2023年机关单位纠治形式主义官僚主义专项整治问题清单存在的问题、整改措施及打算

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2023年机关单位纠治形式主义官僚主义专项整治问题清单存在的问题、整改措施及打算

形式主义官僚主义问题专项整治工作是今年市委在全市部署的一项重要工作，主要是集中整治不作为、慢作为、假作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，严肃问责一批党员干部、曝光一批典型案件、整改一批突出问题，大力推动全市党员干部整体作风转变和提升。根据市委的安排，我局广泛征求社会各界对市场监管部门的意见和建议，坚持问题导向，在工作纪律、服务群众、执法办案、履职担当等四个方面进行深入自查，制定整改措施，明确工作打算及努力方向，为专项整治打下了良好基础。

一、存在的问题

（一）在工作纪律方面：上班时间迟到、早退、睡觉、上网聊天、听音乐、玩游戏、看视频、浏览与工作无关的网页；上班时间串岗聊天、吃零食、取快递、干私事，不履行请假手续随意外出；不严格执行请销假制度；上班不按规定着装和着装不规范，着装超市购物；开会时不将手机打到静音状态，随意接听电话和“玩手机”，开会打瞌睡；工作日午餐饮酒；学习、工作缺乏记录，不留痕迹；值班制度执行不到位。

（二）在服务群众方面：对来办事的人员不够热情，有牢骚情绪，缺乏耐心；年报方面指导不够精细，缺乏具体指导；发照不及时，办事效率不高，存在拖拉延误等问题；存在接受服务对象吃请的现象；做群众工作不细致，应付了事，非窗口工作人员对待办事群众咨询存在事不关己，高高挂起。

（三）在执法办案方面：行政执法水平欠缺，有不文明执法现象；存在趋利执法，使用自由裁量权不当、处罚幅度畸轻畸重、显失公平的现象；案件调查超时延期审批手续不完善，行政强制措施报批不及时，案件文书整理不规范；存在人为拆分案件，先收钱后办案；行政执法过程中作风粗暴，不讲究办案程序；未履行（未全部履行）处罚决定不催告、不申请强制执行，不及时移送应移送公安机关的涉罪案件，行政处罚信息不在规定时限内公示。

（四）在履职担当方面：对待工作不积极主动，消极应付，有畏难情绪，工作标准不高，干事打折扣，工作执行力不强；班子成员或者科室之间互相推诿扯皮，配合意识不强；对上级交办的工作讲客观、讲条件、讲价钱；工作有“内外”之分；上报资料及数据敷衍应付，存在错漏；科室或直属单位存在照抄照搬，转发上级文件现象；面对困难不想办法解决，而是等待观望；对工作不敢担当，不愿负责，往上级推；对身边违规行为没有及时提醒、不制止、不纠正，当“老好人”、当“和事佬”；对工作安排的多，督促检查的少，对基层调研检查指导不够；缺乏对理论知识和业务知识的学习，学习流于形式，工作中原则性不强；少数人存在封建迷信思想。

二、整改措施

（一）在工作纪律方面：一是建立健全各项规章制度，加强各项规章制度的学习教育和执行力度，加紧完善工作纪律、考勤纪律、会议纪律、请销假制度、着装规定等内部管理制度，并经常组织学习；二是加强工作纪律、会议纪律和着装规定等方面的监督检查。各单位要加强对工作日午餐饮酒的管理。

（二）在服务群众方面：一是规范窗口服务行为。加强对窗口工作人员的监督管理，端正服务态度，优化服务质量，接待办事群众要热情、耐心，对群众咨询的问题要认真解答，做到“一口清”，坚决杜绝让群众多跑路；二是建立健全窗口服务制度。完善窗口服务、办事指南、办事流程、公开公示等制度，窗口人员较少的单位，要对窗口人员临时有事离开的情况下安排好顶替人员，任何工作人员都有义务解答群众的咨询；三是监督检查常态化。相关单位要专门针对窗口服务开展监督检查，重点是窗口人员着装、办事效率、服务质量等。

（三）在执法办案方面：一是建立健全执法办案相关制度。进一步完善文明执法、自由裁量、案件程序等制度；二是严格监督办案流程，及时发现提醒并督促存在办案程序、时效、自由裁量权等方面问题案件的整改；三是继续开展案件评查工作，加强对各单位办理案件卷宗的监督检查。

（四）在履职担当方面：一是加强政治思想教育，坚定政治信仰。认真学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史、习近平总书记“七一”重要讲话精神的学习，始终保持正确的政治方向，破除封建迷信，坚决做政治上的清醒人、明白人；二是加大培训力度，提高工作人员的综合素质。继续抓好市场监管法律法规和各项业务知识的学习培训，不断提高系统人员的工作能力和水平。三是严格规范绩效考核制度。要进一步完善绩效考核制度，规范考核细则，严格检查考核，实行奖惩兑现。四是加大提醒、约谈谈话力度，在抓早、抓小、抓苗头上下功夫。对身边发生的违纪违规现象，要及早发现、及早提醒、及早制止，让咬耳扯袖、红脸出汗抓在经常、成为常态。要敢于提醒、敢于制止、敢于纠正，不能一味当“老好人”、当“和事佬”。五是明确责任范围，杜绝互相推诿扯皮现象发生。厘清岗位责任，明确个人职责，切实杜绝有事互相推诿扯皮、互不买账现象发生。

三、后段工作打算

（一）高度重视，制定整改方案。全市系统各单位要高度重视形式主义官僚主义问题专项整治工作，把问题整改作为此次专项整治的重点，对自查出来的问题认真进行研究，自查整改标准要高，既要深挖细纠存在的问题、严肃查处，又要深入剖析产生问题的原因，研究对策。紧密结合各地实际，对照市纪委和市局要求，进一步细化工作方案，制定出符合本单位特点的“时间表”和“施工图”，强化问题导向，拿出见事见人的过硬措施，扎实整改。

（二）精心组织，扎实推进整改。各单位要按照市局整改方案的要求，细化措施，精心组织，扎实整改。在实施整改过程中，加大整改措施落实力度，按照问题清单逐项逐条进行整改，确保问题整改到位，不留死角，推动全市系统形式主义官僚主义问题专项整治活动深入开展。全市系统要围绕存在的突出问题集中开展整治，实行按表销号、效果结账，以实实在在的整治成果彻底杜绝形式主义官僚主义问题，消灭滋生形式主义官僚主义等“四风”问题的土壤。要进一步强化整改措施，健全制度规定，完善体制机制，推动形成反对“四风”问题常态化、长效化机制。

（三）明确责任，确保整改效果。要求系统干部职工对照四个方面的整治重点，认真查找问题，形成个性问题清单，深入分析原因，制定整改方案，明确整改措施和整改时限。各单位每人填写一份自查表，对自查出来的问题见人见事，明确整改措施，作出个人承诺并由本人亲自签名。各单位根据个人自查情况进行梳理汇总，按照“谁分管、谁负责”的原则，明确责任人，规定整改期限。对本单位自查出来的突出问题和亟待解决的问题，指定专人进行督办，确保查摆问题不流于形式、整改措施不落在纸上、整改效果不打折扣。

（四）开展督察，强化追责问责。由市局纪委、督审科组成暗访督查组，开展常态化、滚动式、杀回马枪式持续暗访督查，对发现的问题及时督促整改、查处问责。坚持问题导向，针对群众反映强烈的突出问题，采取不打招呼、直达一线的督查方式，通过看现场、问群众，开展专项督查。专项督查实行包挂制，督查人员必须确保相关问题得到实质性解决。特别是对专项整治工作不力、推诿应付的，形式主义、官僚主义问题久治不绝的，自查“零问题”、督查“有问题”的，进行重点严肃问责追责。把这次专项整治工作作为今年落实全面从严治党主体责任的重点任务来抓，对整治推进不力、效果不好，问题依然突出的单位，不仅考评要扣分，还要严肃追究负责人责任。在这次专项整治工作中，要抓典型，对典型案例及时通报曝光，更好地发挥警示教育和震慑作用。

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