惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制执行情况自查报告

惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制执行情况自查报告

市纪委：

根据市纪委《儋州市2009年度惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制执行情况检查考核工作方案》的通知要求，我委领导十分重视，并组织人员对领导班子2009年执行党风廉政建设责任制情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

2009年，儋州市农业委员会认真贯彻落实市委《关于贯彻落实（中共海南省关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法）实施方案》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设海南西部中心城市大局，坚持标本兼治、综合治理的原则，紧密结合实际，进一步健全领导机制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成了预防和惩治腐败的合力，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

一、加强领导，齐抓共管，为扎实有效开展党风廉政建设提供有力保障。

为确保党风廉政建设责任制落到实处，儋州市农业委员会党委始终把党风廉政建设作为领导班子和干部队伍建设的重中之重，纳入农委中心工作重要议题和年度整体工作目标，一同部署、一同检查、一同考核、一同落实，构建齐抓共管、协调统一、运转高效的党风廉政建设工作机制。

（一）健全机构，加强领导。针对农委人员工作变动的实际，调整充实了以陈海洁主任任组长，农委副主任、分管纪检工作的纪委书记任副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，在党政办公室设立了党风廉政建设领导小组办公室，配备了工作人员专门负责党风廉政建设工作。

（二）明确职责，落实任务。坚持“党风廉政建设为根本，党政齐抓共管，行政党建齐头并进”的工作方针，明确了陈海洁主任为农委党风廉政建设第一责任人，其他领导班子成员按各自分管工作，进行了具体分工，进一步强化了班子成员的责任意识。同时还把责任落实分解到各科（室），将其作为对各科（室）和工作人员年度考核和干部提拔任用的重要依据，实行目标管理。农委机关各科(室)根据工作实际和职责，及时按照任务分解情况，认真抓好贯彻落实，切实形成了层层有任务、人人有责任、一级抓一级的工作格局。

（三）制定措施，狠抓落实。坚持年初召开专题会议，传达贯彻上级工作部署，安排年度党风廉政建设和反腐败工作，平时在研究部署其他主要工作的同时，也将党风廉政建设和反腐败工作作为重点进行安排和研究。今年以来，根据不同阶段的中心工作确定重点，利用领导班子专题民主生活会议、党支部民主生活

会议、干部职工学习会等多次对党风廉政建设和反腐败工作进行重申和强调，建立起党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，使党风廉政建设和反腐败工作全方位融入了农委工作的各个环节，形成了良好工作机制。

二、强化基础，着眼防范，为党风廉政建设深入开展奠定坚实基础。

（一）注重学习教育，提高防腐免疫力。把廉政教育与深入学习实践科学发展观活动和政治理论教育有机结合起来，营造学习氛围，灵活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。今年以来，我委把廉政教育与农委深入学习实践科学发展观活动与农委制度执行推进年活动，与学习贯彻党的十七大四中全会精神与学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，与《关于实行党政领导干部问责暂行规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》与学习国家、省、市的重大决策、农委党委中心组学习部署结合起来。认真开展经常性的加强党内监督、预防职务犯罪的警示教育活动和以学习王瑛、李彬等先进事迹为榜样的先进典型教育活动。通过经常性、多形式的党性、党风、党纪的廉政教育和集中组织观看《警钟》等专题的警示教育，进一步强化了党员干部对廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性的认识，切实增强了新形势下拒腐防变的能力。

（二）抓好班子建设，不断增强领导班子凝聚力和向心力。以“新农委、新三农”为目标，把加强班子的自身建设放在首位。一是突出抓“一把手”，发挥“一把手”在落实党风廉政建设责任制中的主导作用。凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大活动以及专题会议，陈海洁主任都亲自研究、亲自部署，班子成员按各自分工，积极抓好职责范围内的党风廉政建设工作。二是认真贯彻执行民主集中制的原则。坚持重要工作和重要事项及时向市政府主要领导和分管市领导请示汇报。凡涉及本单位“三重一大”即对重大问题、重要干部任免、重大项目投资、和大额资金使用等重大问题的决策，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提交党委会议集体讨论决定，不搞独断专行和个人说了算，做到了决策科学化、民主化、程序化和规范化。三是大力倡导团结共事的优良作风，班子成员在相处共事中，坚持做到事业为重、淡泊名利、心胸坦荡、平等待人、彼此尊重、加强沟通、遵章守纪、接受监督，在领导班子内部形成了既有民主又有集中，既有纪律又有自由的良好工作格局。四是坚持民主生活会制度。把领导干部述廉作为民主生活会和干部述职的重要内容，提高了民主生活会的质量。五是领导干

部模范遵守党风廉政建设和反腐败工作的各项规定，全面落实省委、省政府办公厅《关于实行党政“一把手”党风廉政建设情况年终报告制度的通知》（琼办发[199]43号）以及十七届四中全会关于“完善党员领导干部报告个人有关事项”的要求，坚持“律人先律己，严兵先严将”的理念，坚持勤政清廉为本，以身作则，率先垂范，带头按照党员领导干部廉洁自律的有关规定报告情况，并要求自己、要求配偶及子女，做到不该说的不说，不该做的不做，不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去，有力地维护了班子整体形象，起到了很好的示范带动作用。

(三)加强干部职工教育管理，着力提高干部队伍的战斗力。建设高素质的党员队伍，为“三农”建设提供人才保障，始终是农委的一项重要工作。以适应新形势、新任务为要求，以提高服务水平为重点，以加强作风建设为着眼点，努力建设一支信念坚定、意志坚强、业务精湛的干部队伍。一是不断引导广大干部时刻满怀对工作、对事业的激情和执着，用心想事，用心谋事，激情干事，尽力抓落实，激发干部职工想干事、敢干事、能干成事的工作热情。二是教育全体干部职工正确认识自己的工作和价值，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，在思想上讲团结，达到思想统一、步调一致、令行禁止；在工作上讲团结，拾遗补缺、协调配合、形成合力；在同志间讲团结，相互沟通、相互协作，保证工作高效运转。三是针对农委人员特殊的位置，思想工作常做，预防针早打，经常用“两个务必”及党风廉政建设的若干规定教育全体干部，进一步增强党员干部的自律意识，筑牢思想道德防线，自觉做到常修从政之德，把心思用在工作上；常怀律己之心，耐得住清贫，守得住寂寞，管得住小节；常思贪欲之害，提高自我约束、自我控制的能力；常弃非份之想，不断纠正缺点，完善自身。在工作中、生活中时刻保持清醒头脑，廉洁自律，克己奉公。四是树立“团队精神”、“和谐工作”的理念，按照“思想先导、观念先转、知识先学、工作先干、思路先谋、作风先改”的要求，大力培养农委团结进取的机关作风、清正廉洁的生活作风和严谨规范的工作作风，使机关干部真正做到谋事不谋利，奉献不索取。农委在国家重点项目检查中得到中央、省市检查组的肯定。五是建立健全激励机制，使农委的同志能够自加压力，快速成长，做到平时互相学习关心、关键时刻互相补位，在合作中出效率，在团结中求发展，营造了良好的工作环境，充分利用好市委组织的红歌大合唱和“办好欢乐节，当好东道主”等活动、促进了内部和谐发展，农委

整体工作水平得到极大地提升。

三、突出重点，落实措施，促进各项工作有序开展。

党风廉政建设作为机关建设的中心基础工作，重点在于抓好落实。我委坚持抓关键，定措施，确保各项工作取得实效。

(一)把制度建设作为突破口，推进制度的改革与创新，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工作运行机制，推进了农委决策的科学化、民主化、制度化。我委紧密结合深入学习实践科学发展观活动和“制度执行推进年”活动，针对原农业局、林业局、水务局单位制度上存在的薄弱环节，在科学、全面总结机关工作成果，学习借鉴市政府和兄弟单位先进经验的基础上，进一步修订、规范和完善了15项制度，精心编纂了《儋州市农业委员会机关工作制度》，使各项制度互相衔接配套，充分发挥整体作用，形成了用制度管人、按制度办事的良好格局。

(二)坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，狠刹乱用公款吃喝的歪风。我们按有关规定，以方便干部职工和节约接待经费为宗旨，制定了《儋州市农业委员会关于落实“厉行八项节约”要求工作的意见》，并印发到辖属各单位要求严格执行。同时结合“小金库”专项治理活动，制定并严格执行“收支两条线”管理规定、津贴补贴发放规定、出差路费、补助报销规定。赢得了干部职工的赞誉，又节约了接待经费。对现有大宗办公用品及办公用车的配备，完全按照上级规定标准执行，并严格采购制度，实行制度化管理和阳光操作。

(三)深化行政审批制度改革。对农、林、水许可证办理规范制定办证流程，并在农委办公大楼一楼成立办证服务大厅对外服务，将农委各个部门行政审批事项公开，初步建成了咨询、申请、审批、投诉、监督、通知等业务功能于一体的行政审批系统。以“政务公开，依法行政，办事高效，文明服务，廉政建设”为要求，坚持“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的基本原则，认真做好政务“八公开”工作，即部门依法履行的职能、职责权限公开，单位领导的姓名、职务、分工公开，单位内设机构职责、负责人公开，对社会服务的项目和承诺公开，办事依据公开，办事结果公开，财务公开，人事公开。#####

（四）认真开展纠风监察信访工作。一是继续做好减轻农民负担工作，进一步落实了中央和省、市关于减轻农民负担政策，切实保证惠民政策的全面落实。二是认真履行行政监察职能，对我市污水处理厂、农田水利、水土保持、退耕还林、天然林保护、海防林建设等重大项目建设采取全程、实时跟踪监管。三是落实信访工作责任制，建立健全信访督办机制，成立接访室。按照“统一受理，分别办理，规范操作，加强监督

”的要求，认真做好信访信息、案件线索的收集筛选；加强分析预测，及时发现苗头性、倾向性问题和群众关心的伪劣农资、林地权属、林木滥砍滥伐和水土破坏等热点问题；加强专题分析和综合分析，及时、全面、准确地掌握信访举报的动态、特点和规律，提高信访工作为领导决策服务，为反腐倡廉服务的水平。对信访事件努力做到件件有着落，事事有回音。一年来，共立案68宗，其中伪劣农资案件 35宗，侦破 35 宗，侦破率100 %；林业刑事案件 25宗，刑拘14人，侦破 13 宗，侦破率52 %,受理涉及林业行政案件 6宗，拘留2人，查处 6 宗，查处率100 %;河沙乱取滥采案件2宗，侦破 2宗，侦破率100%。已到期的信访件有18件，我委已全部答复，受到市有关部门的表扬。8月27日、10月 29日和11月5日三期《行风热线》节目，接听群众热线电话 25条，在节目当即给予100%的解答。

(六)扎实有效开展“制度执行推进年”活动。根据《儋州市开展“制度执行推进年”活动实施方案》（儋委办发[2009]24号）安排部署，农委领导班子准确把握“制度执行推进年”活动的指导思想、主要内容、基本要求及方法步骤，扎实开展“制度执行推进年”活动。农委陈海洁主任为组长，各副主任、纪委书记为副组长的农委开展“制度执行推进年”活动领导小组，准确把握反腐关口前移、拓展源头治腐、促进党内民主、强化监督制约的原则，带头学习、带头自纠、带头动员。建立农委“制度执行推进年”活动意见箱，围绕学习、工作、发展、自身建设上存在的问题和不足，以推动工作、提高服务水平作为检验制度执行推进年活动的出发点和落脚点，在抓整改提高与促进工作的结合上狠下功夫。着力解决思想认识问题，增强了发展动力；着力解决观念问题，增强了创新能力；着力解决精神状态和工作作风问题，提高了工作实效和服务水平。以农委学习实践科学发展观“落实整改”为抓手，以“重点项目建设又好又快”为载体，强化宗旨意识，密切贴近基层、贴近实际，以学习实践科学发展观的实际成效推进重大决策部署的落实，切实增强了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民得实惠”学习实践科学发展观活动的实效。

四、存在问题

今年以来，我委在抓党风廉政建设和反腐败工作中取得一定成效，但也存在一些问题，主要有：一是开展党风廉政建设宣传教育力度不够； 二是个别党员、干部的思想认识高度还不够，还不能从加强党建工作的迫切性认识反腐倡廉工作的重要性；三是少量的来信来访案件还处理不够及时。

五、下一步工作打算

今后，我们

继续深入认真学习科学发展观、党的十七大四中精神，以科学发展观统领各项工作，全面贯彻党风廉政建设和反腐败有关规定，按照“为民、务实、清廉”的要求，切实把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务抓紧抓实。一是认真学省、市有关反腐败文件精神，切实加强全系统党风廉政建设工作。二是加强农委纪委自身建设，充分发挥纪委作用。农委将从四个方面加强了农委纪委建设；一从经费上给予保障，凡是农委纪委开展的工作所需经费都给予解决；二从人员上给予保障，选拔一批想干事、会干事、办成事的优秀干部充实纪委队伍、配齐配强纪委班子；三积极支持农委纪委开展“农委党风廉政建设和反腐败工作调研”的工作；四注重加强纪委班子成员的学习。三是进一步落实党风廉政建设责任制，严格督查考核与述职述廉报告，确保责任制落实到位。四是继续抓好信访工作，坚持“善待民众、善解民意、善察民情”的精神，努力做好信访工作，对群众反映的问题，要认真检查，坚持从实际出发，搞好调查研究，切实维护人民群众的切身利益。

2009年12月2日