2020年5月乡镇巡察工作汇报

2016年以来，我乡始终坚持科学发展理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求和中央、省、市、县重大决策部署。按照巡察工作要求，现将2016年以来XX乡各项重点工作开展情况汇报如下。

一、针对县委巡察监督内容方面工作开展情况

（一）村级党组织在各项政策贯彻落实情况

1、中央惠民利民政策的落实情况

（1）近三年危房改造政策落实情况：一是加强领导，明确各级职责。我乡把实施农村安居工程工程列为乡的主要工作之一，成立了由乡党委书记任组长，乡长、分管领导任副组长，乡规划、民政、土管、财政等有关部门负责人为成员的农村安居工程工程领导小组，加强对此项工作的领导协调指挥。二是注重审核，选准安居对象。在确定安居对象上，实行阳光操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民小组会议民主评议、乡政府审核申报”四个程序进行。三是科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设、有特色”的原则，从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，坚持因地制宜，突出庐陵特色，对建房的设计式样、颜色、施工标准和质量要求等都作了明确规定，进一步推进新农村建设步伐。四是加强督促，注重质量监管。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查组，定期不定期对危改工作进行督查，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点, 要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。五是加强资金管理，确保规范运作。严格按照《农村安居工程专项资金管理办法》规定，加强对项目资金的监管，确保安居工程资金高效安全运行。

全乡2017年改造总任务数37户，2018年改造总任务数12户，2019年改造总任务数40户，开工率、竣工率均为100%，网上录入信息已经全部完成，纸质档案填写和改造户资料的收集也已完成。

（2）2019年改厕政策落实情况：乡党委政府在第一时间组织各村支部书记召开了“厕所革命工作布置及无公害厕所建设培训”专题会议，在会上乡主要领导对厕所革命工作进行了强调，分管领导针对上级下发的各项政策文件进行了解读。在此次全乡的1所乡级公厕、8所村级公厕，全部按县里建设要求和进度完工并上报验收报告，等待县里统一验收。在户厕建设方面，要求各村严格按照政策建设并核实到户，不虚报、瞒报，完善一户一档。

2、脱贫攻坚工作情况：围绕“两不愁、三保障”，深入实施脱贫攻坚政策打好“春季整改”和“秋冬提升”两大攻势，强化扶贫政策精准落实。打牢脱贫基础，精准选派帮扶力量，组建驻村工作队13个，落实帮扶干部123名，2019年脱贫65户183人。13个行政村按照“六个一”的要求建立了标准化的扶贫工作室，米头村和华山村井冈蜜柚扶贫产业基地按“六个一”要求标准建设，扶贫车间直坑尚云农业基地吸纳贫困户11户，为贫困户增收超过20万元。严格对照“一超过、两不愁、三保障”标准抓户脱贫,对照“两个确保、两个完善”标准抓村出列，对照“三率一度”标准抓评估验收，确保扶贫工作取得实效。坚持贫困村与非贫困村“一盘棋”，全面规范“一户一档”，强化扶贫痕迹管理，确保建档立卡、结对帮扶、精准脱贫全过程真实体现。持续改善基础条件，以美丽乡村建设、危房改造等方式，全面解决贫困户住房安全问题。健全教育扶贫资助政策全覆盖体系，不断提高农村义务教育学生营养改善计划实施质量，确保不让一个学生因贫失学。

3、乡村振兴工作情况：美丽乡村建设方面，2017年涉及9个行政村、16个自然村，共34个村点，财政专项资金1020万元；2018年涉及10个行政村、20个自然村，共38个村点，财政专项资金1140万元；2019年涉及9个行政村、11个自然村，共32个村点，财政专项资金960万元。

4、农民建房管控：成立以乡党委书记为组长的农村村民建房领导小组，压实压细工作责任。乡级层面，从严管控农民建房，落实乡镇人民政府管控主体责任，组建综合巡查执法队伍，切实加大农村违法用地和违章建房的巡查、制止、查处力度，全面落实“八个禁止”和“十条规定”，农民建房实行建房履约保证金制度。村级层面，以村委会为一级巡查监控责任主体，各村小组组长为责任人，对各小组范围内农民建房情况进行定期巡查、报告、监控，进行登记， 有问题及时制止并报告乡分管领导。乡镇为二级巡查监控主体，与各村签订控违工作责任书，对辖区内农民建房不定期巡查，对有正在实施的各类违法建筑一律无条件予以拆除，并及时上报。

5、低保（含临时救助）政策落实情况：严格按照上级要求落实低保政策，通过宣传单、公开栏、网络、微信等载体进行广泛宣传，加强对申请人的家庭情况调查和审核，认真执行听证制度，并及时公开听证结果，确保做到应保尽保，杜绝出现错评漏评。加大宣传动员力度，做好新农合和城乡居民养老保险工作，全乡社保参保率达95%，医保参保率100%，发放医疗救助金近80万元，166人享受医疗救助，发放农业补贴、低保、困难学生救济、抚恤优抚等各种惠民补贴640万元。

6、疫情防控工作情况：自新冠肺炎疫情发生以来，XX乡层层压实责任主体，采取乡界“外围锁边”，村界“内部布点”，组界“防控到户”的措施，进行“精细化”摸排，对湖北返乡人员、境外返乡人员进行逐户摸排，登记造册，及时上报，做到不漏一人，不漏一户。

截止到目前为止，共建立23本台账，累计摸排从湖北返吉人员42人，从其他重点疫区返吉人员86人，“5+1”类健康人员1433人，并对他们进行体温监测，告知居家隔离要求，确保防控工作压实压细。全乡至今未出现新冠肺炎确诊病例及疑似病例。

（二）基层党组织建设情况

1、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

创新形式引导全乡党员坚持日常学，组建“不忘初心、牢记使命”主题教育帮学服务队，对行动不便的在家党员进行现场帮学。同时建立了XX乡驻京党支部微信群，通过在群里分享党课微视频激发党员的爱党爱国爱社会主义的热情，让党的创新理论直达党员心底。成立7个主题教育指导组到各支部找准主题教育与扫黑除恶专项斗争、农村人居环境整治、脱贫攻坚、作风建设、美丽乡村等重点中心工作结合点，教育引导广大党员干部守初心、践使命。组织县、乡党代表5人和班子成员集中教育上党课，进村组以教带学，全乡宣讲受众达500余人次。党委集中学习和交流研讨10次，集中学习了10天。

2、严抓实管压实党建工作责任

一是强化党委班子自身建设。实行党委班子成员党建联系点制度，班子成员每星期到各村检查指导工作不少于2次。二是强化党建工作组织领导。每月开展一次基层党建工作集中讨论专题会议，听取各村党建工作情况汇报，分析研判和解决重大问题，并将基层党建工作与中心工作同安排、同部署、同考核，确保了党建工作的有效推进。同时传导压力层层分解落实，上下联动，形成全乡18个党支部83个党小组层层抓党建工作格局。三是强化党建工作机制建设。健全完善村干部坐班制度，明确村（社区）主职干部专职化工作责任。对照年度党建工作目标对支部书记进行绩效考核，凭实绩定报酬，决奖惩，切实促进了村干部廉洁勤政。

3、持续深入推进全面从严治党

一是加强党员队伍管理。进一步细化评星定级方案，把党员学习情况、参加组织生活情况及先锋模范作用发挥情况等纳入到党员个人考核中，与民主评议党员、评星定级挂钩;二是严格党员发展程序。积极培养入党积极分子，从严把关，把符合条件的农村优秀青年吸收入党组织；三是加强班子建设。着力解决班子战斗力差、服务意识差的问题。对长期整改效果不明显的果断进行调整；四是增强纪律意识。切实履行好管党治党主体责任，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，以铁的纪律筑牢廉政防线。五是强化全程监督。深入推进农村“微腐败”预防和治理工作的开展，推动全面从严治党向基层延伸。

4、不断加强意识形态阵地建设

一是严格落实“一岗双责”，切实将意识形态工作落到实处。调整充实了意识形态工作领导小组，明确支部书记为村意识形态工作第一责任人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，进一步健全和完善党委班子理论学习制度。二是提高舆论引导能力，加强阵地建设。充分利用“XX微讯”微信公众号、“XX政务”微博、政府门户网站及宣传展板等形式，全方位、多角度开展意识形态工作宣传，让宣传阵地充满主旋律和正能量。今年5月，我乡团结村村民袁海群的传承好家风事迹在江西日报刊登。三是深入开展群众文化活动。乡志愿小分队到各村入户开展移风易俗宣传教育：在米头村委农家书屋组织村民学习科技种植文化活动两次，在秧塘村委组织学生开展“我与诗歌交朋友”读书活动，在金竹村委开展“送春联”、“送戏下乡扶智”活动。11月份成功举办了“2019吉水•栗下首届文化旅游节”，进一步提高了XX的知名度和美誉度。

（三）扫黑除恶工作开展情况

1、提高政治站位，加强组织领导。乡党委、政府深入学习贯彻习近平总书记扫黑除恶专项斗争工作重要指示精神和上级统一部署要求，制定扫黑除恶专项斗争工作方案、宣传方案和扫黑除恶专项斗争领导小组，明确工作职责，确定工作目标。

2、强化打击行动，落实责任目标。加强对线索的收集与核查进一步落实乡纪检与派出所信息沟通、线索双向移送反馈工作机制，充分运用核查反馈、证据共用、信息共享等侦纪衔接手段，强化协同办案。2019年以来已核查县扫黑办转办线索6条。

3、整顿基层组织，强化基层战斗堡垒。我乡持续开展软弱涣散党组织整顿工作，对全乡村“两委”成员进行换届“回头看”，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去。共清理劝退不符合条件村（社区）“两委”成员3人，并全部补齐配备到位。乡排查出2个软弱涣散村（社区）党组织，全面抓好整顿转化。

4、广泛宣传动员，壮大扫黑除恶声势。我乡采取多种形式宣传“扫黑除恶”专项斗争：一是制作宣传栏15个、发放传单6000余份，张贴公告200余张，悬挂并定期更换横幅16条，刷写永久性标语91条；二是在圩镇、村民聚集点、交通要道、人群密集区开展宣传活动，制作短信、铃声；三是举办专题培训和应知应会知识竞赛、采茶戏活动。使扫黑除恶专项斗争工作深入人心。

（四）治理农村微腐败情况

1、以制度建设为统领，织密基层权力的“笼子”。严格落实“十个办法”操作流程；搭建监督举报平台，各村（居）委会成立村务监督管理委员会，公布举报电话、举报信箱，拓宽举报渠道，构建了全方位的监督网络体系。

2、以全民参与为动力，广泛宣传动员。乡村两级召开“微腐败”预防和治理工作动员会2次，对村干部、村务监督员等开展业务培训5次，使之熟悉“微腐败”治理工作流程；充分利用横幅、手机短信平台等各类宣传方式，引导群众积极参与“微腐败”预防和治理工作。

3、以专项整治为抓手，深入推进各项重点工作。我乡开展了工程项目、三资清理、低保评审、农村建房管控、精准扶贫等专项整治巡查，深挖细凿，精准发现村级账目混乱、建房审批不到位、手续不全及扶贫资金管理、执行政策不到位、扶贫任务推进滞后等方面问题，并及时整改到位。

4、以推动工作为落脚点，认真选人用人。各村（居）成立村务监督委员会，选择能力强、有影响力的群众担任村务监督员，并结合党员活动日等活动，通过案例讲解、观看先进典型电教片等方式开展业务培训达50余人次；建立村务监督员考核机制，对于不合格的监督员予以免职，确保监督员正确行使监督权而不影响村干部工作。

5、以风清气正为导向，严格执纪问责。对“微腐败”典型案件点名道姓通报曝光，提示警醒，促使有苗头性问题的党员干部自查自纠、急刹车。2016年以来共收集举报信息19条，规劝矫正干部作风问题7人，查处扶贫领域违反八项规定的案例14件，诫勉谈话8人，通报书面检讨5人。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）村级党组织在各项政策贯彻落实方面

1、存在的主要问题：危房改造方面，部分农户因家庭经济困难、长期在外等因素导致改造进度滞后，一定程度上影响了全乡危房改造的验收和资金拨付；改厕工作方面，在户厕建设过程中，各村户厕建设进度不一，个别村在户厕登记过程中标准不一，且一户一档材料不完善、未按要求记录改厕进度和图片；脱贫攻坚方面，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理中责任落实还不够，部分干部在扶贫工作中存在作风不实、搞形式主义、官僚主义等问题，如路边村、东风村；乡村振兴方面，存在建设标准不高、后期管护不到位等问题，除精品点外，标准村点仅完成环村路、休闲广场等基本设施；农民建房管控方面，存在部分村干部在农民建房用地管理中优亲厚友、吃拿卡要和不作为、慢作为、乱作为等问题，如秧塘村；低保方面，村组干部在评定低保工作中，对不符合条件的村民核实不严格，出现漏评和错评现象，今年4月份经过听证已全部整改。

2、原因分析：一是农业产业发展乏力。虽然每个村都根据实际情况发展了一个重点产业，建设了产业基地，但存在为了应付检查而建的情况，而且因为没有规划、缺少技术、资金不足、市场不稳定等因素影响，现有产业的后续发展面临困境。二是乡村建设投入不足。新农村建设方面，近几年广泛布点，资金投入较为分散，许多建设点都需要乡、村两级投入资金，而乡、村两级基本没有收入来源，仅靠财政转移支付难以承担。三是农民素质有待提升。在农村低保评定、精准扶贫等领域中，部分群众对国家政策不理解、不支持、不配合，甚至对美丽乡村建设等利民惠民项目进行阻工，思想认识不高，如桥头村。

（二）基层党组织建设方面

1、存在的主要问题：理论学习形式较为单一，各村基本上只是通过“三会一课”来组织党员开展活动，多数党员形成走过场、搞形式的错误观念；舆论阵地建设还有待加强，学习氛围不够浓厚；业务知识培训不够经常，平时主要开展政治理论学习，对中央、省、市、县的具体政策学习较少。

2、原因分析：一是党建基础不够扎实。基层支部主题党日活动开展还不规范，农村党员参加活动热情不高，参学率、参会率还达不到上级的要求。从根本上说，还是认识不到位，没有把抓党建极端重要的思想和压力传导到基层。二是廉政建设有待加强。驰而不息抓廉政还不到位，存在紧一阵松一阵的现象，造成少数乡村干部廉政意识不强，毫无底线，在危房改造、低保五保等领域出现腐败问题。三是阵地建设较为滞后。基层意识形态阵地建设不平衡，部分村党员群众活动中心年限较长，存在老旧破损情况，宣传阵地作用发挥不够。主要是因为村级主要依靠上级转移支付维持运转，没有更多的资金投入。四是后备力量明显不足。虽然村“两委”成员全部配备到位，但村干部普遍年龄较大，文化水平较低，干部队伍老化问题还没有得到彻底解决。年轻党员少，村内后备力量不足的问题更加凸显。主要是因为对农村年轻党员挖掘少、培养少。

（三）扫黑除恶方面

1、存在的主要问题：部分村组对扫黑除恶线索摸排不实不细，如秧塘村；宣传覆盖面还不够广，群众对扫黑除恶知识掌握不够全面。

2、原因分析：一是思想认识不到位。我乡对扫黑除恶专项斗争重要性认识还不足，尤其是部分乡直单位、村（居）存在“不真打、不愿打、不敢打”的消极思想和“不推不动、推一步动一步”的应付思想。二是宣传发动方式单一。现阶段扫黑除恶宣传形式、宣传内容不够丰富，宣传发动形式比较单一：一是大多数只是刷标语、发传单。二是宣传形式有待创新，在宣传中利用新媒体等方式宣传发动扫黑除恶工作有欠缺，各村利用群众喜闻乐见的形式宣传扫黑除恶的主动性不高。三是线索摸排不精准。各村（居）、乡直每月上报线索摸排表大多数都填无，群众举报和参与性也不高。对于涉黑涉恶线索收集方式仅限于接访、举报，在创新排查方式方法过于被动。线索主动摸排率偏低，有效线索少，导致打击力度不够。四是基层组织建设待加强。部分村“两委”干部年龄偏大，文化水平较低，做事心有余而力不足。小部分干部碌碌无为、得过且过。村“两委”班子后备干部缺乏人才基础，加强基层组织建设任重道远。

（四）农村微腐败预防和治理方面

1、存在的主要问题：村（居）财务管理中方面，部分村（居）财务公开不及时，村组账目比较混乱，如南生村；村级重大事项决策方面，村（居）两委和村组重大事项决策不民主、一言堂，信息不公开，存在重大事项不上会研究和集体决策等问题，如东风村；村（居）工程项目管理方面，村（居）干部在工程验收等方面存在不及时、走过场，质量把关不严、增加工程量程序不规范等问题，如王家村；党务村（居）务信息公开方面，存在党务村（居）务信息公开走过场，重大事项决策、重大资金使用、重大项目建设情况不公开，村组三资管理情况不公开等现象；村（居）集体资产资源处置方面，农村山场、水库等集体资产资源开发利用处置不公开、不公平等现象，如华山村。

2、原因分析：一是思想认识不高，村组干部对信息公开工作的重要性认识不清，觉得没必要或者走过场；二是履职能力不强，农村群众特别是在家的农户素质普遍较低，对村务监督员的职责认识不清，履职能力有待提高。

三、下一步工作打算

（一）村级党组织在各项政策贯彻落实方面

一是规范项目管理。充分发挥村内各类理事会、监督员的作用，对美丽乡村建设、一事一议项目、危房改造、低保听证等工作进行全程监督，使各项惠民政策真正落到实处，为老百姓谋福利。

二是建立健全制度。以制度建设为重点，针对当前出现的问题，进一步健全完善相关管理制度，做到有法可依、有据可循，按制度执行，照章办事。

三是提升农民素质。一方面，加大对农村群众的宣传力度和密度，使国家各项惠民政策措施深入人心；另一方面，创新宣传形式和载体，将有关惠民政策编成顺口溜或制作成动画电影，利用送戏下乡、微信公众号等平台进行广泛宣传，让更多的农民群众理解、支持国家政策。

（二）基层党组织建设方面

一是进一步夯实党建工作基础。坚持落实好“三会一课”学习制度，党课学习内容力求注重实效，听得懂、接地气、用得上，经常开展谈心谈话活动，充分调动党员的积极性，努力提高党员的综合素质。加大软弱涣散党组织集中整顿力度，按照“分类施策、台账销号、满意测评、验收考评”的程序，落实整顿措施，完善运行机制，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

二是是进一步强化党风廉政教育。认真履行党建工作职责，强化党委党建工作主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，逐步建立党支部书记学习培训机制，推进乡村两级干部党风廉政建设常态化、制度化。

三是进一步巩固意识形态成果。把学习宣传贯彻十九大和十九届三中、四中全会精神作为重点工作深入推进。坚持学用结合，指导工作实践，完善工作思路，推动各项工作。对于全乡群众活动中心老旧破损的问题进行排查，制定改建方案，并积极向上争取政策和支持，推进党员群众活动中心规范化建设，严守舆论宣传阵地。

（三）扫黑除恶方面

一是强化政治站位。认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署。坚持政治导向，防止“过关”思想，进一步压实扫黑除恶重大政治责任。

二是加强宣传发动。进一步创新形式加大扫除恶专项斗争的宣传力度，用好微信等新媒体平台，用更易接受更简便等宣传方式，在全乡形成扫黑除恶强大声势，鼓励广大群众积极参与举报。

三是做好线索清仓。从群众举报、旧案深挖、专项巡察、明查暗访和纪律审查中发现的问题入手，加强对重点领域、重点行业、重点地区的走访摸排力度，继续加大举报奖励力度，发动群众提供更多高价值的线索。对县扫黑办及其他转办的线索认真仔细核查、统一建档，核查结果由”三长”签字认定,务必做到“件件有着落、事事有回音”。

四是加强基层组织整顿。一是持续抓好软弱涣散村党组织整顿提升和农村党支部书记“双带头人”培育，加强后备干部的选拔，建立后备干部储蓄库。二是深化“党建+乡贤参事会”基层治理模式，健全村民理事会参与乡村建设的体制机制。

（四）农村微腐败治理方面

坚持治理农村“微腐败”问题不放松、不止步，再加温、再出发。

一是抓好制度建设这个根本，完善相关体制机制。全面清除廉政风险，规范工作流程，进一步健全民主议事规则；

二是坚持教育先行，筑牢思想防线。继续加大工作人员的业务培训和村组干部的廉政教育提醒，开展经常性纪律教育，以案明纪，让党员干部引为镜鉴；

三是推进权力公开透明运行。继续将村级党务村务财务信息公开做实、做细，拓宽信息公开的渠道和载体，实现群众知晓率全覆盖；

四是聚焦扶贫领域中责任不落实、侵害群众利益、作风漂浮、扶贫项目推进缓慢等问题，扎实开展治理工作，助力脱贫攻坚；

五是强化日常监督，延伸监督触角。充分利用村级纪检委员和村务监督委员会深厚的群众基础，加大排查力度，及时发现倾向苗头并化解在萌芽状态。

XX乡委员会

2020年5月8日