公安系统领导深入学习贯彻党的十九届四中全会精神心得体会

在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。全会通过的《决定》从党和国家事业发展的全局和长远出发，准确把握我国国家制度和国家体系的演进方向和规律，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措，体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一，必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。当下，学习好、宣传好、贯彻好党的十九届四中全会精神是当前和今后一个时期内的首要政治任务，按照《全省公安机关学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神实施方案》要求，通过集体学习、自主学习，“三会一课”、专题培训、辅导报告等形式和方式，深入学习了《党的十九届四中全会公报》和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对全会精神有了深刻的理解、全面的把握，同时也按照厅党委11月21日党委理论中心组学习会议关于进一步加强“五个意识”的部署要求，结合公安局实际工作，有以下三个方面的体会：

一、要以深入学习四中全会精神为目标，将学习成果转化为推动高质量公安建设的巨大动力。

学习好贯彻好党的十九届四中全会精神，第一位的要求就是进一步强化学习意识，从讲政治的高度，深刻把握四中全会的重大意义，以常学常新的态度，学深悟透四中全会精神的丰富内涵和核心要义，把学习贯彻的过程作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的过程，把学习成果转化为推动高质量公安建设的巨大动力，这需要我们一是牢牢把握根本政治原则，毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导。中国是一个大国，中国共产党是一个大党，大党治大国，首先需要一个有权威的党中央，能够从全局角度观察问题，能够“一锤定音”做决策。历史也无数次的向我们证明，只有坚持中国共产党的集中统一领导，只有坚持党的科学理论，只有保持国家的政治稳定，才能确保国家始终保持平稳较快发展。我们要走向更辉煌的未来，就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，把中国特色社会主义这个最本质的特征坚持好，把中国特色社会主义制度这个最大的优势发挥好。公安机关作为党和人民手中的“刀把子”，必须贯彻党对公安工作的全方位领导，自觉把党的绝对领导贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节，确保党的领导不悬空、不虚化，确保公安工作坚定正确的政治方向，站稳政治立场，着力打造一支筑牢忠诚警魂的公安铁军。二是牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民公安为人民的发展理念。进入新时代，温饱问题解决后，人民群众对美好生活的向往，更多向民主、法治、公平、正义、安全等方面延伸，对公安机关提出了新要求新期待。做好新时代公安工作，必须了解群众所需所盼，必须密切联系群众，必须以深化派出所改革为牵引推动基层社会治安防控体系建设，扎实推进具有河南特色的“一村（格）一警”战略，着力筑牢派出所、警务室、警务工作站三级警务组织管理体系，提升基层社会治理水平。做好新时代的公安工作，也要深入开展调查研究，把辖区存在的不安全、不稳定因素摸清摸透，积极推广“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，防止小问题酿成大事件。与此同时，也要以重点打击整治为抓手，打防管控多策并举，滚动摸排农村地区和治安复杂城乡结合部的黑恶犯罪线索，切实开展扫黑除恶专项斗争，切实增强工作的的针对性、主动性。全省公安机关的领导一定要明白一个道理，人民是共产党的根本靠山，民心民意是我们做好公安工作的根本保证。要牢固树立以人民为中心的发展理念，全力维护人民群众合法权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须坚持严格规范公正文明执法，坚定守法治的定力和厉行法治的意志。当下，社会主义法治体系日益完善，既为全面依法治国奠定坚实的基础，更为实现良政善治筑牢坚强保障。我们推行全面依法治国，不仅是制度文明的发展，更体现着“运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险”的治理智慧。公安机关必须把坚持严格执法作为首要任务。坚持法律面前人人平等，对挑战法律权威、挑衅公共秩序、侵犯人民利益等违法犯罪行为，要坚决予以惩治。公安机关必须把坚持规范执法作为行为准则。各级公安机关要积极适应“摄像头”“聚光灯”“麦克风”下执法工作的要求，完善执法制度和程序，推动执法行为标准化、流程化、精细化，让人心服口服，真正取信于民。公安机关必须把坚持公正执法作为价值取向。要紧盯容易出现执法问题的重点岗位和环节，构建严密的执法权力运行机制和管理监督制约体系，深化执法办案公开，做到秉公执法、不往不纵，不断增强执法公信力。公安机关必须把坚持文明执法作为职业素养。要落实“严格执法、热情服务”要求，坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力让公安民警在每一起案件办理、每一件事件处理中都能向社会传达出公安机关文明执法的法治形象。

二、要聚焦公安领域制度体系建设，最大限度将制度威能转化为社会治理效能

《党的十九届四中全会公报》77处提到“制度”，回答了中国到底是“人治”还是“法治”的问题。如此强调“制度”的重要性和地位，还是前所未有的。古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”这就是我们常说的没有规矩不成方圆，何为“规矩”？站在当下中国发展的层面上来讲，规矩就是就是我们讲的中国特色社会主义制度。中国共产党自成立之日起，就致力于建设人民当家作主的新社会，提出了关于未来国家制度的主张，并领导人民为之斗争。新中国成立以后，我们逐步确立并巩固了国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度，中国特色社会主义制度不断完善。党的十八大以来，全面深化改革不断推进，中国特色社会主义制度日趋成熟定型，为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用。

公安机关要牢牢把握住坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这根主轴，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线，进一步强化制度意识，自觉遵从制度，严格执行制度，坚决维护制度，严格按制度履职尽责、行使权力、开展工作，让好的制度在执行中换发强大生命力。一是要自觉强化党对公安工作绝对领导的制度建设。以忠诚公安建设为灵魂，严格落实“一岗双责”“三会一课”等管党治党的制度措施，积极推动分层分批集中培训公安机关领导班子和基层所队长、党建工作到一线等党建机制体制，始终保持公安队伍坚定正确的政治方向。二是要自觉强化平安河南制度体系建设。要牢牢把握“维护国家政治、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的使命任务，全力以赴做好维护国家安全和社会稳定各项工作，确保平安河南，出彩中原建设的扎实推进，需要我们公安机关建立以情指行一体化机制主导的“大情格局”，实现“点穴式”精准灭火；需要我们公安机关建立以“雷霆行动”为载体的打击犯罪新机制体系，实现集群式精准打击；需要我们公安机关建立以“一村（格）一警”为基础的防控体系，实现全方位精准防控。三是要自觉强化服务改善民生制度建设。公安机关要深入推动“放管服”改革工作，简化行政审批流程，精简审批项目，切实打造政策优、成本低、服务好、办事快的公安政务服务制度体系。四是要自觉强化新时代公安队伍管理制度建设。新时代的公安队伍要紧紧围绕习近平总书记“四句话十六字方针”的总要求，严明请示报告制度，严明值班备勤制度，严明督察巡查制度，严明责任追究制度，主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，努力打造一支高素质公安执法队伍。

三、以“平安守护”专项行动为突破口，将安保维稳工作的动能转化为提高社会治理的势能

面对岁末年初管内拖欠薪引发纠纷的警情多发，火灾、危爆物品管理形式严峻等现实情况，在深入学习党的十九届四中全会精神的精神上基础上，我们应该做到统筹兼顾，把学习贯彻四中全会精神与扎实做好当前工作紧密结合起来，以“平安守护”专项行动为突破口，做到一是要强化风险隐患排查清零制度。始终把握“打防并重、以打促防”原则，坚持将“平安守护”专项活动与风险隐患排查动态再清零等工作紧密结合，守牢“不发生影响政治安全案事件、不发生暴恐案事件、不发生有重大影响的规模性涉稳案事件、不发生个人极端案事件、不发生公共安全案事件”五大底线。结合管内实际突出拖欠薪情况摸底排查，消防安全检查，防盗抢骗宣传和设施检查等重点工作。通过行动审视当下风险隐患排查清零制度是否存在适应管内实际，是否符合工地安全维稳需要。二是要强化警群联防体制机制。要最大程度加强管内周边警务协作，尤其要加大重大安保任务、处置重大事件、办理重大案件合作协作，努力营造管内服务管理全覆盖、全方位、全天候的警务合作工作格局。树立“警力有限、民力无限”的理念，充分调动管内中铁央企社会责任感，大力加强群防群治队伍建设，共同开展警企联勤、警群联防“平安守护”行动，努力打造社会平安人人有责、人人尽责的命运共同体，实现社会治安管理战斗力倍增效应。三是严格落实责任追究制度。用好监督执纪“四种形态”，把队伍“零违纪”作为一项钢性要求，盯住关键少数，强化问责，特别是因思想不重视、责任不落实、工作不负责、履职不到位导致工作出纰漏的，开展行动期间扰乱军心、蛊惑警心、违纪违法的，必须从严惩处、倒查追责，决不手软。