2020年度某县目标任务对标自查报告

【概述】

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【正文】

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧盯全面建成小康社会，紧扣高质量发展要求，以目标考核为引领、以“三项机制”为保障，统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，集中精力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，“五个镇巴”建设取得新进展，全面完成全年目标任务，经济发展既有量的合理增长，又有质的稳步提升。现将全年目标任务完成情况报告如下：

一、凝心聚力精准施策，脱贫攻坚夺取新胜利

坚持“三落实”“四不摘”要求，深入推进“三比一提升”，扎实开展“三排查三清零”，顺利完成剩余脱贫任务，脱贫退出和动态调整工作高质量完成，2020年确定退出贫困人口1319户1795人，实现剩余贫困人口脱贫清零目标。我县在全省2019年脱贫攻坚工作成效考核中，被省委、省政府表彰为“综合评价好的县”。

脱贫质量巩固提升。稳步推进“4＋X”产业布局聚力强基和农村集体产权制度改革，提高脱贫质量。精心编制2020年脱贫攻坚项目库，安排实施基础设施提升、产业扶贫和其他类项目891个，已竣工投用885个。持续完善监测预警机制，依托国扶办系统、省大数据平台和汉中市钉钉系统，每月开展一次监测预警信息筛选排查，有效化解返贫致贫风险，全县没有返贫贫困人口和贫困村。

产业发展推动有力。大力培育贫困村、贫困户中长期增收产业，累计建成20个扶贫产业示范园，培育省市龙头企业11家，发展农民专业合作社700余家，实施经营主体带贫项目800余个，129个贫困村实现特色产业全覆盖，带动1．4万户贫困群众年均增收1000元以上，有能力、有条件、有意愿的贫困户实现中长期产业全覆盖。建成村级光伏电站11座，年发电收益155余万元，关联带动27个贫困村，年均带动1300余户贫困群众稳定增收。

群众收入持续增长。累计完成贫困劳动力职业培训36409人次，实现农村贫困劳动力转移就业27668人，落实就业扶贫各类政策补贴2700余万元，通过开发扶贫公益性岗位和防疫公益性岗位安置贫困劳动力就业3329人。认定社区工厂和就业扶贫基地41个，定向招聘45名贫困大学生，吸纳贫困劳动力就地就近就业541人，贫困劳动力自主创业304人，零就业贫困家庭实现动态清零。争取苏陕扶贫协作资金9380万元，实施项目92个，完工70个，项目建成后将覆盖贫困群众18413人。续聘选聘生态护林员1700名，发放管护补助1020万元。累计兑现贫困户生态效益补偿资金2200万元。实施新一轮退耕还林6．7万亩，惠及贫困群众5430户。发展涉林经营主体200余家，累计带动贫困群众3．8万余户。

行业政策全面落实。建成78个移民搬迁集中安置点，9302户易地扶贫搬迁群众全部入住，达标率100％；同步推进旧宅基地拆除复垦工作，拆除复垦率100％。全面推进“138”易地搬迁后续帮扶行动，6个易地搬迁集中安置点补短板项目竣工投用，我县荣获全国“十三五”时期易地扶贫搬迁工作成效明显县。全力推进消费扶贫，建成消费扶贫专馆3个、专区4个、专柜20个；各预算单位在“扶贫832平台”完成采购额245．05万元，占预留份额的124％。严格落实控辍保学“双线”责任，适龄儿童少年入学率达100％，义务教育阶段无辍学，非义务教育阶段无因贫失学。进一步完善“125”健康扶贫镇巴模式，全县全科医生注册人数77名，贫困人口慢性病签约服务救治比例、大病专项集中救治达到100％，县域内就诊率达90％。强化兜底保障政策落实，完善特困人员供养、最低生活保障，各类补助金按时发放到位。

问题整改扎实到位。对照疫情防控期间脱贫攻坚问题排查、脱贫攻坚督导研判、“三排查三清零”全面自查、2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈等七大类问题，及时建立整改台账，逐项逐条排查整改，坚持做到清单、台账、印证资料一一对应，反馈问题全部整改到位。

二、化危为机加压奋进，经济发展取得新成效

经济运行总体平稳。预计第二产业增加值同比增长0％，第三产业增加值增长7．5％。完成地方财政收入1．1亿元，财政支出29．73亿元，争取中央和省级专项资金增长10％，化解政府隐性债务1．06亿元。实施招商引资项目41个，实际引进内资38．85亿元，占年任务的114％。实际利用外资50万美元，占年任务的100％。进出口贸易总额170万元，占年任务的100％。预计全年固定资产投资增长3％。其中一产投资增长3％，二产投资增长2％，三产投资增长3．5％。

重点建设项目顺利推进。全县53个重点建设项目完成投资68．07亿元，占年度任务的105％。列入市委、市政府考核的10个在建重点项目，预计完成投资18．92亿元，占年度计划的120％。10个重点在建项目：县中药材种植基地建设项目预计完成投资4．01亿元，占年任务的122％；省道320镇巴星子山隧道及引线工程预计完成投资2．55亿元，占年任务的102％；县城基础设施综合改造工程预计完成投资2．43亿元，占年任务的103％；蚕桑产业发展项目预计完成投资1．21亿元，占年任务的121％；涉农整合资金产业项目预计完成投资3．99亿元，占年任务的154％；中药材园区建设项目预计完成投资1．93亿元，占年任务的121％；茶产业融合发展建设项目预计完成投资1．1亿元，占年任务的122％；腊肉产业链建设项目预计完成投资5000万元，占年任务的125％；页岩气勘探开发项目预计完成投资6930万元，占年任务的124％；易地移民搬迁后续扶持公共服务设施补短板项目预计完成投资5000万元，占年任务的100％。4个前期项目：天然气勘探开发项目，正在进行数据分析和技术攻关；九阵至四川两河口界高速公路建设项目，正在进行方案调研；十天高速与包茂高速连接线镇巴县城至巴山段项目，正进行方案调研；文化产业园建设项目，进入可研编制阶段。

农业发展态势良好。持续夯实农业基础，围绕镇巴腊肉、茶叶、中药材、蚕桑等产业，打通种养、生产、加工、销售等环节，构建上下游有机衔接的产业链。推进盐场高山生态富硒茶叶融合发展示范园建设，新建标准化茶园5060亩，改造低效茶园1万余亩，新建清洁化茶叶加工厂8个，新建高产密植桑园8000亩，蚕桑示范园3个；魔芋种植面积稳定在10万亩以上，新增中药材种植面积3万余亩；栽培食用菌420万袋，天麻猪苓60万窝。培育“源味镇巴”农产品区域公共品牌，镇巴腊肉地理标志产品项目亮相“知识产权促进乡村振兴成果展”，“一品琼林牌干香菇”和“正东和牌镇巴毛尖”荣获第27届中国杨凌农高会“后稷特别奖”。生猪年饲养量达到41．3万头，养羊30．5万只、肉牛7．99万头，预计全年畜牧业增加值增长0．22％。水果总产量增长3．56％，蔬菜总产量14．11万吨，粮食播种面积59．5万亩。深化农村集体产权制度改革，应改村集体经济组织比例达到100％。

产业结构转型优化。按照煤炭损失建筑补、二产损失一三产补的思路，最大限度挖掘二产潜力，全力弥补煤炭去产能影响。加大中药材、石材、锰矿等重点企业“支帮促”力度，完成“陕镇页1井”勘探，建成中药材产业园一期工程。坚持创新驱动，工业企业技改投资增长11％。制定出台促投资稳增长“十五条”刚性措施，新培育规模以上工业企业10户，规模以上建筑企业2户，预计规上工业增加值增长3．5％，循环经济聚集区规上工业总产值占比36％。

旅游三产繁荣活跃。深入实施全域旅游工程，扎实推进景区提档升级，完善旅游基础设施，串珠式打造旅游观光环线，农村公路优、中、良比例达74％。巴山玉溶洞“五一”开园迎客，观音镇茶文化旅游综合开发、兴隆镇楮溪源旅游风景区、西大池风景旅游区等项目进展顺利，青水苗寨、黎坝田园综合体等旅游景点受到省内外游客青睐，实现旅游收入2．97亿元，3A级景区年累计接待游客量20．58万人次。加快推进全国电子商务进农村综合示范县建设，建成县级物流配送中心1个、京东、淘宝体验店2个，完成农产品线上交易300余万元。新增规模以上服务企业3户，新增限上商贸企业14户，预计社会消费品零售总额同比增长7．5％。

营商环境不断改善。扎实开展优化营商环境“五大”专项行动，推行“多评合审”模式，取消一系列备案审查条件，调整施工许可前置事项，工程建设项目审批周期明显缩短。全面推行电子化登记、微信办照，证照办理零成本；企业登记时间缩短至0．5天，一般企业开办3天完成，企业简易注销在公示结束后1小时内完成。开辟小微企业金融服务绿色通道，降低融资担保业务费率。自来水、电力低压、高压单电源、高压双电源接入分别压缩至0．5天、5天、30天、40天；一般工商业电价平均降低4．75分，天然气接入压缩至15天，不动产登记缩短至1．5天。新增各类市场主体1490户，非公经济增加值占GDP比重达到52．6％。

三、社会民生普惠大众，生态文明实现新进步

科教文化蓬勃发展。稳步创建国家义务教育发展优质均衡县，编制新一轮学校布局规划。逐年增加教育经费投入，建成县职中和观音小学搬迁、县城第二小学主体工程，扩建城关小学教学用房，改建一批农村校舍和运动场。加大科技创新力度，净增科技型中小型企业16户，规模以上工业企业研发费用投入强度达0．162％。不断完善公共文化服务体系，建成基层综合性文化服务中心201个，建成分布式图书馆1个。管好、护好、用好文物资源，新增规上文化企业2户，预计规上文化企业营业收入增长7．6％。

民生事业长足进步。加速推进省市重点示范镇和文化旅游名镇建设，完成投资1．996亿元，占年任务的100．4％。抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业，城镇新增就业2294人，城镇登记失业率控制在3．87％。预计农村居民人均可支配收入增长9％；城镇居民人均可支配收入增长8％。统筹推进乡村振兴战略，扎实开展农村人居环境整治，完成农村改厕8718座，其中无害化厕所1780座。农村生活垃圾得到有效治理行政村比例达90％，农村生活污水治理村88个，管控村87个，村庄环境干净整洁行政村比例达95％。巩固国家卫生县城创建成果，我县顺利通过复审验收并被重新命名，兴隆镇被命名为国家卫生乡镇。

生态环境显著提升。严格落实“水十条”和“河长制”，完成16条河流划界，2条河流规划编制，辖区内所有河流断面水质均达到水功能区划标准。健全巴山生态环保规划体系和长效机制，中省市环保督查交办问题全部整改销号。推行“山长制”，全年完成营造林面积9．75万亩。开展“铁腕治霾”专项行动，全面落实节能降耗措施，完成能耗“双控”目标任务。县城空气质量优良天数达到360天，县城细颗粒物PM2．5浓度持续下降，化学需氧量、氨氮化物分别下降5％，无重度及以上污染天气发生。

社会大局和谐稳定。不断深化平安创建，加强重点行业、重点项目、重点领域安全隐患排查整治，涉稳预警风险防范率、重大决策社会稳定风险评估率达到市上标准。纵深推进扫黑除恶专项斗争，立案侦查182案，破获刑事案件158案，抓获涉案人员110人，移送起诉54案120人。成功打掉恶势力犯罪集团4个，恶势力团伙4个，均已审结宣判。依法查封、冻结、扣押涉案财产1280余万元，判处罚金284余万元，追缴违法资金和违法所得642余万元，没收非法所得27余万元，公众的安全感、满意度不断提升。聚焦安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、道路交通、公共卫生等重点领域，完善应急预案，安全生产形势稳定，道路交通事故死亡人数下降54％。严格执行政府债务限额管理，逐年化解存量债务，严厉打击非法集资，有效防范化解财政金融风险。严打重击各类违法犯罪，药品、医疗器械、化妆品违法案件结案率100％；行政处罚案件信息公开率100％。侦破涉毒案件9案，抓获13人，移送起诉9人。畅通信访渠道，加强领导干部坐班接访，从源头化解社会矛盾，及时解决合理诉求，信访形势整体稳定向好。落实优抚安置政策，健全退役军人服务体系，优抚对象合法权益保障有力。

四、党的建设全面加强，基层治理开创新局面

领导班子和干部队伍建设坚强有力。一是优化干部队伍结构。对20个镇（街道）、67个县直部门、33个县委管理的正科级单位领导班子及领导干部全覆盖分析研判，全面了解掌握镇（街道）、部门（单位）领导班子运行和干部履职情况，确定年度考核优秀等次科级领导干部163人，动态掌握优秀后备干部95人，其中正科级后备干部39人，副科级后备干部56人，为换届选举工作打下坚实基础。二是用好用活三项机制。结合党的建设、追赶超越、脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，激励基层干部干事创业，对233名公务员进行职级晋升，个人年度考核直接进优44人。运用“三项机制”调整干部62人次，其中鼓励激励24人，容错纠错29人，能下9人。三是做好人才引进培育。定向申报招录公务员44人，推荐并选派1名县级领导干部、2名科级领导干部、13名专业技术人员赴通州区学习锻炼。从西北农林科技大学引进第四批“研究生助力团”到2个县直部门、15个镇（街道）挂任科技副局长、副主任、副镇长。四是加强干部监督管理。开展“深入查一查选人用人情况”工作，自查发现问题7条，制定整改措施5条。县处级以上干部均不存在领导干部亲属在工作地或分管领域违规经商办企业等问题。五是发挥统一战线力量。强化党外代表人士队伍建设，加强非公经济领域统战工作。重视对台及侨务工作、民族宗教工作，宗教领域和谐稳定。六是加强对人大政协工作领导。支持和保障人大及其常委会依法行使职权，把政协工作纳入重要议事日程，更加充分发挥各级人大职能作用，大力支持各级政协履行职能，服务脱贫攻坚和经济高质量发展作用进一步彰显。

基层组织建设更加坚实。打牢党建工作基础。按照城市社区0．5万元、行政村0．3万元标准，补助党建工作经费，采取党费支持和县财政投入的形式，每年新增78．73万用于农村、社区、非公和社会组织四个领域党员教育管理工作。提升示范创建水平。深入开展“百村示范、千村达标”活动，申报省级标准化示范村4个，高标准建设村级活动场所12个，不断提升全县村级活动场所整体服务水平。抓好四支队伍培训。采取视频直播、现场培训、实地观摩、外出调训等形式，“四支队伍”分级分类培训实现全覆盖。拓展县委党校、黎坝镇等县内教学资源，分2期对全县181个村（社区）支部书记进行培训，提升决胜脱贫攻坚工作能力。统筹推进各领域党建工作。全力推进小区党支部建设，指导镇（街道）党委建立移民安置点党小组31个，选派党建指导员47个。规范机关党建，推动学校党建与教育教学、脱贫攻坚、疫情防控等工作深度融合，及时将党建要求写入医院章程，全面加强党对公立医院的领导，落实国有企业基层组织《国有企业基层组织工作条例》，完善“两考两评”体系和党委会议决策规则。指导新成立非公经济和社会组织党支部2个，成功申报五星级党组织1个。

党风廉政建设深入推进。一是压紧压实“两个责任”。全面压紧压实党风廉政建设“两个责任”，全县镇（街道）、县直部门签订党风廉政建设主体责任清单，全县镇（街道）纪委、派驻部门纪检监察组签订党风廉政建设监督责任清单，层层传导压力抓落实。以上率下坚持党委主体责任纪实制度，实现主体责任纪实制度全覆盖。二是把握运用监督执纪“四种形态”。全县纪检监察机关共处置问题线索427件，结案156件，给予党纪政务处分156人；乡科级案件结案17件，党政纪重处分16件；职务违法犯罪案件5件，移送司法5人；运用监督执纪第一种形态271人，第二种形态139人，第三种形态7人，第四种形态9人。三是聚焦重点强化政治监督。召开全县纪检监察业务工作推进会4次，全面推进党风政风建设。查处扶贫领域腐败和作风问题66人；涉黑涉恶及“保护伞”问题6人；形式主义、官僚主义问题110人，享乐主义、奢靡之风问题13人；破坏生态环境保护案件39人；破坏营商环境问题47人；历史文化遗产保护立案查处1件，党纪处分1人；违规收送礼金专项治理立案查处2人；疫情防控监督执纪问责36人，立案查处19人；领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题立案查处86人。四是有序推进政治巡察工作。县委常委会研究部署巡察工作4次，中心组学习会学习2次，开展2轮巡察，高质量推进巡察全覆盖。成立7个整改情况检查评估组，对第七轮、第八轮常规巡察部门及生态环境保护专项巡察整改情况进行检查评估。举办2期巡察干部业务培训班，提升巡察干部业务素质。

意识形态工作成效明显。全面落实意识形态工作责任制，与各党委（党组）签订《意识形态工作目标责任书》。县委常委会研究意识形态领域工作9次，县委理论学习中心组集中学习10次，开展各类宣讲500余场次。将意识形态工作纳入巡察范围，对10个单位开展意识形态常规巡察。持续做好“学习强国”平台推广使用，在省级平台累计上稿38篇。《人民日报》和央视上稿数量和质量双提升，《陕西发现大面积野生红豆杉》等稿件在人民网、新华网等中央主流媒体刊发。累计在各级各类报刊、网站刊登新闻信息3000余篇，屡获省市新闻奖项。监测负面舆情信息2102条次，预警515条次，重点关注102件，参与引导1200余次。深化“一窗一墙一屏”反邪教宣传主阵地建设，组织开展反邪教警示宣传教育30余场次。小洋镇鲁家坝村等7镇10村（社区）文明实践站示范点建成运行。成功创建县级以上文明单位（街道）、文明村（社区）300余个，涌现出“中国好人”“陕西省道德模范”等中省市县各类模范典型120余人。

深化改革激发经济社会发展活力。始终坚持一把手抓改革，县级领导领衔推进具体改革事项。全年召开深改委会议6次，开展改革督查2次。部署改革事项9大类28大项106小项，全面完成93项，正在推进13项。积极承接落实中央和省、市改革部署，稳步推进重点领域和关键环节改革。因地制宜探索自主创新改革，深入推进政府职能转变、社会民生等领域19个集成目标77个改革事项系统集成，提高群众的幸福感、满意度。

依法行政推进法治政府建设。党政主要负责人亲自抓法治政府建设工作，我县被确定为全省法治政府建设示范县。落实“三统一”制度，对2018年以前的规范性文件全面清理。严格落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督。吸收2名社会职业律师、1名法律工作者组成法律顾问团，积极发挥政府法律顾问作用。行政复议案件呈同比下降趋势，受理复议案件3件，办结3件。

2020年，全县上下团结一致，激情实干，奋发图强，各项工作目标顺利实现，但仍存在一些困难和问题。一是县域经济总量偏小，综合实力偏弱；二是产业结构不优，煤炭去产能对工业经济造成严重影响；三是脱贫攻坚期财政硬投入较大，收支矛盾突出。面对困难和问题，我们将坚持系统思维、统筹发展，理清思路、补短强弱，全面加快追赶超越步伐，推动县域经济社会高质量发展。