党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作。习近平总书记多次作出重要指示批示,系统回答了信访工作的本质属性、根本立场、功能定位、重点任务、改革方向等一系列重大理论和实践问题,为做好新时代信访工作提供了根本遵循,做好退役军人信访工作,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述,牢记为党分忧、为民解难的政治责任,带着使命、盯着问题、含着感情办理退役军人信访事项,奋力谱写新时代退役军人信访工作的新篇章。
讲政治,切实增强做好退役军人信访工作的紧迫感自觉性。习近平总书记强调,信访是送上门来的群众工作,是反映社情民意的“晴雨表”,是了解为政得失的重要窗口。这些重要指示,是对做好信访工作的政治要求。退役军人群体基数大、分布面广,身份特殊、地位重要,做好退役军人信访工作,有利于化解退役军人矛盾问题、维护退役军人合法权益,有利于践行党的群众路线、促进社会和谐。当前,退役军人信访形势总体较好,但基础仍不够牢固。从国际情况看,退役军人信访问题一直是西方敌对势力插手炒作的重点;从国内形势看,部分退役军人仍持续信访,有的甚至言词激烈、行为极端;从系统自身看,我们工作曾确实存在落实政策不够有力、职能发挥不够充分等问题。
对此,各级退役军人事务部门一定要善于从政治上看待和把握,站在拥护“两个确立”、增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度,充分认识做好退役军人信访工作的极端重要性和现实紧迫性,自觉践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,以强烈的政治责任感和历史使命感抓好退役军人信访工作,扎实推动矛盾问题解决,全力服务营造和谐的社会环境。
讲政策,注重从源头上化解退役军人信访矛盾。习近平总书记指出,要强化法律在化解矛盾中的权威地位,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,把群众合法合理的诉求解决好。这些重要指示,为源头化解信访矛盾指明了方向。退役军人信访问题由来已久,往往每逢军地改革涉及利益调整就会引发攀比上访。究其原因,其中许多是因政策调整变化或落实不到位而引起,解决这些信访难题仍然需要从落实政策、完善政策上突破。
对于退役军人事务部门,关键是坚持“三个着力”,减存量、控增量、防变量。一是着力清理累积的政策欠账,对应安置未安置、安置未上岗、待安置期间待遇不落实等合法合理诉求,应即知即改、立行立改,减少历史遗留信访矛盾。二是着力推动现有政策落实,密切关注、及时研究解决落实过程中出现的新情况、新问题,避免执行偏差走样,防止新增信访矛盾。三是着力加强政策出台风险评估,严防次生信访矛盾,坚决防止因政策不同步、标准不统一等引发攀比,坚决防止一地的经验变成他地上访的理由,进而形成新的信访问题。
对于退役军人,关键是教育引导他们依法理性反映诉求。通过组织开展《信访工作条例》等法规政策学习宣传,让退役军人认清哪些诉求是合法合理的、哪些诉求是不合法不合理的;认清违反规定信访也有风险,也要承担相应的法律责任;认清采取写信、打电话、网上信访方式,与实地走访具有同等效力,同样效果,而且更省时省力省钱。
讲感情,努力帮助退役军人解决急难愁盼问题。习近平总书记指出,信访工作的首义,在于时刻把自己看成人民中的一员,把心贴近人民,并特别强调要关爱退役军人,他们为国防军队建设作出了贡献,这些重要指示,深刻阐明了做好信访工作的群众立场退役军人曾在部队服役,有功于国家、有功于人民。现在他们中间有的伤残病,有的下岗失业,有的家庭遭遇重大变故,处于一生中最为困难、最需帮助的时候,不少人员因此走上信访之路,我们国家虽然人口多、底子薄,但对退役军人的感情不能薄,一定要将他们当家人、将其来信当家书、将其诉求当家事,让退役军人切身感受到党和政府工作的温度和质感。
一是坚持情为民所系,推断信访诉求有因。严肃审慎对待每一名信访人、每一件信访事项,切忌主观臆断诉求过高或者诉求无理。具体工作中,对诉求合法合理的,加快推动解决;对诉求不合法不合理的,要针对性做好政策解释和思想政治工作,讲明事理、讲透情理、讲清法理,帮助他们算经济账、算家庭账、算健康账,不搞虚假承诺、过度承诺,不推卸责任;对生活确有困难、有就业需要的,要用足用活各类政策,想方设法予以解决,帮助他们渡过难关。二是坚持权为民所用,推定服务保障有失。要多从政策运用上看缺失,看有没有不符合中央要求的,有没有不接地气的,有没有执行偏差的,如果有就要坚决纠正;多从作风建设上查不足,查是不是脱离群众,是不是做表面文章,是不是弄虚作假,如果是就要坚决改正;多从工作实践上找差距,看各项工作是否扎实、方式方法是否务实、实际效果是否真实,如果不实就要坚决校正,不断改进和提升服务质效。三是坚持利为民所谋,推动矛盾问题有解。对退役军人信访积案,通过提级办理、精准协调、集中治理、多元化解等措施,反复推动、挂账督办、限时解决。要以“为退役军人排忧解难”等专项行动为牵引,有效发挥行政机构、事业单位、社会力量“三驾马车”效能,整合资源、集中力量,帮助退役军人纾难解困,化解各种风险隐患。
讲责任,切实推动退役军人信访工作落地落实。习近平总书记强调,一分部署,九分落实;解决信访问题应该分级负责,严格落实责任制。这些重要指示,明确了推动信访工作落实落地的责任要求。责任不落实,工作就要落空。做好退役军人信访工作,各级各部门特别是各级退役军人事务部门,要突出强化落实“四项责任”。
一是强化属地责任,坚决做到守土有责、守土尽责。严格落实退役军人事务系统“一把手”主抓信访工作,定期听取汇报、研判形势、调度指挥,带头接访下访包案,主动协调推动解决重大疑难信访问题。坚持工作重心下移,逐级落实责任,尽量将问题解决在基层、矛盾消除在萌芽,坚决防止小事拖大、大事拖炸。二是强化协同责任,始终保持协调联动、合力共为。积极争取同级党委重视支持,充分发挥各级党委退役军人事务工作领导机构办公室的优势,及时请示报告、统筹协调,促进高位推动退役军人信访工作持续深入开展。加强与信访、军队等有关方面的联系沟通、协同配合,有效实现信息联通、问题联商、矛盾联调、应急联处。三是强化首办责任,着力化解初次信访、防止反复。落实信访事项首办责任制,对上级交办、督办和本部门主办的信访事项,逐一明确分管领导,受理部门和经办人员的责任,全力推动问题解决,努力实现“最多访一次”,四是强化应急责任,有效防范突发事件、舆情炒作。进一步压紧压实部门、单位和个人的应急责任,细化应对措施、实化责任分工,确保遇到情况能够及时启动、稳妥处置。特别要注意防范网上涉退役军人信访舆情炒作,及时主动发声、释疑解惑,澄清事实、对冲谣言。