调查研究是谋事之基、成事之道。今年3月,中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,结合近期学习《习近平关于调查研究论述摘编》,我就加强调查研究谈三点体会。
一、调查研究是党的传家宝、硬办法、好作风
(一)调查研究是我们党的优良传统。历史和实践充分证明:什么时候全党重视调查研究,党和人民事业就顺利发展;什么时候轻视或忽视调查研究,党和人民事业就会遭到挫折、遭受损失。一百多年来,从毛泽东同志提出“没有调查,没有发言权”的重大命题,到习近平总书记作出“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功”的深刻论断,经过党的大力倡导和党的领导人的率先垂范,重视调查研究成为党的优良传统和作风,大兴调查研究成为我们党创造百年伟业的重要法宝。毛泽东同志开创了我们党重视调查研究之先河,他开展调查研究的过程,也正是把马克思主义基本原理同中国革命具体实际相结合的过程。著名的《湖南农民运动考察报告》,是毛泽东同志历时32天实地调查后才写成的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究,始终把调查研究作为我们党科学决策的重要依据、联系群众的重要途径、做好工作的重要方法、改进作风的重要环节,为我们做好调查研究工作树立了榜样。
(二)调查研究是历史唯物主义的实践要求。历史唯物主义认为,人民群众是历史的创造者,要树立群众观点,坚持群众路线。群众路线,是党的生命线和根本工作路线,是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。调查研究是马克思主义群众观点和党的群众路线的内在要求。习近平总书记指出:“开展调查研究就是走群众路线。”党的群众路线和党的思想路线是相辅相成的,二者在本质要求上是完全统一的。党的思想路线指明了认识世界和改造世界的过程,而这一过程必须通过“从群众中来,到群众中去”才能实现,也就是必须通过深入群众的调查研究才能实现。习近平总书记指出:“党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论,人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。”只有通过深入群众的调查研究,“真正把群众面临的问题发现出来,把群众的意见反映上来,把群众创造的经验总结出来”,才能获得正确反映客观规律的真理性认识,才能制定出符合客观规律的科学决策;也只有使这种真理性认识和科学决策为群众所掌握,才能“把党的正确主张变为群众的自觉行动”,从而实现改造世界的最终目的。
(三)调查研究是不唯书、只唯实的重要体现。不唯书、只唯实,就是要反对本本主义,做到实事求是,一切从实际出发。它是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法,也是我们事业不断取得胜利的“秘诀”。“本本”固然需要学习,但必须与实际情况相结合。苏轼言,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”毛泽东同志也指出,“通过实践而发现真理,又通过实践而证实真理和发展真理。”这些都离不开对客观实际的深入调查和系统研究。之所以说,调查研究是了解实际、做好各项工作的基本功,就是把马克思主义认识论运用于实际工作而得出的客观结论。
党的理论创新是一个从实践到认识、从物质到精神的辩证运动过程。推进党的理论创新离不开调查研究,习近平新时代中国特色社会主义思想正是在新时代的伟大实践中应运而生的,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。“物有甘苦,尝之者识;道有夷险,履之者知。”只有始终坚持和不断加强调查研究,“使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程”,才能全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系,增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。
二、调查研究要下深水、察实情、找症结
开展调查研究要练好“肺活量”,打磨调查研究的看家本领,做敢于深水作业的奋斗者。要深入现场体察实情,找到各种问题的症结所在。要做到习近平总书记强调的那样,“要拜人民为师,向人民学习,放下架子、扑下身子,接地气、通下情,‘身入’更要‘心至’”。
(一)调查研究要敢于直面问题,深入一线。问题是时代的声音,解决问题是对时代的回应。调查研究也要有“问题意识”,更应该坚持问题导向,以解题为出发点和落脚点。我们要深入一线、深入实际,善于在工作实践中发现问题,及时了解工作推进中的不足和差距,真正把问题找准找实。要敢于直面问题,正视工作中的沉疴顽疾,认真分析研判,找准问题发生的源头和规律。要勇于解决问题,奔着问题去、追着问题改,破除思想藩篱,勇于自我革命,用新思路、新手段、新办法破难攻坚。要崇尚实干、力戒空谈,要庖丁解牛、鞭辟入里,把调研成果转化为推进工作、解决问题的实际成效。要把调查研究得来的大量碎片化一手材料进行去粗取精、去伪存真,通过由此及彼、由表及里的思考、分析、论证,将调研结果系统化、条理化,要及时上升为决策部署,转化为具体措施,要把调查研究成果运用好,细化任务、建立台账,及时通报落实情况,切实把调研成果转化为实际工作成果。
(二)调查研究要善于全面准确,摸准摸透。习近平总书记强调:“情况要摸清。要深入调查研究,善于解剖麻雀,把实际情况摸准摸透,吸取基层经验和群众智慧,做到胸中有数,有的放矢。”把情况摸准摸透是党的实事求是思想路线的内在要求。把情况“摸准”就是要客观地反映事物的本来面目;把情况“摸透”就是要揭示事物的内在客观规律。开展调查研究就是要用党的创新理论研究新情况、解决新问题。对党的创新理论学深悟透,掌握其精髓要义、实践要求,这是把情况摸实摸透的前提基础。
(三)调查研究要精于抓关键,找准症结。“十围之木持千钧之屋,五寸之键制阖之门。”找准症结,抓住关键,就是要善于发现主要矛盾。毛泽东同志指出:“研究任何过程,如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话,就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾,一切问题就迎刃而解了。”把握主要矛盾才能抓住问题关键,推动中心任务才能带动全面发展。
三、调查研究应助发展、出对策、长坚持
调查研究绝对不是纸上谈兵,不能把学问停留在纸面上,而是要经世致用。调查研究应是一股助力经济社会发展的强大动力,是为治国安邦出谋划策的得力智囊,是推动各方面事业欣欣向荣的长效机制。
(一)调查研究要始终围绕中心、服务大局。调查研究只有贴近中心、贴近实际、贴近群众、贴近决策,才能忙在点子上、谋在关键处。调查研究就要瞄准国家和地方中心和大局去思考、去创新,想大事、谋大事,深入研究一些重大问题,深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题,深入研究人民群众生产生活中反映强烈的突出问题等。调查研究要胸中有丘壑,既要预见潮流所在和大势所趋,又要抓住“风起于青萍之末”的苗头性、倾向性问题,从大局中找题,从社会和群众关注的热点焦点中找题。下去调研前,要拟好调查提纲,在脑子里多打几个问号,到哪些地方去?想要了解什么?要找哪些对象研究什么问题等等,边调查边思考,步步深入,有备而去,满载而归。
(二)调查研究要始终结果导向、真招实措。调查研究要坚持结果导向,用真招实措实现“研有所用”。通过调查研究把情况摸清、把问题找准,最终才能把对策提实,不断提出真正解决问题的新思路及新办法。对于调研中发现的困难和问题,要认真梳理形成问题清单、任务清单,并逐一列出解决措施、应对方案等具体内容。对于短期能够解决的,要做到立行立改、马上就办;对一时难以解决、需要持续推进的,要明确整改目标,紧盯不放,一抓到底,做到有问题必解决、解决不彻底不放手。从人民群众最关心、最不满意的事情着手,把群众大大小小的事办好,持续用力抓整改、抓落实。与此同时,要定期对调研对象、解决情况等事项进行回访,主动发现和解决新的问题,从而确保每个问题都有务实管用的破解之策。
(三)调查研究要始终常态长效、力戒形式。我们在日常工作中要随时注意滚动压茬推进调查研究,不断提出解决问题的新思路新办法。要健全重大决策前调研机制,让调查研究在政府系统蔚然成风。要改进方式、锤炼作风,要扑下身子、沉到一线,听实话、察实情、求实效,力戒形式主义、官僚主义。要创新方式方法,把蹲点调研和随机调研等方式结合起来,多采取“四不两直”方式,力求全面深入了解情况。要严明工作纪律,严格执行中央八项规定、省市十项规定及其实施细则精神,以好的作风保障调查研究取得好的成效。