国土空间规划专题培训学习心得

国土空间规划专题培训学习心得

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面推进全区国土规划体系建设工作，提升系统干部履行“两统一”职责能力，自然资源厅举办国土空间规划专题培训班，邀请苏州大学的专家学者进行专题授课，自然资源部门要深入学习领会新时代国土空间规划工作的重要意义，牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理念，全面掌握国土空间规划最新理论政策和专业知识，切实提高履行国土空间规划管理职责的能力。

本次培训围绕生态文明理念下的国土空间规划、黄河流域生态保护和高质量发展、国土空间用途管制与规划实施等内容，采用专题授课、案例分析、现场教学、参观交流相结合的方式，培训内容丰富、主题突出，形式多样、方法灵活。

由南京大学地理与海洋科学学院副院长、博士生导师黄金贤教授解读的《国土空间规划体系及其实施监督》，让我了解到自然资源是天然存在、有使用价值、可能提高人类当前和未来福利的自然因素总和，具有限制性、自然性、有用性、支撑性及双重性，山水林田湖草作为一个生命共同体，其管理要从整体性、地域性、系统性出发，打造国土空间用途管制新格局。我国的空间规划体系经历了从1977年的一规独大到1978的三规鼎立，再到1996年的多规冲突，开始 “多规合一”试点，到2018年国家机构改革，新组建的自然资源部被赋予了建立统一的空间规划体系并监督实施的重要职责，从最顶层的组织体制上对各类规划进行统筹，实现真正的“多规合一”，并提出了“五级三类四体系”的空间规划体系，即国、省、市、县、乡“五级”，总体规划、详细规划、专项规划“三类”，编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系 “四体系”，基本建立了国土空间规划体系。

由南京农业大学公共管理学院教授、博士生导师郭杰为大家讲解了《国土空间规划理论与方法探索》，向我们介绍了新时代国土空间治理的基本逻辑及国土空间规划的多目标协同治理机制，国土空间规划是助力空间治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手，国土空间治理是促进生态文明与乡村振兴的重要途径，土地利用变化及其效应评估是国土空间管控的基础，通过国土空间格局优化、国土空间用途管制、区域城乡平衡发展协调机制实习国土空间规划治理。本质上，国土空间规划要协调发展与保护的关系。

由苏州大学东吴商学院教授、博士生导师段进军教授向大家介绍了《创新与区域发展——以长三角为例》，长三角作为中国三大世界级的城市群，通过产业集群形成了良好的创新环境，培养了大批有竞争力的企业，创造了“世界商品中国制造”的奇迹。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，强调要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略。苏州目前正在加快实施“互联网+”战略，大力发展云计算、大数据等产业，实现大数据、云计算等新型产业与传统制造业之间的有机融合。在实施“互联网+”战略过程中，也是一种改革的过程。所以除了“互联网+”，还有“改革+”；同时，在这个过程中，还要充分发挥一种精英和草根的创新性，即“众创+”。而目前苏州的优势产业制造业也由旧制造业想新制造业转型，新制造业是制造业和服务业的完美结合，新制造的竞争力不在于制造本身，而是在于制造背后的创造思想、体验、感受以及服务能力。以前制造业靠电，未来制造业靠数据，数据是制造业必不可少的生产资料。

本次培训实地参观了苏州工业园区人工智能展示中心、高新区树山村等。苏州工业园区1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，（其中，中新合作区80平方公里），是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。 2019年，苏州工业园区共实现地区生产总值2743亿元，公共财政预算收入370亿元，进出口总额871亿美元，社会消费品零售总额543亿元，城镇居民人均可支配收入超7.7万元。在商务部公布的国家级经开区综合考评中，苏州工业园区连续四年（2016、2017、2018年、2019年）位列第一，在国家级高新区综合排名中位列第五，并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列，2018年入选江苏省改革开放40周年先进集体。开发建设以来，苏州工业园区认真贯彻改革开放的基本国策，积极借鉴新加坡等先进国家和地区的成功经验，坚持新型工业化、经济国际化、城市现代化互动并进发展路径，初步建立了与国际接轨的管理体制和运行机制，经济社会发展取得令人瞩目的成就。树山村位于江苏省苏州高新区西部，被列为高新区和苏州市建设社会主义新农村的试点村、示范村，镇、村二级从环境整治着手，抓住树山山水环境良好的有利条件，确立社会主义新农村建设的崭新理念，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准，一是大力加强环境建设，改善了村容村貌，村内主要道路得到全面硬化，家家用上自来水，对河道、家园、田园全面实施了清理整治，全村环境面貌得到了净化、美化。二是发挥区域优势，服务群众致富，充分发挥山村优势，大力调整农业产业结构，实施了千亩梨园种植，扩种了杨梅、茶树，村成立了茶果专业合作社，对群众林果、茶树种植、管理、生产、加工、销售进行全方位服务，打造树山林果茶绿色食品生产基地，不断提高了林果茶的知名度，拓展了市场，增加了群众的收入，保证了农民持续增收。三是组建了合资公司，由通安镇、树山村与苏高新集团共同出资5000万元组建“苏州新灏农业旅游发展有限公司”，以市场化运作方式，以规划为先导，将树山的自然之美，田园之美，人文之美，和谐之美融入真山真水规划理念之中，科学制定各功能定位，主要道路、山间木栈道已基本建成，云泉山庄已投入使用，商业街、树山会所正在建设之中，加快了树山生态村的建设，集休闲、观光、生态旅游为发展方向，探索社会主义新农村建设的新模式。先后被评为“全国文明村镇”、“2018年全国生态文化村”，并入选全国乡村旅游重点村名单。

新时代赋予自然资源“两统一”职责，就要求我们必须充分认识自然资源本质及内涵，深刻了解为什要统一管理、整体治理，如何利用有限的空间实现最优的规划，如何建立统一的空间规划体系并监督实施，保障规划落地，充分发挥土地利用价值，空间规划对自然资源管理的重大意义。