关于工程建设问题整改工作实施方案

关于工程建设问题整改工作实施方案

省委第三巡视组对**委巡视情况反馈存在工程项目招投标应招未招、围标串标、违法转包分包、借用资质承揽工程问题，为做好反馈意见整改工作，根据市委办公室下发的《关于省委第三巡视组对**委巡视情况的反馈意见的通报》为切实做好巡视整改工作，坚持举一反三，主动认领问题，现制定**工程建设领域问题整改工作实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，以巡视反馈问题整改为契机，全面查找整改招标投标方面存在的问题，坚持问题导向，举一反三，上下联动、标本兼治，进一步加强《招标投标法》宣传贯彻力度，着力构建务实管用的**监管长效机制。

二、组织领导

县**监督管理局、县财政局、县**中心为整改牵头单位，县委组织部、县扶贫办、县发改局、县公安局、县水利和湖泊局、县交通运输局、县文新广体局、县住建局、各乡镇参与，专班运作，包干负责，做到把自己摆进去，把职责摆进去，坚持举一反三，主动认领问题抓好整改落实。

三、工作步骤

整改工作时间为2020年5月5日至2020年8月31日，分三个阶段进行：

第一阶段（2020年5月5日至2020年7月5日）：制定整改工作方案，召开整改工作动员会议，成立工作专班，对照省委巡视组反馈意见，成立问题查找小组对我县2015年11月至今项目交易档案资料进行全面检查，完成自查工作；（县**中心负责提供进场交易台账及进场交易项目档案资料）

第二阶段（2020年7月6日至2020年8月6日）根据问题查找小组检查出来的问题线索，进行全面的整改，坚持边查边改，严肃问责，达到整改一处，警醒一片的效果；

第三阶段（2020年8月7日至2020年8月31日）：进一步巩固整改成果，开展整改“回头看”，建立健全长效工作机制，力促全县招投标环境稳步向好。

四、整改内容

坚持以省委第三巡视组对**委巡视情况的反馈问题为向导，对全县2015年11月至今的工程项目进行全面摸排，重点排查工程建设项目招投标应招未招、围标串标、违法转包分包、借用资质承揽工程问题。对排查出来的问题进行严肃查处，分析问题产生的原因，对制度查漏补缺建立强而有效的长效机制。

五、整改方式

本次整改工作重在抓落实、查问题、出成效，主要采取、自查自纠、重点核查、法规文件完善及清理等整改方式。

（一）自查自纠。各单位按照监管职责分工，组织对本行业的整改范围内的情形进行自查自纠并建立自查自纠台账，对自查自纠阶段主动交代问题及线索的如未引起强烈的社会反响的酌情处理相关责任人责任。对自查自纠阶段隐瞒问题线索将报县纪委从重从快处理相关责任人责任。

（二）重点核查。各行业主管部门进一步畅通招投标投诉举报渠道，建立健全投诉举报接收、转办、反馈工作机制，对涉及本次整改内容的投诉举报进行重点核查。同时，针对本次整改内容开展线索征集。县**中心负责在****信息网显著位置公布整改内容线索征集电子邮箱。行政监督部门网站，应当在显著位置公布整改问题线索征集电子邮箱等渠道，根据职责分工，按照《湖北省**联动监督管理办法》的规定，建立问题线索转交转办机制。对**境内2015年11月至今的项目中标价在1000万以上的项目采取联合执法形式进行。各单位共同组成联合执法小组对整改范围内的事项进行重点核查。对已完工的项目通过审阅招标代理资料及现场施工资料进行核查，发现问题如实记录集中研判。对核查过程中发现的涉黑涉恶问题线索一律移交。

（三）法规清理。对检查出来的问题，认真分析问题产生的原因，从制度上完善并加强工程项目招投标监管力度。本行业制定的规范性文件及其他政策文件进行全面自查。对违反竞争中性原则、限制或者排斥不同所有制企业招投标、妨碍建立统一开放竞争有序现代市场体系的制度规定，根据权限修订、废止，或者提请本级人大、政府修订或废止。在此基础上，对经清理后保留的招投标规章和规范性文件实行目录管理并向社会公布。

六、整改要求

（一）提高站位，严格执纪。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，以巡视反馈问题整改为契机，强化执纪问责力度，达到查处一处，震慑一片的效果。

（二）明确职责，落实责任。各单位要把整改工作作为当前的一项重要整治任务，精心组织实施，集中力量举一反三查找问题解决存在的突出问题，明确整改要求，提出具有针对性的措施，确保整改取得实效。

（三）规范管理，确保质量。规范工程建设领域项目建设管理，严格落实工程招投标、建设标准公示、施工质量监理、检查验收审计、责任追究倒查等五项制度，确保项目工程质量。

（四）健全制度，强化督查。要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出整改方案，定期召开联席会议通报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。

（五）公布情况，接受监督。在****网向社会公布整改方案和整改落实情况，吸收群众的合理意见，自觉接受广大干部群众监督。