安徽省儿童医院院长、党委书记金玉莲受贿一案案例分析

安徽省儿童医院院长、党委书记金玉莲受贿一案案例分析

一、安徽省立儿童医院基本情况

安徽省儿童医院筹建于1982年，1990年开诊, 医院占地面积5万平方米，拥有医疗用房面积7.2万平方米，开放床位1237张，设33个临床科室、6个医技科室、6个临床专科。2018年门诊量106.7万人次，年出院病人6.9万人次，年住院手术近1.9万台次。医院先后获得“全国卫生系统先进集体”“全国巾帼文明示范岗”“省直文明单位”“全国院务公开先进单位”“安徽省诚信医院”“合肥市消防安全能力建设4A级单位”“全国创先争优先进集体”“全国卫生计生系统先进集体”等各种荣誉称号。在“安徽省十大服务行业居民满意度调查”中，2014-2018年连续五年获得“金口碑奖”。

一、 金玉莲个人简历

金玉莲，女，1954年9月生，汉族，籍贯安徽宁国，1988年10月加入中国共产党，1978年7月参加工作，研究生学历。1987年-1992年宁国卫校任校长；1992年-1997年宁国卫生局、局长、党组书记；1997年-1998年安徽省妇幼保健所副所长、书记；1998年-2002年6月安徽省儿童医院、副院长、副书记；2002年-2007年4月安徽省结防所肺科医院党委书记、所长、院长；2007年4月-2018年4月任安徽省儿童医院院长、党委书记，2018年4月退休。2018年9月，金玉莲涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

二、 金玉莲所获荣誉

2004年全国抗击非典先进个人(卫生部、人事部、国家中医药管理局)

2006年全国先进科技工作者(卫生部、科技部、国家中医药管理局表彰)

2005年、2006年第四、五届中国"十大女杰"提名奖获得者(全国妇联、新华社、人民日报等新闻媒体)

2005年"江淮十大女杰"(省委组织部、宣传部、省妇联表彰)

2006年全国巾帼建功模范院长(全国妇联表彰)

2006年全国结核病防治工作先进个人(卫生部、人事部、国家中医药管理局表彰)

2008年全国卫生应急工作先进个人(卫生部、国家中医药管理局表彰)

2008年中国改革开放30年"百名女性新闻人物"(全国妇联、中国妇女报等多家新闻媒体)

2009年全国卫生系统先进个人(卫生部、人事部、国家中医药管理局表彰)

2009年安徽省卫生系统优秀院长

2010年被评为全国优秀医院院长。

2011年全国巾帼建功标兵

三、 金玉莲案情简述

经查，金玉莲自2007年至2018年，在担任安徽省儿童医院（原名“安徽省立儿童医院”）党委书记、院长期间，利用职务上的便利，为请托人在承建工程项目、采购医疗设备、销售药品、支付货款、结算工程款、职务晋升等事项上提供帮助，先后多次收受他人贿送的人民币1161.1万元（含23.8万元购物卡）、欧元4000元。

金玉莲违反政治纪律，在审查期间与涉案人员串供，对抗组织审查；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规配备、使用公务用车，办公用房面积严重超标，收受礼金，利用职权为其子经营活动谋利，违规从事营利活动；违反组织纪律,在组织进行谈话时，不如实说明问题,不按规定报告个人有关事项，违规提拔任用干部，篡改个人档案资料;不按规定交纳党费；利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受财物，数额特别巨大，犯罪事实清楚、证据确实充分。

2019年4月10日，淮北市人民检察院依法提起公诉的安徽省儿童医院原院长、党委书记金玉莲受贿一案在淮北市中级人民法院公开开庭审理。该案系安徽省首例适用认罪认罚从宽制度的职务犯罪案件。法庭当庭宣判，依法判处金玉莲有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元，违法所得依法予以追缴（已退缴）。

四、 案例分析

由于医疗行业的特殊性，医疗系统的职务犯罪问题在根源和方式等方面都具有自身的特色，且医疗事业关涉民生，对于社会秩序的不良影响同比其他行业较大。结合金玉莲受贿案件分析一下医疗系统职务犯罪的原因，希望以案促改探索有益的预防工作机制。

一）、发生在医疗系统职务犯罪的原因

一是道德意识缺失。个别人员走上犯罪道路的最初动因往往是认为“别人都这样做，自己不做的话就吃亏了”。如经过招投标而进入实际运用的药品、器械普遍存在售价与成本之间差距较大的问题，一些医务人员认为经销商在差价中攫取了暴利，且是否拿回扣并不影响药品、器械的最终售价，“不拿白不拿”即成为了腐败最好的理由。

二是法制观念缺乏。医院医务人员存在法律意识淡薄的现象。就像金玉莲案件，先后多次收受他人贿送的人民币1161.1万元（含23.8万元购物卡）、欧元4000元，并且在审查期间与涉案人员串供，对抗组织审查。该案例就是比较突出的高级“专家”与“法盲”并存的典型。

二）、医疗系统职务犯罪的对策

一是思想政治建设 ，在教育对象上，分清主次，有所侧重，针对党员干部应加大思想教育力度，督促其发挥示范作用。针对普通群众，应加大职业道德教育，强化医务人员的宗旨意识和法治意识；针对即将走上领导岗位的干部，开展预防职务犯罪的主题教育，可结合参观职务犯罪教育基地等形式予以落实。

二是在教育方式上，根据医疗系统人员较多的特点，采取分组集体学习和个人自主学习相结合的方式，减少全院性集中学习给业务工作造成的不必要干扰。在成效评估上，可结合业务特点建立人才考评机制，对于出现职务犯罪问题的科室在考评时“一票否决”，对于出现违规问题的也应加大处罚力度。

三是业务规范建设，药事委员会是医院在研究医药、器械等采购问题的主要方式，具有权威性、集中性的优点，但仍可能存在问题，毕竟只有相对权威的专家才能入选该委员会，甚至有些部门的专家是屈指可数的。是不是能考虑以一定比例方式（如按科室集体意见、具体专家意见和药事委员会其他专家意见各占一定百分比）吸纳科室工作人员的意见，一方面可以增加行贿成本，一定程度上保护了专家人才，另一方面也可以增强药械采购的科学性，毕竟“兼听则明”。

四是完善监督机制，完善患者治疗结束后的回访调查机制，以电话或网络形式为患者监督医务人员开通渠道，监督内容侧重于医德医风。

如上所述，医疗系统预防职务犯罪的工作尚有诸多方面需要努力，虽然腐败问题不断变换形式，但是只要深刻分析问题本质，把握住利益链条的关键环节，还是能在较大程度上取得防范成效的。