关于义务教育优质均衡发展省级督导评估反馈意见的整改报告

【概述】

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【正文】

2020年11月15日至18日，根据省政府教育督导室的统一部署，全省义务教育优质均衡发展省级评估专家组对我区进行了为期4天的督导评估。2020年12月8日，省政府教育督导室反馈了督导评估意见，根据反馈意见要求，我区高度重视，重点围绕资源配置、超班额、经费投入等三个方面的突出问题，以抓整改落实为契机，推动义务教育优质均衡发展。

经区委、区政府系统研判、全面整改、精准督查，对标做到“即知即改、立行立改、真改实改、全面整改”，当前，取得了阶段性成效。按照督导评估工作的有关要求，现将整改情况报告如下：

一、切实提高政治站位，坚决做好整改主体责任“不落空”

一是强化高位统筹。成立了由区委书记任组长、区长任第一副组长的领导小组，组织召开3次专题会议研究，全面统筹推进整改工作。领导小组内设办公室，由区教育局负责综合协调、督促指导和专项督查，建立整改工作台账，确保整改工作有抓手、不落空。

二是强化措施精准。对照督导评估组反馈意见，认真分析查找存在问题的原因，研究制定了《整改工作方案》，突出整改重点、方法步骤和保障措施。明确了责任领导、责任单位和完成时限，制定了7条具体措施，确保整改推进有序、整改责任落地。

三是强化最严督导。为确保整改工作落地见效，将整改工作纳入每周区政府重点工作督办事项，严格实行“清单管理”，逐项整改销号，并与目标考核差异化分配挂钩，确保整改成效，不留盲区死角。

四是强化长效巩固。坚持抓紧全面整改与重点整改、彻底整改相结合，抓好具体问题解决与举一反三、建章立制相结合。适时进行“回头看”，把行之有效的整改措施制度化、常态化，进一步巩固和提升整改质量。

二、切实强化担当作为，全力抓好整改任务“不打折”

问题一：资源配置有待进一步优化。

整改措施：一是采取“对内改建扩容，对外适度租赁”的方式，将十六中、镇镜山小学、樵湖岭小学和市实验小学部分会议室、廊道、大厅、食堂以及经营性用房进行改建扩容。同时由区教育局牵头，督导九中、外国语实验小学、得胜街小学、东方红小学、明珠小学、葛洲坝实验小学、三江小学、滨江小学和绿萝路小学，就近租赁场地开展体育教学活动，统一签订租赁合同，进一步扩大教辅用房空间和体育活动场地。二是采取提前规划预算，按需精准投入的方式，规划2021年学校教学设备预算布局，加大对生均设备值较低学校的投入倾斜力度，缩小生均教学仪器设备值校际差。同时深入分析生均设备值较低学校现有设备存在的短板，调查一线师生教学需求，加强设备投入项目的针对性，保证教学设备能够得到高效应用。

整改进展：已整改完成。通过整改，所有学校生均教辅用房面积和生均体育活动场地面积现已全部达标，并在全区各学校生均设备值小幅上涨（小学约3800元，初中约5000元）的基础上，校际间最大差异值缩小到小学2000元以内，初中3500元以内。

问题二：存在班级学生数超国家规定标准情况。

整改措施：一是毕业年级超额班级自然过渡清零。2021年7月将有小学毕业年级29个超额班、初中毕业年级5个超额班毕业，届时现有毕业年级超额班级将清零。二是增加班级数，按标准调整超额班级人数。我区非毕业年级现有13所小学89个班级超班额，通过新增23个班级，到2021年7月，实现非毕业年级超额班级全部清零。三是针对新增班级，进一步完善设施设备、师资补充调剂机制。由编办、人社、教育等部门协同落实，引进、调配21名班主任、23名科任教师，确保新增班级高效运转。四是起始年级严控学生数，杜绝出现超额班级。通过全国学籍管理系统与宜昌市义务教育招生管理平台实行“智慧招生”，严控起始年级人数，确保小学班级不超过45人，初中班级不超过50人。

整改进展：整改正在进行中，2021年7月底前可全部整改到位。通过整改，所有学校超额班级全部清零，班级人数达标率将达到100%。

问题三：教育经费投入可持续性有待提高。

整改措施：区内统筹协调，加强教育部门与财政部门沟通对接，基于教育优先原则，科学预算教育经费投入，切实加大教育经费保障力度，确保教育经费投入只增不减。

整改进展：已整改完成。2017年我区教育经费投入为7.196亿元，2018年我区教育经费投入为6.652亿元。因2017年我区按照国家政策实施了机关事业单位人员养老保险并轨，区教育系统补缴了2014年10月至2017年期间上线人员养老费用，致使2017年部门决算教育支出人员经费较2018年增加5500万元，另2017年当年一次性列支义务教育薄弱学校改造中央和省级奖补资金1416万元。故2018年教育经费投入低于2017年。

2019年我区教育经费投入为7.314亿元，2020年为7.519亿元，近两年财政教育经费投入分别增长9.94%，2.82%。区政府将全力确保教育投入可持续性增长，在教育经费投入与区内财政收入相匹配的基础上，长期保持教育优先地位。

三、切实巩固整改成果，持续推进西陵教育高质量发展“不懈怠”

下一步，我区将以此次督导评估整改工作为契机，进一步巩固义务教育优质均衡发展成果，全力推进义务教育高质量发展，力争通过国家评估验收。

一是进一步提高政治站位，把“百年大计”教育事业作为“一把手工程”来抓。突出高位统筹。坚持把教育纳入全区经济社会发展总体规划，纳入区委、区政府重点工作和议事日程；坚持多方联动。在区级领导包保学校的基础上，深化落实“区级领导+属地街道+区直部门+学校校长”的联动机制；强化投入保障。持续在学校基础设施建设、教育教学设备、技能培训、待遇保障等方面，加大财政投入，不断提高教育支出占公共财政支出的比重，强力保障义务教育优质均衡发展。

二是进一步突出工作重点，把“教育优先”发展战略作为“基础工程”来抓。配强教育资源。坚持优化校点布局，加快推进唐家湾中小学、西坝中小学等一批重点项目建设，深化学区化、集团化办学，强化片区内学校交流互动，实现资源共享通用；深化教学改革。加大课程创新力度，改进教学方式方法，将“互联网+”“5G+”思维与教学设计、教学实施、教学评价等深度融合，用最先进技术手段辅助提升教育教学质量；提升教师素养。深入推进教师“区管校聘”管理改革，大力实施名师、名校长工程，分层分类开展教师培训，进一步增强教师荣誉感、尊严感、珍惜感和使命感，内外发力促进教师专业成长。

三是进一步巩固整改成果，把“优质均衡”长期发展作为“民心工程”来抓。坚持“五育并举”。在德育中树牢核心价值观，在智育中强化人文素养，在体育中增强学生体质，在美育中增强学生审美，在劳动教育中锤炼学生意志品质，推进学生德智体美劳全面发展。推进协同育人。健全学校、家庭、社会协同育人机制，构建首善家庭教育“123+N”的基本模式整体布局，研制家庭教育指导手册，引导家长树立正确的儿童观、教育观、质量观，充分发挥校外活动中心主阵地的引领和辐射作用。优化育人环境。坚持正确舆论导向，引导家长转变观念，努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等现象。加大宣传力度，树立教育领域先进典型，深入推进校园文化建设，推动学校形成“一校一品牌，一校一特色”优质均衡发展新局面。

宜昌市西陵区人民政府

2021年2月23日