话值得我们借鉴：竞赛是扬名之本；高考是立足之本；创收是稳定之本；科研是发展之本。对照宁波效实中学，我对如何办好学校提出如下肤浅的认识。

（一）增加教学投入，改善办学条件。

教育的发展离不开经济支撑，教育的发展又可以推动经济社会的可持续发展，二者是紧密相关的，我们不能离开经济谈教育——即“君子不言财”。各级政府要发展地方经济为学校提供经费保障，改善办学条件，提高教师待遇。各职能部门要树立为学校服务的观念，为学校创设一个宽松的外部环境，让校长不再为钱发愁，把主要精力花在教育教学管理上。

（二）整顿招生秩序，规范办学行为

目前，随州市乃至湖北省中考招生秩序混乱，各学校把大量的精力、财力投入到招生宣传上，学校不顾办学条件，一味追求规模，一个班八九十学生，根本无法保证教学质量，因此必须根据各学校的办学条件，限定招生数，限定学生分数，不允许办超级大班，不允许乱抢生源。

（三）创新教育理念，改进教学方法

首先要树立开放的教育理念。要突出视野的开放性，强化大教育的意识，改变过去“就教育论教育”的狭隘思维，主动把教育纳入到社会经济发展的环境之中。主动走出区域教育狭隘自锁的封闭圈，着眼于全民教育和全球教育，把教育先进城市作为自身发展的参照系，在对照中把握自身的差距和努力方向，强化忧患意识，加强比较研究。

其次要树立“以学生发展为中心，面向全体学生，提高全面素质，坚持以人为本促进自主发展”的教育理念，改变人才培养模式。积极实行启发式教学，激发学生独立思考精神和创新意识。鼓励并指导学生在思考时敢于求异，交给学生提供独立思考和思维求异的机会。创设一所能剌激学生进行求异思维的情景。指导学生一些求异思维的方法。摒弃不利于培养学生创新精神的“填鸭式”、“满堂灌”、“题海战术”等教学方法，严格控制学生在校活动总量，在效率、效益、效果上下功夫，减轻学生课业负担，还给学生思维空间，教学中学生还可以采取分层次教学法，针对不同学生特点，因材施教。采用现代化教学手段，利用网络提高效率。

再次针对学生特长，定向培养，由于家庭环境，爱好和志向的不同，学生在某些方面和某些学科上表现出来的兴趣和才能也不同，对这些学生，要能选不同的选修课和活动课进行重点指导。例开设自选科目“国防形势纵横”、“文学欣赏与写作”、“数学方法介绍”、“英语口语”、“兴趣物理”、“礼仪知识”、“计算机程序设计”、“声乐与器乐”、“美术”等等，以满足各种类型学生个性发展的需要，使学生学有所爱，学有所长。

（四）狠抓德育工作，培养健全人格

学校以德育为核心，努力提高学生的政治、思想、道德、心理素质，工作中，首先对学生要严格要求，规范学生的日常行为。注重“两个教育”——养成教育和参与教育；加强“两个预防”——预防违法犯罪、预防意外事故；实施“两个美化”——校园美化、心灵美化：坚持“三个狠抓”——狠抓常规、狠抓重点、狠抓班集体建设。第二，要开展主体教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。第三，开展心理健康教育，培养健康人格。随着社会的发展和进步，现代社会对健康的理解已不单是身体好、不生病，而是心理正常和人格健全。一方面要开设心理卫生讲座，建立心理咨询室，开通热线电话等帮助学生获得必要的心理呵护和指导。另一方面，要求班主任和任课教师都要以发展的眼光看待学生成长中出现的问题与偏差，给学生提供一个充满温暖、关怀的环境来促使学生提高心理承受能力，更好地认识自我，发展自我，从而树立积极的人生观，创造良好的自我形象。

（五）实施名师工程，提高教师素质

实施素质教育，对教师提出了更高的要求，要提高学生素质，培养创新人才，需要有高素质的教师队伍。

⒈要提倡“三种精神”，即敬业爱岗精神，无私奉献精神，开拓创新精神。首先，学校领导班子要严以律己，身先士卒，深入班级抓教研，深入班级抓管理，深入课堂抓教学改革，与师生同甘共苦；工作上勇挑重担，经济待遇上拿教师平均奖，平日加班加点作奉献；荣誉让给一线教师，重大问题坚持政策公开，程序公开。其次，全体教师要踊跃参与学校管理和教学改革。

⒉重视师德建设。师德的核心就是爱学生。学生是国家的未来和希望。所以教师要“奉献于教坛，服务于学生”。要做到不搞有偿家教，不外出兼课，不体罚和变相体罚学生，不收受家长馈赠，不搞第二职业，不参与赌搏，不搞封建迷信活动，建立政治学习制度，开展师德的修养。

鼓励教师获取第二学历、研究生学历及各种专业证书，实施“名师工程”，重点抓好青年教师队伍建设。要求新教师三年胜任，六年拔尖，九年有知名度。成立青年教师教育研究会，开展写一篇论文，讲一堂好课，出一份好试卷活动。举行教坛新秀中青年骨干教师、学科带头人评选。

⒋积极开展教科研

教育科研是教育改革和发展的动力源，要转变教育观念，必进教学方法和手段，提高教学质量必须从教育科研着手，建立以教科室为龙头，教研组为依托，骨干教师和学科带头人为主干，全体教师共同参与的教育科研网络。重点放在教学方法改革、教学模式与课堂结构的探索、教学过程的优化和现代化教学手段的应用诸方面。积极承担省、市、区教科研课题，把教师在各级报纸杂志上发表、各种学术会议上交流的论文编辑成集。真正让教学成为艺术，让教师成专家。