2020年度畜禽养殖废弃物资源化利用工作评估自查报告

近年来，安福县牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，按照“源头减量、过程控制、末端利用”的原则，大力推行以农村能源和果茶菜等农用有机肥为主要利用方向的粪污高效处理模式，遵循“填平补齐、因场施策”原则，对全县范围内生猪、肉牛、家禽等规模养殖场配套建设相应的粪污处理设施，以种定养，以规范生猪养殖管理，打造生猪生态循环养殖小区。鼓励规模养殖场(小区)流转周边农田、荒地，通过采购粪污储运设备，促进种养结合，形成全县“固粪肥料化、沼气循环利用化，粪水科学还田(林)利用化”的绿色畜牧业发展新格局。2020年全县畜禽粪污综合利用率100%，规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率100%，荣获了吉安市2018年度畜禽粪污资源化利用专项评估优秀奖。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）全县畜牧业生产基本情况。2020年，全县生猪存栏24.38万头，其中能繁母猪存栏1.9359头，生猪出栏35.311万头；肉牛存栏16.1199万头，出栏8.6372万头；家禽存笼181.83万羽，出笼487.01万羽。其中生猪养殖基本实现规模养殖，生猪规模养殖户26家，生猪养殖小区8个(已运营5个、在建3个)；肉牛规模养殖户8户；蛋鸡规模饲养户1家。

（二）畜禽养殖废弃物资源化利用工作目标完成情况

1.畜禽粪污综合利用率

我县对2020年全县畜禽实际存栏量进行测算，并对养殖场养殖用水量进行估算，根据各畜禽养殖场提供的粪污资源化利用情况及土地消纳证明材料，结合配套种植作物对土地承载能力核算，确定配套土地能够消纳所产生的粪污。按照农业农村部直联直报网上系统统计数据分析，2020年全县畜禽养殖粪污综合利用率达到100%，畜禽粪污产生量194.6万吨，畜禽粪污资源化利用量194.6万吨。

2.规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率

全县规模养殖场的固体粪污储存形式主要是建设堆粪棚(池)存放，液体粪污储存形式主要是建设流污池或粪污暂存池，并进行了防雨、防渗、防溢处理。目前，全县规模养殖场均建有粪污暂存设施，大部分都建设了黑膜沼气池、氧化塘、曝气池等设备设施，其中江西武功山食品集团股份有限公司实行了沼气发电。按照农业农村部直联直报网上系统统计数据分析，2020年全县规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率100%，全县需要配套建设粪污处理设施设备的规模养殖场52家，其中已完成配套建设粪污处理设施设备的规模养殖场43家，9家已关停退养。

（三）畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设情况。畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设期为两年(建设年限2020-2021年),中央项目建设投资6000万元，县整合配套资金480万元，企业自筹9795万元，合计16275万元。其中第一期中央项目建设投资为2800万元，地方配套340万元，项目实施主体自筹4638万元，合计7778万元；第二期中央项目建设投资为3200元，地方配套140万元，项目实施主体自筹5157万元，合计8497万元，整个项目主要分两期用于奖补建设。(1)第一期安排22家规模化养殖场粪污设施提升改造，计划安排中央资金380万元；4个生猪生态循环养殖小区粪污处理设施建设计划安排中央资金1680万元；第三方区域性粪污集中处理中心建设计划安排中央资金740万元。(2)第二期剩余4个生猪生态循环养殖小区粪污处理设施建设计划安排中央资金1520万；3个自行建设粪污有机肥场的养殖小区安排中央资金750万元；第三方区域性粪污集中处理中心建设二期安排中央资金930万元。

二、主要做法及成效

（一）强化组织领导，全面落实责任

我县高度重视畜禽养殖废弃物处理与资源化利用工作，成立了以县长任组长，县政协主席、县委常委、县政府副县长任副组长，县委办、县政协办、县纪委监委、县农业农村局、县生态环境局、县自然资源局、县林业局、县人社局、县财政局、县发改委、县市监局、县住建局、县司法局、县法制办、县信访局、县公安局、县公安森林分局及19个乡镇主要负责人为成员的县规范生猪养殖管理暨污染专项整治工作领导小组。出台了《关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的实施意见》(安办发［2018］238号)等文件，下发了《安福县污染防治攻坚战畜禽养殖污染治理专项行动实施方案》，明确了工作职责。县规范生猪养殖管理暨污染专项整治工作领导小组负责统筹、协调、督办辖区内畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作；领导小组各成员单位主动履职尽责，切实发挥职能优势，密切配合，建立部门协调联动机制，积极推动畜禽废弃物处理和资源化利用。县农业农村、生态环境部门牵头抓总，发改部门加强规划引导、项目支持，推动设施建设和创新运营模式；财政部门加大投入力度，进一步突出绿色生产导向；能源、电力部门畅通沼气发电、生物天然气的入网通道；国土部门保障养殖废弃物资源化利用工作的用地；各乡镇人民政府成立了领导小组，具体负责此项工作。签订了《安福县畜禽养殖废弃物处理和资源化利用目标管理(2018—2020)责任书》，落实了主要责任和责任目标。

（二）聚焦重点任务，全力推进工作

1.激励引导，完善设施。一是坚持政府引导。大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，通过奖补方式，引导现有34家规模畜禽养殖场畜禽粪污处理设施进行改造提升，加快3个在建生猪养殖小区建设，完善5个已建生猪养殖小区。积极推广应用“三改二分再利用技术”(改水冲粪为干清粪，改无限用水为控制用水，为改明沟排污为暗沟排污，固液分离、雨污分离，粪污无害化处理后再利用)，因地制宜推广固粪生产有机肥料，沼液达标排放，生物发酵床养猪零排放和畜地平衡等技术模式，指导现有规模养殖场科学治污，并进一步规范落实“畜禽养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、病死猪无害化、粪污综合利用化、生态养殖循环化”要求。二是发挥企业主体作用。鼓励畜禽养殖场开展以畜禽养殖废弃物处理与利用为主要内容的标准化改造，建设畜禽粪污收集、处理和利用等基础设施。目前，所有规模养殖场均建了沼气池，开展了沼气利用，并严格按相关规定建设沼液处理设施。

2.完善制度，健全机制。一是落实畜禽养殖环境准入制。与生态环境部门协调，全面落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，把粪污综合利用配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地纳入环评范围，新建规模养殖小区严格做到污染防治工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。并对畜禽养殖场污染防治配套设施运转和资源化利用情况进行长效监管，县里成立督查小组定期或不定期进行督查，就存在的问题下达整改通知书，责令限期整改，对未完成目标任务予以通报。

二是实行畜禽粪污资源化利用长效管理。结合农业污染普查、畜禽污染整治工作，开展规模化畜禽养殖场清查建库，完善畜禽养殖场地理坐标信息和粪污资源化利用情况等基本信息，做到一场一档，实行联网管理，赋予统一身份编码，实现信息直联直报，并及时上报。三是创新畜禽养殖粪污治理模式。目前，我县的畜禽粪污资源化利用模式主推三种模式：粪污循环利用模式(江西武功山食品集团股份有限公司两个生猪养殖场)，粪污异位发酵床模式(水西邓幕塘家庭农场)，粪污达标排放模式（康华彩肉牛养殖场）。在源头减量上，推广干清粪、雨污分流、固液分离、碗式饮水器节水等技术模式，控制养殖污水产生量。在过程控制上，推广种养结合，异位发酵床，达标排放等模式。在末端利用上因地制宜推广种养结合，有机肥生产、水肥一体化、能源化、清洁照用等模式，提升全县畜禽养殖废弃物资源化利用水平。

三、存在的问题

1.部分中小养殖户粪污利用方式较单一。部分中小养殖户对养殖废弃物处理与资源化利用的认识还不足，对粪污的利用渠道和方式比较单一（果蔬种植），部分粪污处理还有待进一步加强。

2.有机肥使用范围不广，推广难度较大。由于有机肥肥效较慢且价格偏高，劳动力投入较大，养殖场户和农民参与积极性不高，效果不明显。

3.畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化利用设施设备建设投资大，运行成本高。以年出栏1万头规模的生猪养殖场为例，完全改造完毕约需600万元（包括设施改造、固液分离设施配置等）。运行成本高，据估算，每吨污水处理运行成本达6-8元，正常运转时间一般不超过2年，运行一段时间后易腐蚀、损坏，又需要更新。因此对于投资回报率低的畜禽养殖企业来说，多数感觉资金投入大，难以承受，畜禽养殖场户自有积累用于畜禽粪污资源化综合利用的资金明显不足，希望得到国家项目支持畜禽粪污资源化利用的“等、靠、观望”现象还普遍存在。

三、下一步工作打算

一是加大对畜禽粪污资源化利用的宣传力度。畜禽废弃物是畜牧业生产的“另一半”，是放错了地方的资源，用则利、弃则害。将通过加大政策宣传力度，向广大畜禽养殖户宣传畜禽废弃物资源化利用对发展农村经济和增加农民收入的重要意义，提高全社会对畜禽养殖废弃物资源化利用的认识。

二是加大对畜禽废弃物资源化利用的政策扶持力度。进一步整合相关涉农惠农资金，采取以奖代补、先建后补的办法，对稳定达标运行粪污处理设施设备的规模化养殖场给予奖补，扩大对畜禽养殖废弃物资源化利用装备补贴比例和范围。进一步用好贴息、政策性贷款及小额信贷等方式，鼓励金融机构加大对畜牧产业的信贷支持力度，帮助解决畜牧产业发展遇到的资金瓶颈制约问题。同时，建议中央财政进一步支持我县畜禽粪污资源化利用整县推进项目,从政策和资金上给予畜牧业绿色发展更大支持。

三是加大对畜禽废弃物资源化利用的科技支撑力度。整合全县科技资源，加强与国家、省、市科研机构和院校的交流合作，进一步建立健全推广技术支撑体系，加强废弃物处理与利用新技术、新工艺、新设备，加大试点示范和培训指导力度。