深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神心得体会

发展特色现代农业 加快乡村振兴步伐

建设生态魅力幸福文明新江永

——深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神心得体会

中共江永县委书记  周立夫

习近平总书记对湖南“三农”工作念兹在兹，多次对湖南的农业农村工作作出重要指示。我们必须学懂弄通做实总书记的重要指示精神，从中找答案、学方法、明路径，始终突出农业农村优先发展，坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，扎实推动农业全面发展、农村全面进步，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。2013年11月在湘考察时，习总书记明确指示湖南“努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在现代农业建设上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效，在建设新农村上迈出新步伐”;2016年3月在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时，他再次嘱托我省着力推进农业现代化，提高农业综合效益和竞争力。无论是“五个新”的要求，还是着力推进农业现代化的重要指示，都体现了总书记对湖南作为农业大省的殷切期望，为我省做好“三农”工作、实施乡村振兴战略指明了方向、提供了遵循。但也必须清醒看到，我省“三农”工作离总书记的要求和期盼还有较大差距，实现农业现代化依然任重道远。特别位于湖南最南端的江永县，是一个典型的经济欠发达的农业县，农村活力不强，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化现象比较明显;农业结构性矛盾凸显，“大而不强”的缺陷、短板还没有得到根本扭转;农业农村现代化水平还比较低，农业增效、农民增收仍面临重重压力。机遇与挑战并存。如何抓好新时代“三农”工作，我们坚持以乡村振兴为抓手，以农业产业化为突破，狠抓了工作落实。

1、突出新特色，拉长农业产业链条。特色农业是江永农业的优势所在，也是江永农业的亮点所在，要切实加快特色现代农业建设。特色产业要在提品质、促转型上跃上新台阶。全面建成小康江永，品质是保证，转型是前提。要转变发展方式，调优经济结构，推进打造特色品牌工程，做好“农业升值”文章，推动产业提质增效。一是推动香型农业升值。全面推进农业产业规模化发展、标准化生产、溯源化管理、品牌化包装，培大一批示范基地，做强一批龙头企业，创建一批农业品牌。重点建好供港澳果蔬基地示范园、万亩“五香”农业标准化示范园、“一季稻+再生稻”等农产品示范基地建设；力争把泰谷生物现代农业产业园打造成永州市第一个规模最大、品牌最全、品质最高的特色农业示范基地和农产品深加工基地。持续做好柑桔黄龙病防治工作，加快特色果蔬和粮食基地扩面、扩园和低产改造。深入开展“增品种、提品质、创品牌”活动，持续加强农产品地理标识、“三品一标”产品创建。重点加强与香港永州联谊会的对接，把全县农产品统一包装、统一商标，提升农产品价格和品质。强化与阿里巴巴、京东等大型平台合作，做大本地电商平台，拓展农产品销售市场。二是推动绿色工业升级。积极对接“湖南工业新兴优势产业链行动计划”，着力引进产业配套好、带动效应强的大项目和上下游企业，重点扶持壮大农产品加工、矿产品加工、生态能源和五金电子“四大支柱产业”，建设“五香食材产业园”，引进2-3家以香柚、香芋、夏橙为原料的饮料、果酒等精深加工规模企业，形成企业+基地+农户的产业化模式，拉长农业产业链条，提升农业附加值。三是推动农业农村旅游升温。以成功创建“国家全域旅游示范县”、打造成为“全球知名文化旅游名城”为目标，推动景点旅游向全域旅游转变。加快推进文旅融合发展，重点推动女书申报世界记忆名录和世界文化遗产，深入推进女书文化“十个一”工程、旅游“三个五”工程，培育一批以五香农业观光、果蔬采摘体验等为特色的农业休闲旅游。加快推进核心景区提质步伐，持续深化与中惠旅集团、深圳榈湾易房科技有限公司等战略投资者合作对接，规划推动“百村百园”建设，抓好源口知青主题文化旅游、盘王旅游中心、千家峒康养中心等项目建设。加快推进旅游品牌营销，举办好女书国际文化节、盘王节、香柚节等特色节会；积极对接“两广”、长株潭等旅游消费市场，提升江永旅游市场份额，力争全年接待游客量突破500万人次。新创建2-3个国家3A级景区，上甘棠景区、勾蓝瑶景区均创建为国家4A级景区。

2、打造新亮点，全力推进乡村振兴。全面建成小康江永，乡村是重点，民富是要求。我们认真贯彻落实2018年中央一号文件精神，按照市委书记李晖在市“两会”上对江永提出的要求，坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的原则，着力控规划、促整治、兴产业、育乡风、强党建，打造“全省实施乡村振兴战略的样板县”。一是注重城乡规划，让乡村“美”起来。坚持规划先行，做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。重点做好交通要道、城乡主城区、旅游景点等规划编制，抓好宋村、白马村等10个村庄规划设计和兴福村、刘家庄、勾蓝瑶美丽乡村风貌改造设计，让农区变景区，让产品变商品，让美丽乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。规划要注重保护“乡村元素”、协调“自然元素”、增强“现代元素”，突出地域特色，避免千篇一律、百村一面。农村建房要严格管控，按照统一规划、统一设计、统一风格的要求，先批后建，对农村建房的位置、方位、户型、层高、风貌等进行严格管控，凡是不符合“三统一”原则的，一律不审批、不准建、不办证，打造整体风格协调一致,风情各异的乡村。二是注重美化生态，让环境“净”起来。坚持生态宜居，以“净化、美化、绿化、序化、亮化”行动为抓手，强力推进农村环境综合治理。重点推进庭园绿化、道路绿化、村旁绿化“三绿”建设，打造“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的美丽风光。扎实推进农村“三清四改”“穿衣戴帽”“点亮行动”工程，到2018年底，力争全县行政村路灯覆盖率达100%，农村垃圾集中收运率达100%，农村生活垃圾集中处理率达90%。全面落实“门前三包”机制，引进专业化保洁服务公司，推行“政府购买、市场运作、企业服务”的卫生保洁机制。重点抓好“厕所革命”，启动新建和改造公厕建设，在景区建成一批生态、环保、具有民族特色的旅游厕所，在农村建设一批干净卫生、美观雅致、群众满意的厕所，机关单位公厕要全面对外开放。三是注重培育产业，让乡村“富”起来。深化农村产权制度改革，加快农村交易平台建设，探索盘活用好闲置农房和宅基地办法，推进土地规模化经营。深化投融资体制改革，扩大政府购买公共服务实施范围，加速永明投资发展集团建设，争取晋升为2A等级，完成融资50亿。综合考虑各个乡村自然地理、历史文化、产业现状、风土人情等资源禀赋，推进“一乡一业、一村一品”建设，打造一批独具县域特色的“乡村旅游型、五香产业型、三千文化型、休闲度假型”乡村。严格落实农村土地承包经营权延期30年政策，全面推进“三权分置”，创新土地流转机制，因地制宜发展特色产业。不得违规违法买卖宅基地，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。大力培育新型农业经营主体和职业农民，实现村村有合作社、村村有家庭农场，全年创建省级农民专业合作示范社3家以上，市级5家以上。引导支持村民开设电商网店，加快农特产品、旅游工艺品的网上销售，全面增加农民经营性、工资性、财产性收入。四是注重传承文化，让乡村“雅”起来。以乡风文明为保障，繁荣兴盛农村文化。深入开展“晒家风、传家训”“十佳文明村民”“五好家庭”评选等系列活动，落实社会主义核心价值观，传承家庭文明文化内涵，引导村民讲文明、改陋习、树新风。抓好农村综合服务平台建设，丰富农村精神文化生活。制定出台传承人奖励、扶持机制，加强女书文化、瑶族文化等传统文化的保护传承，抓好女书非遗传承人的培养，确保文化传承后继有人。五是注重夯实基层，让乡村“强”起来。采取县乡下派、社会选拔、外村交流等方式配强村党支部书记，建强村支两委班子。严厉打击农村黑恶势力、宗族势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，依法加大对农村非法宗教活动打击力度，制止利用宗教干预农村公共事务。充分发挥村支两委党员干部带头示范作用，激发全体村民建设热情，让广大村民主动投入到乡村振兴建设中。探索“党建+”模式，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断提升基层党建工作水平。坚持领导办点示范，每个县级领导领导创办一个示范点，每个乡镇党委政府所在地打造示范点，每个集中安置点打造村示范点。严格考核奖惩，力争打造8-10个省市知名的乡村振兴样板村。

3、巩固新成果，脱贫攻坚和全面小康同步推进。全面发展现代农业，实现乡村振兴，脱贫巩固是基础。脱贫摘帽后，我县仍有少数贫困群众没有脱贫，要坚持精准扶贫和脱贫巩固两手抓，做到脱贫攻坚和全面小康同步推进，不让一名贫困群众在小康路上掉队。一是建立扶贫巩固机制。按照帮扶力量不减、帮扶力度不减、帮扶投入不减和领导责任不变、扶持政策不变、脱贫机制不变的“三不减三不变”原则，建立贫困人口稳定脱贫的中长期规划。建立完善脱贫返贫和新生贫困动态监测机制，对已脱贫和未脱贫的贫困户均实行动态台账管理，确保已脱贫的不返贫，未脱贫的高质量脱贫。持续推进“互联网+”社会扶贫，汇聚更多的社会力量参与扶贫，不断拓宽帮扶对接面；深入实施“医疗救助、教育资助、危房改造、产业扶贫、德智扶贫”五大众筹项目，解决贫困群众多元化需求。二是落实扶贫惠民政策。坚持“脱贫不脱政策”，落实各项扶贫惠民政策，打好政策组合拳。落实好金融扶贫、小额信贷、创业补贴等政策，解决贫困户资金难题。落实好就业扶贫政策，重点抓好“两后生”职业教育培训，强化实用技能培训，让更多贫困群众不离土不离乡就能就业，实现一人就业带动全家致富。落实好教育扶贫政策，通过奖、助、补、减、免等助学手段，确保不让一个学生因贫失学。落实好健康扶贫政策，构筑起“基本医疗保险、大病保险、医疗救助扶助”多重医疗健康保障网。加大对易地搬迁户的后续管理，确保“搬得出、稳得住、能致富”。三是实施扶贫重点工程。一是实施特色产业富民工程。按照“四跟四走”的思路，在贫困村发展特色产业，使每村有持续壮大村集体经济的好产业、每户贫困户有持续增收的好项目。完善产业扶贫利益联结机制，探索成立县级扶贫特色农业商会或产业协会，通过“商会+贫困户”“协会+贫困户”方式带动贫困群众参与产业、抱团发展。二是实施农村基础设施提质工程。结合乡村振兴战略的实施，推进农村综合服务平台、贫困村基础设施建设工程。在安排重点水利工程、农网改造升级、通信网络延伸等项目时，优先向贫困村倾斜，改善贫困地区的“硬环境”。三是实施脱贫励志宣传教育工程。利用各类宣传平台，大张旗鼓地宣传勤劳致富的先进事迹和主动脱贫的典型代表，增强脱贫群众自力更生、艰苦创业的动力，营造“真脱贫、真光荣”的正向风气。

“民不贱农，则国安不殆”。我们一定要深入贯彻总书记的重要指示精神，以更大的决心和力度，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，按照高质量发展的要求，大力发展特色现代农业，开启新时代乡村振兴新征程，加快向生态魅力、幸福文明新江永迈进！