坚持党的领导，着力形成从严治党新常态

党的十九大报告，习近平总书记的系列重要讲话，充分肯定和深刻总结了党的十八大以来取得的重大成果及成功经验，对新形势下坚持从严治党作出全面部署、提出明确要求，体现了我们党坚持党要管党、从严治党的坚定意志和决心。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，积极巩固拓展教育实践活动新成果，把作风建设不断引向深入，在新的起点上全面贯彻从严治党要求，推动形成从严治党新常态。

一、深刻认识形成全面从严治党新常态的重大意义

推动形成从严治党新常态，是一个具有重大现实意义和深远历史意义的战略命题。这一新常态的形成，是以习近平同志为核心的党中央在从严治党方面的一系列开拓创新、锐意进取的新思想、新实践的必然结果，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的伟大创造。

1.形成全面从严治党新常态，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。中国梦，归根到底是人民的梦，是人民追求自身利益和幸福的梦。从现实看，利益主体多元化、利益群体多极化、利益关系复杂化、利益诉求多样化的趋势凸显，统筹兼顾各方面利益的难度前所未有、世所罕见。面对这样的新形势，只有坚持立党为公、执政为民的马克思主义政党，才能最大限度地听取不同方面、不同群体、不同阶层的利益诉求，找到各方利益的“最大公约数”，并转化为改革发展的正确决策。只有坚持从严治党，确保党的性质宗旨不变，才能赢得民心、赢得公信，把全国各族人民团结在党的周围，凝聚起万众一心共筑中国梦的磅礴力量。

2.形成全面从严治党新常态，是巩固党的执政地位的必然要求。党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党，就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。破解“其兴也浡、其亡也忽”的历史周期律，是我们党始终高度重视并致力回答好的重大课题。从以毛泽东同志为代表的中国共产党人“进京赶考”开始，我们党就始终保持警醒，不断强化自觉，努力交出优异答卷。新的历史条件下，“四风”等可能导致“亡党亡国”的消极腐败因素，对我们党造成严重危害，构成严重威胁。只有坚持从严治党，持久深入推进作风建设，通过治标进一步为治本赢得时间，坚持标本兼治，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，才能实现党长期执政和国家长治久安。

3.形成全面从严治党新常态，是全面深化改革取得实质性突破的必然要求。从严治党是冲破改革羁绊的锐利武器，是优化政治生态的强大法宝。我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，必须一鼓作气，瞻前顾后、畏缩不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。只有坚持从严治党，形成风清气正的良好环境，才能冲破利益固化的藩篱，打掉遮遮掩掩、推三阻四、阳奉阴违的改革阻力，保证改革爬坡过坎、闯关夺隘，沿着正确方向顺利推进；才能使人民群众相信深化改革会给他们带来切身利益，从而积极拥护、支持改革，形成推动改革发展的强大正能量。

4.形成全面从严治党新常态，是推进新的伟大斗争的必然要求。“两学一做”学习教育，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备，其重大意义必将随着时间的推移不断显现出来。从严治党既是新的伟大斗争的重要组成部分，为新的伟大斗争的推进作了重要准备、提供有力抓手，又是新的伟大斗争的坚强保证，为推进新的伟大斗争注入生机和活力。面向未来，我们党要进一步推进新的伟大斗争，战胜前进道路上的各种艰难险阻，就必须继续推进从严治党，坚决清除阻碍历史进步的绊脚石，为夺取新的伟大斗争的最终胜利而不懈奋斗。

二、准确把握从严治党新常态的时代特征

从严治党的新常态，是以习近平同志为核心的党中央管党治党的新风貌，是新形势下党中央在科学总结以往作风建设经验教训基础上，精心打造的管党治党升级版。这个新常态的时代特征主要表现在以下几个方面。

一是突出重点、聚焦问题。坚持把作风问题作为影响贯彻落实党的群众路线的要害，突出改进作风这个主题。以反“四风”为突破口，以点带面、集中发力、持续用劲，集中开展专项整治。高度警惕“四风”变异问题，防止回潮反弹，坚持露头就打，加大查处顶风违纪的力度，真正找准靶子、点中穴位、戳到痛处。

二是领导带头、以上率下。坚持打铁就靠自身硬，从中央做起，各级主要领导干部亲自抓、作表率。党中央制定八项规定等一系列作风建设的制度，中央政治局常委带头践诺，建立联系点并全程指导，为全党树立了标杆。各级领导干部以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，敢于拿自己开刀，以正己一点带正人一片，以正己之效立正人之威。

三是以知促行、以行促知。坚持教育和实践两手抓、两结合，把学习教育贯穿始终，加强理论武装，促进思想认识提高和党性增强，为解决实际问题增添精神动力，破除思想障碍。把解决问题贯穿始终，深入进行查摆剖析和落实整改措施，提高思想认识，加强党性锻炼。

四是严字当头、务求实效。坚持严的标准、采取严的措施，重要节点一环紧扣一环抓。以钉钉子精神反“四风”，始终贯彻整风精神，高标准、严要求，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。严格党内政治生活，对专题民主生活会和组织生活会提出明确要求，脱去“隐身衣”，捅破“窗户纸”，相互批评不留情面，敢于揭短亮丑、真刀真枪。对存在的问题明察暗访，及时查处并公开曝光违纪案件，拒绝说情风、关系网、利益链。建立整改台账，实行台账动态管理，完成一个销号一个。督导组敢当“黑脸包公”，严督实导、持续用劲。

五是层层压紧、上下互动。坚持层层压紧、环环相扣、扎实推进，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜。把上题下答、下题上答、同题共答结合起来，上面的问题需要下面配合解决的就上题下答，下面的问题根子在上面的就下题上答，需要地方和地方、地方和部门、部门和部门联合会诊的就同题共答。全盘摸清问题，通盘解决问题，前后照应、左右衔接，使整改纵向到底、横向到边、不留死角。

六是相信群众、敞开大门。在坚持自我教育为主的同时，注重强化外力推动，坚持真开门、开大门，充分相信和依靠群众，让群众参与，让群众监督，恳请群众评判。注重对比宣传，既发挥先进典型示范引领作用，又发挥反面典型警示震慑作用，做到不虚不空不偏。

三、进一步巩固和拓展从严治党新常态

从严治党新常态是与时俱进不断发展的动态过程，只有进行时，没有完成时。要主动适应从严治党新常态的新要求，不断强化对从严治党新常态的思想认同、理论认同、情感认同，以高度的政治自觉和行动自觉，积极投身巩固和拓展从严治党新常态的实践之中，为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保证。

1.把聚精会神抓党建与一心一意谋发展结合起来。发展是党执政兴国的第一要务，要抓好抓实；党的建设是确保党始终成为中国特色社会主义事业领导核心的伟大工程，同样要抓好抓实。抓好发展与抓好党建，两者互相依存，互为前提。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，越要增强忧患意识，越要从严治党。正如习近平总书记所指出的：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”要树立正确政绩观，坚决克服只重视抓发展不重视抓党建的错误认识和做法，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。

2.把思想建党与制度治党结合起来。从严治党靠教育，也靠制度。教育解决的是思想认识问题和价值观念问题，制度解决的是治理规则和行为规范问题，两者相辅相成。加强教育，升华思想境界，增强自律力量，强化制度自觉，有助于形成按制度办事的良好秩序。完善制度，强化监督制约，有助于在潜移默化中巩固教育成果，形成常态长效。教育和制度同向同时发力，就可以产生从严治党的系统聚合效应。要把思想建党和制度治党紧密结合起来，联动推进。思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部经常打扫思想灰尘，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。制度建设要精、要务实管用，突出针对性和指导性，搞好配套衔接，增强整体功能，使制度成为硬约束而不是橡皮筋，变牛栏关猫为铁笼锁虎。

3.把严肃党内政治生活与发挥人民监督作用结合起来。党内政治生活是教育管理党员干部和党员干部进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须首先从党内政治生活严起，把严肃党内政治生活与发挥人民监督作用结合起来。要增强党员意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到党内生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。发挥人民监督作用，听取群众的真实想法，欢迎群众的批评意见，织密群众监督之网，为群众举报违纪违法问题提供安全畅通的渠道。

4.把攻坚战与持久战统一起来。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，必须既打攻坚战又打持久战。多年来，作风问题一直在抓，但很多问题不仅没有解决，反而愈演愈烈，症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。要把作风建设紧紧抓在手上，持续抓好各项整改任务的落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进党员干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，努力改进学风、文风、会风，使党员干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风真正纯洁起来。