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扶贫工作是一项解决民生实际的习题,联系群众最直接、最根本的工作。2013年11月习总书记到湖南湘西考察时首次做出了“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的重要指示,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。习近平总书记指出,“小康不小康,关键在于贫困的老乡能不能脱贫”。让农村人口如期脱贫是最终判断我国是否能在2020年全面建成小康社会的重要标志。
按照我们党领导全国人民走中国特色的社会主义道路的总体战略部署,到2020年我国要全面建成小康社会,实现这一宏伟的目标大约还有2年的时间,目前已处于决胜阶段。我们应该清醒的认识到,其中农村还有几千万的贫困人则是最突出的短板,必须合理安排公共资源配制,动员全党全社会齐心协力打赢这场脱贫攻坚战。
实现扶贫不是一天一夜的事情,实现贫困人民的小康梦想更不是一朝一夕的事情。这就需要我们从头脑中扎根,习近平总书记告诫我们,我们不应该喊出扶贫口号,也不应该设定好高骛远的目标。我们必须脚踏实地,从层次从小事做起。
长期以来,扶贫乱象时有发生,扶贫对象常由基层干部推估、扶贫资金天女散花、贫困县舍不得脱贫摘帽、人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不扶穷等现象的存在严重导致社会不公甚至滋生腐败。这不仅反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题,更是扶贫工作没有走心的恶果,不可小觑。
精准扶贫要用真心从实抓。以调研走访的实际数据定位哪儿最贫困,为什么贫困?实打实的派驻工作组,通过招商引资、引进项目等发展当地经济;上级部门也应拨付资金、实行一帮一的政策,点对点扶贫帮困。
精准扶贫要清心从严管。扶贫资金和项目要从严管,防止进入小腰包,要实实在在的用在基础设施修建或贫困老百姓身上;资料整理和汇报要从严核,防止为了验收检查而作假,杜绝书面汇报漂亮、群众口碑差的以汇报夺政绩观;定贫脱贫要从严审,严厉打击为了扶贫资金而定贫困村、为了脱帽而做形象工程的现象。
心系于民,冷暖在心是动力。扶贫干部应深入贫困,体会疾苦,让心得以洗礼,发自内心的来打好打赢这场扶贫脱贫攻坚战,要有一种历史使命感、责任感、光荣感。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标。
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中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在陕西调研时强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实加强基层党建工作,扎实开展“两学一做”学习教育,推动全面从严治党向基层延伸,不断增强基层党组织凝聚力战斗力。
“精准扶贫”是当下摆在广大党员干部面前的一道必须攻克的难题。前三十年的社会主义改造建设、后三十多年的改革开放,使数亿中国人甩掉了贫困帽子,但中国的扶贫任务仍然非常艰巨。经过多年的减贫工作,现在剩下的都是“硬骨头”、“大难题”、“深水区”。加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康,不仅是政治问题、经济问题,也是重大的社会问题、民生问题,事关战略全局。精准扶贫,是削减贫困,实现城乡一体化、共同富裕的内在要求,也是中国全面小康和现代化建设的一场必须打赢的攻坚战役。
“精准扶贫”结果的好坏很大程度上取决于广大党员干部的作风和实干。确保农村贫困人口到2020年如期脱贫是“精准扶贫”的硬性目标,而这一目标的实现,无疑离不开广大党员干部作为“排头兵”和“领头羊”的责任、创新、奉献和实干。换句话说,新形势下的“精准扶贫”工作,在某种程度上来说,实质上不仅仅考验的是广大党员干部的务实作风,更是对党员干部实干精神的挑战和检验。若广大党员干部在作风建设上没有实质性的提升,包括“精准扶贫”在内的各项民生工作的开展也很难说能达到百姓期望或者是满意的高度。
以“两学一做”的成效助力“精准扶贫”的推进。新形势下加强广大党员干部的作风建设有着极端重要性和紧迫性。我们常说,思想是行动的先导,作风是思想的外化。只有认识到位、作风端正,才能有正确的决策和到位的执行。近年来,特别是“十八大”以来,经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。2016年伊始,为了加强党员干部的作风建设,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,我党面向全体党员开展了“两学一做”活动,这无疑会引导“精准扶贫”向务实脱贫的方向深入推进。
以“精准扶贫”的成果检验“两学一做”的成色。近期在全党铺开的、在基层一线广大党员干部中间开展得如火如荼的“两学一做”学习教育,有望让广大党员干部达到“从心所欲而不逾矩”的“政治良心”的自觉。对于广大广元干部来说,“两学一做”学习教育可谓是一次返璞归真、脱胎换骨的教育;对于基层一线的老百姓来说,可谓是特别值得一期。初衷虽好,“两学一做”还是要回到“做”实“做”好的落脚点上。“两学一做”到底有无做实、有无成效,正好可以以“精准扶贫”为机,通过切身感受,让百姓来评价。
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阳春三月,春光融融,习近平总书记扶贫工作的重要论述如这三月的春光,暖风拂面,温暖着中华大地千千万万贫困户的心。当前正是脱贫攻坚战的关键时期,自党的十八大以来,总书记始终心系贫困地区、牵挂贫困群众,始终坚持以发展的观点打赢脱贫攻坚战,坚持在奔小康的路上不落下一家一户一人,号召全国人民在这场脱贫攻坚战中不抛弃不放弃,携手共进如期摆脱贫困。以下是个人的一点:
一、百年大计,教育为本。习总书记说:治贫先治愚,要紧紧围绕教育脱贫的根本之策,坚持发展教育,特别是贫困地区的教育,用知识的力量改变落后的思想,提高文化素质,为青壮年就业培训打下坚实基础,为脱贫注入文化的力量。当前正是脱贫攻坚的关键时期,要严格落实上级关于贫困地区的教育政策、经费落实情况,着力解决贫困家庭子女的教育问题,不让贫困子女输在教育的起跑线上,确保教育资源公正公开。儿童是祖国的未来,民族的希望,保障青少年儿童的教育权利,确保未来一代是富于思想文化、身怀科学技术的一代,才能在奔向贫困致富的路上走得更稳更远。
二、精准扶贫,改善基础设施。当前我区的道路基础设施已经得到极大改善,但仍有部分偏远山区的村屯之间存在道路不通、通信不畅等问题。近几次下乡到山区农村发现,道路不通、通信不畅严重加剧了贫困的程度,偏远山区的群众当前迫切希望道路通村、信号全覆盖,让本地特色产业产品运出去,让外面的新兴科技进得来,双向融合促进当地特色产业发展壮大。同时便捷的交通条件和畅通的通信技术也更能留得住有志创业的回乡青年,“一方水土养一方人”,作为土生土生的原著居民,对当地的实际情况更为熟悉了解,如何发展产业脱贫致富,他们更应积极参与建言献策,着力解决贫困。
三、因地制宜,发展特色产业。脱贫攻坚不是一招一式就能解决,要创新脱贫新思路新方法,立足当地人文旅游、特色产业、特定环境资源等各种因素,因地制宜打造一村一品,强化产业和就业扶贫,让群众既能在家门口就业又可兼顾家庭照看老人儿童,既稳定了家庭又保证了收入,有效调动就业积极性和创造性。
四、政策兜底,精准脱贫。要保证人人脱贫,还需关注老弱病残等特殊群众的贫困,这些群体的脱贫需要政策来保障,当前着力构建的低保、住房、医疗、教育等保障体系,保证了特殊群体的基本生活需求,确保脱贫路上人人有保障。
又是一年春正浓,在脱贫攻坚的关键阶段,作为党员干部要时刻牢记“多谋民生之利、多解民生之忧”,聚焦贫困地区、贫困人口,注重发挥贫困群众主体作用,增强脱贫内生动力,有信心有实力打赢脱贫攻坚战,早日实现小康生活。
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近年来,市民政局社会救助处按照市委市政府限时打赢脱贫攻坚战的决策部署,围绕大局,履职尽责,狠抓落实,着力“托底线”,切实“救急难”,充分发挥了社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。
一、高度重视,切实加强组织领导。一是具体承担了市民政局脱贫攻坚领导小组办公室的工作任务,把扶贫开发工作列入重要议事日程,纳入全市社会救助年度工作计划,将各项工作责任落实到负责人员。二是全面研究部署全市社会救助脱贫攻坚工作,明确区县社会救助部门兜底脱贫的目标任务,做到定时间、定任务、定措施、定人员、定责任,精细管理,倒排工期,高效推进。三是通过召开专题会议、及时出台政策、收集通报进度等形式,加强对脱贫攻坚低保兜底的组织领导。四是全处同志单独或陪同局领导,多次深入区县,对尚未脱贫验收的16个贫困区县的社会救助脱贫攻坚工作进行了全面督查,针对存在的问题,研究整改措施。同时认真组织开展“回头看”,查漏补缺,巩固低保兜底成果。
二、因地制宜,不断完善政策措施。一是完善低保兜底政策。加强扶贫制度和低保制度在认定标准上的有效衔接,会同市财政局、市扶贫办出台了《关于农村低保标准与扶贫标准“两线合一”发挥低保兜底作用的通知》,明确了农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,要求将丧失劳动力,缺乏自我发展能力,无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的建档立卡贫困家庭,全部纳入低保兜底范围。二是完善医疗救助脱贫政策。会同市财政局、市人社局、市卫计委、市扶贫办出台《关于农村因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助有关事宜的通知》,将农村建档立卡因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助对象范围。同时,报请市政府出台《关于进一步完善医疗救助制度意见的通知》,对因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助有关资助参保、普通疾病医疗救助和重特大疾病医疗救助政策进行了规范。三是出台民政脱贫攻坚政策。在全国率先出台了省级民政脱贫攻坚的政策措施—《重庆市民政局关于深入推进脱贫攻坚的实施意见》,从低保、医疗救助、临时救助、慈善援助、社会组织和基层组织等方面,对主动作为、统筹推进民政系统脱贫攻坚作了进一步安排和部署。
三、突出重点,深入抓好兜底保障。对任务重、动作迟缓的区县,通过向主要领导汇报争取支持、年度目标考核实行一票否决、召开各种会议讲道理、教方法等形式,提高思想认识,增强责任感和紧迫感。截止今年7月底,全市有20.1万名扶贫对象纳入了农村低保,月发放低保金3276万元,切实保障了贫困群众基本生活;有30.8万名扶贫对象纳入了医疗救助,有效减轻了困难群众医疗支出负担。同时,对因特殊原因导致基本生活陷入困境的扶贫对象,及时给予临时救助,切实保障他们的基本生活。
近年来,市民政局社会救助工作人员遵纪守法,无违纪违规行为和查实的投诉举报。
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20__年,我单位扶贫工作在县委、政府的高度重视和大力支持下,在县扶贫办的正确领导下,根据“工作到村、扶贫到户”的要求,认真落实“五个到位”,即“扶贫负责到位、扶贫任务到位、扶贫项目到位、扶贫考核到位、扶贫措施到位”,把领导重视、部门配合、社会帮扶作为扶贫工作的重要形式,使县、乡(镇)、村三级形成了一个有机的整体,确保了扶贫工作的顺利开展和落实,推动了扶贫工作的开展。一年以来,我单位扶贫工作开展顺利,并取得了较好的效果,现将20__年扶贫工作总结如下:
一、组织有力,措施到位
面对新时期扶贫开发的新形势和新任务,我单位切实转变扶贫开发工作思路,进一步充实了局长翁古阿克任组长的扶贫开发领导小组,明确了一名副局长专管,每个干部职工联系一户贫困户,落实了单位一把手负总责和“农民不脱贫、帮扶不脱钩”的定点扶贫责任制。同时,进一步严格了对口帮扶的制度,形成了良好合力。
二、深入调研,理顺思路
我单位的扶贫挂钩点为巴久乡尔布地村,在对尔布地村具体情况作了详细调查了解的基础上,根据实际情况,由局领导带队,多次深入到挂钩点入户进行调研,深入走访调研,制定落实尔布地村发展规划,进一步找准能使农民增收脱贫的路子,理顺发展思路,增强贫困户发展信心。在产业开发扶贫过程中,我们以养殖业扶贫为突破口,采取发展养殖基地、加强技术培训的办法,壮大产业规模,拉长增收链条,利用尔布地村有大片荒山、荒坡和适宜种植花椒的气候优势,发动人民群众大力发展花椒等经济林果种植。加大对农业产业化建设的投入,多渠道加大对扶贫开发的投入,积极扶持贫困农户发展养殖种植。鼓励外出打工增加收入,为当地村民积极建言献策,提出很多结合当地实际的可行建议。
三、改善环境,倾情帮扶
基础设施落后,成为制约尔布地村进一步发展的重要因素之一。针对这一情况,我局着力改善尔地村基础设施落后状况,经常与交通局、扶贫办联系,争取把交通、人畜饮水等列入扶贫项目,争取资金对通往挂钩点的公路进行改扩建,大力改善了村组的交通条件及生活条件。一年来,我局召开专题研究扶贫开发工作会议3次,听取扶贫工作专题汇报1次。干部职工到尔布地村了解群众生产生活情况、帮助群众解决实际困难工作2次3天12人次,为结对户办实事2次。参与帮扶党员干部11人,被帮扶农户11户,单位及干部职工捐款、捐物折价共计120__余元;同时按时按量完成捐资助学任务,11人共捐资2200元。
通过扶贫工作,全体干部职工与贫困户建立了深厚的友谊,取得了明显成效。在今后的工作中我们将一如既往做好挂钩结对扶贫工作,为促进贫困地区的经济发展和帮助贫困户尽快脱贫做出应有的贡献。
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教育扶贫是国家脱贫攻坚工作的重要组成部分,治贫先治愚、扶贫先扶教。承担教育扶贫重担的教育系统应该在其间做好哪些工作,以确保教育扶贫工作能见到实效呢?
一、要切实履行好国家对贫困学生的资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策,保证每个贫困学生不能因为家境困难而出现辍学情况。近年来,教育局在县政府的大力支持下,对全县的建档立卡贫困学生及经核查相对贫困的在校生进行了资助,充分体现了政府对这些学生的关怀。但在今年对全县贫困学生的调查统计中,发现一些随父母在县域外出打工上学的贫困学生并未享受到相关的政策。通过电话询问,得知有的是不了解情况;有的是没有时间回来办理;还有的是嫌麻烦最终不了了之。贫困生的个人信息还没有进入大数据管理范畴,这给相关的管理工作带来了许多困难和麻烦。
二、是学校在对贫困生帮扶过程中工作要细、实、做出成效。
1、工作安排细致、到位。
根据教育局要求,学校确认的贫困生必须有专任教师进行帮扶,做好“教育三扶工作”,学校将贫困学生进行细致归档,做到“一生一袋”,每个学生的个人资料要详实准确,教师的帮扶过程性资料要完善,所取得成效要体现出来。要求教师具体做好“四个一”工作,即“每天辅导一次作业,每周进行一次励志教育,每月进行一次兴趣培养和家访活动,每学期进行一次生活资助。”这些具体的安排充分体现了县局对扶贫工作的重视,对贫困学生的关爱。
2、检查督促,促进落实
为了更好督促教师按照县局要求扎实做好教育三扶工作,我校按帮扶内容设计了“教育三扶记录单”,内容包括“学业帮扶、励志教育、兴趣培养、家访记录、帮扶感悟、帮扶成效”等内容,要求教师将帮扶情况进行认真填写,一周一汇总,及时入档。在教师们的努力下,所帮扶的孩子,要么在性格上发生了很大的变化,受矿区孩子活泼外向性格的影响,他们不再封闭自己,互相成了好伙伴;要么在学习态度上有了很大的转变,作业书写认真了,准确率提高了,成绩进步了;要么在卫生文明习惯上改善了,不再乱丢东西,不说脏话,用普通话和大家交流……一点一滴的变化,浸透着教师的努力和付出。
但由于所帮扶的孩子家中绝大多数只剩下老人,父母不在身边,对孩子的教育根本谈不上,所以教师要承担的责任非常艰巨和重要。这也考验着教师的责任心和耐心。
孩子是一个家庭的未来和希望,在孩子的教育问题上,更要有好的政策去指导,更合理的教育环境提升学生的整体素质,不要让一代又一代农村的孩子,像他们的父辈一样,离开故土,背井离乡,靠苦力、手艺生存,而不是用他们自己的智慧和才能让自己的家乡真正走向小康。
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“领导挂点、部门包村、干部帮户”(挂、包、帮)活动开展至今已经接近4个月了,从最初制定了帮扶工作计划,确保在帮扶工作中能解决实际问题,统筹协调联系点工作到现在河堤工程的竣工、公路建设的初见成就,我时时关注着来龙村各项情况的进展。
对来龙村的帮扶工作确定后,我们一行人对拟修建的道路、河堤作了进一步的实地考察调研,联系实际讨论研究了与拟建工程相关的系列问题。看望慰问了结对帮扶的困难户,为他们送去了“结对帮扶联系卡”和慰问金,倾听了他们的心声,虚心接纳了他们对帮扶工作提出的建议意见。随后在来龙村我们召开了座谈会,结合来龙村负责人就该村现有情况提出的相关问题,大家共同研究部署了相应的帮扶工作。在肯定此次拟建的两项工程建成后将达到的效果后,还谈到房管局已初步提出将积极倡导当地房地产企业参与到帮扶工作中的帮扶思路,为促进来龙村经济发展做出应有的贡献。
6月,连接园区与来龙村的道路修建工程正式拉开了帷幕。借助重点打造工业园区的契机,羊安镇工业园区的修建本可以充分带动来龙村及周边地区经济的发展,但是因为种种原因连接二者的纽带一直没能启动,造成了即使处于工业园区邻居优越位置,来龙村群众的生活水平始终也未见很大的起色。此次由房管局筹资修建的道路工程正式竣工后,将会大力促进工业园区与来龙村的互动交流,从而有效地带动来龙村经济的发展和人民生活水平的提高。
于此同时,在之前已经启动修建的斜江河来龙村流域的防洪河堤工程已完工近50%,路过的群众对河堤修建工作赞不绝口,说这是一项真正的惠民工程。以前村上曾多次反映建议修建防洪河堤,但是始终没能得到落实,造成每年汛期一到,村民们就会苦不堪言,先就造成了巨大损失不说,洪水不退的话,大家连基本的出行都很困难。这次房管局筹资修建好河堤以后,村里就再不用担心夏季汛期到来时洪水泛滥了。经过与村上负责人桂书记、黄主任的交流,大家纷纷表示将会经常性地督促检查帮扶工程建设进度及质量,以确保防洪河堤在今夏汛期来临之前竣工,从而才能保证来龙村群众的生命财产安全。
在下一步的工作中,针对“挂、包、帮”活动,我们的工作重点将始终以“加快水利交通基础设施建设,以水利交通发展带动全村经济发展”为帮扶目标,继续坚持以促进农村发展、农民增收为重点,以帮助解决村和结对帮扶困难户的实际问题为突破口,不断加强自身建设,强化服务意识,主动加强与来龙村干部的密切配合,开拓创新,全面完成结对帮扶工作任务,努力实现帮扶村经济社会事业发展新跨越。
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