关于新质生产力理论中心组研讨发言讲话心得

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关于新质生产力理论中心组研讨发言讲话心得汇编（7篇）

目录

高校应在发展新质生产力中展现更大作为

加快构建与新质生产力相适应的产业新体系

加快形成新质生产力增强高质量发展新动能

理解新质生产力的内涵

向新质生产力要增长新动能

新质生产力的形成逻辑与影响

以新质生产力打造发展新优势

高校应在发展新质生产力中展现更大作为

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时强调：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”2023年12月，中央经济工作会议明确提出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，强调“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。这些重要论述，为我们在新时代新征程上加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。新质生产力是在新一轮科技革命和产业变革驱动下，生产力诸要素迭代升级而产生的新质态生产力，其形成和发展的关键是科技创新与教育发展。高校是教育、科技、人才的集中交汇点，应在发展新质生产力中展现更大作为。

1.高校是发展新质生产力的重要力量

发展新质生产力是推动高质量发展的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对我国经济社会发展新趋势、新机遇、新矛盾、新挑战，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，成为我国实现高质量发展的重要指引。随着中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济社会发展所必需的条件要素、配置机制、发展模式等都发生了较大变化，亟须从动力、效率、质量等方面大力推动变革，促进生产力实现能级跃升。“新质生产力”这一概念，是我们党准确把握时代和形势发展变化，在积极回应高质量发展需求中提出的，是对马克思主义生产力理论的创新和发展。

新质生产力，区别于传统生产力，其本质是科技创新驱动的生产力，代表着更高的全要素生产率水平，以高效能、高质量为基本要求，并深度融合数字技术，具有信息化、网络化、数字化、智能化、自动化、绿色化、高效化的主要特征和技术迭代周期短、生产要素投入少、资源配置效率高、污染物排放量小、经济社会效益好等显著优势，是贯彻新发展理念、符合高质量发展要求的生产力。新质生产力将会推动我国经济发展不断实现质量变革、效率变革、动力变革，成为推进高质量发展、服务新发展格局、助力中国式现代化建设的核心力量。

党的二十大报告指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，是助力新质生产力加快形成的重要力量。新质生产力的核心动力在于创新。发展新质生产力，必须深入实施创新驱动发展战略，不断提升劳动者素质，并用新科技为产业发展赋能。因此，发展新质生产力，依靠创新科技，依靠创新人才，归根到底还要依靠创新教育。

与新质生产力适配的劳动资料和劳动对象均具有鲜明的信息化、数字化、智能化属性。高端精密仪器和智能设备成为主要劳动资料；劳动对象的范围和领域极大拓展，物质形态的新材料、新能源，以及非物质形态的数据资源等成为主要劳动对象。高品质劳动资料和劳动对象的产生，依赖于高新科学技术的研发和运用。高校作为科学技术的重要策源地，应坚持“四个面向”，充分发挥在科技创新中的独特优势，不断向科学技术的广度和深度进军，在以科技创新为牵引实现自身高质量发展的同时，努力研发更多的新型劳动资料，发现更多的新型劳动对象，为新质生产力的形成和发展提供坚强的物质支撑。

新质生产力的创造者和使用者均为人，人是生产力形成和发展过程中最活跃、最具决定性意义的能动主体。数字时代，劳动者只有具备一定的数字素养，掌握必要的高新科技知识和劳动技能，才能运用高新技术生产出高品质的生产资料，才能成为与新质生产力发展水平适配的新型劳动者。高校以人才培养为中心，应以更加主动的精神和更加有效的作为，把握战略性新兴产业和未来产业发展趋势，探索多元化的人才培养模式，努力培养更多新质生产力的创造者和使用者，为新质生产力的形成和发展提供坚强的人才支撑。

2.高校发展新质生产力的关键路径

坚持教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，激发供给侧结构性改革内生动力，深化内涵、特色、融合发展，提升全要素生产率，以高水平、有组织的学科布局、科研攻关、科技成果转化和创新人才培育为高质量发展增势赋能，是高校推动新质生产力加速形成的关键路径。

首先，坚持内涵发展，培育发展新质生产力的原动力。基础研究是科技创新的基石，创新人才是推动科技创新成果转化为现实生产力的主体力量。高校作为基础研究的主力军、人才培养的主阵地，应以内涵发展为牵引，全面统筹优势资源，持续强化对基础研究和人才引培的支持力度，从创新基础建设和创新主体建设两个维度持续赋能科技创新，为新质生产力的形成和发展注入原动力。其一，强化高水平基础研究平台建设，锻造国家战略科技力量。聚焦科学前沿，着力构建综合性大装置集群，布局与培育全国重点实验室，建设跨学科跨专业的交叉研究平台，推进重大基础研究设施建设与重大科学发现紧密结合，促进要素融合，提升创新效率。其二，强化面向应用的基础研究，增强原始创新策源能力。针对国家急需和国家重大战略，前瞻布局面向应用的基础研究领域，集聚科研资源推进原创性、引领性、颠覆性科技创新，提升高校在基础研究领域原始创新水平，解决关键核心科学问题和“卡脖子”问题，夯实高水平科技自立自强根基。其三，强化高水平人才队伍建设，培育一流拔尖创新人才。面向教书育人、基础科学研究、科研成果转化，完善人才引育机制，充分发挥高校特别是高水平研究型大学在人才集聚中的重要作用，加强高层次人才队伍建设，构建有利于激发创新活力、形成人才集群合力的科教平台与生态。充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，全面提高人才培养质量，探索人才培养新模式，开展本硕博贯通培养，强化人才培养的家国情怀和创新能力，强化科教协同和产教融合育人，打造政产学研用贯通的育人高地。

其次，坚持特色发展，明晰发展新质生产力的靶向性。推进产业智能化、绿色化、融合化升级改造，积极培育战略性新兴产业和未来产业，是加快形成新质生产力的必然要求。高校应积极响应建设现代化产业体系的战略部署，依据自身办学定位，坚持特色发展，面向产业发展对于新质生产力的集中迫切需求，下好学科体系布局“先手棋”，着力提升学科发展与建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系之间的匹配度，进而以学科为引领，增强科学研究和人才培养服务高质量发展的靶向性。其一，强化前瞻性学科发展，布局新赛道、新领域。针对“大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级”的部署，着力打造一流学科引领、高峰学科林立、基础与特色学科交叉支撑的特色学科雁阵，整合发挥一流学科及相关学科群特色优势，引导传统学科向“双碳”领域、智能领域转型升级，通过加强前沿新兴学科、交叉学科布局建设，挖掘学科增长点，提升学科、科研和人才培养的适切性。其二，强化科研组织模式创新，建制化、成体系服务国家需求。以特色学科为先导开展有组织科研和有组织成果转化。坚持目标导向和问题导向，围绕基础性、战略性、先导性产业，培育重大科研项目，强化项目、平台、团队一体化建设，建立“前沿探索—基础研究—集中攻关”的多层次科研体系，形成“科技—工程—产业”的全链条、系统化的科研发展格局，为新质生产力的形成发展提供可持续、成系统的保障。

最后，坚持融合发展，把握发展新质生产力的着力点。习近平总书记指出：“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。”高校在创新全链条中有着独特优势，应在加速知识、技术、资金、人才、政策等创新要素集聚，推动多体系多主体的互通互融中发挥更为重要的作用。通过加强与区域经济社会发展和行业、产业需求对接，深化校地企协同融合发展，优化政产学研用贯通机制，推动“0-1”的原始创新、“1-10”的应用研究以及“10-100”的科技创新成果转化落地，不断拓展发展新质生产力的着力点。其一，强化体制机制创新，打造驻区、驻企、驻园创新平台。构建协同攻关、深度融合的运行管理模式，推动高校优秀学科、团队和实验室下沉产业一线，加强与企业的沟通交流、紧密合作。依托高校大学科技园、产业园区为创新人才营造交流空间，为初创企业打造孵化平台。其二，强化创新生态涵育，构建多元融合协同育人体系和创新研究高地。构建由高校、科研机构、企业、科技服务机构等创新主体相互作用的创新生态系统，激发和释放人才活力，辐射带动区域创新发展。找准教育切入点，以点带面，牵引一批课题、师生、平台和成果，围绕高校形成战略性新兴产业和未来产业的发展高地和新质生产力的发源高地。其三，强化企业主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。高校应主动建立供给侧与需求侧的技术清单制度，完善企业与高校之间“悬榜—揭榜”合作模式，加强科技企业家和技术经理人培养，构建“先赋权后转化”的新型科研成果转化路径，打通科技成果转化过程中科研、研发、量产和市场之间的堵点，推动科技创新顺利跨越产品化、产业化和市场化三个台阶，有效推动技术链、创新链、产业链、人才链“四链协同”。

加快构建与新质生产力相适应的产业新体系

中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。今年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”这一重要概念。新质生产力是一个具有动态性、时代性和战略性的新概念，是要素新优势、产业新形态、发展新路径、竞争新优势的集成表述，代表着更创新、更高阶、更可持续的生产力发展方向。新时代做好经济工作必须坚持不断解放和发展社会生产力。加快形成新质生产力是建设现代化产业体系的核心组成部分，是与经济高质量发展阶段相适应、与新一轮科技革命相吻合、与国家现代化建设全局相一致的战略部署。

形成新质生产力的关键是以科技创新推动产业创新

生产力的本义是通过生产要素的组合运用提供产品和服务的能力。随着要素条件变迁和市场需求变化，生产力必然是与时俱进、不断更新的。立足要素资源条件新变化、面向技术产业变革新形势、聚焦高质量发展新阶段，新质生产力对传统意义上的生产力概念进行了创新发展、赋予了新的内涵。新质生产力不是既有生产力修补式的调整完善，而是以科技创新和产业变革为核心的生产力体系重塑，筑基于新的要素条件、形成于新的产业质态、导向在高质量发展，是能够更好支撑现代化建设、拥有更大成长潜力空间、更利于多目标协同的全新生产力。

形成新质生产力的关键是以科技创新推动产业创新，通过整合使用优质和新型生产要素，探索智能、融合、高效、绿色的发展路径，形成高水平高能级的产业结构体系，提供更高品质、更加丰富的产品和服务。新质生产力与技术创新和产业变革紧密相关，创新属性和成长特征突出，代表着产业迭代、结构升级的主要方向，孕育着新的产业赛道和发展动能。因此，新质生产力既是各国加快布局、角力发展的普遍方向，也是我国实现赶超、赢得领先的机遇窗口，对我国建设现代化产业体系、打破以往国际分工体系制约、抢占全球新一轮产业发展制高点至关重要。

新质生产力形成的基础是立足要素新支撑构筑发展新优势

要素资源是生产力的基础、产业优势的支撑。先进和新型生产要素快速涌现、加速成长，为我国在要素培育和整合应用上占得先机提供了可能。当前，新能源、人工智能、生物医药、数字信息等科技创新不断取得突破，科学创新人才、技术技能人才、经营管理人才等人力资本条件持续提升，数据信息等新生产要素加速崛起并向各领域深度渗透，共同铺就了不同于以往的要素条件，为产业创新发展构筑起新的支撑条件。目前，新要素涌现对我国产业创新发展的支撑作用已经显现，如优质的科技创新和互联网资源为新能源汽车产业注入发展新活力，一些企业把劳动技能优势和人工智能优势相结合释放巨大的效率效能提升空间，企业竞争力在技术工艺流程重构中得到增强。

加快形成新质生产力必须夯实要素新支撑。随着我国经济社会发展阶段变化，以低成本优势为核心的传统要素条件正在发生深刻变化，把先进和新型生产要素培育好、利用好是发展优势接续、新旧动能转换的必然选择。在优化提升劳动、土地等传统优势要素支撑的同时，需要加大力度培育科技创新、人力资本、数据信息等新要素，加强要素基础制度建设，深化要素整合共享，扩大要素开发应用，提高高端、优质、新型要素对产业创新发展的贡献。扩大应用先进和新型生产要素是经济持续健康发展的动力之源，能够有效应对传统要素数量和成本优势减退带来的影响，进一步提高全要素生产率，建立起更高水平更可持续的产业竞争新优势。

新质生产力形成的重点是锚定产业新质态形成产业新体系

新质生产力与产业新赛道相伴而生，特别是颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，为我国打破国际产业分工路径依赖、实现赶超和引领发展带来巨大机会空间。在以往国际分工体系中，发达国家和跨国企业在产业链治理和供应链管理上处于主导地位，掌控着关键领域、核心环节，大量国内企业只能发挥成本效率优势承接国际加工制造环节转移，产业呈现被动承接、低端嵌入、规模扩张的发展质态。新能源、新材料、先进制造、电子信息等新兴和未来产业具有创新密集、跨领域融合、增值含量高等特征，在关键技术创新、路径模式探索、产业链价值链治理、市场推广应用、产业生态构建上呈现新的发展特征和态势，为我国锚定产业新质态、构建产业新体系带来了难得的赛道机遇。

充分发挥大国经济和超大规模市场优势，我国有条件推动创新链产业链资金链人才链一体布局、深度融合，在新兴未来产业发展上站位高端、走在前沿、赢得先机。目前，抓住技术创新和产业化窗口，我国在风电光伏、新能源汽车、动力电池等新兴产业领域已经形成从科技创新到产业化再到市场应用的全链条优势，成为更具主导性和话语权的国际竞争新优势产业。随着新兴和未来产业在经济中的占比提高，将推动我国产业向发展新赛道转换、向转型新路径迁移，并据此建立起更加先进高端、更加自主可控、更加安全可靠的现代化产业体系，实现从成本价格竞争、数量规模扩张、低端分工嵌入的初级发展质态向质量品牌竞争、精致精益增长、链条协同布局的高级发展质态转变。

新质生产力形成的导向是聚焦高质量发展实现阶段新跃升

新质生产力是我国推进现代化建设的一个重要部署，需要放在整个经济社会发展大局中来谋划。当前，高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新质生产力关系制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国建设。只有以高质量发展为导向，新质生产力才能为现代化建设提供强大的物质技术支撑、赋予不竭动能。这就要求在形成新质生产力的过程中，更好地统筹速度与质量、效率与效益、发展与安全、经济与环境，兼顾经济增长、价值创造、就业促进和绿色发展，实现“含金量”“增收量”“含绿量”的有效统一。

在新的发展阶段，新质生产力需要聚焦多目标协同，破解制约发展的突出短板和主要矛盾，实现更加全面更加优质协调的高质量发展。新质生产力要把提高安全和韧性水平作为行稳致远的保障，提高关键环节自主可控能力，建立高位国际竞争优势，推动国内外产业畅通循环协作，在更多领域实现并跑乃至领跑发展。高端优质人才是新质生产力形成的关键支撑，新质生产力能够最大程度上促进高质量多层次就业，要进一步提高新技术、新产业和人才资源的精准匹配水平，为战略科学家、科技领军人才、技术技能人才、创新创业人才提供施展才能的“大舞台”。新质生产力在全球绿色转型的大趋势下发展起来，具有鲜明的绿色低碳特质，需要聚焦产品全生命周期绿色化，推广应用低碳技术，推行绿色设计，开发绿色低碳产品，减少生态环境损害，在构建绿色低碳循环发展经济体系中发挥中坚力量作用。

加快形成新质生产力增强高质量发展新动能

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出新质生产力。中央经济工作会议强调：“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”加快构建支撑有力的科技创新体系，在以创新驱动引领高质量发展上争做西部示范，陕西要在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得新突破，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

新质生产力的内涵要义

相对传统生产力，新质生产力是一种新型生产力，包含了新劳动者、新劳动对象和新劳动资料的生产力要素。新劳动者除了具有劳动能力，还应具有较强的创新创造能力。新劳动对象不仅包括物质形态的高端智能设备，还包括可无限循环利用的数据要素和新材料、新物质等。新劳动资料指新型信息化智能化的人工智能、虚拟现实和增强现实设备等。无论是人的要素，还是物的要素，都与科技创新密切相关，并以科技创新为中介实现两者的有机结合。因此，有别于传统生产力以劳动、资本、土地等生产要素为内驱动力，新质生产力主要以科技创新为内驱动力。

新质生产力以战略性新兴产业和未来产业为主要支撑。产业是经济之本，也是生产力变革的具体表现形式和现实载体。新质生产力以现代化产业体系为基础，主要包括战略性新兴产业和未来产业。其中，战略性新兴产业是以重大科技创新突破和重大发展需求为引领，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，如新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车等。未来产业，如元宇宙、量子信息、人形机器人等，当前尚处于孕育孵化阶段，但具有高成长性、前瞻性、先导性等特征，有望形成经济新的增长极并驱动经济社会高质量发展。

新质生产力以增强经济发展新动能为根本目标。培育形成新质生产力有利于催生科技成熟和应用、催生新兴产业发展壮大，为经济发展注入新动能，使经济发展的效率、效益和质量显著提升。

陕西加快形成新质生产力的基础和优势

陕西是科教大省、军工大省，科技创新资源丰富，国家战略科技力量尤为突出。新时代以来，陕西积极整合科技创新资源，全面提升创新能力、持续强化科技赋能，科技创新和新兴产业发展取得了丰硕成果，奠定了加快形成新质生产力的良好基础。

整合科技创新资源，打造原始创新策源地。近年来，陕西深入实施创新驱动发展战略，坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，着力塑造发展新动能新优势，为高质量发展提供了坚实支撑。依托全省高等学校、科研院所、军工企业等科技创新资源优势，整合科技创新资源，强化国家战略科技力量，陕西加快建设高精度地基授时系统、分子医学转化科学中心等重大科技创新基础设施，并在载人航天、中国天眼FAST等重大工程项目中，取得一系列突破性进展和标志性成果。

推动创新链产业链融合发展，加快建设现代化产业体系。近年来，陕西围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展紧密对接，在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得新突破。锚定“努力在以创新驱动引领高质量发展上争做西部示范”这个目标，以西安综合性国家科学中心和科技创新中心建设为牵引，以建好用好秦创原创新驱动平台为支撑，以深化科技成果转化“三项改革”为点火器，突出企业科技创新主体地位，战略性新兴产业和未来产业迅速发展壮大，推动现代产业体系壮大成势。2023年上半年，全省战略性新兴产业增加值为1791.88亿元，同比增长2.0%,占G党P的比重为11.6%。2023年1月至9月，全省电子信息制造业增加值增长16.9%，高出全国15.5个百分点。

以新质生产力增强陕西高质量发展新动能

当前，数字化和绿色化是新一轮科技革命和产业变革的两个重要趋势，为加快形成新质生产力提供了重要赛道。陕西要抓住历史性机遇，进一步夯实形成新质生产力的基础，加快形成新质生产力，不断开辟发展新领域新赛道，为在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范注入强劲动能。

培育新质生产力，增强竞争优势。大力推进西安“双中心”建设，建好用好秦创原创新驱动平台，为加快形成新质生产力夯实基础。围绕西安“双中心”建设，支持在陕高水平研究型大学、国家级科研机构、科技领军企业，加快在旱区农业、新能源、新材料、半导体等领域建设陕西实验室，高水平建设空天动力、含能材料陕西实验室。支持在陕全国（国家）重点实验室重组，争取更多国家级重大创新平台、重大科技创新工程项目落户陕西，努力打造国家重要科研和文教中心，夯实形成新质生产力的科技和人才基础。加速秦创原创新驱动平台建设，深化科技成果转化“三项改革”，充分发挥秦创原立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”作用，打通科技成果转化“梗阻”，推动优质科技成果向新质生产力转化。加快新型基础设施建设，夯实赋能千行百业、形成新质生产力的“数字底座”，围绕能源化工、装备制造等省内主导产业，加快工业互联网平台建设。

发展新质生产力，开辟产业新赛道。立足陕西产业基础和资源禀赋，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，在巩固传统优势产业优先地位的同时，勇于开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势。加快省域能源化工、电子信息、汽车制造、食品医药等优势特色产业升级转型，加快数字化改造和迭代升级，化“老优势”为“新助力”，让旧赛道焕发新生力量。强化政府引导和企业科技创新主体地位，深入实施战略性新兴产业集群发展工程，深化企业科技创新和管理创新，培育新技术、新产品、新业态、新模式，构建省域新一代信息技术、生物技术、新能源汽车、航空航天、太阳能光伏等战略性新兴产业集群，提升新兴产业高端化、智能化、绿色化水平。依托省域重点实验室和科技领军企业，协同布局省域量子技术、绿色能源、生物技术、AIGC（生成式人工智能）、6G等产业，打造更多产业增长新引擎，培育竞争新优势。

释放新质生产力，塑造高质量发展新动能。注重企业和新兴产业需求，深化科技评价改革，释放科技人才和创新活力，提升科技成果转化质效。发挥企业主体作用，力推“揭榜挂帅”“赛马制”，促进和倒逼科技创新资源向新兴产业领域聚集。加速推进数字要素市场化改革，提升数字要素赋能新兴产业的水平和能力。强化技术创新、产业创新、管理创新及商业模式创新，主动把握战略性新兴产业和未来产业竞争新高地，持续优化提升经济结构，全方位塑造经济发展新动能，以效率变革、动力变革促进质量变革，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供坚强保障。

理解新质生产力的内涵

加快形成新质生产力，是我国把握新一轮科技革命机遇、建设现代化产业体系，进而全面塑造发展新优势的关键之举。我们要充分发挥产业体系完备、超大规模市场等优势，加快培育新质生产力。

新质生产力是先进生产力的具体体现，可从“新”和“质”两个方面理解。从“新”的角度看，新质生产力的内在要求是创新，不仅包括技术和业态模式层面的创新，还包括管理和制度层面的创新，从而提供有利于其蓬勃发展的环境。“质”是一事物成为其自身并区别于其他事物的规定性，新质生产力不是传统生产力的局部优化与简单迭代，而是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。智能化、数控化、复杂化、精细化的生产工具可以作为新质生产力的重要标志。要持续增强微观纳米尺度的智能精准操控水平，加快推动光刻机、高端数控机床等自主研发进程，为大数据、云计算、人工智能、区块链等领域的创新发展提供保障。依托天宫、天眼、蛟龙、墨子、悟空、大飞机等重大科技成果，加快相关产业发展。

新质生产力是支撑战略性新兴产业和未来产业创新发展的动力来源，也是推动构建现代化产业体系的关键力量。一方面，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等战略性新兴产业领域，加快形成引领产业发展的强大动能。保障产业链供应链安全稳定，聚力推进产业强链补链延链。大力打造原创技术策源地，推动关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新突破，培育若干具有国际竞争力的世界级战略性新兴产业集群。另一方面，引领未来产业创新发展。未来产业技术路线不确定、发展模式不固定、技术范式有待形成，要在技术路线、底层逻辑、标准体系、经营思路等方面加快探索实践。要依托互联网规模优势和应用优势，加大未来网络、元宇宙、生成式人工智能、未来显示等领域的前沿探索，加快产业化发展步伐；加大类脑智能、脑机接口、人形机器人等领域的科学研究投入力度，探索商业化、产业化运行模式；大力发展量子信息、基因技术、生命科学、深海空天开发、氢能与储能等，为未来产业发展提供创新源泉。

新质生产力是推动新旧动能转换、实现发展方式转变并引领高质量发展的关键动力。要依托资源要素禀赋、区位优势和产业基础，加快新质生产力赋能传统产业改造、转型、升级，推进产业智能化、绿色化、高端化发展。顺应新质生产力发展趋势，加快形成新的支柱产业，培育发展新动能，实现新旧动能接续转换。依托新质生产力推动技术、业态、模式、体制机制变革，推动颠覆式创新与渐进式创新持续涌现。切实发挥数据要素的赋能作用，推进全要素数字化转型，实现工业互联网与消费互联网有机融合，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进。

新质生产力是大国竞争的关键因素。近年来，美国等西方国家在高技术领域构筑“小院高墙”，滥用科技霸权打压竞争对手，我国科技进步和产业发展受到不利影响。实现高水平科技自立自强，加快发展新质生产力，对于构建自主可控、安全高效的产业链供应链意义重大。核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。我们必须依靠自主创新谋发展，围绕经济社会发展需要开展有组织的科研创新。同时也要看到，核心技术突破并非一朝一夕之功，需要保持战略定力，聚焦产业链短板、“卡脖子”技术、关键零部件、未来技术等，通过新型举国体制加快实现关键共性技术突破。以“揭榜挂帅”“赛马”等制度遴选攻关团队与带头人，赋予科研人员更大的自主权，支持青年科技人才在重大科研攻关项目中挑大梁担重任。鼓励支持细分行业领军企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”企业等各类经营主体在关键共性技术、前沿引领技术创新攻关中发挥重要作用，以良好的营商环境和创新生态不断激发创新动能。

向新质生产力要增长新动能

洞察当下，审时度势，锚定方向，擘画未来。去年底召开的中央经济工作会议明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

从习近平总书记在考察调研时第一次提出“新质生产力”，到“新质生产力”正式进入中央文件，这个令人耳目一新的原创性概念，不仅指明了新发展阶段激发新动能的决定力量，更明确了重塑全球竞争新优势的关键着力点。我们要深刻认识新质生产力的概念、内涵、要义，准确把握新质生产力的主阵地、主力军，依托加快形成和发展新质生产力，开辟高质量发展的新领域新赛道，为推进中国式现代化提供持久动能。

准确把握新质生产力的科学内涵

新质生产力是什么？“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”习近平总书记的重要论述，为我们理解把握新质生产力提供了根本遵循。这一重要论断，是对马克思主义生产力理论的创新发展和重要拓展，是A经济思想的原创性贡献，理论意义深刻，实践意义重大。

新质生产力，要义就在科技创新，在于技术的革命性突破。科技是第一生产力，创新是第一动力。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的！当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技发展最新讲话系列，创新技术层出不穷，经济格局不断调整。要于变局中开新局，只有牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，整合优化创新资源，持续加大研发投入，增强原始创新，突破更多颠覆性技术和前沿技术，实现科技自立自强。

新质生产力的“新”，核心在以科技创新推动产业创新。科技创新应坚持以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合，一体化推进部署创新链、产业链、人才链，从而提高科技成果转化和产业化水平。只有让科技创新与产业创新相互促进、同频共振，在生产过程的实践中不断优化生产要素，才能实现以新技术培育新产业、新模式、新业态、新动能，引领产业转型升级，进而实现生产力的跃迁。

新质生产力的“质”，可以从两个方面理解，其一是质态，其二是质效。从质态看，数据具有流动性、虚拟性，新质生产力把数据作为驱动经济运行的新质生产要素，从而打破了传统生产要素的质态。“数据要素×”能提高全要素生产率，创造新产业新模式，实现对经济发展的倍增效应。从质效看，新质生产力的内涵包括提升生产工艺和产品品质，迈向产业链和价值链的高端，提高经济社会发展的质量和效益……这些都是高质量发展的应有之义。提质增效就是要提高生产效率、降低生产成本、提升产品质量、减少能源消耗和环境污染，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产业竞争力。

新质生产力，最终落脚点还在生产力。生产力是具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的改造自然的能力，是推动经济发展和历史前进的决定力量。新质生产力是生产力发展和科技进步的产物，代表着人类改造自然能力的提升，必然要依靠新型劳动者带来更多颠覆式创新，把人才红利注入创新驱动高质量发展的进程，以“新”提“质”、以“质”催“新”，塑造更多发展新动能新优势。

综合来看，新质生产力是技术颠覆性突破、生产要素创新性配置、产业飞跃性升级带来的新时代先进生产力。新质生产力以科技创新为要义，以高质量发展为目标，融合了人工智能、大数据等新技术、新要素，要走出一条生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的新增长路径。

充分认识发展新质生产力的重大意义

察势者明，趋势者智。习近平总书记提出新质生产力这一全新概念，是对当下国内外经济环境的精准把握，更是对未来全球经济走势的深度考量。

为何要发展新质生产力？

——建设社会主义现代化强国的坚实支撑。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。拥有处于世界领先地位的战略性新兴产业和未来产业，是强国的重要标志。要建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，只有紧紧抓住人工智能、新材料技术、生物技术等技术突破口，千方百计激发创新主体活力，大力发展战略性新兴产业和未来产业，才能夯实社会主义现代化强国建设的物质技术基础。这对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，都将产生重要而深远的影响。

——推动经济社会高质量发展的重要动力。习近平总书记在黑龙江考察时提出这一新概念，用意深远。东北地区是我国重要的农业和老工业基地，但在经济发展新阶段，却遇到了产业转型滞后、经济增长乏力等问题，亟待全面振兴。不仅是东北地区，新质生产力也是打造整个国民经济发展新优势的重中之重。我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期、改革攻坚克难推进期等多期叠加阶段，以低生产要素成本为基础的比较优势见顶，新旧动能加快转换。打造更先进的新质生产力，是点燃中国经济新引擎的迫切需要。

——提升国际竞争力的战略举措。以数字化、智能化、网络化为主要特点的新一轮科技革命，正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。重大科技创新成果加快向现实生产力转移转化，引发了全球性产业变革。同时，世界经济增长缓慢且不均衡，流动性持续收紧，地缘政治冲突加剧，贸易保护主义普遍抬头。全球产业链供应链格局和竞争逻辑已发生巨变，呈现本土化、区域化、短链化等趋势，产业链不畅甚至中断的现象时有存在。唯有全力突破“卡脖子”技术和“掉链子”环节，把握新一轮科技革命历史机遇，系统性重构产业体系，加快发展新质生产力，才能掌握未来发展主动权，塑造国际竞争新优势。

——满足人民群众美好生活需要的必然要求。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须进一步解放和发展生产力，以新的生产力理论指导新的生产力实践。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，经济发展更关注“好不好”“优不优”“精不精”等问题，既要创造更多物质财富和精神财富，也要提供更多优质生态产品。加快形成和发展新质生产力，有助于推动产业转型升级，提升供给质量，满足多样化、高端化消费需求，打造高品质生态环境，用科技力量改善人民生活，让全民共享发展成果。

不断探索发展新质生产力的实践路径

善谋者行远，实干者乃成。怎样发展新质生产力？这是一个系统的经济和社会工程，需要努力打造善于学习新知识、掌握新技术、创新能力强的新型劳动者队伍，用好人工智能、机器人、虚拟现实等新型生产工具，打破先进生产要素自由流动的束缚，塑造适应新质生产力的新型生产关系，通过创新驱动新产业成长为主导产业、优势产业。

技术创新是关键。经济靠科技、科技靠人才、人才靠教育，教育、科技、人才的良性循环是形成和发展新质生产力的基础支撑。要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，鼓励人才大胆创新，为科技创新积蓄第一资源。强化国家战略科技力量，完善新型举国体制，抓好关键核心技术攻关，不断完善布局、优化结构、提高能力，构建国家创新能力体系。瞄准世界科技前沿，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，夯实世界科技强国建设的根基。

企业是创新的主体。强化企业科技创新主体地位，建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制，支持科技领军企业聚焦国家重大需求，牵头组建创新联合体，引导创新要素向企业聚集。营造勇于创新、擅于创新的良好环境，继续推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策落实，要强化科技创新政策与财税、金融、人才等方面政策的衔接协同。促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业创新发展生态。

制度创新是保障。进一步全面深化改革，坚持改革和法治相统一相协调，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。健全要素参与收入分配机制，适应高质量发展和经济活动数字化进程的需要，激活知识、技术、管理、数据等优质生产要素的活力，引导各类要素协同向先进生产力集聚。着力破除各种形式的地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，进一步降低市场交易成本，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

充分激发各类经营主体的内生动力。对新技术新业态新模式加强包容审慎监管，鼓励创新探索，让企业敢闯敢试。深入实施国有企业改革深化提升行动，提高国有企业治理水平和核心竞争力。充分发挥国有企业作为建设现代化产业体系的主力军作用，更大力度布局战略性新兴产业和未来产业，维护产业链供应链和能源资源安全。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面一视同仁，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进中小企业专精特新发展。

开放创新是前提。要持续推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两个市场两种资源，增强联动效应。要更高质量“引进来”，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强知识产权保护，汇聚全球创新要素。大力吸引外资企业来我国设立研发中心，支持外企引进新技术新产品、进入新兴领域，进一步激发外资企业在华创新活力。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，强化重点外资项目服务。

同时，要更高水平“走出去”。加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。鼓励国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业在前沿科技领域开展国际合作，增强企业全球资源整合配置能力，以多元化布局、国际化发展，提升产业开放水平和国际竞争力。推进新工业革命伙伴关系网络建设，构建安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。

培育新质生产力，我们有底气。我国已连续多年保持世界第一制造业大国、第一货物贸易大国、全球经济增量贡献第一大国地位，超大规模的市场优势、全产业链优势，叠加科技创新能力不断增强，人才基础、创新主体、新兴产业等优势正聚合释放。

加快形成和发展新质生产力，机遇与挑战并存。唯有承受转型之痛，精准施策、沉着应对、破除痼疾、创新不止，才能增强发展新动能，构筑发展新优势，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，夯实发展之基、汇聚前行之力！

新质生产力的形成逻辑与影响

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”新质生产力是党中央立足于世界科技进步的前沿，着眼于全面建成社会主义现代化强国这一目标任务提出的新概念。新时代新征程，我们要深入理解和把握新质生产力的重大意义、基本特点、形成逻辑和深刻影响，把创新贯穿于现代化建设各方面全过程，不断开辟发展新领域新赛道，为我国经济高质量发展提供持久动能。

重大意义

新质生产力的提出，具有重大理论和现实意义。

发展新质生产力是建设现代化强国的关键所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面建成社会主义现代化强国作出了分两步走的战略安排。无论是建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，还是实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，都要求实现高质量发展，而发展新质生产力是推动我国经济社会高质量发展的重要动力。新质生产力呈现出颠覆性创新技术驱动、发展质量较高等特征。战略性新兴产业和未来产业作为形成和发展新质生产力的重点领域，拥有前沿技术、颠覆性技术，通过整合科技创新资源引领发展这些产业，有助于推动我国经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力持续增强。

发展新质生产力是提升国际竞争力的重要支撑。在一定意义上，哪个国家拥有先进科学技术特别是拥有颠覆性技术，拥有处于世界领先地位的战略性新兴产业和未来产业，哪个国家就更有可能居于世界领先地位。第一次工业革命发生在英国，蒸汽机、机械纺纱机等成为当时的颠覆性技术，以这些技术为代表的产业快速发展，促使英国走上世界霸主地位；第二次产业革命时期，美国建立起以电力、石油、化工和汽车等为支柱的产业体系，在科技和产业革命中成为领航者和最大获利者。把我国建设成为社会主义现代化强国，就要把握好新一轮科技革命和产业变革带来的巨大机遇，依靠自主创新，加快形成新质生产力，大力发展战略性新兴产业和未来产业，开辟新赛道、打造新优势。

发展新质生产力是更好满足人民群众对美好生活需要的必然要求。进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对更高层次、更加多元的生态产品、文化产品等需求也更为强烈。加快形成和发展新质生产力，提高科技创新水平，有助于推动产业转型升级，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务，不断满足人民群众对美好生活的需要。

基本特点

与传统生产力相比，新质生产力是包容了全新质态要素的生产力，意味着生产力水平的跃迁。

从主体来看，传统生产力大多由传统产业作为承载主体，新质生产力大多由运用新技术的新产业承载。当然，传统产业不一定就是落后产业，经过转型升级后，也能够孕育新产业、形成新质生产力。

从成长性来看，传统生产力成长性较低，增长速度较慢；新质生产力则具有比较高的成长性，增长速度比较快，呈现加速发展趋势。

从劳动生产率来看，传统生产力的劳动生产率相对较低，而新质生产力在劳动者、劳动资料、劳动对象三个方面都呈现出更高的水平，劳动生产率比较高，提供的是新产品新服务，或其产品和服务具有更好的新的性能。

从竞争环境看，形成传统生产力的产业技术门槛相对较低，竞争比较激烈，利润率也相对较低；形成新质生产力的新兴产业属于新赛道，进入的技术门槛比较高，竞争相对较小，利润率相对较高。

从生产力的构成要素看，传统生产力所在的产业对劳动力素质要求不高；而形成新质生产力的新产业对劳动力素质要求更高，能够开发和利用更多的生产要素。

形成逻辑

近日召开的中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新兴产业是形成新质生产力的重要载体。新兴产业是动态发展的。与以往的新兴产业相比，当今时代，科技创新能够催生出更多新产业，覆盖领域也更加广泛。第一次工业革命时期，新兴产业覆盖领域主要是纺织、煤炭等行业；第二次产业革命时期，新兴产业更多地体现在电力工业、化学工业、石油工业和汽车工业等领域；第三次产业革命时期，新兴产业主要集中在信息技术、网络技术等领域。当前，新兴产业则涉及节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、智能制造等，覆盖领域越来越广，能够带动传统产业改造升级。新兴产业的技术有一个从研发到推广应用的不断成熟的过程，新兴产业也有一个产生、发展和壮大的成长过程。

新兴产业来自于先进技术。先进技术来自于科学发现和技术发明。无论是科学发现还是技术发明，都离不开人才、平台、资金。人才的培养依赖各类学校、科研院所和企业。这就需要深化教育体制改革，无论是基础教育、高等教育还是职业教育，都要注重激发人才的创新性思维和创造性能力。需要深化科研体制机制改革，重视基础研究，着力培养基础学科人才，着眼于重大发明、发现和科技成果，围绕重大现实问题集中攻关。培养人才还需要平台，没有一流的实验平台就难以培养出一流的人才并产生一流的科研成果。在科技高度发达的今天，一流的科研成果需要一流的实验室作为支撑，要围绕重大战略需求，建设国家重点实验室；围绕区域战略需求和现实问题，建设区域综合性国家重点实验室；围绕教学和科研需求，建设高校科研院所和企业重点实验室。新兴产业特别是战略性新兴产业的培育壮大和未来产业的发展还需要资金支持。同时，要构建有利于激发人才积极性创造性的机制，鼓励多出成果、出好成果；要有宽容失败的机制，特别是对于一些研发周期很长的科学发现和技术发明，需要保持战略耐心。

形成新质生产力除了技术因素外，制度因素也尤为重要。生产力总是要向前进步的，而且并不是匀速地发展，有时发展快，有时发展慢；世界各国也不是以相同的速度发展的，有的国家发展快，有的国家发展慢。新中国成立特别是改革开放以来，我国生产力发展和科学技术进步进入了加速发展时期，与发达国家的差距逐渐缩小，在一些领域由过去的跟跑，越来越多地转变为并跑和领跑。形成和发展新质生产力，需要通过全面深化改革，为持续提高生产力提供制度保障。

具体来看，形成新质生产力，需要有科技成果转化为现实生产力的生态和机制。科技成果还不是现实生产力，需要构建转化机制，加快建设高标准技术交易市场。要构建开放创新生态，着力推进产学研用一体化发展，重点抓好完善评价制度等基础改革，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。

此外，形成和发展新质生产力，既需要有效市场也需要有为政府。有效市场体现在通过市场配置生产要素、市场定价提升效率和效益，有为政府体现在营造良好创新生态，激发创新主体活力。要让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，用好我国集中力量办大事的制度优势与超大规模市场优势，攻克难关，做大做强战略性新兴产业，加快促进未来产业创新发展。

深刻影响

形成新质生产力的科技创新不是一般性的科技创新，而是具有巨大潜力的基础科学、前沿技术和颠覆性技术的创新。这些重大科技创新将深刻地改变人们的生产方式、生活方式、思维方式，进而为经济社会带来深刻而持久的变革。

从经济层面上看，能够带来显著的效率变革和动力变革。新质生产力所带来的效率变革不是单个生产要素的效率提高，而是全要素生产率的提高，其所产生的动力变革来自于科技创新这一核心推动力，通过提高供给体系质量和效率，以高质量供给引领和创造新需求，从而推动经济实现高质量发展。一国或地区拥有的处于全球领先地位的战略性新兴产业的规模和质量，以及未来产业的培育和发展状况，在一定程度上决定了该国或地区的经济实力和地位。

从社会层面上看，能够带来生产生活等多方面的深刻影响。首先，新质生产力极大提高了劳动生产率，在给企业带来更多利润的同时，也大大降低了劳动强度特别是重体力劳动强度，改善了劳动环境，有效缩短了劳动时间。其次，新质生产力所提供的新产品、新服务提高了人们的生活品质，改善了生活质量。再次，从长期来看，发展新质生产力带来的技术进步会使脑力劳动增加，并促使更多的劳动者从事研发、服务等工作。还要看到，新技术的应用在推动社会文明进步的同时，也可能带来一些负面影响，比如信息技术的发展能够给人们带来极大便捷，但也有泄露个人隐私等风险，客观上需要进一步完善相关制度和规则等。

以新质生产力打造发展新优势

习近平总书记在黑龙江考察时指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”习近平总书记的重要论述，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。其中，“新质生产力”的提出，为我国抓住新一轮科技革命历史机遇、引领发展战略性新兴产业和未来产业提供了指南，是实施创新驱动发展战略、抢占未来发展制高点、构筑大国竞争新优势的突破口和支撑点，是推动经济高质量发展的必然选择。陕西要努力推动科技自立自强、构建现代化产业体系、促进城乡区域协调发展、扩大高水平对外开放、加强生态环境保护，发展战略性新兴产业和未来产业，以新质生产力打造发展新优势。

准确把握新质生产力的科学内涵

经济社会发展中，生产力总能在已有基础上不断实现新的跃迁，生产力理论也总能在原有理论基础上不断向前发展。新质生产力是马克思主义生产理论在当代中国的深化与拓展。马克思认为，物质生产活动本身就是生产力。恩格斯阐述，根据唯物史观，历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产。新时代新征程，习近平总书记创造性地提出要加快形成新质生产力，体现了对生产力发展规律的深刻洞悉。新质生产力是科技创新在物质生产过程中发挥主导作用的生产力，是以高新技术应用为主要特征、以新产业新业态为主要支撑、正在创造新的社会生产时代的生产力，是科技创新的产物与载体。新质生产力外在表现为信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等为代表的新产业和新业态，具有高附加值、高效率、灵活性、可持续性的特性。新质生产力能够有效解决传统生产力的瓶颈和难题，促进科技创新和产业发展的深度融合，激发科技创新的活力和潜能。

了解和把握新质生产力的深刻内涵是推动陕西产业转型升级的前提。新质生产力是传统生产模式实现产业结构优化的“质态跃迁”。以大数据、物联网、人工智能、区块链、云计算为代表的新一轮科技革命加速了社会结构柔性化、经济结构智能化、治理能力高效化、文化传播多元化、生态文明同步化的进程，重塑了传统产业技术发展路线和产业竞争格局，增强了传统产业发展的不可预见性，因此急需对传统产业进行转型升级。科学、技术、管理、信息、数据、算力等都被纳入了新质生产力的全要素之中，颠覆了传统的实体性基础要素，体现在要求劳动者更加专业、劳动资料更加智能、战略性支撑更加可持续，推动实现了人类生产生活的范式变革与模式重构，拓展了人类认识世界、改造世界的广度和深度。

为培育新质生产力创造有利条件

党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

陕西是科教大省，高校云集、科研院所众多，丰厚的教育资源是培育新质生产力的重要条件和保障，优质教育资源与教育生态，为打造新质生产力、发展战略性新兴产业和未来产业奠定了基础。近年来，陕西充分发挥教育在科技创新和经济社会发展中的引领和支撑作用，不断加强教育改革，提升教育质量，推动产教融合，为培育新质生产力提供沃土。

陕西具有科技优势，科技论文、获国家科技奖励和技术市场等方面成绩较好，全省科技活动产出水平优势明显，保持在全国前列；科技促进经济社会发展方面进步显著，排名稳步上升；高新技术产业化水平明显提高，在新能源、新材料、无人机、航天航空等领域形成比较优势。陕西多措并举加大对科技型企业的支持，积极实施高新技术企业和科技型中小企业成长计划，强化企业创新主体地位，不断优化科技生态。2023年，全省入库科技型中小企业2.18万家，同比增长37%；新增高新技术企业7534家，高新技术企业数量达到1.61万家，同比增长33%；新培育40家国家专精特新“小巨人”企业、455家省级专精特新中小企业、35家单项冠军企业、322家瞪羚（潜在）企业；新增7家A股上市科技企业，科创板、北交所上市企业分别达到15家和5家，数量位居西部前列。

陕西人才资源富集。为畅通人才引进渠道，完善人才培养机制，陕西编制《2023年陕西省制造业24条重点产业链急需紧缺岗位人才需求目录》，建立特殊、急需高层次人才引进“绿色通道”，将基层科研单位专业技术高级岗位比例提高至35%，进一步拓宽科研人员职业发展空间。此外，陕西着力打造青年人才聚集高地、技能人才干事创业实践阵地、成果转化示范基地，进一步完善人才评价标准，畅通人才申报通道。以秦创原为总窗口的创新创业基地吸引了众多人才的目光，建成国家级和省级高技能人才培训基地、创业孵化示范基地，通过人才的外引内培，为陕西发展战略性新兴产业和未来产业打下坚实基础。2023年，陕西新获批国家级科技企业孵化器10个，新增省级大学科技园、众创空间、科技企业孵化器42个，省级以上孵化载体达到489个。

以新质生产力激活创新能力

习近平总书记指出：“陕西要实现追赶超越，必须在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得新突破。要立足自身产业基础和资源禀赋，坚持把发展的着力点放在实体经济上，在巩固传统优势产业领先地位的同时，勇于开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势。”陕西要以科技创新为引领，加快培育壮大战略性新兴产业，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，加快形成新质生产力。

以新质生产力激活创新能力，提高经济发展的质量和效益。一是加强基础研究和原创性研究，提升科技创新能力。要加大基础研究和应用基础研究的投入，突破关键核心技术和前沿领域的重大科学问题，加强人才队伍建设，培养具有国际视野和创新精神的高层次科技人才，完善科技创新体制机制，构建产学研用协同创新的新型科技生态。二是培育壮大战略性新兴产业，提升产业发展水平。要优化产业布局和结构，加快发展航空航天、5G、新能源、新材料、高端装备、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的新兴产业集群。

以新质生产力赋能发展方式绿色低碳转型。陕西要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动经济社会发展全面绿色转型。一是加强生态系统保护修复，提升生态环境质量。要坚持山水林田湖草沙系统治理，实施重点流域、重点区域、重点城市生态环境综合治理，实施国土空间规划，划定并严守生态保护红线，加强永久基本农田、城镇开发边界等空间管控，实施重点生态功能区建设，提高生态系统的稳定性。二是推进能源绿色低碳发展，提升能源利用效率。要加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高能源供给的质量和效率，发展风能、太阳能等新能源，协调推进水电、核电、天然气等清洁能源建设，推进能源供给侧结构性改革，发展电力替代，推进以电代煤、以电代油，降低能源消费与碳排放强度。

以新质生产力助推对内对外开放，在打造内陆改革开放高地上取得新突破。要大力发展新质生产力，坚持以开放促改革、促发展、促创新，积极融入国内国际双循环。一是通过打造新质生产力，深入推进“一带一路”建设，提升国际合作水平。要加快推进西安国际港务区、西安综合保税区等国家战略平台的建设，打造“一带一路”核心区，加快推进中欧班列（西安）建设，打造“一带一路”国际物流枢纽，加快推进陕西自由贸易试验区建设，打造“一带一路”改革开放高地。二是通过打造新质生产力，深化区域协调发展，提升区域发展水平。要加快推进关中平原城市群建设，打造国家中心城市和国际化大都市圈，加快推进陕北能源化工基地建设，打造国家能源战略支撑区，加快数字赋能推进陕南生态旅游区建设，打造国家生态文明示范区，以高质量发展的实际成效，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

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