关于城市建设及“三旧”改造的心得体会

在“十二五”开局之年，一直致力于推进城市建设的泉州市委、市政府，把更多目光投向城市管理。一场以“提升”为核心，以“大规模城市建设、大范围城市更新、大力度城市环境整治”为主线的“城市建设管理年”活动，以2011年为新起点，正在开启泉州巨变之门。8月10日上午，市委、市政府召开环泉州湾城市规划工作座谈会，围绕环湾各县（市、区）城市规划的深化、提升、执行和城市建设项目推进情况，进行了分析总结，对进一步提升环湾城市规划水平，强化规划审批监管，加快推进城建项目进行部署。现结合临江街道的实际情况，谈几点心得体会。

一、要有明确思路。泉州市坚持从经济社会发展全局搞建设，把城市建设发展放在突出的位置来抓，大气魄、大思路谋划城市，把经济发展与城市建设统筹安排、同步推进，在方方面面融入和体现城市建设。以“一湾两翼三带”这一宏伟蓝图为总目标，坚持中心城市带动战略，高层次规划，高标准实施，不断提高中心城市的承载力和带动力，按照“统一规划、拼图作业”的原则，以现代城市为发展目标，顺应环湾发展格局，牢固树立“全市一盘棋”意识，以加快县域经济和重点小城镇发展为重要抓手，更好地统筹城乡发展。作为临江来说，就要抓住泉州大桥拓宽及向阳新村片区改造的难得机遇，明确发展思路，加快改造工作，力争有所突破。

二、要有群众观念。泉州坚持以人为本，在具体建设中，注重从市民反映最强烈、与市民生活关系最密切、最直接的问题入手，大力实施畅通工程、亮灯工程、绿化工程等一系列“为民工程”，着力为市民创造良好的居住创业环境。而作为城中村和城郊村改造工作来说，也要始终把维护群众的切身利益放在首位，深入了解群众意愿，切实符合群众要求，真正把这一民生工程实施好、开展好。

三、要有运作意识。泉州坚持经营城市理念，积极运用市场手段整合、盘活城市资源，多元化筹集城市建设资金，　　建立资金运作的协调和责任机制。积极探索项目市场化运作机制，根据项目的不同属性，采用不同的融资模式。对经营性和准经营性项目，运用政府收费、土地、价格等配套政策，充分利用我市民间资金充裕的优势，向社会公开招标。鼓励引导社会资金以各种方式参与项目建设。对我市近年来建成的经营性城建项目可整体捆绑，整合拍卖，盘活资金。要在争取银行贷款的同时，继续采取BOT、BT、集合信托等融资方式，吸纳社会资金参与城市建设。拓宽土地储备融资渠道，要善于运作，着力提高土地价值。尽可能在项目前期就同步收储，以降低征用成本。要拓宽土地储备的融资渠道，要划出部分土地收益作为专门的收储资金，留作土地储备使用，建立土地收购储备资金投入和滚动发展机制。

具体到泉州大桥拓宽及向阳新村片区改造工作，主要在以下三个方面下工夫：

一、在强化责任上下工夫。按照泉州大桥拓宽及向阳新村片区危旧房改造项目指挥部工作部署和安排，进一步明确泉州大桥拓宽及向阳新村片区危旧房改造工作目标任务，将各项具体工作任务进行细化，责任到人，与每位工作人员签订工作目标责任书，做到职责明确、各负其责、各尽其能。

二、在拆迁安置上下工夫。要扎实开展拆迁安置前期工作，组织专人对土地面积、人口总数进行详实核查，分清土地性质，确定建设用地等具体面积，澄清底子，禁止私拆乱建等现象；和区住建局紧密配合做好房屋征收补偿方案、告知书、动迁相关表格等材料的印制工作；各动迁小组、动迁公司、测量队相互配合入户宣传、解释，引导群众做好析产、产权证明等工作，采用灵活的策略和有力的措施，依法依规和谐拆迁，切实把群众利益维护好、实现好。

三、在开发运作上下工夫。要加大对外宣传力度，强化服务观念，努力营造低成本、高效率和诚实守信、安全文明的建设环境，着力破解影响项目推进的各种难题，全面提速，力争早竣工、早见效。要加强市场运作，采取有效措施，发展多元化融资；完善国有土地上房屋征收与补偿安置方案，依法依规做好各项征收补偿、论证公布、征求公众意见等工作；牢牢把握好项目建设的各个环节，确保资金、技术力量、机构设备、施工管理到位；严把施工监管，落实安全文明施工标准化各项措施，全力保证目标进度和工程质量安全，确保改造项目成为城市精品工程、示范工作。