人大工委主任宪法学习心得

【概述】

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【正文】

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党和国家意志的集中体现。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。基层人大代表是国家权力机关重要组成部分，需依照宪法和法律赋予的职权开展工作，不断增强人大代表的宪法意识、宗旨意识和责任意识，强化履职本领，更好地服务群众和社会发展全局，切实把宪法内化于心、外化于行，贯穿于代表履职工作始终。

基层代表的工作具有较强的法律性和政治性，在基层的履职效能在一定程度上取决于其法律知识的积累程度。要学法，争做学习法律的排头兵，学好法律从加强培训开始，采取不同形式组织代表参加宪法法律知识培训班。突出重点，有针对性地学习《宪法》等法律法规知识和相关政策，以及与代表履职相关的业务知识，使代表切实掌握宪法法律、政策规定、履职基本知识和方法，以更好地指导履职实践。要懂法，争做宣传贯彻的领头雁，提高代表政治站位确保正确的政治方向。人大代表作为人民代表大会制度的重要组成部分，在坚持和完善这一根本政治制度中负有重要职责。因此，必须把思想政治素质摆在首位，切实加强代表政治素质培养，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导代表深刻认识人民代表大会制度的优越性，真正从内心深处积极拥护人民代表大会制度，自觉以实际行动不断践行人民代表大会制度，推动人民代表大会制度的具体落实，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局依法开展工作、正确行使职权、充分发挥作用。要守法，争做依法办事的模范生，需教育代表在履职上保证依法依规。一个代表就是一面旗帜，要引导代表切实明白自己肩负人民重托，使命艰巨，责任重大，清楚自己履职倍受选民期待，一言一行倍受社会关注。要切实在思想上破除“特权”观念，带头知法守法用法，自觉依宪行事，以法作则，清正廉洁，切实做到做事不越界、履职不越规，树立代表尊崇宪法、严守法纪的良好形象，取信于人民群众。

人大代表是一个特指的、具有特定涵义的概念，它不同于党代表或一般群体组织的代表，而是与人民代表大会这一最高国家权力机关密切联系在一起。作为国家权力机关的组成人员，人大代表的个体作用发挥，直接关系到人民代表大会的整体功能。基层党工委、人大工委要为人大代表履职提供必要的条件。需知情参政，建立政情通报机制。基层人大工委需定期向代表通报区、街道经济社会发展情况，在每年年中和年底分别召开区、街道政情通报会，适时向代表通报区、街道政治、经济、社会发展情况，人大常委会重要工作情况以及人民群众关心关注的热点难点问题处理情况。保障代表的知情知政权，提高代表的议政水平和效能。并根据议题内容，组织相关代表列席区人大常委会会议，听取和审议“一府两院”工作汇报。需形式多样，丰富代表履职活动。围绕区域内经济社会发展中的相关重大事项和百姓关注的民生问题，邀请代表参加民生实事项目票决和一系列的专题调研、视察、评议、执法检查以及公益等活动，通过走访、调研、座谈等形式，多层次、多渠道听取群众意见和建议，了解更多社会信息，掌握第一手资料。需尊重民意，拓宽民情联系渠道。在各社区办公场所和选区选民相对集中居住的地方设立固定的人大代表“民情信箱”，适时收集民意。需依托街道人大代表联络工作站和社区人大代表联络工作室，定期开展好“人大代表接待选民日”活动，写好“民情日记”，及时记载选区选民的意见、建议和批评，将收集到的意见、建议进行整理，形成代表在闭会期间的建议，提交区人大，并做好跟踪协调解决工作。

基层人大代表要积极适应基层民主政治建设和国家治理体系建设不断推进的发展形势，在履职过程中要自觉接受选民监督。选举权和监督权不可分割，人大代表由选民或选举单位选举产生，必须接受选民或选举单位监督。基层人大代表要深刻理解自己权利的来源，明白接受监督是一项严肃的法律行为，是自己必须履行的法律义务，消除选民与代表仅仅是选举与被选举的错误观念，树立起代表与选民是代表与被代表、监督与被监督关系的正确认识，从而增强代表权利意识和责任意识，自觉接受人民的监督。基层组织要公开代表信息“亮身份”，便于选民与代表联系，组织代表紧扣党委、政府及基层单位中心工作和群众关心的难点热点问题，主动深入选民，密切联系选民，制定年度履职计划，在代表联络工作站公开栏进行公示，使选民监督代表履职更具操作性。要落实代表述职“全覆盖”，组织代表年终回选区向选民述职，规范述职程序，确定参加代表述职评议会议人员范围和评议办法，结合代表述职情况，对代表履职进行测评。

（作者：梁祖奎，南昌市东湖区滕王阁街道人大工委主任）