申论模拟试卷A(精选多篇)

第一篇：2014申论模拟试卷A

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.据不完全统计，自1997年以来全国有近亿亩耕地被征用，其直接后果是造成了4000多万徘徊在城市边缘的“失地大军”，他们有着一个共同特点——务农无地、上班无岗、低保无份。2014年，九三学社进行的一项调查表明，目前60%的失地农民生活处于十分困难的境地，有稳定经济收入、没有因失地影响基本生活的只占30%。观察人士指出，这正是各地方在大力推进城市化的过程中，农民付出的代价。

2.最新统计资料显示，在各地城市化的进程中，仅开发区一项，规划面积不仅超过了现有城镇建设用地总量，甚至超过了台湾岛和海南省的面积。但目前国内现有的6015个开发区中，只有259个和1559个是由国务院、省政府及有关部门分别批准的。而这直接影响到耕地的锐减，有数据显示，1997年到2014年，6年间耕地减少9542万亩，补充耕地3378万亩，净减少6164万亩，年均减少1027万亩。到2014年底，国家耕地面积已从原有的19.5亿亩锐减到18.51亿亩。

3.失去土地的农民，不仅付出了惨重的代价，而且就业和社会保障均无着落。根据九三学社对辽南某市郊区的调查，失地前平均每个劳动力年收入在1万元左右，户均收入2万元左右。失地后，不仅收入减少，还由于搬进楼房，取暖费、电费、水费、物业费、饮食费等支出增大，平均每年每户农民减收1.13万元。因为生活拮据，甚至出现了失地农民以捡破烂为生的群体，有的农户夜里连电灯都舍不得点，到农贸市场捡菜吃、到河边洗衣服、在楼下支起锅灶做饭的农民大有人在。特别是城乡结合部或城市郊区农民，失去土地后，很大一部分成为游离于城乡社会之间的“边缘人”。他们别无选择，只能在未经任何培训的条件下进入城市，又因为这些城市并没有做好接收吸纳他们的准备，使得他们面临被彻底“边缘化”的危险。他们中间条件和运气好一些的，经过百般周折和十分繁琐的手续，即使找到一份工作，也要时常处于怕失业、怕生病、怕孩子失学、怕暂住证上找麻烦的惴惴不安的心态之中。处于这种心境的农民并不认同城市是自己的家，他们与城市间存在着难以消除的隔膜。

4.随着城市化和工业化进程的加快，农村土地被大量征用。由此带来两大问题，一是当前失地农民信访逐年增加，二是今后失地农民如何安居(请关注wwW.haOWord.coM)乐业的问题。引发这两个问题的主要原因有以下几个方面：

首先，农民普遍认为在计算土地平均年产值时偏低，没有按照现在实际的优质高效农业经济效益来计算。有的县补偿到农户最低的每亩土地只有3000元，按6年计算平均每年产值只有500元。而农民失去的是子孙后代赖以生存的全部生产资料。

其次，同地不同价，补偿标准悬殊太大。现在各级政府制定土地补偿标准时都把征地用途作为重要的参考依据，造成同一个村，同一地块因公路建设、企业用地、商品房开发用地等用途不同，到农户的补偿费悬殊太大，高低相差近10倍。农民反应极为强烈。

5.浙江省一项调查表明，如果征地成本价是100%，被征土地收益分配格局大致是：地方政府占20%至30%，企业占40%至50%，村级组织占25%至30%，农民仅占5%至10%。从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额增值收益，大部分被中间商或地方政府所获取。据农业和国土资源方面的有关专家测算，改革开放以来，通过各种形式征用农地的价格“剪刀差”，从农民身上至少“拿走”近5万亿元，严重剥夺了失地农民的利益。对此，民进中央副主席蔡睿贤委员指出，“征地制度的最大缺陷是补偿过低。”虽然1988年修订的土地管理法规定，征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿；征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及土地上附着物和青苗补偿费。但十几年过去了，当年制定的补偿标准已远低于经济发展，而在现实中，就是这样的补偿费还常常不能全额发放到失地农民手中。

6.近年来，许多县市政府实行统一征地，并对经营性用地实行招标和挂牌交易。这是普遍受农民称道的好事，但是，政府转身又成了“投机商”，一手操持“低征高卖”。浙江省上虞市百官镇政府拍卖土地时价格上升到100多万元一亩，总额达到1.5亿元，而农户的征地补偿安置费只有2.5万元一亩。“低征高卖”已经引起不满，加之又是政府直接出面操作，对失地农民刺激很大，引发农民与政府的对立情绪。

7.现行征地制度没有充分尊重农民对土地财产的所有权及其使用、收益和处分权。农村土地集体所有，就是以村为单元的所有农民共同所有，其代表是村民委员会或村集体经济组织。任何个人和组织拥有某项财产的所有权，就相应地拥有对该项财产的使用、收益和处分权。但现行征地制度在承认农民拥有集体土地所有权的同时，在征地时又剥夺了农民对集体土地拥有的所有权及其使用权、收益权和处分权，使农民的土地集体所有权虚置，土地所有权利益得不到充分保障。

8.在现行体制下,造成失地农民问题的重要原因在于城乡二元结构。政府部门规划各项事业的时候往往重城市、轻农村，二次分配政策也大多向城市倾斜。城乡之间就业和用工、社会保障和福利等制度差别很大,农民权益得不到有效维护。比如在农民失地补偿问题上,“补不补”、“补多少”、“怎样补”,随意性很大,农民的话没人听,要怎么办大多都由“上面”说了算。

9.解决失地农民问题的出路在于：创造条件，让更多农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合，打破农业、工业双受制约的局面，缔造“双赢”。农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。科学、合理地离开土地，不仅是符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。中央农村工作领导小组办公室主任段应碧指出，城市化应当有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；应当有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。

10.就业是失地农民最好的保障，一些基层干部呼吁，政府作为征地单位应该负起更大的责任，如对失地农民进行免费就业培训、拓宽农民就业门路、建立失地农民基本生活保障制度等。但也有专家指出，这些都是政府应该做的，但还有深层次的问题。据国务院发展研究中心副主任陈锡文估算，改革开放以来，政府利用低价征地高价出让，从农民手中拿走的资金约为2万亿元。我国的城市化之所以飞速发展，大都市建设日新月异，很大程度上是农民在做贡献，是农民降低了我们城市化、现代化的成本。如今，失地农民问题的出现，正是这种不合理的征地制度积重难返的产物。城市化在推进，土地在升值，但农民并没有从中得益，这样的现状显然需要改变。“失地农民问题本质上是农民权利问题。”中国社会科学院农村所研究员党国英指出，农民的四大权利（土地财产权、自由迁徙权、生产自主权、公平身份权）一直存在被忽视的问题，相关的改革也是时断时续。失地农民之所以成为社会问题，正是因为政府没有充分尊重农民的土地财产权，在土地资源利用过程中忽视了公平性问题。

11.国家发展与改革委员会中国小城镇改革发展中心主任李铁指出，解决失地农民的问题，实际上涉及到国民经济分配格局的问题，需要彻底改变政府的决策观念和决策方式。农民离开土地进城已成为一个大趋势，城乡统筹发展已经成为现实的要求，在这种情况下政府在土地问题的决策方式上还固守着以城市为中心的视角，已经严重落伍。在涉及土地收益分配这样与农民利益切身相关的问题上，政府应当有所作为。农业部农村经济研究中心副研究员朱守银指出，在推进城市化的过程中，政府要改变决策方式、转变观念，要做的事情还很多。比如，在城市规划的问题上，必须考虑规划区内农民的发展，不仅仅是买断补偿，要考虑用国有化征地后产生的收益为失地农民建立社会保障，或者让农民集体经济组织以土地产权入股分享城市化后土地的增殖收益，在规划区外则允许农村集体土地直接进入建设用地市场，这样可以搞活农村经济，扩大农村人口的就业，增加农民收入，这也符合城乡统筹发展的要求。城市化是解决中国三农问题的根本出路，国家正在不断推进农村的城市化进程，在这个过程中，政府需要不断调整自身的决策方式，充分保障农民的合法权益。

12.有“中国杂交水稻之父”之称的袁隆平作为全国政协委员，在政协十届二次会议上的一个题为《高度重视我国粮食安全问题》的发言引发了人们对于新危机的认识。他首先举出了一串惊人的数字：在1998年中国粮食总产量达到了5.12亿吨的历史最高水平之后，中国粮食总产量连续5年下降，2014年已跌至4.31亿吨；粮食年人均占有量从1996年的414公斤下降到2014年的333公斤。而由于生产锐减，每年形成0.25亿吨至0.35亿吨的缺口，去年的缺口更高达0.5亿吨。这几年，全靠挖库存维持粮食供求平衡。对于这一状况，有专家估计，2014年前后，中国粮食市场的“拐点”就可能出现。也有专家推算，2014年，中国将有16亿人口，如按人均消费400公斤计算，届时全国需粮食6.4亿吨，按现在的粮食产量，缺口将多达2亿吨。

袁隆平分析，粮食产量锐减的一个最重要、最直接的原因，就是粮食播种面积持续下降。而这与一些地方热衷于各种形式的形象工程，盲目建设“开发区”、“工业园”，大量占用、征用良田密切相关。

13.国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中明确指出：“在农村土地征用中，要严格控制征地规模，依法按规划和程序征地，及时给予农民合理补偿，切实保护农民合法权益。同时要依法加强用地管理。对不符合国家产业政策和行业准入标准的建设项目，一律不得批准用地。继续清理开发区，整顿规范土地市场”。紧接着，宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”

　三、申论要求

1.认真阅读给定资料，用350字左右的篇幅概括目前我国失地农民问题的根源、现状和根本出路。要求：内容全面，条理清楚，语言通畅。(40分)

2. 假设给定资料中有关失地农民的问题在你省也存在，你作为该省农村政策研究室的

工作人员，请根据给定资料，写一份“关于我省失地农民生活状况的调查分析”，以供有关部门决策时参考。(60分)要求：(1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。(2)条理清楚，语言通畅。(3)作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。(4)字数不多于2000字。

四、解题指导

失地农民问题是当前迫切需要解决的问题。它既涉及到成千上万农民的切身利益，也关系到我国改革、发展、稳定的大局，很有可能被用来充当本年度申论考试的考查内容，应当引起广大考生的高度重视。

考题共有两道，试题结构与试题要求与2014年中央、国家机关申论考试相类似，具有一定的难度。第一道题要求“概括目前我国失地农民问题的根源、现状和根本出路”。考生很容易把失地农民问题的根源归结为大量耕地被占用，并进而归结为我国加速推进城市化。而事实上，城市化是我国实现工业化、现代化的必由之路和现代社会发(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)展的必然趋势。城市化必然导致一定的耕地被占用，也必然导致一部分农民失地，但并不必然导致失地农民“问题”。农民失地之所以成为“问题”，是因为在城市化进程中农民没有享受到与城市居民同等的待遇，其正当、合法的权益没有得到充分保障。所以，解决失地农民问题的根本出路不是取消城市化，而是在推进城市化的同时统筹城乡发展，给农民以平等的市场经济主体地位，并充分保护其正当、合法的权益。

弄清楚了失地农民问题的根源和根本出路，在第二题的“调查分析”中提出具体的解决方案就比较容易了，而且给定资料中也隐含着这方面的信息。考生只要细心提炼、全面衡量，就能交上一份令人满意的答卷。

第二篇：2014年上海市申论A类模拟试卷答案

2014年上海市申论A模拟试卷

一．给定资料1-5主要反映了当前政府工作作风存在的一些问题。

一是形式主义严重，官员存在错误政绩观，大搞“形象工程”和”政绩工程“。二是官僚主义严重，漠视人民利益，损害政府形象。三是奢靡之风盛行，滥用财政资金，如违规建造豪华办公楼。四是造假现象普遍，损害政府公信力，如在听证会代表身份上作假。五是贪污腐败现象严重。

二．给予我国的启示是政府绩效管理不能仅以gdp与经济效益作为价值导向和评价指标，而更应注重环境保护、社会公平等方面。具体如下：

一是完善相关法律法规。加强绩效评估立法工作，将政府绩效管理纳入法制化轨道。

二是构建绩效评估机构。建立人大、政府、公民为主体的多元绩效评估机构，并依据评估结果给予奖惩。

三是建立政策评价体系。完善政策评价指标，强化事前、事中评估制度。

四是引入再评价制度。

五是应用科学管理工具。对政府绩效进行科学管理，以降低行政成本和提高政府绩效。

六是建立信息公开机制。将政府机构的绩效状况及评价结果向社会公开，接受公众监督。

三．1.广东省在行政审批改革中面临的问题有：

一是审批事项繁多，清理工作量大。

二是很多审批事项设立依据不足，偷梁换柱、张冠李戴现象普遍，增加工作难度。

三是审批事项中隐藏诸多子项，甄别困难。

四是部门利益固化，不愿革自己命、放自己权，导致改革阻力大。

五是官员思想未能转变，对改革有抵触情绪。

六是项目存废存在扯皮严重，一些部门拿国家安全和社会稳定作为理由。

七是中央审批项目地方无权变动，成为地方部门”挡箭牌“。

2.为推进行政审批体制改革，提出如下建议：

一是转变观念。要加强对官员的宣传教育，深化其对改革的认识，强化其服务意识和责任意识，形成改革共识。

二是精简机构。积极推动大部制改革，扩大试点范围，精简机构和人员，为审批体制改革创造条件。

三是协调沟通。积极与中央部委协调沟通，争取改革支持，同时做好地方各部门的沟通工作，减小改革阻力。

四是强化问责。对虚报、瞒报、漏报审批事项的单位进行严格问责，并督促及时整改，配合改革推进。

五是信息公开。建立行政审批信息公开机制，如定期召开记者会、听证会，接受社会监督。

四．为健全行政决策程序，提出建议如下：

一是完善信息公开机制。强化政府决策信息公开理念，积极通过政务网站、微博等渠道推进决策信息公开，增强行政决策透明度，打消公众疑虑。

二是健全决策听证程序。对重大决策问题应召开听证会，并对代表的问题进行解答，并将建议细化到决策中。

三是深入基层调查研究。领导干部应深入实际、求得实情，深入基层展开调查研究，获得决策的新丝路。

四是发挥专家参谋作用。充分利用专家学者的参谋作用，建立智囊网络，开展重大课题研究。

五是加强决策部门监督。对决策部门的人、权、财进行严格监督，建立人大、政协、公民多元化的监督制度。

五．创新政府管理建设服务型政府

”治天下者，以人为本“。从文景之治到贞观之治，从开元之治到永乐盛世，凡明君贤臣者，无不以励精图治、服务于民作为治国之本。而在经济高速发展、改革稳步推进的今天，作为治世手段的政府管理却因一些不利因素而略显滞后：政府官员中”四风“现象普遍存在；行政审批体制改革阻力巨大、推进缓慢；政府机构臃肿、人员繁多；行政决策机制不健全，导致人民的表达权、参与权和监督权形同虚设，种种的不良现象严重阻碍的政府管理的创新，更与建设服务型政府的要求背道而驰。

十八大报告明确指出要创新政府管理，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。创新政府管理，就是要在各个方面处理好政府与市场、社会的关系，强化官员的责任意识和服务意识，厘清政府的权力边界，以公仆之姿践行以人为本、执政为民的根本宗旨。

创新政府管理，深化行政审批体制改革是前提。当今社会企业”为证跑三年“、孕妇为准生证而得忧郁症的事例屡见不鲜，皆因一些部门固守部门利益，拒报、漏报、瞒报审批事项，贪权恋权所致。因此，各部门应有”壮士断腕“的决心，简政放权，从市场的微观事务管理走出来，同时加强各方面的监管力度，确保一个公平有序的社会环境。

创新政府管理，改进工作作风是保障。当前政府官员中的”四风“现象盛行，”门难进、脸难看、事难办“的官僚作风长期存在；各地屡次曝光的”天价办公楼“、”万元公务宴“均表明一些官员享乐心理依然如旧；而大量的“名声工程”、“政绩工程”更反映出其政绩观的扭曲。因此，应深入推进群众路线教育实践活动，常给官员”洗洗澡、治治病“，以强化其服务意识和宗旨意识。创新政府管理，健全行政决策程序是途径。这一方面要求官员多下基层、多接”地气“，拜群众为师，以基层为课堂，全面掌握基层的实际情况，为决策提供有效依据，更好地解决发展中的突出问题。另一方面要求政府广纳民意，充分发挥专家的智囊作用，多听群众意见，充分保障公民的表达权、参与权和监督权，以作出令人民满意的政策决策。

”民之所望，政之所向”。只有真正实现政府管理的创新，服务型政府才会真正的服务于人民，才会有中国梦的早日实现。

第三篇：2014申论模拟试卷b

一、简答题(第一小题20分，第二小题30分，第三小题50，共100分)请将您对本题目的答案填入下面输入框，修改无误后点“提交”

资料

1.自2014年4月20日凌晨杭州发现首例“非典”患者以来，杭州市工商局对各类市场、商店严格检查，已查扣各类假冒伪劣口罩、白醋等商品10万余件。5月8日下午，杭州市工商局公布了“非典”时期查获的违法经营的10个案例，涉及劣质口罩、假冒白醋、无证生产消毒酒精和虚假广告等等。

2.2014年5月7日，最高人民法院向各高级法院和军事法院等发出通知，要求审判机关要依法严惩严重破坏市场经济秩序的犯罪分子，当前要重点打击利用非典型肺炎防治工作实施破坏市场经济秩序的各种犯罪。通知要求，对于借机生产、销售伪劣的传染病防治、防护用品，制售假药、劣药以及不符合保障人体健康标准的医疗器械、医用卫生材料，假借防治传染病发布虚假广告、推销商品、诈骗财物，借机垄断货源、囤积居奇、哄抬物价，以及其他严重破坏市场经济秩序构成犯罪的，要坚决、及时依照刑法规定定罪处罚。

3.据不完全统计，“五一”期间，全国质监系统检查制售防治“非典”物品的企业8814家，查处违法案件1481起，查获相关假冒伪劣产品、商品货值402万元。根据国家质检总局统一部署，“五一”期间各地质监部门继续严厉打击防治“非典”产品假冒伪劣违法活动。据对山西、河北、天津、陕西、安徽、四川、上海、广西八省、市、自治区不完全统计，质监系统共出动执法人员23545人次，查获假冒伪劣口罩157665个，查获假冒伪劣消毒液7975升，查获假冒伪劣洗涤用品12674瓶，端掉假冒伪劣窝点44个，移送追究刑事责任2人。5月7日国家质检总局将一批此类违法行为予以曝光，并发出警告：发“非典”横财者必将受到法律制裁。

4.2014年5月3日，成都市武侯质监分局查获华成诊所销售的40余只质量低劣、达不到标准的口罩，标注14层，实际只有8层。

5.2014年4月24日，天津市河北区质监局监督执法发现，个别药店乘群众大量购买预防“非典”中草药之机，故意缺斤少两。如一种药方配成药每付应为190克，执法人员核称了4付，实际每付只有178.68克，每付短重11.32克。

6.2014年5月3日，秦皇岛质监部门查获不符合国家强制性标准口罩10000只，货值0.9万元。5月3日，平泉县质监局在平泉县利民大药店查获无标识、无生产标准号的消毒液600瓶，查获无任何标识口罩500个。5月5日，承德县质监局对承德县万隆制衣厂进行检查，发现该厂生产的“医用隔离服”无厂名、厂址，无产品执行标准，查获产品1500套，货值7.5万元。

7.2014年4月19日，内蒙古自治区呼和浩特市兰天大药房销售阿奇霉素(100mlx6片装)，应售21.4元，实售48元。内蒙古自治区价格监督检查局责令其立即改正并罚款15万元。

8.2014年4月21日至24日，河北省益康大药房销售预防“非典”中草药，应售9元／付，实售18.92元／付(未煎)。河北省物价局责令立即纠正，并处以罚款4万元。

9. 2014年4月24日，河南省物价局对河南省越人医药有限公司进行了检查。发现该公司以1.37元／瓶的价格购进“84”消毒液3000瓶，销售价格从1.8元／瓶涨至16.6元，并且拒绝提供检查所需资料。河南省价格主管部门依法对其罚款20万元。4月11日至24日，河南省焦作市联盟卫生材料有限公司在制作口罩原材料价格未上涨情况下，数次抬高出厂价格，12层口罩从1.2元1/个涨至3.1元/个，18层口罩从1.8元价涨至3.8元/个。河南省价格主管部门依法对其罚款5万元。

10.2014年4月24至27日，北京京鲁水泊食品有限公司销售“84”消毒液(470ml装)，应售4元／瓶，实售15元／瓶，抬高价格2.75倍。北京市物价局责令立即改正，并处以罚款4万元。

11.2014年4月25日，河南省医药供应公司销售过氧乙酸消毒液，进价40元／桶，销价

50元／桶，超过政府规定的15%的差率。河南省价格主管部门依法对其罚款20万元。

12.2014年4月22日，山西省太原市绍清医疗器械有限公司以次充好销售口罩，声称24层实际只有4层；太原市鹏伟医疗器械有限公司销售伪劣口罩，中间夹杂污浊的棉纱头。山西省太原市物价局分别对其各罚款15万元。

13.2014年4月23日，陕西省西安市晶海医疗器械有限责任公司销售口罩，应售4元／只，实售6元／只。4月25日，陕西省西安市物价局责令其立即改正并罚款1万元。

14.2014年4月18日，山西省太原市医药药材公司并南批发部对过氧乙酸、口罩、艾条等热销商品囤积居奇，有货不卖。太原市物价局对其行为作出责令停业整顿的行政处罚。

15.四川省物价局2014年5月8日公布了15起发“非典”昧心财的典型案件。在“非典”疫情期间，迄今四川省共出动检查人员15019人次，查处价格违法案件2175起，收缴罚没金额163万元。四川省物价局8日公布的15起发“非典”昧心财典型案件中，惟利是图者除私人开设的诊所、药店、超市外，个别国有医药公司甚至政府卫生部门竟然也“榜上有名”。

16.2014年5月3日从公安部获悉，河南、北京公安机关近日破获一起特大销售伪劣“非典”防护服案件。4月27日，北京某医院买来的防护服存在严重质量问题，严重影响了对“非典”患者的救护工作。4月29日，河南省长垣县公安机关立案侦查，现已初步查清这起特大销售伪劣“非典”防护服案件，张济坤等5名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。经查，4月19日，河南省长垣县张三寨乡临河村民张济坤从没有防护服生产、经营资格的南阳市神龙无纺布有限公司业务员乔荣辉处，以每套22元的价格，购买了1.2万余套劣质防护服，分别销售给杨玉琴、薛志全、张永利、于百泉等，并在本地零售3000余套。4月下旬，杨玉琴在长垣县飘安高科股份有限公司销售科经理刘淼宗处花了20元钱购买了160个印有飘安公司商标的包装袋，将160套伪劣防护服包装后发给在北京的丈夫崔报峰。崔报峰通过某医院工作人员杨某将伪劣防护服销售到该医院。

17.2014年5月2日下午，北京市公安局治安总队在北京西客站公安段的配合下，将前来火车站提货的同案犯罪嫌疑人杨恩祥抓获，收缴伪劣防护服1600套。目前，公安机关共收缴伪劣防护服11万余套，正在追缴已经售出的伪劣防护服，全力抓捕涉案犯罪嫌疑人。

18.2014年5月8日，国家食品药品监督管理局通知各省(市)、区药监部门要求各地立即停用标示为“河南飘安高科股份有限公司”的伪劣一次性灭菌手术衣，要求各级药监部门一经发现该产品立即扣押，上报上级药监部门。据了解，药监部门已对该公司及其分公司进行严格调查，并对市场进行检查。据介绍，该伪劣产品外包装为“一次性灭菌手术衣”，内装隔离服，该产品质量根本无法保证，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)一旦被防治非典一线医务人员使用，可能会造成交叉感染的严重后果。各级药监部门提醒当地非典办和医疗机构立即停止购买和使用该伪劣产品，正在使用的要立即停用。

19.2014年5月8日，上海市物价局对当前9起有关“防非”用品的价格违法案件给予曝光。据了解，4月下旬以来，上海市物价检查部门加大对“防非”药品及用品的市场监督检查力度，对141个经营者的价格违法行为实施了行政处罚，经济制裁的金额达到31.63万元。目前，该市防治“非典”相关药品及用品的价格基本维持在4月22日的水平。

1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

第四篇：《申论》全真模拟试卷

2014年国家公务员录用考试《申论》全真模拟试卷（二）

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料

材料1

在过去20多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。据中科院测算，2014年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的gdp却不足全球的4%。这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。2014年，国家进一步加强宏观调控，但资源瓶颈问题依然突出。“宏观调控的基础还不巩固，固定资产投资的规模极有可能反弹，煤、电、油、运依然紧张。1、2月份，电力增长12%，但是却有25个省、直辖市、自治区发生拉闸限电现象。”2014年两会温总理答记者问言犹在耳。

据中国国土资源经济研究所预测，中国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证2014年供给的只有24种，能够保证2014年供给的只有6种，其中最短缺的是油、气资源。以石油资源为例，目前中国已探明的石油储量为220亿吨，但可进行工业开采的储量只有65亿吨，人均５吨。与美国年消耗石油总量９亿吨、人均年消费４吨相比，中国人均石油消费量如果达到美国现有水平，即使将目前可开采的全部后备石油采出来，也只够用1年零3个月。如果说现有资源“家底”让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人。当前中国每创造１美元价值所消耗的能源是美国的4.3 倍、德国和法国的

7.7 倍、日本的11.5倍。以建材为例，目前中国主要建材产品的能耗都大于世界先进水平：水泥高出50%，平板玻璃高出68%，陶瓷砖高出150%，卫生瓷高出220%。以水资源为例，资料显示，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足。

此外，环境污染也进一步加剧了资源浪费速度。由于二氧化硫排放大大超过环境自净能力，我国已有约1/3的国土遭受酸雨侵蚀。土地荒漠化也日趋严重，目前我国荒漠化土地已达262万平方公里，并且还在以每年2460平方公里的速度扩展。

最近举行的瑞士达沃斯世界经济论坛传来的消息让人震惊：评估各国（地区）环境质量的“环境可持续指数”（esi）已在论坛正式发布，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居133。

材料2

直面资源供给现状，中国需要彻底转变发展模式，把节约放在首位，大力推行循环经济，加快建设节约型社会，否则可持续发展将成空谈。

循环经济成为中国经济转型的一个战略方向。循环经济是一种以“资源―产品―再生资源”为特征，以“减量化，再利用，再循环”为原则，能最有效利用资源和保护环境，促进人与自然协调和谐的全新经济发展模式。

国务院常务会议已讨论通过由国家发改委会同有关部门研究提出的《关于做好建设节约型社会近期重点工作》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。发改委今后将围绕实现经

济增长方式的根本性转变，按照减量化、再利用、再循环的原则，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，加快节约型社会建设。

资源瓶颈和环境恶化的警钟，促使中国下决心实现向资源节约型经济增长模式的转型。要大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条“具有中国特色的节约型发展道路”。观察家指出，中国发展循环经济是科学发展观在经济发展模式上的具体体现。

材料3

贵阳市百花工业园区存在着这样一个工业“生态链”：焦化厂排放的煤气，供给金属镁厂和脱氟硫酸三钙厂生产使用，生产的焦炭供应周边厂家，产生的煤渣则提供给水泥厂使用，而余热还可带动1.2万千瓦的发电装置。将几家工厂捆绑在一起的这个联合化工项目是“循环经济”理念的一个产品。由于实现了资源的循环利用，该项目节省了8000多万元的投资，建成周期缩短了一半，最终排放的废渣、废气也低于国家环保标准。这个经济而又清洁的联合化工项目正代表了中国经济变革的战略方向。

材料4

孝义有大大小小数百座煤矿，近10个大型机焦企业，每年产出的煤矸石、煤气、煤焦油等机焦附产品得不到充分利用，不仅使大量可用资源白白浪费，还占压土地，污染环境。至2014年止，市委、市政府积极推动民营企业对这些附产品进行综合利用，投资1．5亿元，建成了城市煤气和集中供热工程；东义煤电集团2×12mww等4个矸石发电项目全部建成投产，年发电量达到7亿度，年消化煤矸石100万吨；投资3．8亿元的30万吨煤气合成甲醇一期10万吨项目和总投资8．5亿元的煤焦油加工项目也即将开工建设。

材料5

上海市的一座垃圾焚烧发电厂，每天要处理超过1000吨的垃圾，占到了全市生活垃圾的1/5。而这些垃圾焚烧所产生的电能，可以满足5万多户居民的生活用电。燃烧剩余的飞灰还是路砖、生态水泥的原料。而在过去，这些生活垃圾只能以填埋的方式处理，不仅占用土地，而且资金投入大。目前，上海已建成了两座这样的垃圾焚烧发电厂，它们每年就能向华东电网输送1亿度电。

材料6

2014年，国内第一个天然气化工尾气回收系统也在重庆投入使用，这个系统将含有有毒物质的化工尾气直接引入密闭式锅炉，充分燃烧后产生的热量可以供化工企业生产使用。这不仅解决了空气污染的问题，每年还可以为企业节省200多万元的燃料费。

材料7

内蒙古包头市的节能措施首先在政府大楼里推行。办公楼的走廊、过道全换上了节能灯，电梯开关的时间和频率，电脑、空调的待机时间都做了重新调整，工作人员还根据每层楼的人数对耗电最多的电热水器进行统一管理，仅此一项一天就能节约500多度电。材料8

节能措施不仅要靠政府带头，还要全民动员增强节能意识。宁夏银川市就通过实施“阶梯水价”，利用价格杠杆，促使市民主动节水。“阶梯水价”将居民生活用水分成三个等级，平均每月用水量越高，每立方米的水价就越高。有了“阶梯水价”，银川市民开始“惜水如

金”，大家还为节水想出了各种小窍门。

材料9

秦皇岛市海港区耀东里居民小区里的居民楼初看和普通的住宅楼没有什么两样，实际上，它是一栋采用了节能新材料的冬暖夏凉的节能楼，和普通的居民楼相比，它的节能率达到了70%。暖气阀门开到最小也不感到寒冷，夏天西晒的墙也不感到太闷热，冬暖夏凉，比较舒服。之所以会这样，是因为大楼施工时采用了外墙特殊材质保温、地板辐射供暖、中空玻璃门窗等一系列建筑节能新技术，大大减少了热量传导，虽然建筑成本小幅上升，但居民在冬天采暖耗热和夏天制冷耗电上都大幅降低，减少的支出3年内就抵销了增加的成本。材料10

为了解决人口增加与耕地逐年减少的矛盾，江西省从2014年开始，全面实施土地整理和移房上山工程。不到两年时间，江西100万被整理的土地就呈现出田成方、树成行、渠成网、路相通的景象。

材料11

上个世纪60年代，吉林省辉南县大山深处先后兴建了8个军工企业。到80年代后期，这些企业陆续搬迁到大中城市，原厂址遗留下了多达800多公顷的废弃土地。为了调动起村民开发复垦耕地的积极性，辉南县制定了多项优惠政策。吉林辉南县庆阳镇农民陈治安：“15年都归你使用，没钱还帮你贷款，所以我们积极性就高。”目前，吉林全省共有11.4万公顷废弃的工矿用地及自然灾害损毁的土地，其中70%可整治为耕地，预计到2014年，全省通过土地复垦可新增耕地2.4万公顷。

材料12

龙口所在的烟台市是山东半岛的严重缺水地区，为彻底解决因缺水给农业生产带来的危害，近年来，烟台市大力推广节水灌溉技术，先后引进微机自控微喷、大棚膜下滴灌等多种节水新方法。烟台还把产业布局与节水灌溉结合起来，在城郊结合部，建设以大樱桃、草莓等高效经济作物为主的微灌区；在北部沿海一线，建设以葡萄滴灌和粮田管灌为代表的节水区；在南部传统蔬菜产地，则突出发展菜田节水区。目前，烟台全市节水灌溉面积已达437万亩，农业年节水量达到4.5亿立方米，年直接经济效益4.5亿元。

材料13

在全国惟一的县域节水型试点县——山西省清徐县浇地用上ic卡，让农民节水有了准谱。在清徐县的小武村，全村5200亩井灌农田全部用上了水卡，一户一卡，先交钱后用水。由于有了成本控制意识，村民们想出了不少节水的新招。他们把大渠浇灌改为现在的管道节水灌溉。最细管子仅有拇指粗细，乡亲们还根据不同的农作物采取不同的浇灌方式，这样既保证了农作物生长，又最大限度的节约了水源。

材料14

河北省把节水型农业的重点放在节水型品种的选育上。经过多年试验示范和大面积生产应用，由石家庄农科院完成的国家“863”项目子课题——“高产节水小麦新品种选育方法及石家庄8号选育应用研究”日前通过专家组鉴定。旱地示范田里的“石家庄8号”，仅靠自然降雨，亩产就达498.79公斤。这标志着我国高产高节水小麦选育取得历史性突破。目前，“石家庄8号”被列为“国家粮食丰产科技工程”首选品种。

材料15

从2014年5月1日起，《北京市节约用水办法》正式施行，该办法强调：北京市各单位和个人都有节约用水的义务。

《办法》规定，各级人民政府应当把建立节约用水责任制，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，健全节约用水社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺、新设备，培

育和发展节水产业；各供水单位和用水户应当安装水计量设施，用水单位应当按照节水管理部门下达的年度用水指标用水；超出的用水量，除据时缴纳水费外，超出规定数量20%（含本数）以下的部分，按照水价的一倍标准收取；超出规<

第五篇：第一轮申论模拟考试 试卷

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申论模拟试题

一、注意事项：

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

材料一：

们知荣辱、讲正气、尽义务，惩恶扬善的社会风气。”这是党中央针对近一段时间以来“见目前，社会诚信失范问题在各个领域或多或少存在着，

2014年5座城市对当前中国社4.8%的被访者评价“好”，48.7%的被访者评价“一）被访者认为社会诚信状况“差”，甚至“很差”。当前，社会诚信问题已广合运用各种规范手段，多元调控。

材料二：

把精神文明建设、以德治国建设和中华民族崇尚诚信的优良美德建设有机结合起来，加大教育力度，构筑诚信理念，在全社会营造良好的诚信意识氛围。中华民族是古老的礼仪之邦，诚信是中国传统道德中的一项基本规范。中国历代思想家都非常重视诚信，崇尚诚实无欺，言行相符。孔子就认为“信以成之，君子哉！”“人而无信，不知其可也。”社会发展到今天，传统道德中的诚信原则仍然是应该继承和发扬的价值准则和行为规范。因此，我们有必要在社会主义精神文明建设的过程中，把中华民族崇尚诚信的传

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统美德融入其中，加大诚信教育力度，培育诚信理念，使诚信理念在社会主义新的历史条件下闪出新的亮点。应特别指出的是，归属于道德范畴之内的诚信意识是上层建筑的一部分，它是一种无形的力量，在抑恶扬善中能发挥潜移默化的作用。只有诚实守信内化为人们的自觉意识，守信才能成为自觉的行为。因此，有必要根据我国国情和现阶段经济社会发展的需要，针对我国市场经济秩序中存在的突出矛盾和问题，借鉴国际经验，进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进社会行业信用建设。因此，建设诚信社会不仅要依靠思想道德建设，还要依靠法律手段来维护并规范。目前，社会生活中种种社会失信事件没有法律的强制约束是难以克服的。

材料三：

识。

材料四：

下面人民网访谈实录：

[主持人]:各位网友上午好，月，党的十六届六中全会通过的《中和建设工程课题组首席专家y

[y老师]:

[主持人]:[y]:我们党的十六届六中全会把建设社会主义核心价值这个重要的提法同构建

[y]:我们党为什么越来越重视社会主义核心价值体系建设，这是因为社会主义核心价值体系在我们国家这种具有丰富内涵的社会意识形态当中，它的本质体现，起着引领作用。社会主义核心价值体系建设现在显得越来越重要。在这里我重点和网民交流一下。因为我们党已经非常认识到，随着网络信息的发展，已经形成了一个庞大的互联网空间，人们用虚拟社会来加以概括。我们党提出要优化虚拟社会，要建设好网络文化，大家知道，建设网络文化有硬件建设、有软件建设，硬件建设，我认为还是相对来说比较容易的，它靠投入，靠我们政府重视，但是软件建设，我觉得这是要靠我们理论工作者和实际工作者的共同努力。在软件建设当中，社会主义核心价值体系建设是处在非常重要的位置，所以，它是可以起引领作用的。

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[y老师]:所以我们谈到社会主义核心价值体系建设，在构建社会主义和谐社会作用的时候，不能仅仅把眼光停留在对现实社会的作用，应该看到它在虚拟社会当中也是起着很重要的作用。

[主持人]:听了您刚才提到的，就是建设社会主义核心价值体系的重要性和它所包含的丰富内容是联系在一起的。网友提这样一个问题，如何正确理解和把握社会主义核心价值体系所包含的丰富内容？

[y老师]:社会主义核心价值体系的内容是非常丰富的，根据我们党的十六届六中全会的《决定》，以及胡锦涛总书记在十七大报告当中的论述，我们可以把社会主义核心价值体系的基本内容概括为四个层次。第一个层次就是马克思主义指导思想；第二个层次是中国特色社会主义共同理想；第三个层次是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；第四个层次就是社会主义荣辱观。

材料五：

t市不断完善文化服务设施，投入500万元改造文化广场，建设led我风采的舞台。此外，t文化创意产业发展规划，即楼宇聚集区、楼台发展带、

材料六：

的方式选择上的不同认识。政策推动是驾轻就熟的方式。在我国文化产业发展的过程中，的部门促进法，如电影产业促进法、数字内容产业促进法等，将会为推动和促进文化产业发展，提供完善的促进法律制度环境。

材料七：

南方日报的访谈：

南方日报：社会主义核心价值体系是对中国传统文化的升华和创新，那么中国传统文化对于道德建设

能起到怎样的作用？

z先生：西方提出自由平等博爱，天赋人权，私有财产神圣不可侵犯等价值观。中国传统社会的价值构成包括忠君爱国，内圣外王，位卑未敢忘忧国等等，这都是对道德的一种细化提法。社会主义核心价值体系的理论概括程度很强，这就需要在实践中细化，具体落实和大众化的分解。深化文化体制改革目的在于解决“三个不适应问题”：文化水平和综合国力不适应、文化发展和经济增长不适应、文化增长和国民素质要求不适应。简单说，就是国民的文化水平不够，赶不上经济发展的速度，赶不上国家的世界地位。要用马克思主义大众化来解决社会主义核心价值体系的落地问题。 y女士：中国的儒家文化根深叶茂，孔子说宽则得众，仁者爱人；墨子提倡兼爱；孟子最著名的观点与大爱。有太多先贤和榜样在曾经的历史和正在发生的历史中出现过，

材料八：

材料九：

改革开放30主要内容来说，在当代中国，发展先进文化，

材料十：

江泽民同志《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》指出，“加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。必须认识到，如果只讲物质利益，只讲金钱，不讲理想，不讲道德，人们就会失去共同的奋斗目标，失去行为的正确规范。要把依法治国同以德治国结合起来，为社会保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。”社会主义道德文化作为社会主义精神文明的一部分，既体现着中国先进文化的性质和发展方向，反映着我国社会主义经济和政治的基本特征，又对经济和政治的发展起到巨大的促进作用，成为推动社会全面进步的精神动力的关键因素。国务院总理温家宝１９日主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会议指出，刚刚闭幕的党的十七届六中全会，是

我国发展进程中一次重要的会议，各级人民政府、国务院各部门要深入学习、准确把握全会精神，结合实际认真贯彻落实。全会提出，“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”会议对制订社会信用体系建设规划作了重点部署，指出良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。各级人民政府要高度重视社会诚信和信用体系建设，通过完善制度、加强教育，努力义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。

材料十一：

会确立正确的价值导向。

材料十二：

中共中央政治局7月23央总书记胡锦涛在主持学习时强调，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，

材料十三：

意见》()，要求各级各部门以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实中共中央办公厅、和市委三届五次、

促进共同富裕具有十分重要的意义。各级各部门必须坚持“两手抓、两手都要硬”的原则，切实把农村精神文明建设纳入重要议事日程、经济社会发展总体规划和科学发展考核评价体系，推动农村经济社会协调发展。要紧扣“三大关爱行动”开展农村志愿服务活动，组织发动城市志愿者深入农村开展志愿服务，倡导农民群众就近就便参与志愿服务活动，重点组织开展好关爱农村留守儿童志愿服务行动、关爱空巢老人志愿服务行动、关爱农民工志愿服务行动。要建立健全农村精神文明建设的保障机制，鼓励乡镇党委宣传委员、文化专干、大学生“村官”、返乡创业农民和老党员等积极参与农村精神文明建设，培育农民文化带头人和文艺骨干。要扩大公共财政覆盖范围，保证一定数量资金用于区县（自治县）、乡镇和村精神文明建设，并向三峡库区、渝东南少数民族地区重点倾斜，鼓励社会力量捐助农村精神文明建

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设。要完善农村精神文明建设工作格局，进一步健全完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。

材料十四：

近年来，互联网在中国迅速发展和普及，给社会生活带来了深刻影响，使媒体形态发生了深刻变化。特别是这两年网络微博快速兴起，社会影响力日益显现，这既是新技术造就的一种现代传播方式，方便了社会交往和意见表达，但也由此带来了重大社会问题：虚假信息、过激言论、恶意炒作、低俗之风以及非法营销等充斥其中，令公众莫衷一是，对社会有害无益。不讲诚信，不负责任，已成为不少人对某些网络善，将成为巨大的社会危害。微博的最大特点，每个人都想用自己的信息和观点去影响别人，进而影响社会。引发思想混乱。低俗的炒作、功利的营销泛滥成灾，令人生厌。

三、作答要求

1. （20分） 400字。

2. 根据给定资料4～720分）

250字。

3. （20分） 350字。

4. （40分）

1000字。