（6多篇）2024全国”两会“材料

导读：（6多篇）2024全国”两会“材料为好范文网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。

目 录

一、学习指引

1．基层党组织学习《2024年政府工作报告》研讨交流5个切入点 5

2．基层党组织如何组织学习全国两会精神............ 9

二、习近平总书记重要讲话及学习心得体会

3．习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话. 13

4．学习心得：学习领会习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神............................................... 16

5．学习心得：在参加江苏代表团审议时的重要讲话学习心得 32

6．习近平总书记在看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时的重要讲话............................................. 36

7．学习心得：传达学习贯彻习近平总书记看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时的重要讲话精神..................... 39

8．学习心得：坚持精准治污科学治污依法治污....... 47

9．习近平出席解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话 51

10．学习心得：全面提升新兴领域战略能力.......... 54

11．学习心得：充分解放和发展新质战斗力.......... 59

12．学习心得：大力推进科技创新和应用............ 64

13．学习心得：构建充满活力的创新生态............ 70

14．学习心得：突出发展重点...................... 75

15．习近平总书记两会金句........................ 78

16．学习心得：习近平总书记在参加全国两会期间的重要讲话精神学习心得体会............................................... 84

三、政府工作报告及学习心得

17．《2024年政府工作报告》解读................. 119

18．《2024政府工作报告》九大热点亮点解读....... 149

19．北京代表团................................. 161

20．天津代表团................................. 165

21．河北代表团................................. 169

22．山西代表团................................. 172

23．内蒙古代表团............................... 178

24．辽宁代表团................................. 181

25．吉林代表团................................. 185

26．黑龙江代表团............................... 187

27．上海代表团................................. 189

28．江苏代表团................................. 192

29．浙江代表团................................. 195

30．安徽代表团................................. 198

31．福建代表团................................. 200

32．江西代表团................................. 203

33．山东代表团................................. 205

34．河南代表团................................. 208

35．湖北代表团................................. 212

36．湖南代表团................................. 216

37．广东代表团................................. 219

38．广西代表团................................. 226

39．海南代表团................................. 229

40．重庆代表团................................. 231

41．四川代表团................................. 235

42．贵州代表团................................. 238

43．云南代表团................................. 240

44．西藏代表团................................. 243

45．陕西代表团................................. 245

46．甘肃代表团................................. 247

47．青海代表团................................. 250

48．宁夏代表团................................. 252

49．新疆代表团................................. 255

50．解放军和武警部队代表团..................... 259

51．学习“两会”政府工作报告心得体会........... 262

52．税收实验班政府工作报告学习心得（19篇）..... 267

四、国务院组织法

53．关于《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的说明 285

54．《中华人民共和国国务院组织法》全国人大常委会法工委负责人答记者问................................................ 299

55．《中华人民共和国国务院组织法》看点：在法治轨道推进国家治理体系和治理能力现代化.................................. 304

五、政协会议

56．中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议政治决议 310

57．全国政协常委会工作报告学习心得体会......... 315

六、学习两会精神心得体会

58．学习传达贯彻“两会”精神讲话提纲........... 318

59．学习全国“两会”精神心得体会............... 331

60．学习贯彻2024年全国“两会”精神心得体会.... 333

61．在学习贯彻2024年全国“两会精神”研讨会上的发言提纲 336

62．2024 年全国两会精神学习心得体会（1322字）.. 340

63．2024 年全国两会精神学习心得体会（2600字）.. 343

64．2024年全国两会精神心得体会................. 348

65．2024年全国两会精神学习心得体会............. 351

66．2024年全国两会学习心得体会（1260字）...... 354

67．狠抓财政管理改革 提升财政治理效能——全国两会精神学习体会 357

基层党组织学习《2024年政府工作报告》研讨交流5个切入点

第十四届全国人民代表大会第二次会议3月5日上午在北京人民大会堂开幕。根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2023年工作回顾；二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2024年政府工作任务。

对于基层党组织来说，往往能够在第一时间组织专题学习研讨，或以党委（党组）理论学习中心组学习的形式，或以党支部党员大会集中学习的形式，或以专门的培训班、研讨班等形式，无论哪种形式，要想深化学习效果，都会设置交流研讨的环节。

那么，在交流研讨环节，与会者应该如何发言、讨论才最到位呢？如果仅仅只是发表一下感想，说一说对我们国家发展成就的赞叹，这只能说是感性认识，还没有深入进去。今天，给您梳理出5个交流研讨的切入点，供您参考——

切入点1：根据报告中的2023年工作回顾，客观评价本单位在2023年的发展成绩。现在是3月初，很多基层单位的年度工作会都已经开完了。那么工作会报告中，对2023年工作的全面总结肯定也已经完成了。那么，我们就对标看一看，本单位的发展目标是否真正完成、什么原因造成其中的某些疏漏，以及在国家发展的大形势下本单位的发展速度是否跟得上、发展质量是否足够高。

切入点2：根据报告中的2024年经济社会发展总体要求和政策取向，对于本单位在2024年的发展有哪些政策利好，并提出意见建议。比如财政政策、货币政策、宏观政策对本单位的某项具体业务、工作项目等的影响，探讨理解好、运用好这些政策的意见建议。

切入点3：根据报告中2024年政府工作任务，从中进一步明确自己的发展方向，对更好把握新的发展机遇进行研讨。比如报告中在推进现代化产业体系建设中关于产业链供应链的优化升级、关于数字经济的创新发展等，再如关于教育体系、关于高水平科技、关于培养用好人才等等诸多方面，只要与本单位的业务、管理、队伍等各方面相关，都可以择其一二（或更多）深入交流，找到基层单位在国家发展大势中所有的可能性。

切入点4：将2024年政府工作报告与本单位“十四五”规划推进情况相结合，对既定的“十四五”规划内容、还没有完成的工作任务等进行分析，以最新的部署最新的要求进行完善、优化，形成更好推进落地见效的新的意见，进而作出新的安排。

切入点5：结合上述4个切入点的交流研讨，立足于坚持党的领导，各级党组织和党员领导干部全面从严治党责任的履行、党建工作与生产经营中心工作的深度融合等，研讨出具体的意见；并结合即将在全党开展的集中性纪律教育，在建立刚性约束、硬性规范方面谈思路、谈方法。

以上5个切入点，具体怎样选择要结合本单位发展实际和干部队伍实际。对于这么重要的工作报告，交流研讨是深化学习效果、转化学习成果的关键一招；但是，您千万别忘了还有一个关键一招，那就是把交流研讨形成的意见建议及时整理出来，再在专门的会议上研究部署并最终落实。只有落实了，才有形成成果的可能；否则只是学习了、讨论了就没了后续，那学习运用的闭环就不可能形成。

最后，再送您一个建议。在完成了关于2024年政府工作报告的专题学习之后，我们还可以聚焦其中与本单位高质量发展紧密相关的结合点，或新概念新提法，后续开展一个系列的学习研讨。比如针对“新质生产力”的概念开展专题学习，把握其内涵特征和发展重点、实践要求，再从中结合本单位发展实际提出破解当前发展难题的意见。这就相当于，此次的学习为全面学，后续的学习为深入学，以不同节奏、不同力度把报告学好学透、指导我们自己的发展实践。

基层党组织如何组织学习全国两会精神

2024年全国两会截至11日完全闭幕。会开完了，但是学习不能停。无论是政府工作报告，还是人大常委会、最高检、最高法的工作报告，对于基层的党员干部、特别是普通党员来说，都有着信息量过大一时学不过来、内涵太深一时无法全面理解掌握的问题——我们必须实事求是地看待这个问题，既不能不切实际地要求所有人都要学深学透，也不能因为有难度而不学或敷衍着学一下了事。

怎么办呢？答案其实很简单，那就是我们经常能在中央文件里看到的一个词——分类指导——通过细分学习贯彻的群体，给不同群体设定不同的学习方式，各有侧重而非平均、层层递进而非加码。

第一类：较高层级党员领导干部

这里所说的“较高层级”是一个相对概念，但一般指的是基层党委以上层级（不包括基层党委）的党委、党组的党员领导干部。对于一些集团性质的企事业单位，这一群体已经相当于高级别干部了。针对这一群体，一般有三种方法——

方法1：精读式自学。自学容易理解，但什么叫精读式自学呢？简单说，就是不能草草看一遍了事，而是要像上学时学习一篇课文一样，逐词逐句地深入学。唯如此，才能为后续开展集中学习奠定坚实基础。

方法2：专题培训班。针对学习贯彻2024年全国两会精神，组织专门的培训班。当然，这里所说的培训班也可以以读书班、研讨班的形式出现，但一定要有培训辅导的内容，即邀请专家学者现场细致讲解，以此来最大限度地深化学习效果。

方法3：集中式教育。在党委或党组的层面，最好的集中式教育的方式当然就是理论学习中心组学习了。层级越高，越不能随意创新，就以最常见最根本的方法深化学习，这才是最重要的。而深化中心组学习的关键点，是交流研讨的过程，学习能否有成果，就看这个过程中与本单位的发展实际是否紧密结合了。

第二类：一般层级党员领导干部

这里所说的“一般层级”当然也是相对概念，但一般指的是基层党委层面，最多向下延伸到党总支、党支部层面的党员领导干部。针对这一群体，一般有两种方法——

方法4：泛读式自学。实事求是来讲，一般层级党员领导干部这一群体，理论水平一般不会特别高，所以要求其在自学时精读是不切实际的，但自学这个动作必须有，只不过标准需要放低，采取泛读、大概了解即可。

同方法3开展集中式教育，基层党委以理论学习中心组学习为主要形式，党支部以党员大会集中学习研讨为主要形式。

当然，如果上级党组织举办相关的培训班，也是可以报名参加的；但对于本层级党组织，就没有必要自组织相关的培训班了。

第三类：普通党员

即没有任何党内职务的党员，是人数最多的群体，一般有两种方法——

同方法4进行泛读式自学。

方法5：单点突破式学习研讨。以党支部党员大会集中学习研讨为主要形式，就针对某一个或几个（千万不能太多太分散）报告中的知识点，深挖相关的辅助材料开展学习，并结合本单位发展实际、本人岗位职责进行单点突破，深入进去，就把这一个点研究透，并出具可以落实落地的意见措施，这比一些党组织用几个小时把报告念一遍管用的多。

这种方法里面还隐含着一种创新方法——对于在党支部层面开展单点突破式学习研讨，我们可以在党委层面进行总体布局，比如说信息部门党支部专题学习人工智能方面的最新部署、后勤保障机构党支部专题学习民生工程方面的最新部署等……不同支部有不同的学习重点，但整体来看又兼顾了与本单位相关的所有知识点，形成了一张针对全国两会精神的学习地图。

第四类：员工群众

即非党员的群众，这其中有一个特例，就是非党员的领导干部，对于这类人建议相应放到第一类或第二类群体中。此处专指非党员也非领导干部的员工群众，一般有一种方法——

方法6：案例式宣贯。虽然很多单位在宣贯某些重要精神时会召开宣贯大会，但如同只是面对员工群众念报告（最多配两张插图在PPT里），那其实没有什么作用，对于没有系统学习过党的理论的员工群众来说，基本上还是云山雾罩。怎么办呢？最有效的方法就是讲案例、讲故事，在案例和故事中传递部署和精神。

以上是贯穿在四类群体里面不同的6种学习贯彻方法。另外，针对前三类群体，还有一种逐级向下进行学习辅导的方法——

方法7：讲专题党课。党员领导干部在分管单位或部门、党组织关系所在的党支部，以2024年全国两会精神为主题讲专题党课，以此把本级组织的学习成果传导下去，带动基层共同提升学习效果。

以上7种学习贯彻方法就为您介绍到这里了。最后我们一起再正视一下党组织在全年要开展的学习类活动、组织生活：每一年，我们都要系统学习党的创新理论，学习党章党规党纪、学习最新的重要讲话和指示批示精神等等，内容非常多；对于全国两会精神来说，应该由党组织拉开学习贯彻的序幕，但因为其内容更多地是与高质量发展相关的战略、任务，所以后续应该由各专业部门、单位进一步深化认识、推动落实。所以，党组织最应该抓住的，就是这个序幕如何更好打开，以及如何推动后续专业学习更好衔接的问题。

习近平在参加江苏代表团审议时的重要讲话

编者按：总书记主要讲了五个问题。一是发展新质生产力问题，特别强调防止各地一哄而上，要从实际出发，根据本地区特点，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展；而且强调先立后破，不要忽视、放弃传统产业。二是全面深化改革问题。特别强调要打通束缚新质生产力的难点堵点。三是构建和融入新发展格局问题。总书记已经提出了一系列新发展战略，比如东北全面振兴战略、长三角一体化发展战略、粤港澳大湾区等，下一步就是要抓好落实。四是干部带头提振信心问题。特别提到巩固主题教育成果，纠正官僚主义、形式主义，为基层减负。五是安全生产问题。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

在认真听取大家发言后，习近平作了发言。他首先表示赞成政府工作报告，充分肯定江苏经济社会发展取得的新进展新成效，希望江苏坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，为全国大局作出更大贡献。

习近平强调，江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力。要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。

习近平指出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

习近平强调，党的十八大以来，我们实施了一系列区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，为构建新发展格局、推动高质量发展发挥了重要支撑作用。江苏要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，加强同其他区域发展战略和区域重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。

习近平指出，要继续巩固和增强经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干。要巩固拓展主题教育成果，建立长效机制，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。

习近平最后强调，要抓好安全生产，进一步做好安全隐患排查，强化预警监测，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全。

学习领会习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神

青海

习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话，立意高远、思考深邃、指向精准，深入阐述了新质生产力关键问题，进一步讲清了高质量发展和新质生产力的关系，为做好发展新质生产力这篇大文章指明了方法论，为在现代化强国建设、民族复兴新征程上更好推动高质量发展提供了根本遵循，体现了习近平总书记一以贯之的系统思考和战略谋划。

要以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，结合学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对青海工作的重要讲话指示批示精神，深学细悟、精准把握习近平总书记重要讲话中关于新质生产力的时代内涵、核心要义、本质要求，不断深化对新质生产力的理论认识和实践探索。要因地制宜发展新质生产力，立足实际，更加主动作为，促进转型升级，围绕打造生态文明高地和建设产业“四地”，立足高原资源能源禀赋，推动传统产业转型升级、新兴产业强筋壮骨、未来产业抢占先机。全面深化改革，着力解决一批“卡脖子”难题，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，以改革促进各领域工作取得新实效、实现新发展。融入和服务发展大局，深度融入国家战略，用好对口援青、东西部协作平台，加快推进西宁—海东都市圈一体化发展，推动青海经济社会实现高质量发展。提振发展精气神，树牢“干部要干、思路要清、律己要严”鲜明导向，坚持政治引领，锤炼过硬作风，做到真抓实干，激发“懂青海、爱青海、兴青海”的奋进力量。统筹发展和安全，持续抓好平安青海建设“十个一”工作要求，加强安全生产和防灾减灾工作，防范化解各类风险，以更具前瞻的战略眼光、更加有效的务实举措、更为积极的担当作为，把加快发展新质生产力的重大要求落实到现代化新青海建设的生动实践中。

安徽

习近平总书记重要讲话高屋建瓴、思想深邃，指引方向、指导实践，蕴含一系列新观点、新论断、新要求，具有极强的政治性、思想性、指导性、针对性。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，学深悟透、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，加快建设现代化美好安徽。

要因地制宜加快发展新质生产力，着力打造“强劲增长极”。坚持传统产业、新兴产业、未来产业并重，乘势而上做强汽车“首位产业”，发展壮大以“新三样”为代表的新型支柱产业，加快发展数字经济，大力发展人工智能、低空经济，统筹抓好新兴产业和未来产业培育壮大，加快传统产业转型升级，以科技创新推动产业创新，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要全面深化改革开放，着力打造“改革试验田”。推进重点领域和关键环节改革攻坚，持续创建一流营商环境，支持民营经济和民营企业发展壮大，畅通教育、科技、人才的良性循环，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要加强重大国家战略对接，着力打造“发展动力源”。深入贯彻长三角一体化发展、长江经济带高质量发展、促进中部地区加快崛起国家战略，推动高质量共建“一带一路”，深入开展“投资安徽行”系列活动，在全方位扩大开放中赢得更大发展空间。要营造干事创业良好氛围，不断提振党员干部精气神。巩固拓展主题教育成果，树立重实干、做实功、求实效的鲜明导向，坚决纠治形式主义、官僚主义，让基层干部有更多更实在的减负获得感。健全“民声呼应”工作体系，深入实施暖民心行动和民生实事，用心用情用力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

陕西

习近平总书记的重要讲话从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐明了发展新质生产力等重大问题，对谋划进一步全面深化改革重大举措、继续巩固和增强经济回升向好态势等提出明确要求，为我们发展新质生产力、推进高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯通落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

要找准发展新质生产力的正确赛道，坚持先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新、产业创新、发展方式创新，努力抢占发展制高点、下好战略先手棋。要以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放，积极融入全国统一大市场建设，统筹抓好要素市场化配置、国资国企等重点领域改革，深化营商环境突破年活动，支持民营经济和民营企业发展壮大，提升开放型经济发展水平，力争在重点领域和关键环节上取得新突破。要抓住用好重大战略机遇，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略，加强同其他区域发展战略和区域重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好融入和服务构建新发展格局。要持续巩固拓展主题教育成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，进一步提振党员干部干事创业的精气神，在发展中改善民生、激发群众内生动力，共同努力推动经济持续回升向好。要统筹好发展和安全，严密防范化解各领域风险，以高水平安全保障高质量发展。

山西

习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，深刻论述了因地制宜发展新质生产力的重大问题，对谋划进一步全面深化改革重大举措、继续巩固和增强经济回升向好态势等提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、实践性和指导性，为我们推动高质量发展、发展新质生产力提供了科学指南，也为做好当前乃至今后一个时期经济社会发展各项工作提供了根本遵循。

我们要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，统筹做好稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全等各项工作，扎实推进中国式现代化山西实践，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

新质生产力是习近平总书记着眼战略全局，科学把握新一轮科技革命和产业革命历史机遇，提出的重大原创性概念。

要牢记高质量发展是新时代的硬道理，准确把握发展新质生产力的精髓要义，坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，深入实施创新驱动发展战略，全力营造一流创新生态，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，加快构建体现山西特色优势的现代化产业体系，以新质生产力为高质量发展注入强大动力。

要用好改革开放关键一招，持续抓好党的二十大部署的各项改革任务，科学谋划我省全面深化改革重大举措，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，进一步增强高质量发展的动力活力。

要深入落实国家区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，充分发挥我省区位交通、历史人文、能源资源、发展空间、要素成本等比较优势，积极扩大区域交流合作，强化对外开放大通道建设，努力争取国家战略腹地建设项目，主动承接产业转移，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好服务和融入新发展格局。

要巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，树牢造福人民的政绩观，坚决纠治形式主义、官僚主义，着力强化实事求是、狠抓落实的工作导向，营造干事创业的良好氛围，提振党员干部坚定信心、真抓实干的精气神，继续巩固和增强经济回升向好态势，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

要深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性和任务艰巨性，始终保持“时时放心不下”的责任感，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，紧盯预防预警、识别控制、应急处置等各个环节，进一步抓好安全隐患排查整治，持续抓紧抓实抓细各项防控措施，更好统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。

学习领会习近平总书记重要讲话精神是一项常学常新、常悟常新、常用常新的工作。在晋全国人大代表要带头做到持续学、深入学、反复学，努力在深化内化转化上下功夫，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保习近平总书记重要讲话精神在山西落地生根、见行见效。

吉林

习近平总书记的重要讲话，就因地制宜发展新质生产力提出一系列新观点新论断新要求，进一步丰富发展了支撑高质量发展的新的生产力理论体系。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，充分体现了对现代化建设规律的深刻把握和深远洞察，是习近平经济思想的重大原创性贡献，对全国工作具有极强的指导意义。我们必须深学细悟笃行，紧密结合学习贯彻习近平总书记关于吉林工作的重要讲话重要指示精神，认真抓好贯彻落实，在发展新质生产力上闯出新路。

要牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，聚焦“创新”这个特点，抓住“质优”这个关键，把握“先进生产力”这个本质，坚持先立后破、因地制宜、分类指导，加快发展具有吉林特色优势的新质生产力，引领支撑高质量发展和可持续振兴，为推动新时代吉林全面振兴率先实现新突破提供强大动能。一要坚持强创新、育产业，围绕实施“一主六双”高质量发展战略、培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”等重点任务，以科技创新推动产业创新，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，巩固扩大重点产业领先优势，加快新兴产业发展，积极打造未来增长引擎，形成符合发展新质生产力要求、具有吉林特色优势的现代化产业体系，着力实现新质生产力发展的格局性突破。二要坚持抓改革、优环境，聚力推进科技、教育、人才等领域体制改革，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快建设高水平开放型经济体系，着力夯实新质生产力发展的基础性支撑。三要坚持走出去、促联动，进一步加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略对接，深化东北三省一区区域交流合作，引导我省各市州错位发展、补位发展、进位发展，着力强化新质生产力发展的协同性推进。四要坚持强信心、提干劲，进一步巩固拓展主题教育成果，持续做好“放”和“活”两篇大文章，组织开展好“狠抓落实年”活动，引导广大干部树牢新发展理念和正确政绩观，在发展中有效增进民生福祉、促进共同富裕、守住安全稳定底线，着力激活新质生产力发展的内生性动力。

浙江

习近平总书记重要讲话围绕因地制宜发展新质生产力提出重大新论断、作出战略新部署、明确实践新要求，以深远战略考量、全新理论视野、丰富思想内涵、系统观点方法，形成了习近平经济思想的最新成果，实现了对马克思主义生产力理论的创新发展，意义重大、影响深远。我们要深学细悟习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述精神，深刻认识发展新质生产力是浙江勇当先行者、谱写新篇章的题中应有之义，深刻把握发展新质生产力的内在逻辑、战略机遇、硬核担当、务实导向，进一步把推动浙江高质量发展的着力点放在发展新质生产力上，围绕发展新质生产力布局产业链，实事求是、稳扎稳打，加快打造形成更多具有示范引领意义的标志性成果，走出因地制宜发展新质生产力省域实践新路子。

要逐项对标落实习近平总书记对发展新质生产力作出的系统部署，紧紧抓住加快发展新质生产力的关键环节和重点领域，不断在高质量发展中打开“稳进立”新局面。

要聚焦加快建设现代化产业体系，夯实发展新质生产力的重要支撑，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，全力实施“415X”先进制造业集群培育工程，以传统产业的转型升级、新兴产业的蓬勃壮大、未来产业的孵化孕育为发展新质生产力夯实基础、打牢支撑；

聚焦构筑科技创新和人才竞争新优势，集聚发展新质生产力的核心要素，加快构建“315”科技创新体系，深化实施人才强省战略，全面加强“三支队伍”建设，通过解放人、释放人的活力来解放生产力、提高生产力；

聚焦打造首创性改革、引领性开放成果，释放发展新质生产力的政策红利，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，全面推开政务服务增值化改革，为发展新质生产力营造良好的内部生态和开放环境；

聚焦持续擦亮民营经济“金名片”，激活发展新质生产力的动力活力，深入落实促进民营经济高质量发展“32条”，着力构建亲清统一的新型政商关系，更好发挥民营经济发展新质生产力的生力军作用；

聚焦主动服务融入国家重大战略，注重发展新质生产力的辐射联动，提升跨区域产业链供应链韧性和安全水平，服务助力新质生产力在区域之间多层次布局和协同发展，不断把战略红利转化为发展新质生产力的战略胜势。

要增强履职的责任感使命感，下足先学之功、务求实干之效，带头提信心、鼓干劲，重实干、优作风，听民意、暖民心，防风险、护平安，努力以忠诚履职的担当作为助力发展新质生产力、推动高质量发展，为巩固和增强经济回升向好态势持续注入正能量。

海南

习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话，强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，并就推动全面深化改革、塑造更高水平开放型经济新优势、加快区域协调发展、巩固和增强经济回升向好态势、提振全社会发展信心、巩固拓展主题教育成果提出了明确要求，为推动高质量发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。海南要紧密结合实际，抓好贯彻落实。

要以新质生产力推动海南高质量发展，发挥“三度一色”等特色优势，紧紧抓住新领域新赛道蕴藏的新机遇，努力“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，加快建设“陆海空”三大科创高地，加强科技创新和产业创新深度融合，形成具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，不断培育壮大具有海南特色的新质生产力，使海南成为新质生产力的重要实践地。

要以制度集成创新推进全面深化改革，进一步完善“两个毫不动摇”体制机制，坚持教育、科技、人才三位一体推进，统筹好科技体制、教育体制、人才体制改革，加强法治化、国际化、便利化一流营商环境建设，不断解放和发展生产力。

要以制度型开放为重点提升对外开放水平，全力做好封关运作“一号工程”，积极对接国际高标准经贸规则，充分释放海南自由贸易港政策与CPTPP、RCEP政策的叠加效应，重点打造“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

要以作风能力建设为抓手提振党员干部干事创业的精气神，巩固拓展主题教育成果，树牢正确政绩观，打好“七大攻坚战”，为加快推进自由贸易港建设和海南高质量发展提供坚强的作风能力保障。

江苏

习近平总书记的重要讲话，登高望远、思想深邃、内涵丰富，强调的都是事关现代化建设全局的重点问题、关键问题，饱含着对江苏发展的殷切厚望、对江苏人民的关心关爱，为我们进一步做好工作提供了根本遵循和行动指南。从“为全国发展探路”“争当表率、争做示范、走在前列”，到“在高质量发展上继续走在前列”“在推进中国式现代化中走在前、做示范”，总书记都是着眼强国建设、民族复兴的现代化建设全局，审视江苏发展，赋予江苏定位。这次重要讲话中进一步明确要求我们“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”，字字千钧。全省上下要真正用心把总书记的重要讲话精神领悟透、落实好，深刻理解做好江苏工作在构建新发展格局和现代化建设全局中的重要地位和作用，知重负重、奋发进取，以实际行动和实在成果，努力为全国大局作出江苏应有的贡献。

习近平总书记的重要讲话，核心是“新质生产力”，原则是“因地制宜”，目标是“重要阵地”，指向和任务十分明确。要深刻领会“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力”重大要求，立足各地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。要深刻领会“全面深化改革开放，持续增强发展的内生动力和活力”重大要求，奔着解决最突出的问题去，研究推出更多改革味浓、成色足的举措，力争在重点领域和关键环节上取得新突破；以“一带一路”交汇点建设为统揽，稳步扩大制度型开放，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。要深刻领会“积极促进区域协调发展，不断提升发展的辐射带动力”重大要求，以更高站位、更宽视野、更大力度联动推进长江经济带、长三角一体化发展和共建“一带一路”，主动对接京津冀、粤港澳大湾区建设，在服务构建新发展格局中更好发挥枢纽作用、支撑作用、示范引领作用。要深刻领会“营造干事创业的良好氛围，着力形成推动发展的强大合力”重大要求，健全主题教育长效机制，发挥党员干部示范作用，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。要深刻领会总书记对安全生产提出的重大要求，以“时时放心不下”的责任感抓紧抓细抓实各项工作，不断提升本质安全水平，切实保障人民群众生命财产安全。

习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示一脉相承、一以贯之、一体贯通，必须作为一个整体来学习把握、贯彻落实。各位代表要带着光荣使命积极履职，高质量完成大会各项任务，两会结束后带头抓好学习宣传贯彻，把总书记重要讲话精神落实到具体实践中，带动全省上下牢记嘱托、感恩奋进、走在前列。各地各部门要把总书记交代的重大任务、强调的重大事项、点出的重大问题，一项一项梳理细化，深入开展调查研究，拿出具体落实举措，确保不折不扣贯彻到位。

福建

习近平总书记的重要讲话，着眼全面建设社会主义现代化国家全局，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦发展新质生产力等提出了重要要求，为我们以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业进一步指明了方向。要认真学习、深入领会，结合做好福建经济社会发展各项工作，坚决抓好贯彻落实。

要因地制宜发展新质生产力。坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，立足福建资源禀赋、产业基础、科研条件等，抢抓机遇，围绕新质生产力布局产业链，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，以科技创新为引领、大力推动传统产业智改数转，培育壮大新兴产业，前瞻布局发展未来产业，不断完善现代化产业体系。大力发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度融合。加快培育优质企业，推动更多企业掌握“硬核科技”。要坚定不移全面深化改革。认真谋划我省进一步全面深化改革的思路举措，加快推进重点领域和关键环节改革攻坚，健全有利于高质量发展的体制机制。实施国企改革深化提升行动，深入实施新时代民营经济强省战略，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要扎实推进区域协调发展。主动对接长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区，深化上海与三明、广州与龙岩对口合作，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链。做深做实新时代山海协作，高质量建设福州都市圈和厦漳泉都市圈，加快老区苏区全面振兴发展。以县域为重点推进城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，全面推进乡村振兴。

要坚定信心真抓实干，坚持把解决群众和企业关心的实际问题作为打开工作局面的突破口，多做有利于稳定市场预期的事，持续巩固和增强经济回升向好态势。要巩固拓展主题教育成果，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，切实把学习成果转化为推动高质量发展的实际成效。深化落实“四下基层”，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。大力践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。要树牢统筹高质量发展与高水平安全的意识，筑牢安全生产防线，以时时放心不下的责任感抓好安全生产工作，深入开展安全隐患排查整治，建立健全常态长效工作机制，坚决遏制重特大事故发生。全省各级党政主要负责同志要亲力亲为抓安全生产，层层传导压力、落实责任，促一方发展、保一方平安。

在参加江苏代表团审议时的重要讲话学习心得

全国人大代表

一

习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话，既揽全局、谋大局，又应变局、创新局，闪耀着真理光芒、引领着前进方向，是我们应对一切不确定性的最大底气、最大保证。李强总理所作的政府工作报告，释放出集中精力推动高质量发展的强烈信号，安排的十个方面重点工作，是做好今年各项工作的行动指南。我听后倍感提气、倍增干劲。站在“万亿之城再出发”的新起点，我们要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，加快打造具有常州特色的“1028”产业体系。积极融入长江经济带、长三角一体化发展等重大战略，全力打造长三角产业科技创新中心。同时，推动高质量发展和高品质生活相得益彰，完善人才就业创业支撑体系，突出“一老一幼”重点，增强公共服务均衡性和可及性，持续擦亮“六个常有”民生名片，在中国式现代化的康庄大道上勇毅前行、再创佳绩。

二

习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话，对江苏干部群众是莫大的鼓励鞭策。政府工作报告中提出，着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型经营主体和社会化服务。我们将坚韧扎根土地，用匠心做优做精农产品，提升产品品牌化，做强做大瓜果产业。充分运用我们现有现代设施与装备、管理与运营能力等资源，服务好我们周边农户，精准化服务瓜果全程产业链业务。同时，努力探索西、甜瓜产业集聚化生产、集约化管理、集合化销售，实施资源共享、渠道共建的乡村产业融合发展新模式，让富民产业在广袤的土地上开花结果，带动更多的农民群众共同致富。

三

时隔一年，又一次在现场聆听总书记的谆谆教诲和重要指示，我倍感幸福、倍受鼓舞、倍增干劲，心潮无比澎湃、内心无比自豪、信念无比坚定、未来无比可期。我更加深切地感到：总书记许党许国的使命担当，激励我们把绝对忠诚作为首要标准。只要我们坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，就必定能够战胜一切艰难险阻，就一定能够实现中华民族伟大复兴。总书记细致入微的关心关怀，激励我们把走在前列作为奋斗坐标。江苏发展每到关键时期、每逢重要节点，总书记都亲自为我们把脉定向、指路引航，对江苏发展的要求一以贯之又与时俱进，使我们感受到强大的精神鼓舞和奋斗感召。总书记语重心长的嘱托期许，激励我们把苦干实干作为鲜明导向。在江苏代表团审议现场，总书记再次为江苏发展把脉指航，字字千钧、饱含深意，为我们全面推进中国式现代化建设指明了方向、注入了强大动力。我们唯有苦干实干，扎扎实实、踏踏实实做好本职工作，才能不负重托、不辱使命。

李强总理所作的政府工作报告，是一个高举旗帜、高点站位的好报告，通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党中央的大政方针，充分体现了当好“执行者、行动派、实干家”的政治自觉；是一个提振信心、提神鼓劲的好报告，全面总结了过去一年经济社会发展取得的成绩，充分展现了我国经济的生机活力和强大韧性；是一个激扬斗志、激发干劲的好报告，注重按照系统观念深入谋划和推进工作，政策举措创造性、引领性、实战性都很强，洋溢着务实奋进、蓬勃向上的精气神；是一个坚定立场、坚守初心的好报告，系统部署了教育、就业、医疗等工作，回应了群众关心关注的民生问题，展现了党中央、国务院一以贯之的为民初心和价值取向。

我们将深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”体现在贯彻落实上、体现在工作实效上、体现在日常言行上，更加执着地牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，推动总书记嘱托、党中央决策和政府工作报告部署在无锡落地生根、开花结果，为全省全国发展大局“撑起一片天”、作出新贡献。

一是推动发展动能蓄势提升。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点夯实项目增量、企业增容、开放增效、服务增值，继续巩固和增强经济回升向好态势，更好实现质的有效提升和量的合理增长。

二是推动产业科创夯实提能。做好固本培元兴新，优存量、拓增量、抓变量，进一步筑牢产业硬实力、强化科创引领力、增强机制驱动力，因地制宜发展新质生产力，聚力打造具有国际竞争力的产业创新智造强市和具有卓越影响力的新时代工商名城。

三是推动功能品质焕新提质。深入实施区域发展战略，全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，进一步改善城乡面貌、提升城市能级，更好拥抱“大上海”、唱响“太湖美”、打响“文化牌”。

四是推动民生保障加力提效。坚持心里装着群众、工作贴近群众、评判交给群众，围绕群众“急难愁盼”、兜牢“困难群体”、人口“引育用留”等方面，集中力量抓好办成一批群众可感可及的身边实事，扎实推动共同富裕，在发展中稳步提升民生保障水平。同时，我们将抓实抓好安全生产，进一步做好隐患排查、强化预警监测、落实应急措施，切实保障人民群众生命财产安全。

在看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时的重要讲话

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日下午看望了参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士要围绕中共二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，助力中国式现代化建设。

在“三八”国际劳动妇女节即将到来之际，习近平代表中共中央，向参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的女同胞、海外女侨胞，致以节日祝贺和美好祝福。

中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇参加看望和讨论。

联组会上，夏先鹏、田红旗、吴建平、赵宇亮、黄绵松、胡松琴等6位委员，围绕加强两岸产业链供应链合作、坚定不移推进祖国完全统一、以互联网核心技术支撑网络强国建设和高质量发展、推进科技创新成果产业化、推进生态环保产业高质量发展、加强新污染物治理等作了发言。

习近平在认真听取大家发言后发表重要讲话。他表示，同大家一起讨论交流，听取意见和建议，感到非常高兴。他代表中共中央，向在座的各位委员，并向广大民革成员和科技界、环境资源界人士，向广大政协委员，致以诚挚问候。

习近平强调，2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。中共中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，果断实行新冠疫情防控转段，全力推动经济恢复发展，坚定推进中国式现代化，圆满实现经济社会发展主要预期目标，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。成绩来之不易，这是全国各族人民团结一致、顽强拼搏的结果，也凝聚着广大政协委员的心血和智慧。

习近平指出，过去一年，民革深入开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，扎实推进政治协商、参政议政，持续参与长江生态环境保护民主监督，积极推动海峡两岸经济文化交流。广大科技界人士积极支持参与科技体制改革，奋力投身科技创新。广大环境资源界人士发挥专业优势，在推动发展方式绿色转型中发挥了积极作用。

习近平强调，民革要在对台工作大局中进一步找准定位、发挥优势、积极作为，更好团结海内外、岛内外一切可以团结的爱国力量，不断壮大反“独”促统力量，共同推进祖国和平统一进程。要积极推动两岸科技、农业、人文、青年发展等领域交流合作，深化两岸各领域融合发展。

习近平指出，科技界委员和广大科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。要务实建言献策，助力深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，健全科技评价体系和激励机制，进一步激发各类人才创新活力和潜力。

习近平强调，广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。要守牢国土空间开发保护底线，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展的生态基础。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

习近平指出，今年是人民政协成立75周年。人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，加强思想政治引领，加强专门协商机构制度建设，加强自身建设，政协委员要提高自身素质和履职能力，不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面。

传达学习贯彻总书记看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时的重要讲话精神

山西

习近平总书记在看望参加政协会议的民革、科技界、环境资源界委员并参加联组会时的重要讲话，深刻总结过去一年党和国家事业发展新的重大成就，充分肯定民革和科技界、环境资源界人士作出的重要贡献，对人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士履职尽责，不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面提出明确要求，为扎实推进中国式现代化广泛凝聚共识、汇聚强大合力。

我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻认识我国国家制度和国家治理体系的显著优势，进一步坚定历史自信、把握历史主动，更好肩负起庄严历史责任，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，不断推进中国式现代化山西实践取得新进展。

过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，推动经济实现回升向好，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

全省上下坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，创造性贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上、奋力攻坚，全省党的建设和各项事业取得新进展。实践雄辩地证明，“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

要深刻体悟过去一年党和国家事业发展新的重大成就，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步增强推动高质量发展的信心和底气，引领带动全省广大党员干部群众坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。

要深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，加大科技创新投入力度，健全人才培养、引进、使用和服务保障等机制，布局建设各类高水平创新平台，强化基础研究和前沿技术攻关，深化产学研用结合，加快培育发展新质生产力，着力构建体现山西特色优势的现代化产业体系，持续强化高质量发展的基础支撑。

要深入践行习近平生态文明思想，大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，守牢国土空间开发保护底线，推进山水林田湖草沙系统治理，集中力量打好“一泓清水入黄河”、黄河干流流经县生态环境综合治理、汾河谷地污染治理等重大标志性攻坚战，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，有序实施碳达峰山西行动，加快建设山清水秀、天蓝地净的美丽山西。

要紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，认真总结党领导人民政协事业发展的历史经验，发扬人民政协优良传统，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，加强思想政治引领，加强专门协商机构制度建设，加强自身建设，努力寻求最大公约数、画好最大同心圆，为推动我省高质量发展和现代化建设凝聚各方面智慧、汇聚强大力量。

安徽

习近平总书记的重要讲话立意高远、内涵丰富，对做好民革、科技、生态环保、政协等工作提出一系列重要要求，具有极强的政治性、思想性和实践性。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，学深悟透习近平总书记重要讲话精神，结合安徽实际，抓好贯彻落实。

要深刻认识当前经济社会发展形势，进一步坚定现代化美好安徽建设的底气信心。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民顶住外部压力、克服内部困难，化危机、闯难关、应变局，中国式现代化步履坚实，强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。安徽同全国一样，经济持续回升向好，发展内生动能不断增强，民生保障有力有效，社会大局保持稳定，高质量发展扎实推进，现代化美好安徽建设迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，也是全省上下团结一致、拼搏奋进的结果，其中也凝聚着广大代表委员的智慧和心血。要切实把思想和行动统一到党中央对当前形势的判断和工作部署上来，锚定打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，巩固和增强经济回升向好态势，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续增进民生福祉，保持社会大局和谐稳定，扎实完成今年经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际成效迎接新中国成立75周年。

要深刻认识当前对台工作形势，深化皖台各领域融合发展。坚决贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，深化皖台经贸合作，打好“铭传”“包公”“黄山”等特色文化品牌，推动两岸科技、农业、人文、青年发展等领域紧密合作，为推动两岸关系和平发展、坚定不移推进祖国统一大业作出安徽贡献。要深刻领会习近平总书记关于科教兴国强国的重要论述，坚决扛起在国家创新格局中勇担第一方阵的使命。建强国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，扎实做好科技金融大文章，勇当打造科技创新策源地的尖兵。要深刻领会习近平总书记关于以高水平保护支撑高质量发展的重要论述，加快建设绿色江淮美好家园。坚决扛起生态文明建设政治责任，扎实开展“绿美江淮”行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快构建新型能源体系，持续推进农村黑臭水体治理，夯实高质量发展的生态基础。

要深刻领会习近平总书记关于人民政协工作的重要论述，不断开创新时代安徽政协工作和多党合作事业新局面。全省各级政协组织和广大政协委员要铸牢政治忠诚，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，紧扣事关现代化美好安徽建设的重要问题开展协商议政、民主监督和重大课题研究，加强专门协商机构制度建设，充分展现新时代人民政协新面貌，为建设现代化美好安徽作出更大贡献。

吉林

习近平总书记的重要讲话，全面回顾过去一年党和国家事业发展取得的非凡成就，充分肯定广大政协委员特别是民革、科技界、环境资源界人士作出的积极贡献，作出一系列具有前瞻性、引领性的重要部署，为对台工作立标、为科技发展定向、为生态文明把脉、为政协事业领航，充分彰显了对强国建设、民族复兴的深谋远虑，为我们增强了奋进信心、指明了前进方向。我们要深入学习领会，全面对标看齐，坚决抓好落实。

过去一年，习近平总书记以洞若烛照的战略清醒、坚如磐石的战略定力，带领全党全国上下顶住外部压力、克服内部困难，推动全球第二大经济体行稳致远，引领中国式现代化巨轮乘风破浪。成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践雄辩地证明，“两个确立”是我们做好一切工作的信心之本、力量之源，有习近平总书记掌舵就有了主心骨、定盘星、压舱石，就没有什么困难能压倒我们。只要我们继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧跟习近平总书记团结奋斗，就一定能够把中国式现代化伟业不断推向前进，就一定能够谱写新时代吉林全面振兴的崭新篇章。

要坚决贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，自觉在大局中谋划推进我省对台工作，着力深化经贸联结，进一步加强吉台民间特别是青年间友好往来，为推进祖国和平统一进程贡献吉林力量。

要深入实施创新驱动发展战略，因地制宜发展新质生产力。要围绕培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”，部署实施一批重大科技项目，加快布局大科学装置、大创新平台，力争攻克一批原创性引领性颠覆性技术，持续增强新质生产力创新源头供给。要推动前沿科技成果就地转化，促进创新链与产业链加速融合。要持续迭代升级人才政策，努力集聚一批顶尖创新团队和“高精尖缺”人才。要在科技创新领域厚植“放”和“活”的基因，有效激发全社会创新活力和创造潜能。

要深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天碧水净土保卫战，统筹推进重大生态工程建设，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展生态基础，全力打造美丽中国先行区。要坚持转型数字化、服务智能化、发展低碳化、产业高级化，加快发展新能源发电、新能源装备、新能源化工等重点产业，深入实施“氢动吉林”“航煤绿动”“醇行天下”行动，拓展可再生能源价值实现路径，为吉林高质量发展注入新动能、塑造新优势。

要进一步加强各级党委对政协工作的全面领导，充分发挥各级政协专门协商机构作用，支持政协委员深入调查研究、积极建言资政、广泛凝聚共识，奋力开创新时代吉林政协工作高质量发展新局面。

浙江

习近平总书记重要讲话高屋建瓴、视野宏阔、情真意切、鼓舞人心，具有很强的政治动员力、思想引领力、精神感召力、实践指导力，为我们主动融入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的大场景，深入贯彻落实党的二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署，以更高政治站位、更强战略定力、更足信心底气做好各项工作，以高质量发展的实际成效迎接新中国成立75周年，提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要提高站位、深学细悟，用心感悟人民领袖爱人民的博大情怀，始终牢记嘱托、感恩奋进；深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终对标看齐、筑牢忠诚；充分认识中国特色社会主义制度的显著优势，始终凝心聚力、团结拼搏；坚定笃信中国式现代化的光明前景，始终保持定力、勇毅前行，更加坚定自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动。

要对标对表、狠抓落实，奋力展现勇当先行者、谱写新篇章的担当风采，以一域之为助力大局、一域之光添彩全局。

要增强对台工作的大局使命感，坚决贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署，持续擦亮浙台交流金名片、搭建浙台联系桥梁，扎实推动我省对台工作高质量发展，助力推进祖国统一大业；

增强科技创新的现实紧迫感，加快发展新质生产力，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，全面加强“三支队伍”建设，加快建设全球先进制造业基地，培育发展新质生产力新动能；

增强生态环境保护的历史责任感，以高水平保护支撑高质量发展，深入践行绿水青山就是金山银山理念，提升自然资源利用质效，促进绿色低碳发展转型，奋力打好“生态牌”、坚定走好“绿色路”、用心绘好“美丽篇”。

要放大优势、凝聚合力，进一步做好我省人大和政协工作，政治方向更加坚定、服务大局更加有为、作风形象更加过硬，深入践行全过程人民民主，切实加强人大和政协机关自身建设，引导代表委员全面提升能力、履职水平，带头树立勤廉并重、履职担当良好形象，不断凝聚起同心奋斗、同向前进、同舟共济、同甘共苦的强大合力。

坚持精准治污科学治污依法治污

全国政协人口资源环境委员会副主任翟青

3月6日，习近平总书记看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并在参加联组会时强调，广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐。2023年，十四届全国政协增设“环境资源界”，这是30年来全国政协界别的一次重大调整，对于加强生态环境保护，推动绿色发展，具有重要意义。习近平总书记此次对以高水平保护支撑高质量发展再作强调，是对生态文明建设的再动员、再部署。

深刻把握生态文明建设和生态环境保护工作面临的形势。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我国生态环境领域长期积累的矛盾和问题依然突出，加强生态环境保护，促进经济社会发展全面绿色转型还面临严峻挑战，确保如期实现党的二十大确定的工作目标，任务艰巨繁重。

从工作基础看，产业结构高耗能、高碳排放特征依然突出，煤炭消费仍处高位，货运仍以公路燃油货车为主。空气质量总体上还未摆脱“气象影响”，“三水统筹”尚处于起步阶段，部分地区土壤污染持续累积。突发环境事件多发的态势尚未改变，全国尾矿库近万座，固体废物历史堆存总量高达数百亿吨。

从治理体系和治理能力看，生态环境科技支撑存在短板，环境管理市场化手段运用不足，生态环境基础设施建设滞后、运行总体水平不高。有的地方存在生态环境监管流于表面、不到位的情况，有的企业法律意识淡薄，不正常运行污染治理设施、超标排放、监测数据造假等问题突出。

新时代新征程要始终高扬习近平生态文明思想旗帜。美丽中国建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革，尤为需要科学思想指引。全面推进美丽中国建设的“六项重大任务”，必须要始终高扬习近平生态文明思想旗帜，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以高品质的生态环境支撑高质量发展。

一是坚持和加强党的全面领导。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持正确政绩观，全面压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，认真落实生态文明建设部门责任清单。建立健全美丽中国建设的实施体系和推进落实机制，组织开展美丽中国建设成效考核。深入开展中央生态环境保护督察，推动党中央重大决策部署落实落地。

二是切实增强系统观念。坚持全面系统、发展变化的观点把握面临的形势和任务，将系统观念贯穿生态环境保护工作各方面、全过程。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹经济社会发展和生态环境保护，统筹发展和安全，统筹结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

三是持续深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，围绕污染防治重点领域和关键环节，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，加强固体废物和新污染物综合治理。强化生态环境监管，依法查处环境污染和生态破坏问题。发挥正面清单制度的引领作用，引导更多企业绿色经营，助推经济高质量发展。

四是不断培育和发展新质生产力。充分发挥生态环境保护引领、优化和倒逼作用，坚持不懈推动经济结构调整，以高水平保护加快推动培育和发展新质生产力。完善绿色低碳发展经济政策，大力推进生态环境领域科技创新，加强生态环境科技平台建设，推动绿色低碳技术研发和推广应用，支持节能环保等产业发展壮大，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

五是不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。持续深化生态环境保护体制机制改革，推动重点领域法律法规制定修订，坚持在法治化、制度化轨道上推进生态文明建设和生态环境保护，将制度优势转化为治理效能。推动构建生态环境治理全民行动体系，加快形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“大环保”工作格局。

习近平出席解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7日下午在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。

会上，来自海军的艾迎春代表、来自战略支援部队的吴升艳代表、来自南部战区的乔莎莎代表、来自战略支援部队的何雨帆代表、来自军事科学院的姚党鼐代表、来自陆军的郑金代表依次发言，就推进海洋态势感知能力建设、提高网络空间防御能力、推进人工智能应用、加强太空资源统筹管理使用、加强新兴领域标准通用化建设、创新无人作战力量建设和运用等方面问题提出意见和建议。

习近平认真听取每位代表的发言，不时同他们互动交流。在6位代表发言后，习近平发表重要讲话，重点围绕提升新兴领域战略能力提出要求。他指出，党的十八大以来，我们统筹推进战略性新兴产业和新型作战力量发展，取得一系列重大成果。党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。

习近平强调，要突出发展重点，抓好新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。要统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力。要优化航天布局，推进我国航天体系建设。要构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力。要加强智能科技重大项目统筹实施，加大先进成果应用力度。

习近平指出，新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用。要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。要把握新兴领域交叉融合发展特征，加强集成创新和综合应用，推动形成多点突破、群体迸发的生动局面。

习近平强调，要把新兴领域改革作为进一步全面深化改革的一个重点突出出来，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，更好推进新兴领域战略能力建设。要健全完善需求对接、规划衔接、资源共享等方面制度机制，走好标准通用化路子，提高新兴领域发展整体效益。要以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。

全面提升新兴领域战略能力

——代表委员学习习主席在解放军和武警部队代表团重要讲话述评之一

春回大地，万物生辉。

3月7日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。

殷殷嘱托，催人奋进。认真学习领会习主席重要讲话，解放军和武警部队代表委员一致表示，党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，在发展博弈和军事竞争中不断抢占先机、赢得主动，推动军队建设高质量发展。

重塑思维理念

“当今时代，新一轮技术突破和产业升级不断兴起，一大批新兴科技成果正在向军事领域迁移，推动战争形态与作战方式加速演变。”杜长余代表告诉记者，面向未来战争，要深刻把握军事变革大势，紧盯新兴科技发展前沿，思考谋划作战方式变革，积极抢占军事竞争主动权。

理解时代，才能理解战争。代表委员们表示，从科技的视角看作战方式演变，每个时代最有代表性的科技成果往往决定着这个时代的人类作战方式，而新兴科技在变革作战方式的同时，更在颠覆甚至强制性地使人们摒弃陈旧过时的观念，不断催生军事领域的新思维。

“近年来，世界军事强国不断推进智能化技术军事运用和先进武器装备的研发投入，提出全新的作战概念，探索信息化智能化时代的作战方式，谋求在未来战争中赢得主动。”长期从事装备试训工作的贺荣国代表说，在新兴科技快速发展的时代，应坚决突破传统观念束缚，主动革新思维理念，探究战争制胜新机理，发展新域新质力量，引领作战样式变革，更好地驾驭战争、打赢战争。

新兴领域正在加速作战手段全面重塑，展现出空前变革性与颠覆性，成为战争形态演进“第一推动力”。邱志明委员认为，必须深刻把握战争形态演变逻辑，从历史走向大脉络中认定前进方向，科学设计新兴领域战略能力提升路线图，积极抢占战略制高点；加快新兴技术在军事领域转化应用，推动同类型力量联合聚能、同类型设施联合共用、同类型保障联合支援，不断增强打赢未来战争综合实力。

军事领域对科技发展最为敏感。王大忠代表在讨论中谈到，必须充分考虑作战标准、作战规则、作战数据融合与支撑，以新兴领域战略能力提升推动作战理论发展、作战样式变革。

致力重点突破

“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”代表委员在讨论中表示，要突出发展重点，抓好新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。

没有统筹就没有高效，没有兼顾就没有合力。刘杨代表告诉记者，提升新兴领域战略能力是复杂系统工程，涉及到方方面面、不同领域、多个环节，要求我们运用系统思维、统筹兼顾的方法研究解决问题，既要树立全局眼光和战略思维，加强顶层设计和总体规划，又要优先解决主要矛盾、抓住矛盾的主要方面，以重点领域和关键环节为突破口带动工作整体推进、全面发展。

秉纲而目自张，执本而末自从。吕运成代表告诉记者，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家发展的总体战略出发，牢牢把握新兴领域战略能力中带全局性、系统性、根本性的重点工作，有力促进经济实力和国防实力同步提升，对推动经济社会高质量发展，赢得国家安全和军事斗争主动发挥了重要作用。

不少代表委员表示，要善于抓住主要矛盾才能赢得全局主动。比如，在军队建设发展战略指导上，强调更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效；在抓创新上，强调紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，提高技术敏锐度和认知力，选准主攻方向，掌握自己独有的“一招鲜”。面对复杂形势和繁重任务，只有善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，才能以此带动其他矛盾的解决，不断取得强军事业新成就。

事必有法，然后可成。张瑛委员表示，新征程上，要贯彻总体国家安全观，统筹经济建设和国防建设，统筹新兴领域战略能力建设，以重点突破带动整体推进，以协调联动提高综合效能，开创强军事业发展新局面。

统筹创新要素

“全面提升新兴领域战略能力，是巩固提高一体化国家战略体系和能力的内在要求，也是衡量一体化国家战略体系和能力建设水平的重要标志。”很多代表委员谈道，要以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链，实现军事效益和经济效益最大化。

新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是提升我军核心竞争力重要突破口。熊照元代表认为，要善于激发内生动力，统筹社会资源和创新要素，塑造发挥新兴产业优势，不断优化新兴产业空间布局；加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，优化体系布局，创新发展模式，增强产业链供应链韧性，更好满足新兴领域战略能力建设和未来战争军事任务需求。

“用新兴技术改造提升传统产业，让传统产业‘老树发新芽’，是提升新兴领域战略能力的必要途径。”曹京宜代表告诉记者，我国传统产业体量大、成熟度高、支撑性强，其转型升级直接关乎现代化产业体系建设全局，其生产方式和效率直接影响新质生产力的形成和发展，对推动经济社会高质量发展具有重要意义。

“提升新兴领域战略能力，稳步提升物流储备能力是重要内容。”来自军交运输战线的李鹏代表认为，物流储备关乎国计民生，是新兴领域战略能力的重要支撑。必须加快构建新型储备体系，保证作战随时有需求、随时能保障，稳步提升新兴领域物流储备保供稳链能力。

筑牢国家基础设施底座，也是提升新兴领域战略能力的应有之义。很多代表委员表示，应加强重大基础设施统筹建设，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，加快布局建设新型基础设施，实现基础设施整体水平跨越式提升，为加快提升新兴领域战略能力提供强大支撑。

充分解放和发展新质战斗力

——代表委员学习习主席在解放军和武警部队代表团重要讲话述评之二

三月北京，风暖日丽。

“要以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。”

习主席在解放军和武警部队代表团全体会议上的重要讲话，在代表委员中引发热烈反响。大家备受鼓舞、倍增信心，纷纷表示，军事技术和武器装备创新发展，必然带来新质战斗力的发展和跃升，必须更新思想观念、与时俱进，积极把握新质战斗力建设特点规律，超前谋划、创新作为，努力打造新质战斗力的增长点和新优势。

主动抢抓难得发展机遇

新型作战力量是一个时代军事发展的风向标，是军队战斗力新的增长点、未来战场的制高点。代表委员们表示，从人类战争实践看，新质战斗力始终是军事领域最具有革命性颠覆性因素，新型作战力量是赢得未来战争的“利剑”和“刀尖”，是改变战争胜负走向的关键性力量。

“现代战争打的是体系、拼的是精锐，增加新型作战力量比重，是抢占军事竞争和未来战场主动的重要一手。”皇甫海涛代表表示，“新型作战力量往往技术含量高、组训难度大，不少专业具有新、特、少的特点，要主动适变应变，超前作为、主动作为，遵循新型作战力量生成发展规律，按照‘真、难、严、实’要求，大胆训练、科学训练、安全训练，推进指技融合，深化实战实训，努力取得最广战场适用范围、最佳编成聚力方式、最大对抗能力效应。”

“党的二十大以来，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，形势逼人。”唐林辉代表认为，加快推进新型作战力量作为“主力”“主角”融入作战体系，必须以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的机遇感，下好先手棋，打好主动仗，提升科技敏锐度、认知力和响应速度，积极谋求新的军事突破、赢得新的战略主动。这几年，他所在单位在新兴领域战略能力建设上，立起多方共同发展的体系架构，推动全要素、多领域、重效益的局面加速形成；精准对接需求，常态组织行业领域调研，加大仓储物流、医疗卫生、运输投送、区域集采、工程抢修等领域协作。

“为者常成，行者常至。”当前，新型作战力量正推动战斗力结构从传统的以兵力、火力、机动力为主向以信息力、结构力、智能力为主转变，进而深刻改变整个战争形态以及战争准备的理念和周期。对此，陈威巍代表结合工作实践表示，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，必须更新思想观念，敢闯新路，以超前思维、超强胆识、超常举措强化创新探索，勇攀科技高峰。

大力推进科技创新应用

看世界，科技创新已成为许多国家和军队谋求竞争优势的重要战略，成为攸关成败兴衰的关键变量；观我军，向科技创新要战斗力，提高科技创新对战斗力增长的贡献率已成常态。“新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用。要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。”聆听习主席的重要讲话，代表委员们在交流中表示，各级指挥员只有不断增强科技认知力、创新力、运用力，强化科技创新、技术赋能的理念，才能推动战斗力提升实现质的突破。

“从事科学研究，跟在别人后面走是没有出路的，关键核心技术特别是涉及国家安全的技术，是要不来、买不来、讨不来的，必须依靠自主创新。”付小兵委员谈及自己在战创伤领域的研究实践时表示，作为军队科技工作者，要以加快新质战斗力供给为牵引，努力向科研“无人区”挺进，从科学体系的源头助推我军战创伤研究取得更大成就。

“科学以探究真理、发现新知为使命。一切真正原创的知识，都需要冲破现有的知识体系。”结合所在单位科研实践，宋彩萍代表认为，提高科技创新能力，必须有敢为天下先的精神，不为定式所束，不为经验所缚，敢于打破“惯例论”“特殊论”，用“另辟蹊径”取代“路径依赖”，将更多“不可能”变为“可能”。

创新永无止境，科技引领未来。王秋菊委员表示，科技是核心战斗力，军队科研人员要始终紧盯科技前沿，围绕未来战场可能遇到的各种“难点”“堵点”攻关，努力把科技优势转化为制胜优势。

加快打造新型军事人才方阵

决胜于未战，决胜于人才。培养高素质、专业化新型军事人才是加快提升新质战斗力的重要支撑，已成为代表委员们的共识。

“只有建强人才队伍，才能保持创新优势、厚积胜战底气。”韩珺礼委员结合工作实践表示，打赢具有智能化特征的信息化战争，必须精准对接未来战场需求，加强传统作战力量人才转型培育，用好“科技+”“智能+”等资源，锻造高素质新型军事人才群体，最大限度激发新质战斗力各要素的活力。

战斗力构成要素的核心是人。人的创新能力强，就能对战斗力各要素“赋能”，进而实现战斗力提档升级，形成克敌制胜的“最优解”。来自军队院校的申峰代表表示，人才不足，尤其是新型作战力量人才匮乏，是打不了胜仗的，要把培养新型作战力量人才作为长期战略工程，坚持前瞻布局、体系设计、复合培养，强化需求牵引、优化培养模式，紧盯短板弱项、加强实践历练，不断探索传统人才培养模式升级转变，切实为部队新质战斗力建设提供坚强人才保证。

刀在石上磨，人在事上练。实践是人才成长的最好课堂。顾爱云委员认为，随着国防和军队改革不断深化，许多新专业、新技术、新领域成为青年官兵成长成才的新平台、大舞台。各级应着眼科技之变、战争之变、对手之变，发挥青年官兵观念新、学历高、知识丰富的优势，把新型战位作为历练成才的赛道，鼓励和支持青年官兵投身新型作战力量建设，在强军实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，奋力跑出强军加速度，加快打造高素质、专业化新型军事人才方阵。

大力推进科技创新和应用

——代表委员学习习主席在解放军和武警部队代表团重要讲话述评之三

向新而生，向质图强。

习主席在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调：“新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用。要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。”

牢记统帅嘱托，勇担强军重任。认真学习领会习主席重要讲话，解放军和武警部队代表委员一致表示：全面提升新兴领域战略能力，必须牢固树立科技是核心战斗力的思想，大力推进科技创新和应用，加快科技对新质战斗力的有效供给，朝着实现建军一百年奋斗目标奋勇前进。

转变思维观念，做到因时而变

恩格斯指出：“一旦技术上的进步可以用于军事目的并且已经用于军事目的，它们便立刻几乎强制地，而且往往是违反指挥官的意志而引起作战方式上的改变甚至变革。”

新兴领域的发展，往往带来生产方式的激烈变革和社会巨大进步，也深刻影响着世界军事发展走向。韩胜延代表认为，新兴领域战略能力是大国竞争对抗的聚焦点、高端战争的制高点，更是提高新质战斗力的着力点。谁牵住了新兴领域这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步“先手棋”，谁就能占领先机、赢得优势。

转变思维观念，适应时代发展。一些代表委员表示，新兴领域本身就是高科技领域，一定要重视它、学习它、研究它。只有了解新兴领域的内涵、外延和特点规律，才具有正确的认识基础，才可能打造新质战斗力的增长极。赵磊代表说，我们要摈弃一种观念，即研究新兴领域和掌握前沿科技是专业人员和科研人员的事，特别是高级领导干部和各级指挥员，要牢固树立向新兴领域和科技创新要战斗力的思想意识和行动自觉。

紧盯新兴领域，增强科技认知力。郝井文代表谈道，近年来，随着军事科技高速发展，空中“蜂群”、水下“鱼群”、陆地“狼群”等作战样式层出不穷，无人机、无人艇等无人化新型装备在局部战争和冲突中陆续登场。我们要深刻认识新兴领域和新型作战力量在现代战争中的重要作用，敏锐感知新兴领域发展动向，前瞻筹划先进技术战场运用，主动研究大数据、物联网、人工智能等前沿动态，了解最新科技成果、科技手段和实践经验，练好科技内功，看清未来战场，打赢未来战争。

当前，新一轮科技革命和军事革命迅猛发展，战争的制胜观念、制胜要素、制胜方法都在发生重大变化。吕运成代表表示，从世界近几场局部战争和军事行动看，智能化无人作战系统大量投入实战，新型作战力量已经成为改变战争规则的关键变量。要优化军事力量结构编成，加快无人智能作战力量发展，加快推进新型作战力量以“主力”“主角”身份融入作战体系，抢占军事竞争制高点。

“当技术浪潮汹涌澎湃的时候，最需要的是更新、更勇敢的头脑。”来自基层的文晓亮代表说，新兴领域是国际竞争的前沿阵地和捍卫国家安全的关键战场，与每个层级、每支部队、每名官兵都息息相关。基层部队作为科技运用的末梢，是培育科技创新种子的沃野。要尊重官兵主体地位，树立“众创意识”，激发群众智慧，鼓励官兵立足战位大胆革新，切实推动基层部队战斗力跃升。

增强创新自信，坚持以我为主

国产航母、新型核潜艇、大型驱逐舰等大国重器建设捷报频传，歼-20、运-20、运油-20等先进战机列装使用，东风系列新型战略导弹惊艳亮相……这是我军从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质战斗力增长极的生动实践。

科技兴则军队兴，但科技不会自然形成战斗力，需要增强创新自信，加速科技向战斗力转化。刘政代表认为，从科学到技术再到新质战斗力，是不同的转化阶段。如果找不准路径方法，就会内生动力不足。必须认清和遵循科技与战斗力增长的内在规律，把握高新科技转化为新质战斗力的现实路径，研究以什么样的制度机制去解决转化过程中遇到的各种问题。

“自主创新这口气一定要争，这场仗一定要打赢。”代表委员表示，抓自主创新，就是要以与时俱进的精神、革故鼎新的勇气、坚忍不拔的定力，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，组织优势力量打好攻坚战，尽快扭转一些关键核心技术受制于人的被动局面；抓自主创新，就是要坚定不移、一往无前，改变思维定势，抓紧构建国防科技创新体系，加快提升自主创新能力，增强核心基础产品和国防关键技术自主可控能力；抓自主创新，就是要更加注重力量整合、资源统合、体系融合，把快速增长的科技实力和创新能力转化为军事实力，把科技优势转化为能力优势、作战优势。

敢闯“无人区”，强化原始创新。来自科技战线的代表委员感慨，勇闯科技创新“无人区”，就是在独辟蹊径中创造人无我有的新东西，既指“从0到1”的原始创新，也包括“从1到N”的应用创新。军队科技工作者要增强创新自信，打开视野、破除藩篱，提出新理论、开辟新领域、探索新路径，力争推出更多原始创新和自主创新成果。

强化使命担当，打造新增长极

去年金秋，戈壁大漠。又一批科技专家嵌入空军某部组织的“科学家+”实战化演训活动中。

科技赋能演训场，加速训练转型升级。“在空军组织的演训活动中，通过‘提出构想—仿真实验—实兵检验—效果评估’形成的这套‘研—试—训—评’闭环链路，旨在以科技专家作战构想孕育实战能力。”来自空军的几位代表介绍，“科学家+”实战化演训活动中，参训部队运用科技手段破解练兵备战瓶颈问题，联合科技专家一同找对策，形成跨平台、跨部门、跨领域攻坚克难的合力。

“这是推动科技创新成果快速转化为现实战斗力的有效实践。”张永强代表认为，大力推进科技创新和应用，要紧贴实战、服务部队，使科技创新同部队建设接轨，让实验室、试验场与训练场、战场精准对接，把作战需求转化为军事能力要求、技术发展要求，提高科技创新应用的前瞻性、针对性、实效性。

“科技创新目的在于运用，要为部队建设和军事斗争准备服务，提高对战斗力的贡献率。”刘树伟代表介绍，他所在单位探索实践边研制、边试验、边部署、边改进的“四边”模式，用超常规方法和对手抢发展、抢先机、比速度、比毅力，坚持战、试、训、研、建一体推进，用战场标准检验科技成果，集全域要素锤炼体系能力，打通从试训场走向战场的“最后一公里”，努力实现“交装备就是交战斗力、强战斗力就是保打赢”，用实际行动提升新质战斗力。

“对先进技术进行甄选孵化，加快前沿高端科技向新质战斗力转化。”乔莎莎代表认为，当前，人工智能、生物交叉、量子通信等新兴前沿科技迅猛发展，每一次重大科技的创新突破，都会带来战斗力内涵外延的变化和飞跃。要用好科技赋能这个源动力，通过新理念、新技术、新手段促进新质战斗力全方位提升。

“军队科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任。”投身科研事业40年的吴德伟委员认为，军队科技工作者应增强推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动的紧迫感，在新型作战力量建设、全面提升新兴领域战略能力转化应用上不断作出新贡献。

构建充满活力的创新生态

——代表委员学习习主席在解放军和武警部队代表团重要讲话述评之四

创新是一个国家发展进步的灵魂，也是一支军队发展进步的灵魂。

习主席在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要把新兴领域改革作为进一步全面深化改革的一个重点突出出来，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，更好推进新兴领域战略能力建设。

聆听习主席的重要讲话，解放军和武警部队代表委员倍感振奋。大家纷纷表示，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，更好推进新兴领域战略能力建设，是全军官兵共同的责任，要强化创新观念，争当创新的推动者和实践者，让创新在军营蔚然成风。

更新观念 释放潜能

党的十八大以来，党中央和习主席高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力，一批重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。

思想是行动的先导。回顾新时代我国科技创新事业取得的历史性成就，来自武警部队的杨志强代表决心更加坚定、思路更加清晰，“实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。”近年来，杨志强代表所在部队加快无人智能作战装备的发展和应用，战斗力得到有效提升。他认为，要从陈旧思想禁锢、固有模式束缚、传统路径依赖中彻底解放出来，以思想解放、更新观念的广度和深度，充分解放和发展新质战斗力。

去年，王文华代表提交的提升新型战法训练质效建议得到采纳。一年来，他带领所在部队官兵解放思想、与时俱进，建设智慧靶场等设施，探索系统平台创新，推动训练保障条件向“科技+”“网络+”升级，以科技助力训练质效提升，得到上级有关部门肯定。

“思想观念解放带来创新的春天。”一年的创新实践，让王文华代表深有感触，“当前，我军建设正处在提质增效的重要阶段，跑出加速度、建出高质量，根本出路在创新。要坚持创新在我军建设全局中的核心地位，更新思想观念、创新发展模式、增强发展动能，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式。”

习主席强调，要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。这让来自联勤保障部队的高锐代表充满强烈的责任感、使命感。她说，用创新实现军事领域发展的质量变革、效能变革、动力变革，尤其需要思想观念跟上时代的发展、技术的进步。下一步，她决心立足本职岗位开展创新攻关。

“坚决摒弃一切束缚创新发展的陈旧观念和故步自封的落后意识，带头想创新、谋创新、干创新。”代表委员一致认为，各级领导要积极研究新情况新问题，以广阔的视野、坚定的自信、开放的胸怀增强学习力、思考力，使自己的思想观念、思维能力、行为方式、领导方式与创新驱动要求相适应，与时代发展相同步。

自主自强 开放融合

自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。会场内外，代表委员热议“强化使命担当，深化改革创新”，坚信充分发挥新型举国体制的巨大优势，就能在自主创新、原始创新上取得新的重大突破，为强国强军提供更加坚实的科技支撑。

2018年10月，习主席来到南部战区某指挥所，实地了解战区联合作战指挥体系构建运行情况，某部高级工程师乔莎莎作了现场演示。讨论中，乔莎莎代表表示，将牢记习主席的殷殷嘱托，带领团队发扬改革创新精神，自主自强、奋力攻关，以时不我待的冲锋姿态加强理论研究和战法创新，提升打仗本领。

习主席的重要讲话，给奋战在联合作战一线、曾牵头完成10余项重大课题的袁伟代表以强烈的鼓舞和鞭策。他表示要牢牢扭住自主自强这个“牛鼻子”，把军事科研创新的引擎全速发动起来，为联合作战提供更快速、更强韧的支撑保障。

“我们要乘势而上，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。”张潇代表是我军首批歼击机女飞行员，近年来，她和战友围绕新型训练模式展开研究攻关，进行了大量探索和创新。

强调自主创新，绝不是关起门来“单打独斗”。“自主创新是开放环境下的创新，要聚四海之气、借八方之力。”多年来，杜长余代表所在学校秉承联合办学方针，在促进多方交流合作方面取得创新成果。“我们要继续坚持自主自强、开放融合的创新道路，争取在人才培养和学科建设上实现更高水平的突破。”杜长余代表说。

人才驱动 激活动力

人才是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。讨论交流中，“人才驱动”成为代表委员口中的高频词。

来自火箭军士官学校的顾爱云委员，长期从事军士人才培养工作。近些年，该校走出了“全军爱军精武标兵”何贤达、“中国青年五四奖章”获得者侯长岭、“全国脱贫攻坚先进个人”俞细文等先进典型。针对建强创新人才队伍话题，顾爱云委员提出，要发挥国家教育资源优势和军队院校特色，健全军事人才培养体系，锻造一批创新攻关的领军人才。

“如何让创新人才在基层安身、安心、安业，是各级必须高度重视并认真解决的问题。”从战士一路成长为“全军爱军精武标兵”，西西玛委员对基层创新人才队伍的现状十分关注。他认为，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，能够让基层创新人才一茬接一茬茁壮成长。

来自空军的文晓亮代表，带领骨干大胆探索专业融合训练模式，引导官兵从“一专多能”向“多专多能”转变。谈及创新人才、拔尖人才的培养，他认为必须瞄准新型作战力量，超前谋划、前瞻布局、体系设计，加快构建制胜未来战争的新型军事人才体系。

“人才是培养出来的，更是在实践中摔打出来的。”几十年的军旅生涯，让马宝川代表十分重视人才的实践历练。他说：“要创造机会让创新人才在重大军事斗争、重大演训活动、重大科研项目中经风雨、见世面，在关键核心技术攻关、战法训法创新研究、新兴领域开发运用中发挥聪明才智，在积极投身强军实践中增强创新本领。”

展望如期实现建军一百年奋斗目标的宏伟蓝图，代表委员们信心满怀地表示，要认真贯彻落实习主席重要讲话精神，尊重人才成长规律，解决人才队伍结构性矛盾，构建完备的人才梯次结构，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，把人才优势转化为发展优势，开辟新领域新赛道，塑造军队发展新动能新优势。

突出发展重点

——谈学习贯彻习主席在解放军和武警部队代表团全体会议上的重要讲话

“要突出发展重点，抓好新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。”习主席出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话，站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的高度，对提升新兴领域战略能力作出全面布局，明确要求强化使命担当、深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力，为推进新时代强军事业提供了根本遵循。习主席的重要讲话，深邃洞察世界大势，敏锐把握时代先机，对新质生产力同新质战斗力融合发展作出新的理论概括和阐发，极具政治引领性、思想开创性和战略指导性。我们要从政治和战略全局高度深刻学习理解，有效贯彻落实。

随着新一轮世界科技革命、产业革命、军事革命加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧，特别是在新兴领域，国防经济和社会经济、军用技术和民用技术的融合度越来越深。新兴领域蕴含着丰富的技术、资源和产业，蕴藏着影响国家安全乃至改变战争规则的巨大能量，是国家战略能力的重要增长极。新兴领域战略能力作为国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。从世界近几场局部战争和军事行动看，智能化无人作战系统大量投入实战，新质战斗力展现出空前变革性与颠覆性，成为战争形态演进“第一推动力”。

新兴领域的开发和利用，往往带来生产方式的激烈变革和社会巨大进步，也深刻影响着世界军事发展走向。当前，人工智能、网络信息、大数据、区块链、量子科技、生物技术、新能源等战略高新技术群体迸发，正在对国防和军事领域产生深远影响。明者因时而变，知者随事而制。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进战略性新兴产业和新型作战力量发展，取得一系列重大成果。党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。我们要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。

“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”善于统筹全局、抓住关键、突出重点，以重点突破带动整体推进，是我党我军在革命、建设、改革过程中一贯倡导和坚持的重要方法论。新兴领域战略能力建设是一项复杂系统工程，涉及海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等领域，范围广、内容多、军民共用性强。这要求我们必须运用系统抓建的思维、统筹兼顾的方法研究解决问题，既要树立全局眼光和战略思维，加强顶层设计和总体规划，又要分清轻重缓急，抓住主要矛盾，突出发展重点，以重点领域和关键环节为突破口，带动新兴领域战略能力建设整体推进、全面发展。

“凡事有其要，执其要者事成。”习主席强调，要统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力；要优化航天布局，推进我国航天体系建设；要构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力；要加强智能科技重大项目统筹实施，加大先进成果应用力度。这些领域融合潜力巨大，利国利军利民，是全面提升新兴领域战略能力的重点领域、主攻方向，也是衡量新兴领域战略能力建设水平的重要标志。我们要深入学习贯彻习主席重要讲话精神，聚焦这些重点领域，集智攻关、勠力攻坚，强化战略引领，强化重点突破，强化法治保障，有效统合力量、统筹资源、统一行动，加快推进重点领域、重大工程、重要任务落地见效，努力开创新兴领域战略能力建设新局面。

习近平总书记两会金句

3月5日参加江苏代表团审议

■要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

■要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

■党的十八大以来，我们实施了一系列区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，为构建新发展格局、推动高质量发展发挥了重要支撑作用。江苏要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，加强同其他区域发展战略和区域重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。

■要继续巩固和增强经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干。要巩固拓展主题教育成果，建立长效机制，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。

■要抓好安全生产，进一步做好安全隐患排查，强化预警监测，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全。

3月6日看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员

■人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士要围绕中共二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，助力中国式现代化建设。

■2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。中共中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，果断实行新冠疫情防控转段，全力推动经济恢复发展，坚定推进中国式现代化，圆满实现经济社会发展主要预期目标，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。成绩来之不易，这是全国各族人民团结一致、顽强拼搏的结果，也凝聚着广大政协委员的心血和智慧。

■过去一年，民革深入开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，扎实推进政治协商、参政议政，持续参与长江生态环境保护民主监督，积极推动海峡两岸经济文化交流。广大科技界人士积极支持参与科技体制改革，奋力投身科技创新。广大环境资源界人士发挥专业优势，在推动发展方式绿色转型中发挥了积极作用。

■民革要在对台工作大局中进一步找准定位、发挥优势、积极作为，更好团结海内外、岛内外一切可以团结的爱国力量，不断壮大反“独”促统力量，共同推进祖国和平统一进程。要积极推动两岸科技、农业、人文、青年发展等领域交流合作，深化两岸各领域融合发展。

■科技界委员和广大科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。要务实建言献策，助力深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，健全科技评价体系和激励机制，进一步激发各类人才创新活力和潜力。

■广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。要守牢国土空间开发保护底线，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量发展的生态基础。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，推动经济社会发展绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产品价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

■今年是人民政协成立75周年。人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，加强思想政治引领，加强专门协商机构制度建设，加强自身建设，政协委员要提高自身素质和履职能力，不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面。

3月7日出席解放军和武警部队代表团全体会议

■新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。

■党的十八大以来，我们统筹推进战略性新兴产业和新型作战力量发展，取得一系列重大成果。党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。

■要突出发展重点，抓好新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。要统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力。要优化航天布局，推进我国航天体系建设。要构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力。要加强智能科技重大项目统筹实施，加大先进成果应用力度。

■新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用。要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。要把握新兴领域交叉融合发展特征，加强集成创新和综合应用，推动形成多点突破、群体迸发的生动局面。

■要把新兴领域改革作为进一步全面深化改革的一个重点突出出来，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，更好推进新兴领域战略能力建设。要健全完善需求对接、规划衔接、资源共享等方面制度机制，走好标准通用化路子，提高新兴领域发展整体效益。要以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。

习近平总书记在参加全国两会期间的重要讲话精神学习心得体会

区政协文化文史和学习委员会主任 苏凤亮

3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。6日，在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员并参加联组会时，习近平总书记强调，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。7日，在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时指出，党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。习近平总书记的三次重要讲话中，强调的一个共同问题，就是“发展新质生产力”。新质生产力的提出？新质生产力“新”在哪里？为什么要发展新质生产力？怎样贯彻落实发展新质生产力？带着这些问题，我进行了认真学习，结合当前形势、政协工作实际，进行了深入思考。

一、新质生产力的提出？

2023年9月初，习近平总书记在黑龙江考察调研时指出，要以科技创新引领产业全面振兴；整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。2023年12月召开的中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。2024年1月，在二十届中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

区政协紧扣时代脉搏，强化思想政治引领。去年9月21日，潘主席在“历城区政协学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第一专题读书班”上，首次就“新质生产力”做了重点解读。这让我们第一时间领悟了新思想新理论。

二、新质生产力“新”在哪里？

习近平总书记曾凝练概括，“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。外媒评论认为，这一概念将为中国加快经济转型带来新的动力。通过这一份事关未来的施政安排，中国希望利用高科技和技术革命突破来催生生产力。

新质生产力“新”在四个方面：新劳动者，如能充分利用现代技术的新型人才；新劳动对象，如数据要素；新劳动工具，如生成式人工智能；新型基础设施，如大数据中心等。

新质生产力，主要包含战略性新兴产业和未来产业。战略性新兴产业主要有8个领域：新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备；未来产业主要有9个领域：元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生产式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能。

三、为什么要发展新质生产力？

习近平总书记指出，“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”

进入新的发展阶段后，“人民对美好生活的需要”体现在物质生活、精神生活、生态环境、文化体验等多个方面，对国家的经济发展、社会公共服务、环境质量、法治建设等提出了更高要求。中国式现代化必须以高度发展的社会生产力和坚实的物质基础为支撑，加快形成新质生产力是当务之急。

李强总理在今年政府工作报告中强调，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。这是“新质生产力”首次在政府工作报告中出现，并被列为今年政府工作十大任务之首。

四、怎样贯彻落实发展新质生产力？

在参加江苏代表团审议时，习近平总书记立足一域，放眼全国，阐释了中国发展新质生产力的“为”与“不为”。如何“为”？强调“因地制宜”这四个字。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。如何“不为”。习近平总书记说，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。

科技创新是发展新质生产力的“牛鼻子”。科技创新主要包括五个方面：发现新的科学技术、采用新的产品、采用新的生产方法、采用新的生产要素、开辟国内国际新的市场。

如何加快发展新质生产力？今年的政府工作报告给出了答案：一是推动产业链供应链优化升级。二是积极培育新兴产业和未来产业。三是深入推进数字经济创新发展。

作为政协组织和政协委员，贯彻落实发展新质生产力，从二个方面发力：

一是与时俱进，增强学习主动性。感悟思想伟力，汲取奋进力量。我们要深入学习习近平总书记提出的因地制宜发展新质生产力等最新重大要求，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，建议举办“抢抓机遇培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快发展新质生产力”等重点协商议政活动，为我区深化“4433”工作推进体系，奋力开创省会社会主义现代化强区建设新局面，贡献政协智慧和力量。以实际行动和实干成效坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二是守正创新，发展新质工作力。按照今年区政协工作部署，突出把握好“构思新、材料实、编辑精”三大征编要点，扎实做好文史资料征编工作，提升文史资料价值，真实记录历城城市发展史、准确反映历城区政协履职效能，为历城区经济社会高质量发展提供文化支撑、贡献文史力量，为庆祝新中国成立75周年、人民政协成立75周年、历城区政协成立40周年献礼。按照市政协工作部署，积极拓宽思路、改变观念，对传统单一的文史工作形式进行探索创新，形成视频影像、全过程商量、基地打造立体式文史工作新模式。加快推进“十百千”各项任务，实现文史工作提质增效。

2024年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

——经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。国际收支基本平衡。

——现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。

——科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持续提升。

——改革开放向纵深推进。新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序展开。加强全国统一大市场建设。实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市场份额保持稳定，实际使用外资结构优化，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。

——安全发展基础巩固夯实。粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应稳定。重要产业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域风险稳步化解。现代化基础设施建设不断加强。

——生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。

——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。

回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加，我国经济波浪式发展、曲折式前进，成绩来之不易。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经验。实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期！

一年来，加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。针对严峻挑战和疫后经济恢复特点，我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量发展上用力，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力。货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。发挥政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作。制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

一年来，依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发强化国家战略科技力量，加快实展新动能。施重大科技项目。全面部署推进新型工业化。出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措，提高重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点产业链高质量发展，工业企业利润由降转升。数字经济加快发展，5G用户普及率超过50%。深入实施新型城镇化战略，进一步放宽放开城市落户条件，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴扎实推进。完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一批重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增强。

一年来，深化改革扩大开放，持续改善营商环境。出台建设全国统一大市场总体工作方案，清理一批妨碍公平竞争的政策规定。分别推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化沟通交流机制，开展清理拖欠企业账款专项行动，加强违规收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。完善吸引外资政策，拓展制度型开放。扎实推进共建“一带一路”高质量发展，与共建国家贸易投资较快增长。

一年来，强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。

一年来，着力抓好民生保障，推进社会事业发展。聚焦群众关切，办好民生实事。高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业促进服务，脱贫人口务工规模超过3300万。强化义务教育薄弱环节建设，做好“双减”工作，国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，扎实做好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施职工医保普通门诊统筹。加强社区综合服务设施建设，大力发展老年助餐服务。提高优抚标准。强化困难群众兜底保障。有效应对海河等流域特大洪涝灾害，做好甘肃积石山地震等抢险救援，加强灾后恢复重建。推动文化传承发展，旅游市场全面恢复。群众体育蓬勃开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，我国体育健儿勇创佳绩。

一年来，全面加强政府建设，大力提升治理效能。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力。提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规25部，实施提升行政执法质量三年行动。自觉依法接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重调查研究，努力使政策和工作符合实际、贴近群众。优化督查工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，有力推进金融单位、国有企业等巡视整改工作。创新和完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。狠抓安全生产和应急管理，开展重大事故隐患专项排查整治。推动完善国家安全体系。加强社会治安综合治理，有效打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，平安中国建设取得新进展。

一年来，中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚合作领导人系列会议等重大多双边活动。成功举办中国－中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动。推动构建人类命运共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，深化拓展全球伙伴关系，在解决国际和地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。部分中小企业经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板。一些地方基层财力比较紧张。科技创新能力还不强。重点领域改革仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重道远。安全生产的薄弱环节不容忽视。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，一些改革发展举措落实不到位。有的干部缺乏担当实干精神，消极避责、做表面文章。一些领域腐败问题仍然多发。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

综合分析研判，今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业的积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能。经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。

今年经济社会发展政策取向

我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。现在很多方面都需要增加财政投入，要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出。中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严肃财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决制止铺张浪费。各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。

增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善。精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。

完成今年发展目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，集中精力推动高质量发展。强化系统观念，把握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项工作。坚持质量第一、效益优先，继续固本培元，增强宏观调控针对性有效性，注重从企业和群众期盼中找准工作着眼点、政策发力点，努力实现全年增长目标。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在坚守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。坚持在发展中保障和改善民生，注重以发展思维看待补民生短板问题，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。从根本上说，推动高质量发展要靠改革。我们要以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。

大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。

深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。

深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。

加强高质量教育体系建设。全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线。制定实施教育强国建设规划纲要。落实立德树人根本任务，推进大中小学思想政治教育一体化建设。开展基础教育扩优提质行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育，引导规范民办教育发展，大力提高职业教育质量。实施高等教育综合改革试点，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，增强中西部地区高校办学实力。大力发展数字教育。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。我们要坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。

加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，增强原始创新能力。瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。完善国家实验室运行管理机制，发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用。加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加强健康、养老等民生科技研发应用。加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制。加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。广泛开展科学普及。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才区域合理布局和协调发展。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，完善拔尖创新人才发现和培养机制，建设基础研究人才培养平台，打造卓越工程师和高技能人才队伍，加大对青年科技人才支持力度。积极推进人才国际交流。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，优化工作生活保障和表彰奖励制度。我们要在改善人才发展环境上持续用力，形成人尽其才、各展其能的良好局面。

着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。

促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。

积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好各类资金，防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。

坚定不移深化改革，增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。

加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。出台公平竞争审查行政法规，完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则。专项治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等突出问题，加强对招投标市场的规范和管理。坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。

推进财税金融等领域改革。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。

扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。

推动外贸质升量稳。加强进出口信贷和出口信保支持，优化跨境结算、汇率风险管理等服务，支持企业开拓多元化市场。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质产品进口。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加快内外贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会。加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。

加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。

推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加快建设西部陆海新通道。

深化多双边和区域经济合作。推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改革，推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国人民。

更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击非法金融活动。

健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。

加强重点领域安全能力建设。完善粮食生产收储加工体系，全方位夯实粮食安全根基。推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设。提高网络、数据等安全保障能力。有效维护产业链供应链安全稳定，支撑国民经济循环畅通。

坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

加强粮食和重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果，推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县支持力度，完善主产区利益补偿机制。扩大油料生产，稳定畜牧业、渔业生产能力，发展现代设施农业。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度，加强黑土地保护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国家粮食安全责任。我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上。

毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和帮扶工作，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。

稳步推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

稳步推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。

积极推进新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。

提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。制定主体功能区优化实施规划，完善配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强国。

加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进国家公园建设。加强重要江河湖库生态保护治理。持续推进长江十年禁渔。实施生物多样性保护重大工程。完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

切实保障和改善民生，加强和创新社会治理

切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

多措并举稳就业促增收。就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。预计今年高校毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。扎实做好退役军人、农民工等群体就业工作，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。分类完善灵活就业服务保障措施，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。坚决纠正各类就业歧视，保障农民工工资支付，完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者合法权益。适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训。多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。

提高医疗卫生服务能力。继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板。促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。

加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。做好退役军人服务保障。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。做好留守儿童和困境儿童关爱救助。加强残疾预防和康复服务，完善重度残疾人托养照护政策。健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。

丰富人民群众精神文化生活。深入学习贯彻习近平文化思想。广泛践行社会主义核心价值观。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业。深入推进国家文化数字化战略。深化全民阅读活动。完善网络综合治理，培育积极健康、向上向善的网络文化。创新实施文化惠民工程，提高公共文化场馆免费开放服务水平。大力发展文化产业。开展第四次全国文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。推进非物质文化遗产保护传承。深化中外人文交流，提高国际传播能力。加大体育改革力度。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好群众身边的体育设施，推动全民健身活动广泛开展。

维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强应急处置能力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对，加强气象服务。严格食品、药品、特种设备等安全监管。完善社会治理体系。强化城乡社区服务功能。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化。加强公共法律服务。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安中国。

努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责

新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。

深入推进依法行政。严格遵守宪法法律。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，制定政策要遵循规律、广聚共识、于法有据。完善政务公开制度。全面推进严格规范公正文明执法。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事。

全面提高行政效能。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，坚持优化协同高效，深入推进政府职能转变，不断提高执行力和公信力。坚持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思维定势和路径依赖，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究，落实“四下基层”制度。加快数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，完善督查检查考核，持续为基层和企业减负。落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制。广大干部要增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提振干事创业的精气神，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。

民族、宗教和侨务工作

我们要以筑牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族广泛交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，深入推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强和改进侨务工作，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，汇聚起海内外中华儿女共同致力民族复兴的磅礴力量。

国防和军队建设

过去一年，国防和军队建设取得新的成绩和进步，人民军队出色完成担负的使命任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。全面加强练兵备战，统筹推进军事斗争准备，抓好实战化军事训练，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。构建现代军事治理体系，抓好军队建设“十四五”规划执行，加快实施国防发展重大工程。巩固提高一体化国家战略体系和能力，优化国防科技工业体系和布局，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固发展军政军民团结。

港澳台工作

我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持香港、澳门发展经济、改善民生，发挥自身优势和特点，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，推动两岸关系和平发展，坚定不移推进祖国统一大业，维护中华民族根本利益。深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，同心共创民族复兴伟业。

外交工作

我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新型国际关系，反对霸权霸道霸凌行径，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，弘扬全人类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建人类命运共同体。

使命重在担当，奋斗创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、开拓进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

《2024年政府工作报告》解读

起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏

编者按：取消总理记者会后，这个新闻发布会相当于“平替”了。全文1万6千字，是对政府报告全面且权威的解读了。值得细读。

大家知道，去年是贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的开局之年，今年我们迎来新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在当前世界经济形势复杂多变的背景下，作为世界第二大经济体的中国，过去一年的工作怎么样、怎么看？今年又定下什么新目标、打算怎么干、发展前景如何等，这些问题不仅中国老百姓关心，国际社会也广泛关注。今天上午李强总理所作的《政府工作报告》对去年的工作进行了回顾，对今年的工作做出了部署，阐明了施政方略，回应了各方关切。

中共中央、国务院高度重视《政府工作报告》的起草工作，习近平总书记主持中央政治局常委会议、中央政治局会议，审议《政府工作报告》，多次作出重要指示，提出明确要求，这为我们《报告》起草工作指明了方向、提供了根本遵循。李强总理主持今年的《政府工作报告》起草工作，先后主持召开国务院常务会议、国务院全体会议进行讨论，也多次召开专题会议研究和修改《报告》，研究制定相关政策。

今年的《政府工作报告》遵循《政府工作报告》的惯例，大家知道《政府工作报告》作为政府施政的纲领性文件是有一定规范的，所以今年的《报告》既遵从这个规范，同时也有一些新的特点，这些特点可以从很多方面来概括，我个人理解，可以从三个方面来看：

第一，《报告》上接天线、下接地气

所谓上接天线，是《报告》把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。这可以说是今年《报告》最突出的特点、最重要的特点。大家知道，本届政府去年履职之初就明确提出，要当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。今年《政府工作报告》开始起草的时候，李强总理就明确提出要求，《报告》必须不折不扣贯彻党中央的决策部署。今年《报告》的主要内容，包括去年工作的回顾和今年政府工作的总体要求、主要预期目标、宏观政策取向、重点工作任务等，都是按照总书记在去年中央经济工作会议发表的重要讲话精神起草的。今年《政府工作报告》部署了十项重点工作任务，有九项是总书记在中央经济工作会议讲话中部署的重点任务。同时，考虑到科技、教育、人才在全面建设社会主义现代化国家所具有基础性、战略性地位，考虑到党的二十大把“科技、教育、人才”单列一章，所以《政府工作报告》增加了一条“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”。同时《政府工作报告》根据惯例，增加了文化、社会治理、政府自身建设、民族宗教侨务、国防和军队建设、港澳、对台、外交等方面内容，这些内容也是按照党中央相关精神起草的。中央经济工作会议之后，党中央又召开了一系列重要会议，比如说中央深改委会议、中央财经委会议等，这些会议上也都制定了一些重大举措，每次会后起草组都及时学习领会，在《报告》中予以体现。所以《报告》在征求意见过程中，各方面都一致认为，今年的《报告》切实做到了“三个充分体现”，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想、充分体现了党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，充分体现了习近平总书记重要指示批示精神和党中央的决策部署。

所谓“下接地气”，就是《报告》把准社会脉搏，充分反映了民心民意、回应了各方面，特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。怎么做到这一点呢？就是广泛听取意见。广泛听取意见，不仅今年的《政府工作报告》这样做了，我们党的重要文件、重要政策也都是这样做的。因为“从群众中来到群众中去”这是中国共产党的群众路线的领导方法和工作方法。习近平总书记对研究制定政策、制定文件提出了明确要求，就是要“开门问策、集思广益”。总书记身体力行，在这方面做出了表率。比如为准备去年的中央经济工作会议，习近平总书记主持召开一系列座谈会，广泛听取意见，多次到各地考察调研，深入进行研究。这一点大家从过去的新闻报道中、从电视镜头上都可以看到，总书记深入到工厂车间、田间地头，与基层干部群众老百姓话家常、听他们的意见和建议，总书记这种倾听民意、感知民情、体察民生的做法也为我们树立了标杆。党中央作出的重大决策的本身就是集思广益的结果，起草好《政府工作报告》，贯彻好党中央的决策部署，更要开门问策、集思广益。

在起草和修改《政府工作报告》过程中，李强总理多次去基层调研，多次召开座谈会听取各方面的意见，包括召开了三场座谈会，一场是专家、企业家、教科文卫领域代表的座谈会，一场是各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士代表座谈会，还去地方召开了由部分省、市、县、乡、村负责人参加的座谈会，当面听取对《政府工作报告》的意见。国务院其他领导也以多种方式听取意见和建议。

在起草《政府工作报告》过程中，起草组充分听取了各地区、各部门和社会各界的意见建议。《报告》稿形成的重要基础就是各地区各部门提出的工作意见和建议。稿子形成后又印发各地区各部门、各单位征求意见，今年发出4000多份，从中梳理出1100多条意见建议。社会各界对《政府工作报告》起草高度关注，通过各种方式提出了大量建议。其中，很多的新闻媒体、网络平台、微博、论坛等也都整理了网民的意见。比如，中国政府网今年联合29家网络媒体平台开展了“@国务院 我为政府工作报告提建议”的建言献策活动。截至昨天，累计收到网民间建言超过160万条，比去年增长82%。中国政府网从中精选出1150条有代表性的建言转给起草组，他们做了初步梳理，转给我们的这些意见建议每次都是厚厚的一大本，里面的内容很翔实，有理由、建议，甚至有网民还提出了政策建议的可行性分析、出台时机等，想得非常周全。在留言的网民中，有老有少、有男有女，最大的82岁、最小的留言网民12岁。有网民对政府工作报告广泛听取意见予以了肯定，有网民说“问需于民、问计于民让政府工作报告更接地气、更有底气、更有生趣”。

在征集活动中，还收到了来自40多个国家的网友建言，包括投资人、经济学家、教师、医生等，他们对在中国投资兴业、签证办理、到中国旅游购物等提出了意见建议。从今年来看，外国网友的国家数量和网友数量比前些年大幅增长，这也从一个侧面反映出国际上越来越多人关心中国、看好中国、愿意与中国合作、与中国人民同行。

总体来看，对今年的《政府工作报告》提出建议的人数众多，光中国政府网就有160万人提出建议，还有其他媒体搞的活动也有几百万，所以数量是巨大的，涵盖了各个职业和年龄段人群，具有广泛代表性。

直接参与《政府工作报告》修改的，大体算下来有一万人。这里包括前面讲的4000多位地方和部门负责人，还有人大代表、政协委员，还有其他方面人士。

对于各方面意见和建议，包括网民建言，我们都是逐条研究，看能不能吸纳，哪些能吸纳，哪些能全面吸纳，哪些能部分吸纳。在这些建言建议中，哪怕这条意见不能整条接受，但是其中有没有合理的成份，有没有工作层面的线索和指引，我们逐条研究反复斟酌讨论，按照能吸收尽量吸收的原则提出起草组的建议，按程序报党中央、国务院批准后写入《报告》。今后几天，我们还要根据人大代表、政协委员的意见建议继续进行修改。

第二，《报告》上下贯通、融为一体

《报告》把党中央、国务院的决策部署，把社会各方的诉求、意见建议结合起来、统一起来，转化为政府及其相关部门具体的任务书、施工图和政策清单。大家知道，中央经济工作会议定的是总基调、大盘子、大政策，企业和群众提出的是具体愿望和诉求，这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作举措。《报告》经过几上几下反复研究论证，形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的政策举措，这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望诉求有机统一起来。

由于《政府工作报告》涉及到方方面面需要表述的内容很多，但篇幅又有限，所以我们在尽可能精简文字的同时，每句话要反复推敲修改，尽可能用最简短的语言表达更丰富的内容和含义。在做好这个工作的同时，按照李强总理的要求，今年我们特别注意加强了《政府工作报告》和计划报告、预算报告的统筹衔接。《政府工作报告》主要是讲重点、讲概要。《政府工作报告》现在1.69万字。计划报告和预算报告就是要讲具体、讲详实。现在计划报告有5.89万字，预算报告1.95万字。从篇幅上就可以看到，三个报告相互补充，形成一个有机整体，所以大家在看《政府工作报告》的时候，同时要结合看计划报告、预算报告，这样就会对今年政府总体工作安排有个全面把握和理解。

第三，《报告》实事求是、务实平实

有的记者朋友在现场听了李强总理所作的《报告》，可能对这一点印象很深刻。今年《报告》遵循报告的文体规范，力求平实朴素，尽可能做到言之有物。讲去年的成绩，注重用事实和数据说话，不作渲染；讲去年工作突出年度特色特点，也没有面面俱到。部署今年工作着重讲新安排、新举措，对需要持续推进的重要工作、需要持续实施的重大战略，尽可能做了精炼概括；安排各项政策和工作举措时注重讲干货，大家最感兴趣的、最关心的就是报告有没有干货。报告力求针对性强，提出的政策举措有用管用，真正以实招、硬招、暖招回应社会各方面的关心关切。语言表达上尽可能通俗简洁，让老百姓能听得懂，能理解。

前面介绍了《政府工作报告》起草的相关情况和特点。最近我看到一些国际上的报道，经常有些人感到很疑惑的是，同样面临复杂严峻的国际环境和各种风险挑战，很多国家经常出现政府提出的发展目标实现情况不及预期或者差得比较远，他们就问一个问题，为什么这些年中国制定的目标、提出的任务总是能够完成，中国的发展不断取得新的成就、不断创造新的辉煌。这里的原因很多，其中一个方面就是因为中国共产党和中国政府制定发展目标、提出重要政策，我们走的是群众路线，发扬的是民主，寻求的是最大公约数，所以具有坚实的社会基础、民意基础，而不是少数人在那里闭门造车，反映的也不是少数人的意愿、诉求。今年的《政府工作报告》充分体现了党心民心交融，政声民意共鸣，也充分反映了全国人民的意志、愿望和要求。相信经过全国人大审议通过后，一定会变成全国人民的共同遵循和自觉行动，一定能凝聚起推动经济社会发展的强大力量，提出的目标任务也一定能够完成。中国有句话大家耳熟能详，就是人心齐、泰山移。

《政府工作报告》全面系统、内容丰富，理解《报告》要把握好其中的主旨要义。我个人体会，《报告》的灵魂就是习近平新时代中国特色社会主义思想，《报告》的“纲”与“要”就是中央经济工作会议精神，贯穿《报告》的主脉络就是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，整篇《报告》都是围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务展开。推动高质量发展，必须完整准确全面贯彻新发展理念，把握好蕴含其中的改革、开放、创新这个大逻辑和保障改善民生这个出发点和落脚点。

中央广播电视总台央视记者：今年《政府工作报告》回顾了去年的工作和取得的成绩，对于这份成绩单您怎么看？《报告》在回顾去年总结成绩的时候，经常用到“来之不易”的表述，在您看来去年的不易有什么样的不同，是怎么克服的？谢谢。

黄守宏：过去一年已经过去，大家都是一起走过来的，对去年的成绩、成就怎么看，见仁见智。总体来讲，我认为去年的成绩单是一份可圈可点、沉甸甸的成绩单，是一份既有显绩又有潜绩的成绩单，是一份既有物质财富也有精神财富的成绩单。

大家可以从这份成绩单中看到，有外在的、有形的、看得见的、可用数据来衡量的成就。比如，我们的经济总量超过126万亿元，经济增速达到5.2%等等。这些成绩我们可以进行横向比、纵向比来把握，从纵向比，与我们过去比，5.2%的增速比上年加快了2.2个百分点，快于疫情三年4.5%的平均增速；从横向比，在世界主要经济体中我们也是名列前茅，依然是世界经济增长最大的引擎，现在大体对世界经济增长贡献还保持在30%左右。

这份成绩单中，也有不好量化或者难以量化，但是我们每个人都能够感知、可以感受到的成就。比如说，新产业、新业态、新模式不断涌现，交通出行更加便利、可选择的商品和服务更为丰富等等。

这份成绩单中，还有很多内在的、深层次的、静悄悄的成效，比如理念的转变、制度的不断完善、作风的改进、发展方式的加快转变等等。

总体来看，看去年的成绩单可以从多个维度、多个角度，中国有句古诗，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。站在不同的角度，对这个成绩单也有不同的感受。总的来看，去年中国经济发展既有量的增长，也有质的提升，还有无形的积极向好的变化，应该说成绩单的含金量很高。对去年的工作和成绩，习近平总书记在新年贺词中讲得非常深刻，他讲这一年我们走得很坚实、很有力量、很见神彩、很显底气。

这份成绩单可以说是付出艰辛努力取得的，很不寻常。刚才你提问时讲到我们提到成绩时经常用“来之不易”这个表述。确实，《报告》中回顾去年工作用的是“成绩来之不易”。在征求意见过程中，不少单位、个人提出修改意见，“来之不易”的“不易”之前都加词，有的加“十分”，有的加“殊为”，有的加“极其”等等。前面讲到今年的《报告》讲究平实朴素，所以“十分”“极其”“殊为”没有写入报告，但是去年的情况确实是十分不容易的。在座的各位记者朋友都是亲历者，对这个都会深有感触。去年年初，疫情防控实现平稳转段，转段的过程就是很复杂的一个过程，各个方面付出了艰辛的努力，这本身就是巨大的成就。

从经济发展来说，《报告》里讲去年面临着多重困难挑战交织叠加的局面，可以说在工作中遇到的困难是多年少有的，是“几碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素，在三年疫情中我们取得了巨大成就，保护了人民群众的生命安全和健康，同时经济运行也受到冲击，经济肌体也受到损伤，还有长期积累的矛盾和问题也不断地显现，像房地产、地方债务、中小金融机构这些风险显现。还出现了很多新情况新问题，内需不足和外需下滑碰头，周期性问题和结构性问题同时并存等等。老实讲这些挑战能应对好其中一项就很不容易，把这些挑战都能够有效应对好、有效处置好就更不容易。所以，面临极其复杂严峻的局面，我们能把经济稳住，完成全年经济发展任务就很不容易了。在许多方面，像《报告》中所讲，又出现了许多积极向好的变化，这就更为难得。所以理解、认识去年的成绩单一定要结合背景、环境，就像我们看画，一定要看背景。

中国在去年能取得这些来之不易的、可圈可点的成就，靠的是什么？《报告》中指出根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。同时这份成绩单再次彰显了“两个确立”的决定性意义，也充分显现了中国经济发展具有强大的韧性、潜力和后劲。

从宏观政策和实际工作角度来看，去年有三个方面的特点值得总结。

一是突出固本培元。《报告》中用了这个词，这是中医上经常讲的一句话。经历三年疫情之后，中国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，所以经济运行的压力加大。在这种情况下，应对的思路是两个方面，一个是在短期内，为了把增速抬起来，实行“大水漫灌”和强刺激政策，这样做肯定短期内能取得较高的增速，但是会留下后遗症。另一个是采取稳中求进的方式，中医上对大病初愈的病人调理身体、调养、恢复元气，也是这样一种方式。经过权衡比较，我们用了固本培元的办法，统筹稳增长和增后劲，采取了一些措施，这些措施既有利于当前，也有利于今后的发展。

二是发挥组合效应。由于去年面临多重挑战，而且每个挑战背后的性质和特点不同，所以单一的政策很难“一剑封喉”。所以去年我们更加注重政策的组合性、协同性，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等任务，统筹用好财政、货币、就业等各项政策，打出了一套有力有效的政策组合拳，形成了合力。

三是注重精准施策。针对不同的矛盾和问题，采取不同的举措，做到有的放矢、对症下药。比如去年针对不同经营主体的情况和诉求，我们分别推出了支持国有企业、民营企业、外资发展的政策，这里既有共同的、一致的政策，也有对不同困难、不同诉求的一些针对性措施。

总的看，去年的成就是可圈可点的，积累的经验也是非常宝贵的，读懂读透读好过去一年的成绩单，就会对中国经济过去这些年为什么“行”、为什么“能”、为什么“好”有更深刻的认识和理解，也会对完成今年的发展目标更有信心、底气更足，因为这背后的逻辑、根本的动因都是一致的。所以我在这个问题上多花点时间给大家介绍也是出于这样的考虑。

美国国际市场新闻社记者：根据《政府工作报告》，中国将今年经济增长目标定为5%左右，请问为什么定在这个水平？中国政府将采取什么措施确保达到这一目标？

黄守宏：今年我们把经济增长目标定为5%左右，这是综合考虑了各方面因素，包括国内国际形势，包括需要与可能，可以说是立足当前、着眼长远而制定的。具体来说，从当前需要看，我们要扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的经济增速。今年的就业压力是比较大的，城镇新增就业要达到1200万人以上。根据就业跟经济增长的对应关系，或者根据经济增长对就业的拉动效应，大体测算一下，要实现就业目标，经济大体上也需要保持5%左右的增速。当然还考虑到其他方面的需要。

从长远或者从中长期来看，到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值就要达到中等发达国家的水平，这里虽然没有明确的数量要求，但是里面隐含着对经济增速的要求。根据各方面的测算，从现在到2035年要基本实现社会主义现代化的目标，大体要保持在5%左右的经济增速。从可能来讲，是综合分析了当前我国经济增长的支撑条件和有利因素综合权衡的。

这些年来，党和政府制定发展目标其实都是这么做的，既考虑到需要也考虑到可能。从需要来讲，可能高一点更好，但是如果没有支撑，达不到也不行。关于提出的增速目标能不能实现，我认为今年实现5%的增速是有条件有支撑的。

这一段时间不光是在中国国内，在国际上，包括一些主要国际机构对今年中国经济增速做了一些预测。现在主要的国际机构，包括IMF和其他一些组织，以及一些经济学家都做过预测，进行了相应讨论，同样见仁见智。我们说有信心、有能力实现这个目标，在这里我不从学术和理论上阐述这个问题，就从基本逻辑、基本常识的角度来谈谈看法。

一是支撑中国经济发展，包括去年实现5.2%的增速，这背后的基本动因是没有改变的，而且很多方面在显著增强。《报告》中讲到中国经济发展具有诸多优势，包括超大规模的市场需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势等。比如这些年新动能在快速发展，一年比一年增强，新能源汽车在短短十多年时间从无到有、发展壮大，去年产销量超过900多万辆，产销量占全球比重超过60%。

二是今年以来经济发展的积极因素在增多，去年制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化。去年年初1、2月份我们还在为疫情平稳转段努力，今年疫情的“疤痕”效应在减弱。比如，防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险方面，去年通过各方面协同努力，取得了积极成效，房地产投资销售总体上有所好转，当然有些情况还在变化，地方债务风险整体得到缓解，中小金融机构改革化险步伐也在加快。在这些重大风险隐患的防范方面，我们的任务仍然艰巨，同时也出现了新情况新问题。但不管怎么说，今年和去年比总体是向好的，而不是在恶化。还有一些因素同样如此。我这样讲决不是无视困难和挑战，实际上今年中国经济发展面临的国内外形势依然严峻复杂。《政府工作报告》中用了较长篇幅阐述我们面临的困难和挑战。困难年年都有，日子年年难过年年过，过得还不错。中国这些年，拉长时间周期来看，从来都是在应对困难和挑战中发展的、前进的、壮大的。

三是去年以来采取的一些重大政策措施的政策效应今年也在持续显现。政策从实施到见效需要一个周期，所以一些去年下半年采取的政策效应主要会在今年显现。

此外，我们应对了前几年的困难，特别是去年多年少见的困难，我们积累了丰富的经验。从财政金融状况来看，中国政府负债率不到60%，金融总体稳健，宏观政策还有比较大空间。为了实现这个目标，《政府工作报告》中提出了很多重大政策，如果说将来中国经济遇到超预期的冲击，或者国际环境发生超预期变化，我们政策工具箱里还有储备工具。

《报告》中讲，总体来看，战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。去年经济增速能达到5.2%，今年实现5%左右的增速完全是有可能的。当然，很多事情都是要经过努力而实现的，今年实现5%的增速需要攻坚克难，需要各方面继续努力。《报告》中对此强调，只要我们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业积极性充分调动起来，一定能战胜困难挑战，推动经济持续向好、行稳致远，实现今年的增长预期目标。

人民日报记者：我们注意到今年的《政府工作报告》在保障和改善民生方面提出了不少新的政策举措，大家都很期待。今年老百姓能收到哪些民生礼包？能不能综合说一说。另外，一些地方基层财政比较紧张，这些民生承诺能否最终全部兑现？谢谢。

黄守宏：谢谢你的提问。增进民生福祉是发展的根本目的。今年《报告》中聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措。保障和改善民生，在《报告》中有很多方面都有体现和要求。

比如总体要求中对增进民生福祉提出要求，相关内容在其他部分都有涉及。比如在教育方面，《报告》中提出要改善农村寄宿制学校办学条件。全国义务教育阶段寄宿制学生3000多万人，不少是留守儿童。这些年农村寄宿制学校的条件虽然有了很大改善，但是还存在很多薄弱环节。为了让这些孩子读好书、上好学，今年针对这个薄弱环节，《报告》提出了要求。

再比如在医疗卫生方面，《报告》中提出今年继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。报告还针对群众反映突出的看病难、报销难等问题，强调落实和完善异地就医结算，强调以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。

再比如在社会保障方面，《报告》提出今年要在继续提高退休人员基本养老金的同时，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。这件事我简单作个介绍，现在全国有1.7亿多老年人领取城乡居民养老保险待遇，今年将最低标准提高20元，增长了19.4%，是近年来上调幅度较大的一次。

关于民生保障方面的类似内容还有很多，限于时间这里不一一点了。

刚才谈到一些地方的财政比较紧张，《政府工作报告》提出的，包括预算报告、计划报告里提出的，政府安排部署的改善民生的措施有没有财力支撑？能不能兑现？针对这个问题，在《政府工作报告》中特别强调，作出了安排。积极的财政政策中强调，要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。今年中央对地方转移支付要保持必要的力度，预算安排了10万亿元多一点，同时要推动省级政府下沉财力，确保基层“三保”不出问题。具体的民生支出，预算报告中也作了安排，大家可以对照着看。

关于今年改善民生的部署安排，相信经过上下共同努力一定能够落实到位。在《政府工作报告》中还提出了很重要的一点，要以发展思维看待补民生短板问题。改善民生也是促进经济发展的动力，就业、养老、医疗等民生问题的解决既能增进民生福祉，同时也能把巨大内需潜力激发出来。所以我们要解决民生问题，包括“一老一小”、便利孩子入托入园等，就需要增加投资，这又能带动其他方面的支出。之所以说这些民生保障和改善措施能够实现，在制定措施、提出目标任务的时候已经充分考虑到了其可行性，政府也已经研究制定了一些配套办法和措施。在保障和改善民生方面的一个基本原则是尽力而为、量力而行，政府主要履行好保基本、兜底线的职责，在此基础上尽最大努力提高保障水平。谢谢。

北京青年报记者：关于民生的问题。就业是最大的民生，这两年青年人尤其是高校毕业生就业工作受到广泛关注。今年《政府工作报告》提出城镇新增就业目标是1200万以上，今年就业压力还是比较大的，设定这个目标有什么考虑？这个目标今年能否顺利完成？谢谢。

黄守宏：谢谢你的提问，就业是最大的民生，既是“国之大者”，也是个人的大事，对一个家庭来讲，孩子就业、就好业，这是最为关心的。

这些年党中央、国务院对就业工作高度重视，采取了一系列措施，今年《政府工作报告》中更加突出了就业优先导向，制定了一系列措施。首先，从导向上来讲，今年《政府工作报告》中将城镇的就业预期目标设定为1200万人以上，大家要注意“以上”，去年是用“1200万人左右”，今年是“以上”，这就体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。

为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，《报告》中提出了一系列政策举措，概括起来有三个方面：一是加大政策支持力度。既包括了宏观政策，《报告》中要求今年加强财政、金融等政策对就业的支持力度，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。同时，专项促就业政策也加大力度，比如失业保险稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款、就业社保补贴等。

二是加大重点行业企业和重点群体的支持。《报告》中要求加强对就业容量大的行业企业的支持，加大对高校毕业生等重点群体帮扶。同时对社会上关心的公平就业、权益保障等工作，《报告》也作了安排。

三是加强职业技能培训。我们国家现在就业压力大和结构性矛盾并存，现在很多行业、很多领域、很多地方，现在既有有人没活干的问题，也有有活没人干的问题。现在很多行业和领域都存在人才短缺问题，比如制造业领域人才缺口有3000万人，再比如养老护理人员，潜在的人才需求1000多万，现在只有30多万，家里有老人的，特别是有失能老人的家庭都有深刻体会，现在找一个好的护理人员难，有技能的、有护理经验的很难找。还有医院里的医疗护理人员，我们国家有500多万护士，每年会增加30万人，但是每千人口护士数量只有3.7人，发达国家一般是8-15人，我们护士也缺。从这些短缺背后，反映出我们的就业潜力，所以关键是要采取措施，使我们劳动力供给与需求相匹配，包括劳动者的就业技能、专业和能力要适应需求。《报告》中提出要适应先进制造、现代服务、养老照护等领域的人才需求，加强职业技能培训，通过实施这些政策，既能缓解当前就业压力，同时也能够提高劳动者素质，满足经济发展所需的高技能人才的需求。

总体来看，今年稳就业确实有很大压力，同时也有很大的潜力，要把这些潜力充分释放出来。今年的就业情况一定会是好的。谢谢。

新加坡联合早报记者：中国总理李强在《政府工作报告》中提到今年财政赤字率安排在3%，请问今年为什么把赤字率定在这个水平？如何解读今年这个赤字率？谢谢。

黄守宏：大家知道，财政赤字率是反映财政政策力度和财政风险水平的重要指标，在国际上有一个所谓3%赤字率警戒线的说法，当然也不是金科玉律，很多国家在一定时期远远超过3%，有的达到两位数。对中国而言，这些年从支持经济发展、防范财政风险、实现财政可持续这些角度考虑，我们的赤字率一直保持在合理适度的水平。这么多年来，我们只有在应对新冠疫情冲击时的2020年、2021年超过了3%，前些年都是在3%以下。去年年初安排预算的时候，赤字率是按照3%安排的，四季度增发了1万亿元国债，这个国债是计入赤字的，所以赤字率算下来就提高到3.8%左右。今年的赤字率按3%安排，实际和去年年初预算水平是一样的。虽然和去年增发1万亿国债之后比较降了一些，但是整体来讲这个水平是适度的。这样安排符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。综合考虑这些因素，今年我们定了3%的赤字率。

我注意到最近一段时间有关方面专家学者、还有一些机构在讨论中国的赤字率应该定多少的问题。有的提出比3%高一点，也有的提出要低一点。财政赤字率要放在总的财政盘子里来看。今年《政府工作报告》明确的是“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，这是需要多种政策工具有机组合、发挥整体规模效应。这里既包括赤字，也包括地方政府专项债、国债、税费优惠等其他政策工具。所以在解读的时候，不要说赤字率比去年调整预算后降低了，就认为我们积极的财政政策力度是减弱的，应该把整个《报告》中讲的积极财政政策的内容统筹起来衡量和考虑。即使这个赤字率同样是3%，但由于GDP这个分母大了，赤字规模今年达到4.06万亿元，比去年年初预算增加1800亿元。除此之外，地方政府专项债也增加了1000亿元，达到3.9万亿元。再加上今年财政收入会保持恢复增长势头等，算下来财政支出的盘子还是不小的。今年安排的一般公共预算支出扩大到28.5万亿元，比去年增加1.1万亿元。所以，今年的财政政策总体来看是适度加力的，关键是要把这些钱花好、用好，用到最重要的地方，就是《政府工作报告》中讲到的要保障好国家重大战略任务、保障好基本民生财力需求。谢谢。

深圳卫视直新闻记者：去年我国实际使用外资金额下降，我们了解到一些外资企业对于在中国发展的前景、信心有所减弱，请问如何看待这一问题？对于今年吸引外资方面有哪些政策举措？谢谢。

黄守宏：从数据上看，去年我们的实际使用外资金额出现了下降。任何一件事都一样，短期的波动是正常的，是多种因素造成的，其中包括很多偶然性因素、阶段性因素。看待这个问题，重点是看趋势、看走势。

从去年来看，据联合国贸发会议数据，如果扣除投资中转地增长较快这个因素，全球外国直接投资去年下降18%。同时，各国招商引资力度都在加大，招商引资的竞争趋于激烈。去年按人民币计价，中国吸引外资的增速下降8%，但是从总体规模来讲，横向比、纵向比来看，是比较好的。纵向比，从历史上看，我们现在是第三高位，比2021、2022年略低一点。从横向看，我国吸引外资金额在发展中国家居首位，占全球比重保持在10%以上，大体是稳定的。

当然，我们吸引外资也面临一些扰动因素，确实有一些值得注意的新情况、新问题。但是有一条，投资者是理性的，是要看中长期回报的。据有关方面统计，这些年在华投资兴业的外商，最近几年直接投资收益率9%左右，在国际上处在比较高的水平。所以中国在全球依然对外资具有强大吸引力。中国市场大、潜力大，很多技术只要拿到中国来，很快就能够推广，包括数字经济方面的一些新技术。中国智能手机用户、网民数量都有10多亿，任何一项新技术来到中国都能够很快推广。中国的投资潜力、投资机遇是巨大的，所以外商对中国的投资保持高度热情。近期看到一些外国商会调查报告显示，绝大多数在华投资的企业都表示不会减少投资，有很高比例的企业将继续把中国作为全球首选或者前三投资目的地。

关于吸引外资方面采取政策措施，《政府工作报告》中提出了几个方面，一是稳步扩大制度型开放。二是要继续放宽外资市场准入。这些年，外资准入负面清单不断缩减，2013年首张外资准入负面清单有190条，目前全国版缩短到31条、自贸区版27条。今年《政府工作报告》提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等服务业的准入。同时，针对有违内外资公平竞争的政策措施要进行常态化清理。三是提升外资服务保障水平。包括打造“投资中国”品牌，让外籍来华人员工作、学习、旅游更便利等。谢谢。

澎湃新闻记者：我们了解到现在一些民营企业信心不足，对发展前景不乐观，不愿意投资扩产，这进一步影响到民间投资和就业。请问提振民营企业预期和信心方面，今年将采取哪些有效措施呢？

黄守宏：民营经济是中国经济的重要组成部分，也是现代化建设的重要力量。党中央、国务院对民营企业、民营经济发展高度重视，习近平总书记最近这些年发表一系列重要讲话，党中央、国务院去年出台了促进民营企业发展壮大的文件。在《政府工作报告》中提出了以下几个方面的举措：

一是落实和完善各项支持政策。这些年，我们围绕促进民营企业发展，已经出台了不少支持政策，这些政策总体落实情况是好的，但有些没有到位，要继续把这些政策落实落细。还要围绕企业关切推出一些新举措，比如针对民营企业反映比较突出的拖欠账款问题，《报告》要求要健全防范化解拖欠账款长效机制。针对民营企业反映的融资难融资贵问题，《报告》提出要提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模等等。

二是围绕企业关切优化营商环境。《报告》中强调要着力解决民营企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，这些问题也是民营企业反映较多的。同时，还将在深化全国统一大市场建设等方面采取措施，坚决维护公平竞争的市场秩序。

三是支持民营经济创新发展。改革开放以来，很多民营企业敢拼敢闯敢干，在促进增长、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，展现了优秀的企业家精神，这是一笔很宝贵的财富。《报告》中指出，要弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展，踏踏实实把企业办好。一方面，从政府来讲要营造好的环境，为民营企业搭建舞台；另一方面，民营企业家要积极开拓进取、克服困难挑战。回想改革开放40多年来，民营企业也都是在应对困难中发展的，现在确实面临不少困难和问题，但是想一想，跟40多年前比、跟10年前比、跟5年前比，现在民营企业发展的条件、各方面的因素都还更好。市场体制、法治环境、信用体系等，现在跟过去比，不知好了多少。过去在党和政府支持下，民营企业不断发展壮大。在今天的环境下，民营企业按照党中央的要求，积极开拓进取，过去创造了辉煌，今后一定会创造新的辉煌、新的成就。

第一财经记者：去年年底的中央经济工作会议指出，有效需求不足是当前经济需要克服的困难和挑战，今年《政府工作报告》中就着力扩大国内需求做出了部署，下一步扩内需主要从哪些方面发力？谢谢。

黄守宏：国内需求一直是推动中国经济发展的主要动力，这些年内需对经济增长的贡献率都超过90%，去年疫情防控平稳转段以后，内需加快恢复，当然内需扩大方面也存在一些困难和问题，《政府工作报告》对此做出了部署安排，主要有三个方面：

第一，促进消费稳定增长。今年将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。关于消费的潜能，大家都有感受。去年以来，村超村晚、冰雪旅游、跨界联名都很火，城市里面的街道小店游、乡村慢游成为打卡新热点，国货潮牌受到消费者欢迎等，说明新型消费有很大潜力，今年要围绕扩大这些新型消费继续发力。二是提振大宗消费，包括汽车、家电等，这方面既有新增的，也有更新换代。三是推动服务消费扩容提质。这些年随着经济发展和人民生活水平的提高，对服务的需求在迅速增长，服务消费也呈持续增长态势，今年要继续顺应态势采取一些新措施。

第二，积极扩大有效投资。一方面，发挥好政府的投资带动效用。从力度上来讲，今年中央预算内投资、地方专项债都比去年有所增加，从投向来看，这些投资主要投向科技创新、节能减排、民生保障等补短板、增后劲的领域。另一方面，稳定扩大民间投资。去年有关部门制定了民间投资促进政策，今年要进一步落实和完善《政府工作报告》中提出的一些新的举措。

第三，促进投资和消费有机结合。今年更加注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资相互促进的良性循环。比如，前不久中央财经委和国务院常务会议部署了一项重要任务，就是推动大规模设备更新和消费品以旧换新，这件事既有促进消费的意义，也有促进投资的意义，把二者有机结合在一起，是统筹投资和消费、挖掘内需潜力的一个方面。此外，积极推进以人为本的新型城镇化。新型城镇化具有综合效益，从内需角度来讲，它是投资、消费相结合的内需大平台。去年我国常住人口城镇化率66.2%，与发达国家80%以上相比较，还有一定差距。户籍人口城镇化率还更低一点。从这个意义上看，我国新型城镇化还有很大发展空间、提升空间。城镇化率提高会带来很大的消费需求、投资需求，有关方面测算，一个人进城以后带来的消费需求，综合算下来比农村居民高不少。在推进新型城镇化中，今年要把促进农业转移人口市民化放在突出位置来抓，《政府工作报告》对此作出了部署。

红星新闻记者：中央多次重申要增强宏观政策取向一致性，营造稳定、透明、可预期的政策环境。为此，今年政府出台政策要注意哪些方面？谢谢。

黄守宏：巩固和增强经济回升向好态势，需要增强宏观政策取向的一致性，对这个问题，去年中央经济工作会议和今年《政府工作报告》都作出了部署。

首先，要解决认识问题。就是把思想统一到党中央的要求上来，各地区各部门都有自己的职责，必须履行好这些职责，同时，履行职责过程中必须考虑党和国家事业大局。实现今年目标任务、推动高质量发展，这是今年的大局。所以各方面有责任服从和服务于这个大局，都要积极想办法，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措。出台政策一定要把握好时、度、效。认识上统一了、提高了，我们宏观政策取向的一致性就有了坚实的基础。

第二，要建立健全有效的统筹机制，发挥好评估、把关、协调的作用。有两个层面的统筹，一个层面是国务院各个部门出台政策前，要做好综合性、全局性评估，充分考虑是否有利于稳增长和高质量发展的大局。在此基础上，国家发改委牵头的政策文件评估机制再进行评估。各部门出台的文件和政策都要机制作出评估后，确定对宏观经济稳定和市场预期稳定不会带来明显的抑制效应才能实施。鉴于许多非经济性政策对社会预期、经济运行产生直接或者间接的影响，中央经济工作会议提出把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹。

第三，各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。去年有关方面建立了政企常态化沟通交流机制，受到了企业欢迎，今年这个机制要进一步坚持和完善。出台政策要精准做好宣传解读，避免市场产生误读误判，有力提振发展信心、改善社会预期。

香港中评社记者：好政策贵在落实，《政府工作报告》提出的政策举措不少，怎么保证落实到位。今年在转职能、提效能等自身建设方面有哪些打算？谢谢。

黄守宏：好政策，贵在落实。再好的政策如果不落实就是镜中花、水中月。按照习近平总书记提出的关于四个抓落实的要求，国务院建立和完善了一套抓落实的机制，确保今年的各项政策落实到位。这个机制需要上、中、下一起做，打通政策落实中的“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”。

首先，压实各方责任。从国务院部门做起，《政府工作报告》经过全国人代会审议通过具有法定效力，国务院会把《政府工作报告》里的各种要求、政策分解到国务院各个部门，限期拿出更为细化、实化的具体措施和配套政策。这项工作国务院已经作出安排，起草《政府工作报告》过程中，有关部门已经在行动，写上《报告》的政策措施，同步研究怎么推动落实落地的问题。有些具体政策、具体措施，两会后将陆续出台。从各地区来讲，要善于把党中央精神、《政府工作报告》的部署和本地实际结合起来，积极谋划用好我们在工作中常讲的“抓手”，政策落实也要有抓手。

第二，加强各方协同。各地区各部门要树立整体政府理念，不管是哪个地区、哪个部门，在落实和实施政策上对外、对群众、对企业来说，都是一个整体，哪个部门不落实、哪个地方不落实，都会说是政府不落实，所以抓落实上要树立整体理念。要推动中央部门和地方政府之间、部门与部门之间、部门内部之间高效协同，这里有一些规则。重大政策的落实，要实行清单化、闭环化管理，从政策设计到执行落实、到结果反馈的全过程，哪个环节有问题就解决哪个环节的问题。

第三，加强政策落实的监督检查。去年以来，新一届国务院对督查工作机制进行了优化和完善，这里很多具体的安排。同时《报告》强调，加强对政策执行情况的跟踪评估，及时进行调整和完善，及时纠正政策落实中存在的各种不到位、不深入等问题。

第四，政策落实要发挥各方面的监督作用，包括新闻媒体、人民群众和企业的监督作用。哪些地方政策没有落实，群众和企业最清楚，大家一起来监督这些政策的落实，就会形成强大合力，确保政策能够落实到位，能够确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待，确保完成好今年经济社会发展的目标任务。

关于你提到的转职能提效能的问题，《政府工作报告》强调要“全面提高行政效能”，包括要加快数字政府建设，以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平，纠治形式主义、官僚主义，完善督查检查考核等。限于时间，不再多讲了。

总之，党中央、国务院对抓落实的问题高度重视，已经采取措施，并将继续采取措施，确保写入《政府工作报告》的内容、政府作出的承诺，切实做到兑现，不负全国人民期待和厚望。

《2024政府工作报告》九大热点亮点解读

编者按：2024年“两会”开幕。中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文等专家学者在3月4日晚、5日下午分别做客央视新闻频道《环球视线》、凤凰卫视《今日谈》直播点评。聚焦大会9大热点亮点，值得了解。

一、为何“新质生产力”是2024年十大政府工作之首

今年政府工作报告的最大亮点是提出加快发展新质生产力，大力推进现代化产业体系建设。新质生产力是生产力全面跃升的先进生产力。以新质生产力塑造发展新动能，创建国家新型工业化示范区，打造中国制造品牌，创建未来产业先导区，以数字变革全面数字化。通过加快发展新质生产力来确保今年经济增速，实现高质量发展。

发轫新动能，以新质生产力创新增长动能和发展方式。今年是新中国成立75周年，是十四五规划实施的关键年。这需要实施创新驱动发展战略，实现经济高质量发展，而新质生产力以创新为主导，是高质量发展的重要着力点。政府工作报告指出要充分发挥创新主导作用，以科技创新引领产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

提升产业链，以新质生产力推动产业链供应链优化升级。发展新质生产力为实现经济高质量发展带来广阔发展空间。一是实施制造业重点产业链高质量发展行动，补短板、拉长板、锻新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。而大批设备更新改造正是为了发展新质生产力而进行的设备升级。二是实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。三是加快发展现代生产性服务业。加强标准引领和质量支撑，打造和提升有国际影响力的“中国制造”品牌。

开辟新赛道，加快培育战略新兴产业和未来产业。要实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。在我国汽车产销出口第一大国的基础上，扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，发展新材料、新医药等新产业，打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。以新金融支持新产业，发展新质生产力。摆脱依靠传统路径，加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。

全面数字化，以人工智能+发展新质生产力。在数字时代，提升算力就是提升生产力和发展新质生产力，为此要推进数字经济融合化深入创新化发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能＋”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化。为此要健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。要以广泛深刻的数字变革，赋能生产生活生态，并提升社会治理现代化水平。

二、今年经济增速目标为何设定为“5%左右”？

今年政府工作报告将国内生产总值增长目标设定为5%左右，个人认为，这一经济增长目标是有保障的。

首先，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。“十四五”规划的要求是使经济增速与潜在经济增长率保持一致；基准情形下十四五期间中国潜在经济增速为5%～5.5%，意味着经济增速预期不能远离5%。

其次，今年经济工作的主基调是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，“进”是方向和动力。从“进”的角度来看，经济增速目标要起到鼓舞人心的作用，该立的经济增长目标要积极主动立起来，不能过于保守。

再次，从拉动经济增长的“三驾马车”来看，消费、投资两大关键领域企稳回升，出口在“新三样”商品的支持下继续保持优势。随着内生动能逐渐恢复，经济增速有望向潜在水平回归。

最后，从地方政府工作报告对2024年增长目标的设定来看，大多集中在5%到6%之间。

因此从国家层面来看，将经济增长目标设定在5%左右是有依据，有信心的。政策层面，政府将加强政策工具创新和协调配合，以确保经济增长目标的实现。财政政策的亮点是今年将发行1万亿超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。货币政策方面，强调社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平即CPI预期目标相匹配，货币政策实际取向将更加积极进取，小步快走，适时适度降准降息，为经济回升营造良好的货币金融环境。

三、超长期特别国债护航积极财政政策

政府工作报告指出，2024年赤字率拟按3%安排，与2023年持平，赤字规模将达到4.06万亿元，比去年增加1800亿元。预计一般公共预算支出规模将达到28.5万亿元，较上年增加1.1万亿元。此外还计划安排地方政府专项债券3.9万亿元，比去年增加1000亿元。从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

今年实际财政支出力度较大。虽然赤字率安排低于市场预期的3.5%左右的水平，但超长期特别国债的力度较大，如果考虑去年四季度增发的1万亿元国债中有5000亿元拟结转2024年使用，今年实际的特别国债额度将有1.5万亿元。因此，实际财政支出力度高于去年水平。如果仅考虑财政赤字和新增地方专项债，2024年赤字率较2023年6.1%的水平上略有下降，但如果再考虑实际使用的特别国债，预计今年的广义赤字率有望达到约7%，高于去年的6.5%。

专项债提质增效有助于提升“四两拨千斤”的杠杆作用。2023年专项债支持项目聚焦重点，扩大投向领域和用于项目资本金的范围。财政部数据显示，2023年用作项目资本金的专项债超过3000亿元，占当年发行总额的比例超过8%（政策上限25%），预计带动投资规模上万亿元，而2022年该比例不足7%。2024年以来，各地持续推动专项债管理提质增效，提高项目评审过程的科学性、规范性。预计2024年专项债发行对经济增长的撬动作用仍有望进一步提升。

特别国债的发行节奏趋于灵活。值得注意的是，考虑到2022年的低基数，同样是5%左右的经济增长目标，2024的难度将高于2023年。为此，预计特别国债将保持灵活的发行节奏。比如去年的1万亿特别国债就是在4季度临时新增的，这也意味着未来中央仍可能根据经济形势的需要灵活安排特别国债的发行节奏，更好地为实现经济增长目标保驾护航。

四、碳达峰有序实现开启倒计时

政府工作报告提出，2024年将“积极稳妥推进碳达峰碳中和，扎实开展‘碳达峰十大行动’”，并将“启动首批碳达峰试点城市和园区建设”。距离2030年碳达峰目标实现还有六年时间，推进生态文明建设、加快各行业发展方式绿色转型进入了紧密布局、精耕细作的阶段，碳达峰正开启倒计时。

在有序实现碳达峰目标的过程中，发展绿色、可持续、数字化的新兴产业，符合培育新质生产力的要求和方向，2023年新能源汽车产销量占全球比重超过60%，新能源汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”已成为外贸出口新增长点。虽然2024年单位国内生产总值能耗降低2.5%左右的目标仍存在诸多挑战，但在产业转型路径逐渐明确，政策、市场、技术、资金等条件充分具备的基础上，中国碳达峰目标的顺利实现开始进入倒计时，一是在新质生产力的培育和发展过程中重点支持绿色可持续的新产业；二是引导传统制造业转换生产模式、降低污染排放与资源消耗、提升环境效益，向新质生产力要求的方向升级蜕变。

碳达峰不是终点线，未来还要继续实现碳排放达峰后稳中有降、有序按时推进和达成2060年碳中和目标，最终形成绿色循环的可持续发展模式。“碳达峰十大行动”表明中国在碳减排方面的决心和步履坚实的执行力，今年还将进一步提升碳排放统计核算核查能力，完善碳足迹管理体系，扩大碳市场与自愿减排市场的行业覆盖范围，构建与新质生产力发展需求相一致的绿色产业链供应链。

五、数字经济实现统筹部署

2024年政府工作报告提出要深入推进数字经济创新发展。同时将数字经济的发展工作列为2024年第一项工作“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”之下，充分体现了今年政府对于数字经济发展的高度重视。

与2023年政府工作报告相比，今年关于数字经济工作的篇幅明显扩大，并且有许多具体和落地的举措。例如，在产业层面，提到开展 “人工智能＋”行动， 打造具有国际竞争力的数字产业集群。在制度建设层面，提到健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。在基建层面，提到适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。这些举措从数据资源的开发，到提升算力能力以突破“卡脖子”问题，再到产业落地，体现了我国对于数字经济发展的全面部署与统筹发展。

近年以来，中央出台了多项谋划数字经济发展的政策文件，在推进数据资产化、公共数据的授权运营、跨境数据流动、数据与产业的融合、算力统一布局等制度建设方面起到了重要的推动作用。2022年，我国数字经济规模达50.2万亿人民币，同比增长10.3%，增速远高于GDP增速，占到GDP比重41.5%。这与美国60%多的GDP占比仍有差距。接下来，地方政府只有充分结合地方实践，把中央关于数字经济的发展部署落实下去，积极开展相关试点，才可真正推动我国数字经济的蓬勃发展，并为GDP增长提供更加有效支撑。

六、深层次“科教兴国”助力我国生产力重回世界之巅

今年正值我国科教兴国战略提出第20年，政府工作报告写入“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”恰逢其时。自1995年全国科学技术大会上我国首次提出科教兴国战略至今，我国九年义务教育已全面普及，高中阶段、高等教育毛入学率分别达91.4%、60.2%，受高等教育人口2.4亿，拥有6000万工程师群体。

近年来，锂电池薄膜、激光雷达、航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组、大邮轮、LNG运输船等工业皇冠上的明珠被我国一颗颗收入囊中，2023年我国最具影响力期刊论文数首次位列世界第一，正是我国长期实施科教兴国战略获得的“人才红利”。

当前，随着人工智能、核聚变、人造生物材料等跨时代新技术的出现，人类文明看到了走向更新纪元的曙光，在科技前沿领域领先的国家能够在政治、经济等方面获得更多主动权，尖端人才的社会作用愈发凸显。今年政府工作报告中强调“全方位培养用好人才”，这要求我国既要能培养出人才，也要能用好人才、留住人才。

2022年，美国国务卿布林肯自豪地表示，“超80%科学和技术专业中国籍博士生毕业后选择留美工作生活。”为什么会这样？海外高收入是主要原因，但科研环境复杂、生活压力较大、琐碎事务繁多、难以允许失败也是普遍存在的难解问题。一方面，对于任何国家，人才当然需要融入社会，要懂得基本的“人情世故”，但绝不应让人才的主要精力陷入关系应酬、填表汇报当中。另一方面，要让人才的成果更好地转化为其切身利益，才能更有利于“人尽用其才”，推动我国在新一轮生产力革命中站在世界之巅。

七、增加就业关键在于打破预期，调整岗位与人才的供需错配

就业是最基本的民生。从就业指标看，2023年全年城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。总体来说，稳就业工作是积极进取的，但也不能忽视部分群体、部分行业就业的结构性矛盾问题。

政府工作报告中提到，预计2024年高校毕业生超过1170万人。对于今年就业形势的判断是就业面临的结构性问题仍然存在，尤其是青年群体就业压力突出。具体来说，人工智能和大数据等技术的进步正在摧毁属于年轻人的许多白领岗位，叠加此前的大学急剧扩招和产业结构变迁速度较慢等因素，导致就业岗位与人才的供需错配，这进一步加剧了就业市场的压力。

尽管此前出台了很多稳就业的措施，但多偏向于稳定存量，即通过减税降费、通过延迟五险一金等社保缴费，减轻企业负担，让企业不减员、不裁员。而在当前市场环境下，这些措施已不足以让企业应对相关问题。因此，2024年，要把解决青年群体的就业问题放在更加重要的位置。

除了政府工作报告中提到的加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加强对就业容量大的行业企业支持之外，更重要的是，通过开展就业辅导、职业规划交流、客观了解分析当前的就业形势，引导毕业生合理定位个人就业目标，理性调整就业期望，不要只盯着升学考公考编，鼓励投身到中小微企业就业，投身到基层就业，以此逐步解决就业市场存在的结构性问题。

八、直面外资规模客观波动，外企在华仍旧大有可为

两会召开前夕，境外舆论曾借外资规模波动热炒“中国外资吸引力下降”，进而延伸出所谓“中国将回归计划经济”的谬论。然而回看2024年政府工作报告中与外企、外资相关的表述，尽管只有10处，但处处彰显中国对外开放的决心，外企在华仍有广阔天地可供作为。

首先，外资地位受到再次肯定与同等重视。在2024年的政府工作报告中，开宗明义地指出了外资企业在中国经济中的角色定位：“国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量”。这表明，无论哪一类所有制企业，在中国市场经济体制下，都享有公平发展的地位与机会，中国开放的大门始终对外企与外资敞开。境外媒体热炒的所谓“中国将回归计划经济”的谣言不攻自破。

其次，从前不开放或有限开放的领域，正对外资敞开怀抱。对比2023年的政府工作报告，2024年政府工作报告不仅提出将“加强外商投资服务保障”，还提出将“继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入”。此外，商务部最新数据显示，2023年1至11月，在全国吸引外资结构中，高技术产业引资规模达3866.5亿元，占全国吸引外资比重37.2%，中国吸引外资的结构也正持续优化。

最后，细节处发力正不断加强。本次报告特别提出，将“提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度”，预计未来外籍人员来华工作学习将更加畅通、便利且舒适。

九、壮大新型消费成为我国扩内需、稳增长的新动能

2024年，促消费仍然是我国扩内需、稳增长的重要举措。政府工作报告指出，将“培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货‘潮品’等新的消费增长点”。

中国是世界第二大消费市场，有着巨大的消费潜力，内需市场是客观存在的，而我国居民消费需求已逐渐发生变化，从注重数量转向追求质量，从生存型消费转向发展型和享受型消费，从以物质型消费为主转向以服务型消费为主。因此，发展新型消费有利于发挥消费基础性作用、倒逼产业结构转型升级、提升人民生活质量、稳定和扩大就业、实现经济社会和资源环境协调发展，对经济社会发展具有重要作用和意义。

目前，以消费为主导的内需发展格局基本形成，消费拉动经济增长的基础性作用进一步增强。从中央到地方已经出台了一揽子促进新型消费的政策举措，形成推动新型消费市场发展壮大的政策“组合拳”。其中，服务消费发挥引领消费复苏的“龙头”作用，线上消费和数字消费创新保持活跃，智能化、绿色化带动商品消费加快升级，不同消费群体呈现出差异化的消费诉求。同时，也彰显了我国消费市场的潜力、活力和韧性，将进一步提升市场信心，强化预期，推动消费从恢复转向持续扩大。

北京代表团

大家一致认为，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，充分体现出国务院和各级政府执行者、行动派、实干家的作风，过去一年成绩可圈可点，这是一个实事求是、催人奋进的好报告。

尹力代表发言说，赞同李强总理所作的政府工作报告。过去一年，在党中央坚强领导下，国务院和各级政府认真履职、真抓实干、开拓进取，续写了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”，展现了中国式现代化建设的生动图景。我国经济增长保持全球领先，长期向好的基础更加坚实；科技创新实现一系列突破，新质生产力呈现蓬勃生机；民生保障扎实有力，奋发向上的精神力量更加充盈；社会和谐稳定，与动荡不安的外部环境形成鲜明对比，风景这边独好。北京市牢牢把握首都职责使命，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，深入推进京津冀协同发展，大力加强超大城市现代化治理，用心用情增进民生福祉，各项工作取得新进展新成效。成绩的取得，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，风雨无阻向前行。

尹力说，今年的任务艰巨繁重，北京市将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，始终保持昂扬向上的奋斗姿态，以首都高质量发展的实际成效迎接新中国成立75周年。要坚定信心，着力做好稳预期稳就业稳增长。巩固和增强经济回升向好态势，努力完成全年目标任务。千方百计为中小微企业排忧解难，抓好重点群体就业。要用好政策，注重提高效率效益效果。用好国债资金，聚焦“三大工程”、城市更新、灾后重建等做好项目实施和谋划，加快形成实物工作量。抓好政策兑现，把实施效果体现在引进企业、项目、投资上。统筹好财政、货币、就业、产业、科技、环保等各项政策实施，形成合力、防止对冲。要强化创新，积极促进新技术新产业新模式。充分发挥科技创新优势，深入实施基础研究领先行动，打好关键核心技术攻坚战。建设全球数字经济标杆城市，加快布局数据要素，积极投放新应用场景。以科技创新促进产业创新，推动形成符合首都定位、彰显创新优势、厚植绿色底色、深化区域协同的新质生产力发展格局。深入推进京津冀协同发展，打造引领全国高质量发展的动力源。要优化环境，充分激发潜力动力活力。抓好“北京服务”意见落实，营造国际一流营商环境。用好“两区”“四平台”，加快“双枢纽”国际航班恢复，提高来京旅游、留学和工作的便利度，引入更多标志性、有分量的外资项目。统筹好扩大内需和深化供给侧结构性改革，持续挖掘消费潜力。加强国际传播能力建设，用国际化语言讲好中国故事、北京故事。要改善民生，持续增强群众获得感幸福感安全感。紧扣“七有”“五性”，统筹办好民生实事，解决群众急难愁盼问题。深化“一微克”行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加强韧性城市建设，夯实安全生产责任制，持续提升城市安全运行水平，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

殷勇代表发言说，赞同李强总理所作的政府工作报告。过去一年，习近平总书记统揽全局、运筹帷幄，带领全党全国各族人民扎实推进高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。北京深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，全力抗击灾情、保障安全、化解风险、稳定经济、推动发展、改善民生，首都各项工作取得了新进展新成效。成绩的取得，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，实践充分证明，“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气和最大保证。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是京津冀协同发展战略实施10周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，奋力推动新时代首都发展。要优化提升首都功能，推进京津冀协同发展，加快推进现代化首都都市圈建设，携手津冀深入推进协同创新和产业协作。加强国际科技创新中心建设，统筹发挥首都教育科技人才优势，培育壮大国家战略科技力量，深入实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚计划，在发展新质生产力上构筑北京优势。打造美丽中国先行区，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好污染防治攻坚战。推进“两区”建设，打造营商环境“北京服务”品牌，在扩大制度型开放上深化北京探索。紧扣“七有”“五性”保障和改善民生，在提升城市精细化治理水平上塑造北京品质。

天津代表团

3月5日下午，出席十四届全国人大二次会议的天津代表团举行全体会议，审议李强总理所作的政府工作报告。陈敏尔、张工、喻云林、段春华等代表发言。审计署党组书记、审计长侯凯到会听取审议意见。

陈敏尔说，完全赞成李强总理所作的政府工作报告。报告突出思想引领、科学务实、担当作为，是对党中央决策部署的具体化、行动化贯彻落实。过去一年很不平凡，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。今年是中华人民共和国成立75周年。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以更大决心和力度推进改革开放，把“四个善作善成”重要要求落到实处，奋力谱写中国式现代化天津篇章。统筹科技创新和产业创新，建好用好天开高教科创园等平台载体，强化协同创新和产业协作，促进数字经济与实体经济深度融合，推动科技成果转化，形成更多新质生产力。统筹供给侧结构性改革和扩大有效需求，坚持因地制宜、分类指导、先立后破，加快建设现代化产业体系，有效驱动消费、投资和出口，推动供需良性互动。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，走内涵式发展路子，积极推动城市更新提升，发展现代都市型农业，切实保障和改善民生，让人民群众不断有新的获得感。统筹高质量发展和高水平安全，强化党建引领基层治理创新，加强韧性安全城市建设，提高防灾减灾救灾能力，处理好债务风险化解和稳定发展的关系。巩固拓展主题教育成果，纵深推进全面从严治党，营造良好的政治生态和社会生态，务实功、出实招、求实效。

张工说，完全赞成李强总理作的政府工作报告。过去一年，以习近平同志为核心的党中央胸怀大局、把握大势、着眼要事，顶住外部压力、克服内部困难、付出艰辛努力，全年经济社会发展主要目标圆满完成，高质量发展基础更牢、底色更足、步伐更坚定。在化危机、闯难关、应变局的复杂背景下，这样的成绩难能可贵，为今后发展增添了底气、增强了信心，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力和我们的制度优势。要全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和“四个善作善成”重要要求，以及中央经济工作会议、国务院政府工作报告的部署要求，当好贯彻党中央决策部署的执行者、实干家、行动派，有力实施高质量发展“十项行动”，聚焦推动京津冀协同发展走深走实，聚焦科技创新、产业焕新、城市更新，聚焦盘活存量、培育增量、提升质量，聚焦深化改革扩大开放，聚焦办好民生实事，真抓实干、久久为功，以更加积极的作为奋力谱写中国式现代化天津篇章。

喻云林说，完全赞同李强总理所作的政府工作报告。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，总结工作实事求是，给出了一份令人信服的成绩单，部署工作精准有力，定出了一份务实稳健的任务书，是一个高举伟大旗帜、彰显制度优势、汇聚奋进力量的好报告。过去一年，面对多重困难叠加、多个矛盾交织、多种挑战并存的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，全力以赴干成了一件件大事要事，齐心协力攻克了一个个难关险关，经济向好、发展向新、民生向暖，取得了来之不易的成绩。市人大及其常委会要深入学习习近平总书记视察天津重要讲话精神，在市委的领导下，稳中求进、守正创新，紧扣发展新质生产力、全面深化改革开放、传承发展城市文化、提升城市治理现代化水平履职尽责，着力加强“四个机关”建设，为全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章提供有力法治保障。

段春华说，报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，政治站位高、把握大势准、目标方向清、工作落点实，具有很强的指导性、针对性、可操作性，是提振士气的成绩单、催人奋进的任务书、务实精准的施工图。我完全赞同。过去一年很不平凡，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局，团结带领全国各族人民迎难而上、顶压拼搏，踔厉奋发、勇毅前行，中国式现代化迈出坚实步伐，各项事业捷报频传、好事连连，伟大梦想正一步步靠近。新征程上，作为天津选出的人大代表，我将认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，进一步提高政治自觉、增强战略自觉、强化行动自觉，站稳政治立场，履行代表职责，为奋力谱写中国式现代化天津篇章作出贡献。

河北代表团

3月5日下午，出席十四届全国人大二次会议的河北省代表团召开全体会议，认真审议政府工作报告。中共中央书记处书记、国务委员王小洪与代表们共同审议报告。河北省代表团团长、省委书记、省人大常委会主任倪岳峰，河北省代表团副团长、省委副书记、省长王正谱等参加审议。国务院国资委党委书记、主任张玉卓等到会听取意见。

大家一致表示，李强总理作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，总结成绩实事求是，分析形势科学精准，目标任务催人奋进，大家完全赞成。

王小洪代表说，完全赞成政府工作报告。过去一年，党和国家事业取得新的重大成就，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移听党话、跟党走。公安机关要深入贯彻总体国家安全观，深化打防管控建各项措施，加快形成和提升新质公安战斗力，以更高标准维护国家政治安全和社会大局稳定，为扎实稳健推进中国式现代化贡献力量。河北要始终绷紧安全这根弦，压紧压实责任，以高水平安全保障高质量发展。

倪岳峰代表说，政府工作报告高举旗帜、求真务实、开拓创新，我完全赞成。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下共同努力，我国在开局之年展现出新气象，更加彰显了“两个确立”的决定性意义。去年，习近平总书记两次视察河北，发表重要讲话，为我们做好工作指明了方向。河北将深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实政府工作报告部署，高标准高质量建设雄安新区，扎实推进京津冀协同发展，加快建设经济强省、美丽河北，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

王正谱代表说，政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握中国式现代化这个最大的政治和高质量发展这一新时代硬道理，实事求是总结工作，科学精准部署任务，我完全赞成。将坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央决策部署，按照政府工作报告要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，纵深推进京津冀协同发展，抓好标志性项目在雄安新区落地建设，着力扩大内需，加快打造现代化产业体系，保障改善民生，守牢安全底线，为全国发展大局作出更多河北贡献。

张国华代表说，政府工作报告政治站位高、工作落点实，是增信心鼓干劲、重实干促创新、聚民意惠民生的好报告，完全赞成。雄安新区干部群众将深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，高标准高质量推进雄安新区建设，加快集聚现代化城市建设发展要素，以可感可触可及的工作成效，努力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

山西代表团

3月5日下午，十四届全国人大二次会议山西代表团举行全体会议，审议李强总理所作的政府工作报告。山西团代表、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明和代表们一起审议。代表团团长唐登杰主持并发言，代表团副团长金湘军、张吉福发言。

王东明审议时说，完全赞成李强总理作的政府工作报告。过去一年，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、勇毅前行，圆满完成经济社会发展主要目标任务，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成就来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是各地区、各部门攻坚克难、扎实工作的结果，是全党全国各族人民万众一心、团结奋斗的结果。

王东明说，做好今年各项工作，必须保持清醒头脑，坚定发展信心，把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，坚定不移推动高质量发展，推进中国式现代化。要在增加人民群众收入水平上下更大功夫，采取更多务实举措，解决好人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉，提高人民生活品质。要统筹发展与安全，有效防范化解风险隐患，切实维护国家安全和社会稳定。

王东明强调，各级工会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，团结引导亿万职工坚定不移听党话、跟党走。要认真履行维权服务基本职责，用心用情服务职工群众，坚决维护职工合法权益。要完善劳动关系协商协调机制，引导职工依法理性表达诉求，积极推动构建和谐劳动关系。要紧紧围绕党和国家中心任务，落实全心全意依靠工人阶级的方针，广泛深入持久开展各种形式的劳动和技能竞赛，进一步激发和调动亿万职工的积极性主动性创造性。要不断深化产业工人队伍建设改革，提高产业工人的政治地位、经济地位、社会待遇，努力培养造就一支宏大的高素质产业工人大军，在新征程上充分发挥工人阶级主力军作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴建功立业。

唐登杰在审议时说，完全赞同李强总理作的政府工作报告。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，总结成绩实事求是、分析形势精准深刻、部署工作周密务实，彰显了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，彰显了以人民为中心的发展思想和为民造福的政绩观，彰显了攻坚克难、奋发进取、狠抓落实的工作导向，是一个高举旗帜、求真务实、凝心聚力、催人奋进的好报告。过去一年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、把舵领航，团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，圆满完成全年经济社会发展主要目标任务，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。我国经济增速居世界主要经济体前列，高质量发展成果不断涌现，现代化建设亮点纷呈，成绩举世瞩目，风景这边独好。这些重大成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践雄辩地证明，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

唐登杰说，过去一年，也是山西发展史上具有重要意义的一年。习近平总书记亲临山西考察调研，作出重要指示、寄予殷切期望。一年来，省委团结带领全省广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，坚持工作的开拓性、创新性与连续性、稳定性有机统一，锚定“两个基本实现”奋斗目标，奋力推进党的建设和各项事业取得新进展，中国式现代化山西实践迈出坚实步伐。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议和全国两会精神，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，不断深化全方位转型，全力抓好新质生产力培育发展，着力深化能源革命综合改革试点，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快打造内陆地区对外开放新高地，持续深化重点领域改革，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续增进民生福祉，保持社会大局和谐稳定，持续构建风清气正的政治生态和干事创业的发展环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出山西贡献。

金湘军审议时说，完全赞成李强总理代表国务院作的政府工作报告。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，科学设定今年发展目标，纲举目张提出工作举措，是一个高举旗帜、开拓创新、真抓实干、造福人民的好报告。过去一年，在多重困难挑战交织叠加的背景下，我国取得的举世瞩目重大成就雄辩证明，“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

金湘军表示，要深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实国务院政府工作报告部署，巩固和增强经济回升向好态势，不断深化全方位转型，扎实推动高质量发展和现代化建设。要把改善社会预期放在重要位置，以优化营商环境为牵引提振企业和企业家信心，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好生态和发展环境，引导国有企业加大战新产业及优势产业投资，定期向民营企业推介优质项目，着力招引外资企业，用好“三晋贷款码”“惠商保”等政策工具，促进中小微企业和个体工商户创业致富。要把增强经济活力作为工作着力点，通过大力推进新型工业化加快构建“344”产业体系、做大做强数字经济、推动文旅康养产业融合发展，加快形成新质生产力，激发产业发展活力。统筹推进能源革命综合改革试点、高标准市场体系建设、开发区“三化三制”、农业农村等重点领域改革，以高等教育“百亿工程”“晋创谷”为抓手，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，激发改革创新活力。学习运用“千万工程”经验，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进中部城市群协同发展，激发城乡发展活力。打好污染防治攻坚战，持续加强“两山七河五湖”生态保护修复，加快“一泓清水入黄河”工程建设，有序实施碳达峰十大行动，激发绿色转型活力。要把防范化解风险作为底线保障，毫不放松抓好安全生产，全面做好金融、地方政府债务、房地产、规模性返贫等领域风险防范化解工作。

张吉福审议时说，李强总理所作的政府工作报告，是一个高举旗帜、高瞻远瞩、求真务实的好报告，是一个维护核心、彰显初心、提振信心的好报告，我完全拥护和赞同。围绕深入学习贯彻习近平文化思想、加强文化遗产保护传承，提出三点建议：一是聚焦“根”和“魂”，进一步加强三晋优秀传统文化资源的挖掘和阐发，统筹推进中华文明探源工程、考古中国重大课题研究、“云冈学”建设等，为贯通中华文脉、诠释中华文明作出山西贡献；二是聚焦“守”和“变”，进一步加强文化遗产的保护传承和活化利用，着力把文化资源优势转化为高质量发展胜势；三是聚焦“中”和“外”，进一步加强文化遗产的宣传展示和传播交流，努力在建设新时代文化强省和国际知名文化旅游目的地上不断迈出新步伐。

常书铭、李云峰、李国彪、范银莲、王娟玲、杨晓静、王飞、王润梅代表分别围绕开辟新能源产业、推进水利工程建设、煤炭清洁低碳发展、提升产业工人技能素养、培育现代农业品牌、建设国家区域医疗中心、加大科技人才支持力度、提升市政基础设施管理水平等主题进行发言。大家说发展、谈体会、献良策，一致表示，完全赞成政府工作报告。报告中一串串饱含温度的数字、一个个务实暖心的举措，成为过去一年极不平凡的生动注脚；客观、合理设置今年经济增速、就业、物价等目标，着力推动经济持续向好、行稳致远，大家更有信心、更有干劲儿。一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，立足本职工作，发挥代表作用，用奋斗和汗水书写以中国式现代化全面推进强国建设的新篇章。

内蒙古代表团

3月5日下午，十四届全国人大二次会议内蒙古代表团在驻地举行全体会议，审议政府工作报告。代表团团长孙绍骋主持会议并发言，王莉霞、杨振武等代表发言。住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹，国务院办公厅、发改委、财政部、住建部，全国人大财经委，政府工作报告起草组，大会法案组、文件简报组有关同志到会听取审议意见。

孙绍骋代表说，李强总理所作的政府工作报告，通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻党中央对今年工作的决策部署，高举旗帜、务实进取、鼓舞人心，我完全赞成。学习报告使我们更加深切认识到，我国发展之所以能“风景这边独好”，最根本的就在于习近平总书记带领全党全国上下牢牢把握了斗争的主动、战略的主动和发展的主动，这再次印证了“两个确立”是我们应对一切不确定性的最大确定性，同时也充分展现了新一届中央政府作为贯彻党中央决策部署执行者、行动派、实干家的施政能力和治理效能。报告对今年工作进行了科学安排，预期目标振奋人心，政策取向稳定积极，重点任务发力精准，必将推动我国经济社会发展继续稳健前行。内蒙古贯彻落实政府工作报告，就是要按照习近平总书记指引的方向，因应形势变化创新工作举措，扎扎实实办好完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，深入实施政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程等“六个工程”，全力以赴闯新路、进中游，把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽。

王莉霞代表说，完全赞成李强总理作的政府工作报告。报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻了党的二十大精神和中央经济工作会议精神，是一个彰显决心、提振信心、凝聚人心的好报告。过去一年我国发展在世界主要经济体中“风景这边独好”，这份成色好、分量足的成绩单，充分彰显了习近平总书记和党中央驾驭复杂局面的高超智慧、应对风险挑战的雄才伟略。实践再次雄辩地证明，“两个确立”是我们党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。推进强国建设、民族复兴，必须坚持党的领导不能变、党的领导核心不能变、党的指导思想不能变。做好内蒙古工作，最重要的就是全力以赴办好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区这两件大事，心无旁骛、攻坚克难，吹响“进”的号角、贯彻“实”的要求，力争主要经济指标增速继续保持在全国第一方阵，坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

杨振武代表说，李强总理所作的政府工作报告，实事求是、重点突出、数据详实，总结了一年来的工作成绩，分析了当前面临的风险挑战和困难问题，明确了今年的政策取向和主要任务，是一份提振信心、精准施策、未来可期的好报告。过去一年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民顶住外部压力，克服内部困难，推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，经济、政治、文化、社会、生态等各项事业取得了一系列新的重大进展。这些高质量发展成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

辽宁代表团

郝鹏代表在发言时说，政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，是一个求真务实、激发干劲、凝心聚力的好报告，我完全赞同。过去5年，极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，就党和国家事业发展作出一系列重大战略部署，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。取得这些重大成就，根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践证明，“两个确立”是新时代的最重大政治成果，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们要倍加珍惜、坚定维护、长期坚持，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，5年来，辽宁经济社会保持良好发展势头，已经走出多年来最困难时期，全面振兴蓄势待发。我们深入贯彻习近平总书记重要指示精神，启动实施全面振兴新突破三年行动，把高质量发展作为首要任务，把产业结构调整作为关键之举，把科技创新作为驱动引擎，把培育市场主体作为重要支撑，把深化改革开放作为活力之源，把提高人民生活品质作为根本目的，把全面从严治党作为重要保障，大干三年、奋斗三年，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。我们坚信，只要坚定不移贯彻落实好习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，辽宁全面振兴一定能够实现。

侯建国代表在发言时说，政府工作报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，提出了切实可行、符合实际的目标和举措，我完全赞同。过去5年极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得了举世瞩目的重大成就。这些成就的取得，让我们更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步强化了我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦科技自立自强，攻坚克难、勇毅前行，把党中央的各项决策部署落实到位，推动改革发展各项事业再上新台阶。

李乐成代表在发言时说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，牢牢把握推进中国式现代化的本质要求，坚持稳中求进工作总基调，是一个高举旗帜、求真务实、催人奋进的好报告，我完全赞成。过去5年我国经济社会发展取得的重大成就来之不易，充分彰显了思想伟力和实践伟力，使我们更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加深刻认识中国特色社会主义制度的显著优势。辽宁与全国一样走过极不平凡的历程，特别是过去一年，全省干部群众牢记嘱托、感恩奋进，推动经济回稳向上，发展质量稳步提升，社会大局保持稳定，高质量发展迈出坚实步伐。新时代新征程，我们要全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照政府工作报告部署，在省委领导下，发扬“拼抢争实”作风，推动经济运行实现整体好转，加快培育壮大市场主体，全力建设数字辽宁、智造强省，奋力打造对外开放新前沿，进一步提升人民生活品质，有力有效防范化解风险，确保辽宁全面振兴新突破三年行动首战告捷，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，谱写中国式现代化辽宁新篇章。

杨晓超代表在发言时说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，集中体现了党的二十大精神和党中央重大决策部署，我完全赞成。过去5年党和国家事业取得新的历史性成就、发生历史性变革，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全国各族人民努力奋斗的结果。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须坚持党的领导，特别是坚持党中央集中统一领导，坚定不移全面从严治党，坚决治理形式主义、官僚主义，不折不扣把党的路线、方针、政策和党中央决策部署落实到位。

翁杰明代表在发言时说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大战略部署，总结成绩客观精准，部署工作求真务实，我完全赞成。过去5年，国资央企为党和国家事业发展作出了重大贡献，发挥了“顶梁柱”作用，体现了“国家队”风采，彰显了“压舱石”担当。我们将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步发挥国有企业在东北振兴、辽宁振兴中的龙头作用，支持中央企业发挥优势，进一步深化与东北地区的战略合作、产业合作、科技合作、改革合作，助力实施好辽宁全面振兴新突破三年行动，助力东北振兴取得新突破。

陈向群代表在发言时说，过去5年，我国经济社会发展取得新的历史性成就，令人振奋、催人奋进。省人大常委会将深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在省委领导下，聚焦实现全面振兴新突破，以高质量立法引领推动振兴发展，以有效监督推动解决实际问题，广泛动员各级人大代表在振兴热潮中当先锋作表率。建议加强统筹协调和资源整合，加快推进东北经济一体化进程。

吉林代表团

丁仲礼代表在参加审议时说，2023年，面对变乱交织的外部环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，本届政府在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，经济运行回升向好，供给需求稳步改善，结构调整优化加快，就业物价基本平稳，居民收入持续增加，社会大局保持稳定，现代化产业体系建设、科技创新能力、生态环境质量、民生保障水平等方面迈上新台阶，全年主要任务目标圆满完成。政府工作报告部署今年工作目标明确、重点突出、措施有力，为完成经济社会发展各项任务擘画了美好蓝图。

景俊海代表说，过去一年，习近平总书记以大党大国和人民领袖的雄韬伟略掌舵领航，持续引领党和国家各项事业破浪前行。李强总理作的政府工作报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个维护核心、温暖民心、提振信心、凝聚人心的好报告。我们更加深切地感受到，“两个确立”是新时代做好一切工作的信心之本、战胜一切艰难险阻的胜利之源。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实全国两会部署，深入实施“一主六双”高质量发展战略，大力培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”，努力走出高质量发展、可持续振兴新路。

胡玉亭代表说，李强总理所作的政府工作报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一份高举旗帜、凝聚力量的政治报告，是一份目标牵引、求真务实的工作报告，是一份彰显初心、心系百姓的民生报告，我衷心拥护、完全赞成，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义。我们将沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，认真学习贯彻落实全国两会精神，转化为推动全面振兴率先突破的吉林实践。坚决扛起维护国家“五大安全”重任，加快构建现代化产业体系，培育新质生产力，深化改革、优化环境，用心用情用力保障和改善民生，努力交出合格答卷。

巴音朝鲁代表说，李强总理所作的政府工作报告是一个高举旗帜、维护核心、主题鲜明、内涵丰富、凝心聚力、振奋人心的好报告。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民顶住外部压力、克服内部困难，坚持稳中求进，高质量发展扎实推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。实践充分证明，党中央有核心、全党有核心，党才有力量。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅奋进，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

黑龙江代表团

陈文清在参加审议时说，完全赞成政府工作报告。过去一年，在习近平总书记领航掌舵下，我们书写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持宽严相济、惩防并举，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，推进醉驾治理，中国成为世界上最安全的国家之一。实践证明，“两个确立”是我们做好一切工作的信心之本、力量之源，对于推进中国式现代化具有决定性意义。政法机关要按照稳中求进、以进促稳、先立后破要求，推动落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，完善法治体系，加强法治建设，维护法治统一，为中国式现代化提供有力法治保障。

吴政隆代表说，李强总理所作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，总结成绩实事求是，分析问题深刻透彻，部署工作精准到位，是一个高举旗帜、求真务实、坚定信心、催人奋进的好报告，我完全赞成。过去一年取得的成绩来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵和党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚定信心，引导预期，狠抓落实，扎实推动高质量发展不断迈上新台阶，以实际行动和工作成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

许勤代表说，政府工作报告是一个高举旗帜、催人奋进、造福人民的好报告，我完全赞成。过去一年我国经济社会发展取得的重大成就来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。我们要深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”的重要使命责任，以科技创新引领产业振兴，加快发展新质生产力，当好国家粮食安全“压舱石”，大力发展特色文化旅游，打造向北开放新高地，巩固拓展冰雪旅游“出圈”效应，推动高质量发展、可持续振兴，为强国复兴伟业作出龙江贡献。

梁惠玲代表说，政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，是一个凝心聚力、提振信心、笃定奋进的好报告，我完全赞同。要结合龙江实际落实好政府工作报告各项部署，建好建强“三基地一屏障一高地”，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，切实维护国家“五大安全”，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面，为推进中国式现代化、实现强国复兴伟业贡献龙江力量。

上海代表团

市委书记陈吉宁代表今天（3月5日）下午在参加十四届全国人大二次会议上海代表团全体会议审议政府工作报告时指出，我们要把习近平总书记考察上海重要讲话精神作为新征程上做好上海一切工作的根本遵循和行动指南，聚焦建设“五个中心”重要使命，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，当好改革开放排头兵、创新发展先行者，努力在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用。

陈吉宁指出，李强总理所作的政府工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，对今年经济社会发展的预期目标、总体要求、政策取向和重点任务作出科学安排和全面部署，是一份凝心聚力、务求实效、开拓进取的好报告，我完全赞成。

陈吉宁指出，过去一年，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，我国经济航船劈波斩浪、行稳致远，中国式现代化夯基垒台、立柱架梁，一系列重大战略部署深入展开，民生福祉持续改善。事实充分证明，“两个确立”是新时代引领党和国家事业从胜利走向胜利的根本保证，是前进道路上战胜一切艰难险阻、应对一切风浪考验的最大底气。要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

陈吉宁指出，习近平总书记去年亲临上海考察调研，提出一系列新定位新论断新要求新任务，为新征程上上海发展作出新的战略擘画。要一以贯之当好“施工队长”，与时俱进提升“施工能力”，咬定目标、埋头苦干、奋力一跳，交出让党和人民满意的新答卷。坚持以科技创新为引领，抓好前沿新兴领域和未来产业布局，深化基础研究先行区建设，加强科创和产业融合，加快培育发展新质生产力。坚持以改革开放为动力，实施好制度型开放总体方案、浦东综合改革试点方案，发挥好临港新片区试验田作用，推动东方枢纽国际商务合作区加快落地。坚持以国家重大战略为牵引，推动经济中心国际地位、金融中心国际化水平、贸易中心枢纽功能、航运中心资源配置能力、科创中心策源功能等实现新的突破提升，更好服务长三角一体化和长江经济带高质量发展。坚持以城市治理现代化为保障，实施好各类民生工程，加快构建城市治理共同体。

市委副书记、市长龚正代表今天（5日）参加十四届全国人大二次会议上海代表团全体会议审议政府工作报告时说，要深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决落实政府工作报告要求，在市委坚强领导下，全力做好上海经济社会发展各项工作，努力完成今年各项目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

龚正说，李强总理作的政府工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，是一份高举旗帜、求真务实、提振信心、鼓舞干劲的好报告，我完全赞成。去年，我国发展顶住外部压力、克服内部困难，圆满完成全年主要目标任务，经济社会发展取得重大成就，亮点纷呈，振奋人心，展现了大国担当，展现了创新成色，展现了为民情怀。

龚正说，政府工作报告明确了今年经济社会发展的主要目标、政策取向。上海推动高质量发展，关键是要把握和用好各方面机遇。去年习近平总书记考察上海并发表重要讲话，提出一系列新定位、新论断、新要求、新任务，这是上海发展的最大机遇。同时，多重国家重大战略任务叠加，为上海发展激发了新的动能。新兴产业突破崛起，为上海发展带来了广阔赛道。流量型经济持续反弹，为上海发展提供了有力支撑。我们将按照报告要求抓好落实，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力加快“五个中心”建设，深化高水平改革开放，保持经济平稳增长，提升城市治理现代化水平，改善人民生活品质，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

江苏代表团

3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议。南京市的全国人大代表宋燕和孙景南分别就加强文化遗产保护传承、弘扬工匠精神等问题作了发言。

宋燕1989年进入南京市博物馆工作，2014年调入六朝博物馆，现任南京市博物总馆副馆长。35年来，她见证了南京乃至全国文博事业的发展历程。让文物“活”起来，让走进博物馆成为一种生活方式，让“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”是她多年不懈努力的方向。

宋燕在发言中讲述了工作中的3个故事。一是六朝博物馆的建设故事。2007年，南京考古人员在汉府街车站发现一段古城墙，经考证是东晋建康宫城遗址。市里随即调整原地块用途并进行原址保护，建成了六朝博物馆。二是最美落地窗的走红故事。六朝博物馆有一面落地窗，是观赏城市美景、感受历史文化的窗口，也是连接古今未来的公共文化空间。去年经网友推荐，这扇窗登上热搜。今年春节，这扇窗还贴上别具一格的“龙年窗花”，吸引更多游客市民打卡拍照。三是小小讲解员的志愿故事。2020年，六朝博物馆启动“小青莲”志愿服务项目，目前已有240多名孩子参与守护国宝文物、宣传文化故事。南京77座备案博物馆中，常年活跃着“天宫云”“梅园红” 等志愿团队，彰显了城市温度与文明风采。

宋燕表示，她将牢记总书记的嘱托，践行“择一业终一生”的文博初心，当好历史文物的守护者、文化传承的接力者，同时还要讲好发生在南京的中国故事，为中国的历史文化发出中国声音。

作为巾帼不让须眉的大国工匠，中车南京浦镇车辆有限公司车体分厂电焊工孙景南更像是璀璨的“焊花”。她以精湛的焊接技能、严谨的工作态度，在焊花迸发中淬炼匠心，在时光和汗水中成长为行业知名焊接专家，为中国轨道交通发展贡献光与热。

“这次发言谈了我的成长经历和工作经历，非常荣幸和光荣。”孙景南自1990年职高毕业进入浦镇公司，从传统的铁路客车到地铁、高铁动车组，从国外技术引进到大范围自主研发，30多年来，她见证了在时代大潮中我国轨道交通行业从“追赶者”到“领跑者”的发展历程。在见证动车组和地铁车辆自主化、谱系化、智能化进程中实现了自我成长，收获了时代发展与个人成长的共鸣激荡。

随着轨道交通的迅猛发展，对人才的需求也逐渐提高。孙景南始终秉承“授艺不藏私”的精神，积极发挥引领示范作用。这几年来，她带领工作室团队完成了一项又一项技术攻关和成果转化。

“2015年新中车成立以来，总书记先后三次视察中国中车。我们将牢记总书记嘱托，立足岗位建功立业，培养更多的高铁工匠、能工巧匠，用精湛的技艺和手中的焊枪制造出高端化、智能化、绿色化的轨道交通车辆产品。”孙景南说。

作为一名大国工匠，孙景南深知自己的责任和使命。她表示，将积极发挥先锋引领作用，不仅注重自身技术的提升和创新，更致力于将自身的技术和经验传授给年轻的员工们。她相信，通过传承和分享，能够激发更多年轻人的潜力和创造力，培育出更多的能工巧匠，为企业的发展和社会的进步贡献自己的力量。

浙江代表团

易炼红在发言时说，李强总理所作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分反映了站位高定位准、善谋划重统筹、不避难敢担当、提效能优服务的鲜明工作特点，是高举旗帜紧跟核心、稳定预期提振信心、回应期盼顺乎民心、鼓舞干劲凝聚人心的好报告，我完全赞成。报告集中展现了过去一年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，实现了大党领航、人民创造的高度统一，创造了国强民富、国泰民安的发展奇迹，掌握了引领时代、制胜未来的战略主动，描绘了奔富兴业、安居乐业的幸福图景，打开了赢得信任、拓展纵深的外交格局，以开局兴新之举交出了极其厚重、尽显自信的成绩单。我们更加深刻感受到，“两个确立”的决定性意义事关前途命运、事关复兴伟业、事关人民福祉。我们要深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实全国两会部署要求，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，全面加强“三支队伍”建设，着力实现经济社会发展良好开局，着力激发新质生产力内在活力，着力形成“浙江成就人才、人才成就浙江”生动局面，着力守牢高质量发展安全底线，着力营造勤廉并重浓厚氛围，在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章。

王浩在发言时说，李强总理作的政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业”这一中心任务，总结成绩精准客观、分析形势精准透彻、政策取向精准有力、目标任务精准务实，我完全赞同、坚决拥护。过去一年，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航，我国“发展速度”领跑世界、“改革力度”持续加大、“创新强度”逐年攀高、“开放程度”不断加深、“民生温度”可感可及，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。实践充分证明，“两个确立”是推进强国建设、实现民族复兴伟业的最大底气、最大保证。我们将全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神，认真落实全国两会精神，持续推动“八八战略”走深走实，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，扎实做好省政府工作报告明确的“十个聚焦聚力”重点任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全国大局勇挑大梁、多作贡献。当前重中之重是确保一季度“开门红、开门好”，为高质量完成全年目标任务打下良好基础。

郝明金在审议政府工作报告时说，完全赞成李强总理作的政府工作报告。报告政治站位高，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，总结工作实事求是、客观全面，部署工作重点突出、任务明确，是一个坚定决心、振奋人心、鼓舞信心的好报告。过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，以习近平同志为核心的中共中央高瞻远瞩、统揽全局，团结带领全国各族人民迎难而上，顶住外部压力，克服内部困难，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

郝明金指出，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，把思想统一到中共中央对经济形势的科学分析上来，把行动统一到中共中央作出的经济工作决策部署上来，在全社会提振经济社会发展信心，共同唱响中国经济光明论，同心同德、团结奋斗，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

郝明金强调，民营经济是推进中国式现代化建设的生力军，是高质量发展的重要基础。新时代新征程对民营经济发展提出了更高要求，也提供了新的发展机遇。建议加大对民营企业的形势宣讲和政策解读，努力营造有利于民营经济发展的良好社会环境，加强法律制度顶层设计，高质量制定《民营经济促进法》，构建公平公正的融资环境，促进民企与国企信用融资条件均等化，充分激发民营企业发展活力。

安徽代表团

一致表示完全赞成李强总理作的政府工作报告。大家认为，政府工作报告总结工作实事求是，目标安排科学合理，任务部署精准到位, 是一个高举旗帜、维护核心、求真务实、符合民意、提振信心、催人奋进的好报告。过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。代表们一致表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗。

福建代表团

3月5日，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希来到他所在的福建代表团，同代表们一起审议政府工作报告。

李希说，完全赞同李强总理所作的政府工作报告。过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局，团结带领全党全国各族人民顽强拼搏、勇毅前行，战胜多重困难挑战，圆满完成全年经济社会发展主要目标任务，放眼全球仍然是“风景这边独好”。成绩殊为不易，令人倍感振奋，充分证明习近平总书记和党中央关于经济社会发展的决策部署完全正确，充分彰显“两个确立”“两个维护”的实践伟力。要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定信心、开拓奋进，着力推动高质量发展，书写中国式现代化建设新篇章。

李希指出，今年是习近平总书记擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年。希望福建担当好习近平总书记和党中央赋予的重要责任使命，把握重大发展机遇，认真落实“四个更大”重要要求，更加主动融入党和国家发展大局，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。坚持探索海峡两岸融合发展新路，建设好两岸融合发展示范区，着力创造高品质生活，擦亮高质量发展绿色底色，运用好福建红色资源，秉承“敢为人先、爱拼会赢”的精神，感恩奋进，砥砺前行，推动福建发展再创佳绩。

李希强调，纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展。要强化政治监督，确保习近平总书记和党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实；持之以恒正风肃纪，推动营造既有秩序又有活力的良好环境；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断铲除腐败滋生的土壤和条件；着力惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，解决群众反映强烈的突出问题，推动增进民生福祉，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

周祖翼在主持会议时表示，要把八闽儿女对习近平总书记的深厚爱戴之情持续转化为加快新福建建设的实际行动，认真贯彻落实李希同志的讲话要求，努力把福建各项工作做得更好，奋力谱写中国式现代化福建篇章。要旗帜鲜明讲政治。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分发挥福建独特优势，巩固拓展主题教育成果，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作。要攻坚克难促发展。按照中央经济工作会议部署和政府工作报告安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深入实施创新驱动发展战略、新时代民营经济强省战略、区域协调发展战略，全面深化改革、扩大高水平对外开放，扎实推进高质量发展。要全面从严抓党建。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，深入推进全面从严治党，驰而不息纠“四风”树新风，精心组织开展集中性纪律教育，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战，不断巩固拓展福建风清气正的良好政治生态。

江西代表团

代表们表示，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，全面客观总结过去一年工作和成绩，科学务实提出了今年工作目标，政策取向清晰明确、精准到位，部署工作抓纲带目、精准务实，是一个高举旗帜、凝聚力量、提振信心的好报告。

代表们指出，过去一年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、攻坚克难，推动经济运行持续好转，依靠创新引领产业升级，深化改革扩大开放，加快发展方式绿色转型，着力抓好民生保障，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，我国经济在波浪式发展、曲折式前进中取得新的重大成就。

代表们表示，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把推进中国式现代化作为最大的政治，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，按照政府工作报告部署，着力推动产业升级、增强经济活力、改善社会预期、防范化解风险、保持社会稳定，努力在新时代新征程夺取新的更大胜利。

山东代表团

大家一致认为，李强总理所作的政府工作报告，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，总结成绩实事求是，分析形势客观辩证，安排目标科学务实，部署工作重点突出，是一个站位高远、思路清晰、凝心聚力、催人奋进的好报告。

大家在发言中说，过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

大家一致认为，报告围绕做好2024年政府工作，部署了10个方面的任务，既统筹兼顾谋全局，又突出重点抓大事，具有很强的针对性、指导性和可操作性。报告坚持以人民为中心的发展思想，对群众普遍关心的就业、教育、健康、养老等问题作出精准部署，顺应了人民群众对美好生活的向往。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是山东加快绿色低碳高质量发展、推进现代化强省建设的关键一年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，锚定“走在前、开新局”，稳扎稳打、踏踏实实做好各项工作，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，不断开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

林武说，李强总理作的政府工作报告，通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，总结工作全面客观，目标安排科学合理，宏观政策积极有力，任务部署务实精准，是一个高举旗帜、开拓奋进、鼓舞人心、凝聚力量的好报告。我完全赞成这个报告。

林武说，过去一年，我们牢记习近平总书记嘱托，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，锚定“走在前、开新局”，稳扎稳打、踏踏实实做好各项工作，新时代社会主义现代化强省建设迈出坚实步伐。成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。新征程上，只要我们始终沿着习近平总书记指引的方向继续前进，各项事业就一定能无往而不胜。

林武说，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是山东加快绿色低碳高质量发展、推进现代化强省建设的关键一年。我们必须深入贯彻习近平总书记重要指示要求，牢记高质量发展是新时代的硬道理，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信心、开拓进取，加快塑成高质量发展新优势，努力为全国大局作出新的更大贡献。一是以更大力度促进经济平稳运行，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推进投资、消费、出口协同发力，推动高水平开放、高质量招商引资，持续巩固和增强经济回升向好态势。二是以更大力度提升发展质效，把培育和发展新质生产力作为重要着力点，进一步抓好创新引领、产业升级、数字赋能，不断增强高质量发展势能。三是以更大力度推动绿色低碳转型，加快构建新型能源体系，持续提高能效、降低能耗，扩大绿色产品供给，健全完善政策机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。四是以更大力度保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，继续办好重点民生实事，注重激发内生动力，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。五是以更大力度守牢安全发展底线，有效防范化解重点领域风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

河南代表团

河南代表团团长楼阳生主持会议，河南代表团副团长王凯、十四届全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰、十四届全国人大农业与农村委员会副主任委员李纪恒参加审议。根据大会秘书处统一安排，商务部副部长郭婷婷，国务院办公厅、国家发展改革委、财政部等部门相关同志到会听取审议意见。

刘国中说，完全赞成政府工作报告。过去一年，我国发展成绩来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，着力抓好各项部署落实。以学习运用“千万工程”经验为引领，抓好粮食和重要农产品生产，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村改革和乡村建设，扎实推进乡村全面振兴。统筹做好重点传染病防控，提高医疗卫生服务能力，保障人民健康。

张军说，政府工作报告充分体现了以人民为中心的发展思想，体现了推进中国式现代化的不懈努力，体现了实事求是的思想路线，凝心聚力、催人奋进，我完全赞同和拥护。过去一年，我国经济社会发展取得极为不易的成就，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，充分展示了中国人民的勤劳、勇敢和智慧。人民法院要深入践行习近平法治思想，做实为大局服务、为人民司法，坚持能动司法，通过优质高效的司法审判，把加快推动高水平科技自立自强、促进消费稳定增长、激发各类经营主体活力、加快全国统一大市场建设、维护国家安全和社会稳定等任务落到实处，更好支撑和服务中国式现代化。

楼阳生在发言时说，完全赞成李强总理作的政府工作报告。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，紧扣以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，牢牢坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，总结成绩客观全面，确定目标科学合理，部署工作精准有力，是一个高举伟大旗帜、勇担历史使命、顺应时代要求、奋力开新图强、体现人民意愿、鼓舞凝聚人心的好报告。过去一年极不平凡，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，提振信心预期、巩固向好态势，推动中国经济巨轮沿着高质量发展航道劈波斩浪、行稳致远，在开局之年充分展现了开局之力、开局之势、开局之为。

楼阳生说，过去一年，河南深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以开展主题教育为强大动力，纲举目张抓工作，项目为王抓投资，千方百计促消费，全力以赴拼经济，经济运行持续好转，科教体系系统重构，新旧动能加速转换，基础支撑迭代升级，改革开放深化拓展，民生福祉不断增进，中国式现代化建设河南实践迈出新的重要步伐。我们将坚定以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，全面落实中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，加快构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力保障和改善民生，持续建强各级党组织，奋力开创中国式现代化建设河南实践新局面。楼阳生就国家进一步加大黄河工程治理支持力度、设立中国（河南）自由贸易试验区空港新片区等提出建议。

王凯说，报告总结成绩全面客观，政策取向清晰精准，部署工作抓纲带目，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，体现以习近平同志为核心的党中央治国理政的战略谋划和历史担当，是一份彰显核心伟力、见证奋斗历程、饱含为民情怀的好报告，极大提振了我们奋进新征程、夺取新胜利的信心决心，我完全赞同。认真研读报告，深刻体会到，“两个确立”是党和国家事业兴旺发达的根本保证，中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，高质量发展是赢得战略主动的关键支撑。我们将牢记习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，按照全国两会部署，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，把工作着力点放在加快发展新质生产力、实现新旧动能转换质的突破上来，努力在服务国家重大战略上有新突破，在产业高端化智能化绿色化发展上有新突破，在全面深化改革上有新突破，在打造市场化法治化国际化营商环境上有新突破，在学习运用“千万工程”经验推进乡村振兴上有新突破，在高质量发展和高水平安全良性互动上有新突破，坚决担负起经济大省勇挑大梁的责任，为全国发展大局作出更大贡献。建议将中原出海新通道建设上升为国家战略，在项目建设等方面给予支持。

湖北代表团

全国人大常委会副委员长肖捷、铁凝参加审议并讲话。省委书记、省人大常委会主任、代表团团长王蒙徽主持会议并发言，省委副书记、省长、代表团副团长王忠林参加审议并发言。

肖捷参加审议时说，李强总理所作的政府工作报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议部署，我完全赞成。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转段，经济社会发展主要目标任务圆满完成，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。面对新形势新任务，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

铁凝参加审议时说，完全赞成政府工作报告。报告政治站位高，通篇闪耀习近平新时代中国特色社会主义思想，通篇贯穿以人民为中心的发展思想。过去一年一路走来很不寻常，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，栉风沐雨、砥砺前行，在多领域、各方面取得了可圈可点的新成绩，展现出驾驭复杂局面、应对风险挑战的远见卓识和雄才伟略。站在今年这个不平凡的历史节点上，要坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、接续奋斗，全力以赴当好中国式现代化的坚定行动派、实干家，为高质量推进强国建设、民族复兴伟业贡献更坚实的法治力量和更充沛的文化力量，不断把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实。

王蒙徽说，政府工作报告求真务实、催人奋进，体现了当好贯彻党中央决策部署执行者、行动派、实干家的坚定态度和鲜明导向，我完全赞成。过去一年，以习近平同志为核心的党中央揽全局、应变局、创新局，团结带领全国人民交出了一份成色好、分量足的高质量发展成绩单。我们深切体会到，习近平总书记是中国式现代化的总设计师和领路人，中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，奋力推进中国式现代化湖北实践，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。

王忠林说，完全赞成政府工作报告。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业顶压前行、成就辉煌，充分彰显“两个确立”的决定性意义；中国巨轮劈波斩浪、行稳致远，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力；民生幸福持续增进、可感可及，充分彰显人民至上的价值追求；顽强斗争打开事业发展新天地，充分彰显敢于斗争善于斗争的鲜明政治品格；区域发展千帆竞发、百舸争流，充分彰显以自身确定性应对外部不确定性的战略定力。近年来湖北发展持续向好，我们将牢记嘱托，努力以一域之光为全局添彩，奋力推进中国式现代化湖北实践。

湖南代表团

3月5日下午，出席十四届全国人大二次会议的湖南代表团在驻地举行第三次全体会议，审议政府工作报告。中共中央政治局委员、中央统战部部长石泰峰，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席何维，全国人大常委会副委员长张庆伟参加审议。

石泰峰说，完全赞成政府工作报告。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，圆满完成经济社会发展主要目标任务，取得新的巨大成就。实践进一步证明，“两个确立”是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要正确认识和把握我国发展的良好态势，在世界经济发展大势中看到我国“风景这边独好”，在我国发展大局和趋势中认识潜力优势，保持战略定力、提振发展信心。要围绕实现今年各项目标任务，着力凝聚发展共识，积极建言献策，坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，进一步协调理顺关系，充分发挥统一战线凝心聚力的强大法宝作用。

何维说，李强总理所作的政府工作报告，总结成绩实事求是、分析问题客观精准、工作建议科学务实、政策措施扎实有力，是一个高举旗帜、开拓创新、催人奋进的好报告。过去一年的成绩充分证明，“两个确立”是新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本所在，是实现中华民族伟大复兴的坚强政治保证。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“两个毫不动摇”。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，聚焦今年经济社会发展目标任务，加快培育新质生产力，努力构建新发展格局，着力推动高质量发展。

张庆伟说，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个高举伟大旗帜、顺应人民期盼、凝聚奋进力量的好报告，我完全赞成。报告全面总结我国经济社会发展取得的非凡成就，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国圆满完成全年发展主要目标任务，交出了一份成色好、分量足、令世界瞩目的成绩单。只要我们坚定沿着习近平总书记指引的方向前进，就一定能推动“中国号”发展巨轮行稳致远。我们要在中国式现代化进程中找准定位，全力抓好党中央决策部署落实，努力实现报告提出的各项目标任务，为强国建设、民族复兴作出新业绩。

沈晓明代表表示完全赞成政府工作报告。他说，报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，体现了中央经济工作会议关于今年经济工作的部署要求，总结成绩客观全面，制定目标科学合理，部署工作精准有力，是一个高举旗帜、提振信心、求真务实、催人奋进的好报告。湖南将牢牢聚焦高质量发展这一新时代的硬道理，紧密结合实际创造性抓好贯彻落实，奋力将习近平总书记为湖南描绘的“三高四新”美好蓝图变为现实。

毛伟明代表表示政府工作报告是一个强信心、聚人心、顺民心的好报告，完全赞成、坚决拥护。他说，湖南地区生产总值迈上5万亿台阶，充分印证了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力。我们将锚定“三高四新”美好蓝图，坚持以“大抓落实”加快推动湖南高质量发展，大力实施“八大行动”，培育发展新质生产力，以实体经济为根基、以科技创新为引领，全力推进“三个高地”建设，以湖南一域之光为全国全局添彩。

杜家毫代表表示完全赞成政府工作报告。他说，过去一年，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，最根本在于始终坚持以习近平同志为核心的党中央的全面领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。湖南省委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，各项工作取得新成效新进展，必将在谱写中国式现代化的湖南篇章中扛起新担当、展现新作为、作出新贡献。

广东代表团

3月5日下午，十四届全国人大二次会议广东省代表团举行全体会议，审议政府工作报告。全国人大代表黄坤明、谌贻琴、王伟中、黄楚平等参加全体会议并发言。

黄坤明代表在发言时说，政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，总结过去一年工作实事求是，分析国内外形势全面客观，安排今年工作重点突出、措施有力，充分体现习近平总书记、党中央战略部署，具有很强的指导性、针对性和可操作性，是一个高举旗帜、求真务实、开拓创新、催人奋进的好报告。我完全赞成。2023年波澜壮阔、极不平凡。习近平总书记以守正创新的大担当、应变开新的大智慧、革故鼎新的大气魄，揽全局、稳大局、创新局，团结带领全党全国人民，推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。一年来，习近平总书记以深远战略谋划引领中国式现代化建设展现新气象，“两个确立”的决定性意义在新征程新的伟大实践中进一步彰显。围绕提升强国建设硬实力，持续推进构建新发展格局、推动高质量发展；围绕激发强国建设根本动力，纵深推进全面深化改革；围绕增进强国建设精神力量，创造性提出新时代新的文化使命，形成习近平文化思想，推动宣传思想文化工作在守正创新中繁荣发展。只要坚决按照总书记重要指示要求办，就一定能战胜前进道路上各种风险挑战，走好中国式现代化道路，把强国建设、民族复兴伟业稳步推向前进。习近平总书记以新的生产力理论指引中国经济大船乘风破浪向前，高质量发展的光明大道越走越宽广。创造性提出并系统阐述“新质生产力”，进一步丰富和发展了习近平经济思想，中国经济在2023年实现更有分量、更有韧性、更有内涵、更有温度的发展，向着内需主导、内生增长、内外循环的现代化大国经济前进了一大步，现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。在习近平经济思想指引下，广东坚定自觉贯彻新发展理念，走好高质量发展之路，大力发展创新起主导作用的新质生产力，传统产业、新兴产业、未来产业蓬勃发展，经济发展实现“量”“质”齐升。只要持续用力抓下去，一定能够积累起强大的物质技术基础，把现代化建设的美好蓝图变为生动现实。习近平总书记以高超的战略运筹引领百年大变局，带领我们牢牢掌握战略主动发展主动。对外全面推进中国特色大国外交，营造于我有利的发展环境，对内精准防范化解重大风险，聚精会神办好自己的事，牢牢掌握战略主动发展主动，在风高浪急中发展和壮大自己，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。广东坚持以大概率思维应对小概率事件，扎实推进防范化解重大风险各项工作，狠抓安全生产，有效防御自然灾害，确保了经济社会大局安全稳定。面对前进道路上的风险挑战，我们必须坚持底线思维、极限思维，发扬斗争精神，以“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全。习近平总书记以强大政治定力推动党的自我革命向纵深发展，高质量党建有力引领保障现代化建设。部署开展主题教育，统一了思想意志行动、凝聚了全党全国人民力量；深入推进反腐败斗争，清除了害群之马，纯洁了干部队伍；抓紧抓实作风建设，树起了铁规矩、立起了硬杠杠。广东坚持以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，持续营造风清气正的良好政治生态，也为经济社会发展营造了良好环境。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。广东处在“两个前沿”，肩负着走在前列的使命任务，必须以更有力举措把各级党组织建设好建设强，走好新的赶考之路，不断夺取现代化建设新胜利。

黄坤明指出，习近平总书记对广东亲切关怀、寄予厚望，去年亲临广东视察，赋予广东在推进中国式现代化建设中走在前列的使命任务，赋予粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位。我们牢记总书记殷殷嘱托，以“再造一个新广东”的意志和干劲，迎难而上、守正创新、苦干实干，推动“1310”具体部署全面展开、初见成效。做好今年工作意义重大、责任重大。我们将认真落实党中央和全国两会工作部署，坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的责任担当，在高质量发展上聚焦用力，统筹推进深层次改革和高水平开放，统筹推进实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，统筹推进城乡融合和区域协调发展，统筹推进物质文明和精神文明建设，统筹推进高质量发展和高水平安全，以百倍精神把现代化建设推向前进，以优异成绩向新中国成立75周年致敬。

谌贻琴代表在发言时说，完全赞同政府工作报告。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，振奋人心、提振信心、彰显决心，处处落实高质量发展的要求，是一个高举旗帜、求真务实、凝心聚力、催人奋进的好报告。过去一年，总书记带领我们以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，凝聚起奋进新征程的磅礴力量，续写了“风景这边独好”的新篇章；把高质量发展作为新时代的硬道理，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现了创新驱动发展的新突破；把为民造福作为最重要的政绩，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强，交出了保障改善民生的新答卷；把全面从严治党作为长期战略、永恒课题，良好政治生态不断巩固，开辟了自我革命的新境界。过去一年的成绩根本在于有习近平总书记领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把政府工作报告各项任务落实到位。要更加突出就业优先导向，进一步落实和完善稳就业政策，鼓励引导各方面创造更多新增就业岗位，持续加强高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，培养更多急需紧缺技能人才，确保就业大局稳定。坚决兜住兜准兜好民生底线，加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助，加快养老服务体系建设，大力发展老年助餐服务，有效保障和改善民生。围绕扩大内需，挖掘文旅体育等消费潜力，支持发展文化产业，加大体育改革力度，推动高质量发展不断取得新成效。

谌贻琴说，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在广东省委、省政府的带领下，去年全省上下牢记嘱托、鼓足干劲、守正创新，推动经济社会发展取得显著成绩，为全国大局作出重要贡献。相信广东一定能够在高质量发展的轨道上精彩续写“春天的故事”，在推进中国式现代化建设中始终走在前列。

王伟中代表在发言时说，完全赞同政府工作报告。报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，总结成绩振奋人心，回顾工作客观务实，提出目标科学精准，部署工作重点突出，具有很强的政治性、指导性、针对性，是一份旗帜鲜明、凝心聚力、催人奋进的好报告。过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，习近平总书记、党中央统揽全局、举旗定向，把推进中国式现代化作为最大的政治，团结带领全党全国各族人民顶住外部压力、克服内部困难，以强烈的历史担当推动党和国家事业取得新的重大成就，充分彰显了“两个确立”的决定性意义；把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，系统谋划推动新质生产力加快发展，充分彰显了对发展规律的深刻洞察和深谋远虑；坚持敢于斗争、善于斗争，有力有效防范化解各类风险，充分彰显了“风雨不动安如山”的战略定力和勇毅担当；把人民放在心中最高位置，在高质量发展中保障和改善民生，充分彰显了“江山就是人民、人民就是江山”的深厚情怀。

王伟中表示，我们要坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，认真落实政府工作报告各项任务要求，按照省委“1310”具体部署，扎实推进中国式现代化的广东实践。要坚决扛起经济大省真正挑起大梁的政治责任，全力拼经济、抓项目、促发展，确保完成全年经济社会发展目标任务。要坚定不移推动高质量发展，把推进产业科技互促双强、发展新质生产力作为战略之举、长远之策，坚持实体经济为本、制造业当家，大力推动新型工业化，加快构建全过程创新链，培育更多万亿级、5000亿级产业集群。要提高发展平衡性协调性，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，深入推进“百千万工程”和绿美广东生态建设，持续保障和改善民生，努力在推进共同富裕上取得更大成绩。

黄楚平代表在发言时说，政府工作报告高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，总结工作客观全面，分析形势精准透彻，谋划发展务实可行，是一个紧跟核心、提振信心、温暖民心的好报告，我完全赞同。2023年，国务院坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，扎实推进各项工作，中国经济走出了一条回升向好的复苏曲线，呈现宏观经济“稳”、发展动能“进”、发展成色“好”的特征，是世界经济增长的最大动力源。这份亮眼成绩单的取得来之不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要更加自觉坚定地坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚决唱响中国经济光明论，始终沿着总书记指引的方向稳步前进。

黄楚平表示，报告对今年工作总体要求，充分体现稳中求进、以进促稳、先立后破的政策取向，形势判断和工作部署都立足当前实际，明察长远之“势”，既牢牢把握机遇又有效应对挑战，做到了在战略上布局、在关键处落子。只要深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治和坚持高质量发展这个新时代的硬道理，保持战略定力，用好用活政策工具箱，持之以恒狠抓落实，就一定能不断推动中国经济在高质量发展轨道上行稳致远。今年一开年广东就再度召开高质量发展大会，对产业科技互促双强、加快发展新质生产力等作出明确部署，体现了经济大省真正挑起大梁的强烈政治担当。广东省人大常委会将紧跟政府工作报告提出的目标任务及广东省委“1310”具体部署，紧贴人民美好生活需要，紧扣广东现代化建设的法治需求，聚焦粤港澳大湾区建设、产业科技创新、深入实施“百千万工程”等方面，依法履职尽责，更好发挥13万多名全省各级人大代表作用，努力把广东的兴旺人气转化为现代化建设的磅礴力量。

广西代表团

3月5日下午，十四届全国人大二次会议广西代表团在驻地召开第三次全体会议，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，审议李强总理在十四届全国人大二次会议开幕会上作的政府工作报告。广西代表团代表，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅参加审议并讲话。自治区党委书记、自治区人大常委会主任、广西代表团团长刘宁主持会议并发言。自治区主席、广西代表团副团长蓝天立参加审议并发言。十四届全国人大环境与资源保护委员会主任委员鹿心社等参加审议。

一致认为政府工作报告牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，客观总结成绩，精辟分析形势，科学谋划2024年工作，既立足实现量的合理增长，又注重推动新质生产力稳步提升，充分展现了国家发展的高度、改革的力度、实力的厚度和民生的温度。代表们还围绕推动经济高质量发展、对内对外开放、服务构建新发展格局、全面推进乡村振兴、生态环境保护等提出意见建议。

在认真听取大家的发言后，王毅说，李强总理所作的政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通篇贯穿稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，求真务实、振奋人心，我完全赞同。过去一年，党和国家事业发展取得了巨大成就，来之极为不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。外交外事战线将坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，为强国建设和民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑。我们将继续按照习近平总书记对广西工作重要指示精神，加大对广西外事工作的服务和支持。

刘宁说，李强总理所作的政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是高举旗帜、求真务实、开拓进取、催人奋进的好报告。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，学方略、谋创新、抓落实，建设筑牢中华民族共同体意识示范区，打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

蓝天立说，李强总理所作的政府工作报告，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，总结成绩实事求是，研判形势深刻透彻，提出目标科学务实，政策举措精准有力，是维护核心、求真务实、团结鼓劲的好报告。实践充分证明，“两个确立”是应变局、开新局、创胜局的最大底气、最大保证、最大信心，有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，中国式现代化必将长风破浪、未来可期。广西将深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻全国两会精神，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。

海南代表团

冯飞表示，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，政治站位高、总结工作实、目标要求明、部署任务准，是一份高举旗帜、求真务实、凝聚力量、振奋人心的好报告，对做好未来一个时期全国经济社会发展各项工作具有重要意义，完全赞成。海南将不折不扣落实中央的重大决策部署，按照政府工作报告的工作安排，扎实做好今年各项工作，全力抓好自由贸易港封关运作准备工作，坚定不移全面深化改革，以新质生产力推动高质量发展，高标准推进生态文明建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线，始终坚持在发展中保障和改善民生，坚决扛起中国式现代化的海南担当。

刘小明表示，政府工作报告总结成绩客观全面，分析问题直面矛盾、不遮不掩，部署任务科学合理、具体明确，让我们感受到其中蕴含的团结奋斗的“行动力”、高瞻远瞩的“判断力”、独树一帜的“创新力”、以民为本的“同心力”。报告多次提到海南和海南元素，我们倍感振奋、深受鼓舞，将根据中央经济工作会议和政府工作报告的精神和要求，牢牢抓住自由贸易港建设这一关键，全力推进“五大行动”、打好“七大攻坚战”，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现今年地区生产总值增长8%左右的目标，奋力夺取海南自贸港建设和高质量发展新胜利。

钟山代表说，报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议决策部署，政治站位高，目标方向清，工作举措实，是一个高举旗帜，求真务实，开拓进取，凝心聚力的好报告。报告紧扣形势任务、产业发展、科技创新、扩大内需等10个方面，是对党中央决策部署的具体落实，是对人民群众呼声的具体回应，统筹兼顾、重点突出，体现了强力的责任与担当。下一步，将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持正确监督、有效监督、依法监督，为完成全年的各项目标任务，为强国建设民族复兴伟业贡献力量。

重庆代表团

3月5日下午，十四届全国人大二次会议重庆代表团举行开放团组会议，审议政府工作报告。

袁家军在发言时说，李强总理所作的政府工作报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，总结和部署工作精炼精准，提出的目标任务符合党的二十大精神，符合人民群众所需所盼，是一个高举旗帜、求真务实、凝聚民心、催人奋进的好报告，我完全赞成。过去一年极不平凡，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，实现疫情防控平稳转段，推动经济总体回升向好，有效防范化解各类风险，深入推进开放合作，交出了经济社会发展的靓丽成绩单，来之不易、弥足珍贵。一年来，全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻党的二十大精神，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，唯实争先、埋头苦干，现代化新重庆建设实现了良好开局。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

袁家军说，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要一年，是改革攻坚突破的奋斗之年。我们深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破要求，努力跑出经济发展新速度、积累重庆整体跃升加速度，交出经济社会发展高分报表。强化政治建设，细化量化体系化推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在重庆一贯到底，以狠抓落实的实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”。坚持稳进增效，推动国家战略落实落地，加快构建“33618”现代制造业集群体系，培育发展新质生产力，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，在推动高质量发展上实现更大作为。突出除险固安，夯实平安建设基层基础，打好安全生产“保卫战”，全力守护城市安全、社会安定、百姓安宁，在建设高水平平安重庆上实现更大作为。加快改革突破，全面推动数字重庆建设，加快“三攻坚一盘活”改革突破，以深化改革增动力、添活力、防风险、促发展，在推动超大城市现代化治理上实现更大作为。全力惠民强企，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升“一老一小”等公共服务水平，深入开展优化营商环境专项行动，树立大抓基层鲜明导向，在服务群众、服务企业、服务基层上实现更大作为。注重党建统领，完善抓党建带全局工作体系，用好“八张报表”“八张问题清单”等机制，持续打造新时代“红岩先锋”变革型组织，全面提升基层实战能力，营造风清气正良好政治生态，在提升党的领导力组织力上实现更大作为。

胡衡华说，李强总理所作的政府工作报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，彰显了当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家的政治自觉，是一个提神提气、务实笃实、可感可行的好报告，我完全赞成。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，全力推动经济恢复发展，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。有三个方面的感受：一是我国经济运行前低中高后稳，发展成色十足，放眼全球“风景这边独好”；二是新型工业化扎实推进，新质生产力加快形成，现代化产业体系建设取得重要进展；三是全年主要目标任务圆满完成，许多方面出现积极向好变化，成绩来之不易。我们将全面贯彻党的二十大精神，认真落实政府工作报告部署，抓好战略引领、政策对接、项目落地、改革攻坚、民生保障，吹响“进”的号角、贯彻“实”的要求，加快推进现代化新重庆建设，以实干实绩迎接新中国成立75周年。

王炯说，报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，求真务实、鼓舞人心、催人奋进，我完全赞成，坚决拥护。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。报告提出的经济社会发展主要预期目标，符合人民期盼，提振发展信心。下一步，我们将围绕贯彻落实中央、市委部署要求谋划推进立法、监督、代表等各项工作，更好助力成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设等重大战略，助力“三攻坚一盘活”改革突破，创造更多具有重庆辨识度的人大工作高质量发展成果，为现代化新重庆建设贡献人大力量。

张轩说，报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，总结成绩实事求是，分析问题客观辩证，部署工作重点突出，是一个高举旗帜、提振信心、凝聚共识、引领发展的好报告，完全赞成。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，采取一系列战略性举措、推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果，国家发展站在新的更高历史起点。报告充分彰显了信心和力量，极大增强了底气和定力、清晰明确了任务和举措，有力回应了人民群众的期盼和关切，对今年政府工作充满信心和期待。相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新的一年定能继续破浪前行，战胜艰难险阻，谱写新时代中国式现代化新篇章。建议对报告中政策保障作用的有关方面，尽快研究可操作性的实施标准；更多关注重视成渝地区高校，增强办学实力，支持“双一流”建设。

四川代表团

赵乐际说，李强总理所作的政府工作报告，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，总结成绩实事求是，确定目标科学合理，提出举措切实可行，是一个求真务实、开拓进取、团结鼓劲的好报告。

赵乐际指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，以中国式现代化凝心聚力，接续奋斗、砥砺前行，推动经济回升向好，高质量发展扎实推进，新质生产力加快形成，人民安居乐业，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩来之不易、弥足珍贵。在错综复杂的形势下，习近平总书记带领我们顶住外部压力、克服内部困难，战胜一系列风险挑战，这本身就是很大的成绩。我们在化危机、闯难关、应变局中提升了能力本领，健全了制度机制，增强了信心底气。实践再次证明，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性，是完成新时代新征程党的中心任务的根本保证。要更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动推动党的二十大战略部署落实见效。

赵乐际充分肯定四川过去一年经济社会发展取得的成绩，希望四川认真贯彻落实习近平总书记关于四川工作的重要指示和党中央决策部署，按照政府工作报告10个方面的部署安排，立足本地区实际，创造性抓好落实，扎实推进中国式现代化四川实践。要依靠科技创新塑造发展新动能新优势，打造西部地区创新高地。更好服务和融入国家发展战略，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。树牢和践行造福人民的政绩观，在发展中保障和改善民生。持续推进生态文明建设，加快建设美丽中国先行区。巩固拓展主题教育成果，以高质量党建推动高质量发展。

赵乐际指出，今年是全国人民代表大会成立70周年。希望四川省各级人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党对人大工作的全面领导，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，高质量做好新时代人大工作，助力治蜀兴川再上新台阶。

王晓晖在主持会议时说，李强总理所作的政府工作报告，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，总结成绩实事求是，分析形势科学精准，部署工作务实具体，体现了稳中求进工作总基调，突出了高质量发展根本要求，回应了人民群众热切期盼，是一个主题鲜明、凝聚力量、振奋人心的好报告。赵乐际委员长的发言，对于我们更好把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态扎实做好四川各项工作，具有重要指导意义。我们要认真学习领会，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，始终把推进中国式现代化作为最大的政治、把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，紧扣四川实际抓好政府工作报告各项任务落地落实，以发展新质生产力为重要着力点扎实推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化四川新篇章，为全国发展大局作出更多四川贡献。

代表们在发言中一致表示赞同政府工作报告。大家认为，过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，攻坚克难、砥砺奋进，在化危机、闯难关、应变局的大考中交出了一份可圈可点的成绩单，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩来之不易，根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。王永兰、苟兴龙、文绍牧、曾娜、喻渝、郑望春、李慧、余德春等代表，还就加快攀枝花共同富裕试验区建设、夯实科教强国根基、高质量开展天然气生产基地建设、传承弘扬中华优秀传统文化、持续推动四川铁路建设、扎实推进乡村全面振兴、以科技创新引领现代化产业体系建设、推动民族地区高质量发展等提出建议。

贵州代表团

王沪宁在听取代表们发言后表示，李强总理所作的政府工作报告，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，体现了党中央关于今年工作的安排部署。完全赞成这个报告。

王沪宁表示，一年来的实践再次充分证明，“两个确立”对于我们应对各种风险挑战、推进中国式现代化建设具有决定性意义。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚定做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，持续在学懂弄通做实、深化内化转化上下功夫，更好统一思想、统一意志、统一行动。

王沪宁希望贵州深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来。要坚持全面深化改革这个根本动力，谋划进一步全面深化改革重大举措，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。要加快建设现代化产业体系，以科技创新推动产业创新。要推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。要落实以人民为中心的发展思想，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，让群众不断有新的获得感。要加强生态文明建设，提升生态环境质量和效益，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。要抓实筑牢中华民族共同体意识工作，加快少数民族和民族地区高质量发展。要全面加强党的领导和党的建设，提高抓落实能力，激发干部群众干事创业精气神。

徐麟在主持时说，完全赞成李强总理所作的政府工作报告。报告通篇体现了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分展现了新一届国务院坚定不移当好贯彻党中央决策部署执行者、行动派、实干家的新气象新作为，是一个维护核心、彰显初心、鼓舞人心的好报告。过去一年极为重要、极不平凡，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民克服疫情防控转段带来的巨大挑战，交出了靓丽的经济高质量发展答卷；克服外部环境变化带来的巨大挑战，交出了靓丽的创新开放答卷；克服自然灾害冲击带来的巨大挑战，交出了靓丽的改善民生答卷；克服重大风险叠加带来的巨大挑战，交出了靓丽的安全发展答卷。成绩的取得，最根本在于有习近平总书记领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全省上下要始终衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实政府工作报告部署和王沪宁同志讲话要求，全力以赴把贵州工作做得更好，奋力推进中国式现代化的贵州实践。

云南代表团

在听取代表发言后，李强说，过去一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力，全年主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这些成绩来之不易，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定信心、奋发作为，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

李强强调，习近平总书记对云南的发展寄予厚望。要深入贯彻习近平总书记关于云南工作的重要指示精神，按照中央经济工作会议的全面部署和政府工作报告的具体安排，充分发挥优势、彰显特色，加快转型升级，在更好融入国家区域协调发展大局中，推动高质量发展取得新的更大成效。要做好特色优势产业发展大文章，从主体功能定位出发，坚持因地制宜、各扬所长，大力发展先进制造业、高原特色农业和旅游业。要打好对外开放主动牌，继续加强基础设施建设，不断优化营商环境，加快建设面向南亚东南亚辐射中心，更大力度承接东部地区产业转移，把区位优势更好地转化为对外开放新优势。要抓实巩固拓展脱贫攻坚成果硬任务，在牢牢守住不发生规模性返贫底线的基础上，统筹好乡村振兴、兴边富民等各项政策，加大职业教育和技能培训力度，千方百计促进城乡居民增收致富，不断巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。

代表们在审议时一致表示，政府工作报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面体现党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议部署，成绩振奋人心，目标明确务实，部署系统全面，是一个高举旗帜、求真务实、鼓劲提气、凝心聚力的好报告，完全赞成、坚决拥护。

王宁在发言时说，过去一年，我国经济保持平稳较快增长，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新和改革开放实现新突破，民生和社会保障持续加强，充分展现了我国经济长期向好的良好态势，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果。实践证明，“两个确立”是党和国家事业兴旺发达的最大底气、最根本保证。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻党中央、国务院决策部署，领会好落实好全国两会精神，扎实做好云南各项工作，全力推进经济社会高质量发展。

西藏代表团

中央政治局委员、国务院副总理张国清，全国人大常委会副委员长洛桑江村参加审议。西藏代表团团长、自治区党委书记王君正主持会议。西藏代表团副团长、自治区主席严金海发言。生态环境部部长黄润秋到会听取意见。

大家一致认为，李强总理所作的政府工作报告，通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，总结成绩实事求是，确定目标科学合理，提出举措切实可行，是一个高举旗帜、凝心聚力、催人奋进的好报告，完全赞同、坚决拥护。

代表们认为，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和非凡的政治定力，团结带领全党全国各族人民顽强拼搏、勇毅前行，推动党和国家各项事业不断取得新成就，全面建设社会主义现代化国家实现良好开局、迈出坚实步伐。

代表们表示，习近平总书记高度重视西藏工作，多次就西藏工作作出重要指示批示，2023年5月专门向“2023·中国西藏发展论坛”致贺信，为西藏做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，西藏坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，群众安全感满意度高、经济社会发展质量高、生态文明建设标准高、人民群众幸福指数高、干部干事创业热情高，长治久安和高质量发展不断取得新成效。西藏取得的每一份成绩、发生的每一点变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是习近平总书记关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略在雪域高原落地生根、开花结果的生动体现。

代表们表示，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是落实党的二十大精神、自治区第十次党代会部署的攻坚之年。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习贯彻全国两会精神与贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略结合起来，努力转化为推动西藏长治久安和高质量发展的具体举措。要聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚定不移把维护稳定作为第一位的工作任务，坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，加强民族团结，积极推进藏传佛教中国化；坚定不移把发展作为长治久安的物质基础，切实推动高原经济高质量发展走在全国前列；坚定不移把保护好青藏高原生态作为对中华民族生存和发展的最大贡献，着力营造持续良好的生态环境；坚定不移把确保边疆巩固和边境安全作为拱卫祖国西南边陲的政治责任，把边境建设好、管理好。要持续改进作风狠抓落实，细化实化各项工作举措，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署在西藏落地见效。

陕西代表团

李干杰说，开局之年能够交出一份提振信心、温暖民心、凝聚人心的靓丽答卷，最根本的在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。事实充分证明，“两个确立”对应对各种风险挑战、推进中国式现代化建设具有决定性意义，是做好一切工作的信心之本、胜利之源。完全赞成政府工作报告。新征程上，要更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分调动广大党员干部干事创业积极性主动性创造性，深入整治形式主义为基层减负，汇聚起全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。

赵一德说，政府工作报告全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，彰显了当好贯彻党中央决策部署执行者、行动派、实干家的政治自觉，释放了深化改革、扩大开放、加快发展的强烈信号，鼓舞人心、催人奋进，我完全赞成。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，推动党和国家事业取得新的重大成就。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，一体推进“五个扎实”“五项要求”“四个着力”，深化“三个年”活动，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

赵刚说，政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面展示了新一届政府的新气象、新担当、新作为，是一个传递信心、振奋人心的好报告，我完全赞同。过去一年的实践再次证明，“两个确立”是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。陕西将全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和党中央决策部署，按照报告要求，在建设现代化产业体系、培育新质生产力、深化改革开放、促进城乡融合区域协调、提升绿色发展水平等方面聚力突破，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

甘肃代表团

全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任胡昌升3月5日在甘肃代表团审议李强总理所作的政府工作报告时说，报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻了党的二十大和中央经济工作会议精神，高度聚焦了经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，总结成绩实事求是，分析形势客观准确，部署任务重点突出，是一个提振信心、昭示希望、催人奋进的好报告，我完全赞同。

胡昌升说，过去一年是极不平凡、殊为不易的一年。面对多重叠加的矛盾挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄，国务院及各部门在党中央坚强领导下勇毅担当、奋力作为，推动我国各项事业取得新的重大成就，交出了一份成色好、分量足的发展答卷。回顾过去一年的工作，我国宏观调控力度不断加大，经济总量稳步攀升，为全球经济增长作出了重要贡献；新型工业化加快推进，现代化产业体系建设、关键核心技术攻关等取得重要进展；数字经济与实体经济加速融合，绿色低碳发展实现新的突破；公共服务水平稳步提高，安全发展基础不断夯实，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。实践证明，之所以能够取得这些成就，最根本的在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，充分证明“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。只要我们始终沿着习近平总书记和党中央指明的方向砥砺前行，就一定能够在中国式现代化建设新征程上夺取新的更大胜利。

胡昌升说，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，甘肃全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，扎实开展主题教育和“三抓三促”行动，牢记嘱托、感恩奋进，跳起摸高、拼搏实干，推动经济增长持续向好、招商引资成效凸显、绿色发展底色十足、群众生活加快改善、社会大局和谐稳定，全省经济社会高质量发展呈现喜人变化。

胡昌升说，做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和全国两会精神，加快培育新质生产力，加力促进产业转型，积极主动承接东中部产业转移，深化改革开放，提升生态环境质量，改善人民群众生活，维护社会和谐稳定，不断开创全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的崭新局面。

青海代表团

吴晓军代表说，报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，政治站位有高度、总结成绩有厚度、部署任务有深度、政策举措有力度、保障民生有温度，充分彰显了坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的高度政治自觉，充分展现了新一届政府的新担当新作为新气象，充分体现了坚定当好贯彻党中央决策部署执行者、行动派、实干家的工作定位，是一个高举旗帜、凝聚共识、提振信心、催人奋进的好报告。突出体现为成绩单成色好分量足、政策包导向明支撑强、任务书路径清落点实，更加彰显了“两个确立”的决定性意义。完全赞同。我们将坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神，聚焦政府工作报告安排部署，着力推动生态文明高地建设，着力推进高质量发展，着力提升民生保障水平，奋力谱写中国式现代化青海新篇章。

刘奇凡代表说，李强总理作的政府工作报告是一份全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通篇坚持人民至上、求真务实，充分体现勇于担当、善于作为的报告，完全赞成。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国以“风雨不动安如山”的定力和“乱云飞渡仍从容”的智慧，高质量发展迈出了坚实步伐，巩固和延续了经济快速发展、社会长期稳定的两大奇迹。在国家整体发展格局中，青海的生态文明建设、新能源新材料发展可圈可点，各项工作取得了十分可喜的成绩。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，结合青海实际贯彻、落实、转化好报告精神，更加坚定保持战略定力、埋头做好工作、走好中国式现代化道路的信心和决心。

汪洋代表说，政府工作报告全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，政治站位有高度、改革创新有力度、以民为本有温度，是一个求真务实、开拓进取、团结鼓劲的好报告，完全赞同。去年，我国经济在波浪式发展、曲折式前进中取得新的重大成就，新一届政府做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，成绩来之不易，充分证明“两个确立”是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。今年政府工作坚决贯彻党中央决策部署，充分彰显了知难而进、迎难而上、勇挑重担的责任感使命感。我们要按照政府工作报告绘就的美好蓝图，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以务实有力的实际行动提振全社会的信心，唱响中国经济光明论。

宁夏代表团

3月5日下午，十四届全国人大二次会议宁夏代表团举行第三次全体会议，审议政府工作报告。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、国家监委主任刘金国参加审议并发言。全国人大代表、自治区党委书记、人大常委会主任梁言顺主持会议并发言，全国人大代表、自治区主席张雨浦发言。

刘金国说，完全赞成政府工作报告。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，是一个坚持以人民为中心、凝心聚力、求真务实的好报告。要坚持党中央集中统一领导，紧紧围绕高质量发展，纵深推进正风反腐，切实维护群众利益，营造良好政治生态和发展环境，激发创业创新创造的热情和活力，为中国式现代化保驾护航。宁夏要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，持续筑牢中华民族共同体意识，巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐良好局面，奋力谱写中国式现代化美丽新宁夏壮丽篇章。

梁言顺说，完全赞同政府工作报告。过去一年，在习近平总书记的领航掌舵下，全国上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋斗、负重拼搏，中国式现代化开局良好、前景光明，圆满完成全年经济社会发展主要目标任务。实践再次证明，“两个确立”“两个维护”是做好一切工作的信心之本、战胜一切艰难险阻的胜利之源。我们要牢记总书记嘱托，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、全国两会精神，聚焦筑牢中华民族共同体意识主线，以高质量落实开创高质量发展新局面。

张雨浦说，完全赞成政府工作报告。报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，体现了当好“贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家”的角色定位，是一个突出政治坚定，聚焦首要任务，坚持实事求是，践行宗旨意识，强化自我革命的报告。今后，我们要围绕推动经济高质量发展、绿色低碳发展、更好统筹发展和安全、保障和改善民生、全面提高行政效能等方面抓好落实，奋力谱写中国式现代化的宁夏篇章。

詹文龙代表说，报告回望过去、审视当下、谋划未来，内容客观、目标明确、举措有力，是一份求真务实、凝心聚力、催人奋进的好报告。报告中对科技创新工作提出了新的目标、任务和要求。作为科技工作者，我们要主动对标对表、深入思考钻研，以更多科技成果、更高创新水平，为推进中国式现代化贡献更大力量。

艾俊涛代表说，报告反映的高质量发展成就鼓舞人心、高水平发展目标催人奋进、高标准民生举措惠民暖心，是一个维护核心、提振信心、凝聚民心的好报告，我完全赞同。将以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉把每条战线、每个环节的自我革命抓具体抓深入，以正风肃纪反腐实际成效服务发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

新疆代表团

马兴瑞代表说，完全赞成政府工作报告。报告总结成绩令人振奋，提出目标科学合理，部署工作明确具体，更加坚定了我们在中国式现代化进程中建设美丽新疆的信心决心。过去一年，习近平总书记和党中央团结带领全党全国各族人民，锚定强国建设、民族复兴宏伟目标，有力有效应变局、化危机、闯难关、开新局，推动党和国家事业取得新的伟大成就。总书记连续两年亲临新疆、发表重要讲话，为新疆工作指引航向、擘画蓝图。全疆上下牢记嘱托、感恩奋进，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，改革发展稳定各项事业迈出坚实步伐。实践充分证明，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻总书记和党中央决策部署，锚定新疆在国家全局中的战略定位，在新时代新征程上把握新机遇、展现新作为，推动高质量发展不断迈上新台阶，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业作出更多新疆贡献。

雪克来提·扎克尔代表说，政府工作报告展现我国经济社会发展成就鼓舞人心，提出各项目标任务科学精准，完全赞成。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、勇毅前行，推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。历史和实践充分证明，我们取得的成绩归根结底在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。过去一年新疆经济社会发展取得显著成就，极大增强了各族干部群众的信心和底气。通过审议政府工作报告，既要学习领会党中央决策部署，也要明确政府工作报告提出的目标任务，还要立足新疆经济社会发展实际，统筹推进、团结奋斗，吹响“进”的号角、贯彻“实”的要求、坚持“严”的基调，以高质量发展新成绩，迎接中华人民共和国成立75周年。

艾尔肯·吐尼亚孜代表说，完全赞成政府工作报告。回顾去年工作，深刻感受到在习近平总书记和党中央坚强领导下，全国上下应对风险挑战有力有效，现代化产业体系加快构建，创新驱动发展战略蓄势赋能，执政为民本质要求贯穿始终，中国大国影响力日益彰显。过去一年对新疆极不平凡、极不寻常，新疆各项工作取得许多新进展新突破。一路走来我们深刻感到，只要我们忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把总书记和党中央决策部署落到实处，就没有战胜不了的困难。我们将牢记嘱托、感恩奋进，切实把总书记关心关怀转化为强大动力，认真落实政府工作报告确定的各项目标任务，扎实推进中国式现代化新疆实践，为强国建设、民族复兴作出新的贡献。

祖木热提·吾布力代表说，完全赞成政府工作报告。过去一年，在习近平总书记和党中央英明领导下，我国坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济恢复发展，圆满实现主要预期目标，成就来之不易。总书记和党中央给予新疆特殊关怀，为新疆锚定“五大战略定位”、扎实推动高质量发展提供了前所未有的历史机遇，引领推动改革发展稳定取得显著成效，充分证明新时代党的治疆方略是总书记、党中央为我们指引的一条康庄大道。将围绕政府工作报告确定的目标任务，结合新疆实际深入研究谋划，更好发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，实行依法有效监督，充分发挥代表作用，听民意、汇民智、聚民心，更好服务党和国家工作全局。

李邑飞代表说，审议政府工作报告，深刻感受到过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，付出艰辛努力，推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。深刻感受到新一届政府坚决贯彻党中央决策部署，把“当好执行者、行动派、实干家”贯穿始终，坚持苦干实干，奋力推进中国式现代化的强烈担当。完全赞成这个报告。将认真落实总书记和党中央对新疆工作、兵团工作决策部署，把握政府工作报告总体要求，锚定全年目标任务，突出重点、把握关键、聚力攻坚，在忠诚履行新时代兵团维稳戍边职责使命、高质量推进中国式现代化兵团实践上不断取得新进展新成效。

全国人大代表王岿然、艾尼瓦尔·吐尔逊、孔菲菲、艾克热木·买买提明分别发言，完全赞成政府工作报告。大家表示，政府工作报告政治站位高、总结工作实、把握大势准、谋划思路清，是一个提振信心、鼓舞人心、温暖民心的好报告。要坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，围绕政府工作报告确定的目标任务，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，锚定新疆在国家全局中的战略定位，持续发挥优势潜力、破解瓶颈制约，推动新疆高质量发展不断取得新成效。

解放军和武警部队代表团

大家在发言中表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，全面加强练兵备战，构建现代军事治理体系，巩固提高一体化国家战略体系和能力，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，不断开创新时代新征程强军事业新局面。

代表们谈到，政府工作报告总结发展成就令人振奋，谋划目标政策稳中求进，部署攻坚任务变革开新，是一个高举旗帜、接续奋进、真抓实干的好报告。去年以来，党中央、习主席团结带领全党全军全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，推动我国经济总体回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，国际影响力塑造力显著提升。人民军队全面加强练兵备战，忠实履行职能使命，出色完成军事斗争和抢险救灾、维和撤侨等重大任务，有力捍卫国家主权、安全、发展利益。这些成就来之不易，根本在于习主席领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

代表们表示，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要深刻把握党和国家工作大局，锚定建军一百年奋斗目标全力攻坚，坚决完成党和人民赋予的使命任务。要坚持学思想铸忠诚，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用以改造思想、改造实践。要全面深入贯彻军委主席负责制，抓组织强功能，抓好民主集中制贯彻执行，推进政治整训走深走实，把全面从严治党要求落到实处。要加紧练兵备战，深化运筹谋划，破解训练难题，加强重大任务战建备统筹，加快网络信息体系建设运用，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要推动军队高质量发展，加快军队建设“十四五”规划落实，持续深化改革创新，提升军事治理水平，夯实基层建设基础。要巩固提高一体化国家战略体系和能力，统合军地重要力量资源，提高共建共用共享水平，加快重大项目建设和先进战斗力有效供给，更好依托国家综合实力推进国防和军队现代化。

张又侠指出，过去一年，党、国家和军队事业取得非凡成就，使我们更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义。全军要坚决贯彻党中央、习主席决策部署，聚力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，不断开创强军事业新局面。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入贯彻军委主席负责制，抓好民主集中制贯彻执行，推进政治整训走深走实。要加紧练兵备战，加强重大任务战建备统筹，加快网络信息体系建设运用，提高军队打赢能力。要加快军队建设“十四五”规划落实，持续深化改革创新，以高水平治理推动高质量发展。要巩固提高一体化国家战略体系和能力，统合军地重要力量资源，加快先进战斗力有效供给，更好依托国家综合实力推进国防和军队现代化。

何卫东指出，去年以来，党中央、习主席团结带领全党全军全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。全军要深刻把握党和国家工作大局，锚定建军一百年奋斗目标全力攻坚，坚决完成党和人民赋予的使命任务。要深化党的创新理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，深入推进政治整训、正风反腐，赓续人民军队纯洁光荣。要坚持以战领建、以建促备、以备强能，把巩固拓展传统战斗力与创新发展新质战斗力有机结合好，实现战斗力质的突破。要注重强基固本，抓高层带基层、抓经常打基础、抓作风励士气，凝聚起奋进强军事业的磅礴力量。

学习“两会”政府工作报告心得体会

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在新的历史坐标上，全国两会立足新方位、描绘新蓝图，开辟以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新局面。十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。政府工作报告对2023年工作进行了全面回顾，尤其是面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，过去一年我国经济仍然取得了5.2％的增速，成绩来之不易，非常令人鼓舞和振奋。同时，确定了2024年发展六大目标，十大具体任务。

报告共分3大板块：一是对过去一年工作的回顾，从7个方面全面回顾2023年工作，从6个方面总结取得的成绩；二是今年经济社会发展总体要求，主要是实现7大目标；三是今年重点工作任务，重点是十大工作任务。

我认为，政府工作报告对今年工作的安排部署，立足国际视野，切合中国实际，展示出信心决心，体现出大国担当。同时，作为一名党员干部，更加明确了接下来工作努力的方向，深知使命重在担当，奋斗创造未来，将以饱满的精神、高昂的斗志，真抓实干、埋头苦干、善作善成，积极为推进中国式现代化献计出力。经过对政府工作报告的认真研读，下面我谈一下个人的一些收获和感受，与大家分享。

第一，安排部署十大重点任务，既有连续性，又有新要求。今年《政府工作报告》部署了十项重点工作任务，包括：大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力；深入实施科教兴国战略，强化高质量发展基础支撑；着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环等，充分反映了民心民意、回应了各方面，特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。这十项重点工作既有对过去工作任务的延续，比如坚定不移深化改革、扩大高水平对外开放等，也有新的安排布置，尤其是把大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力放在十大任务的首位，充分说明今年落实这一任务的重要性。对于落实好这一任务，我觉得可以从三个方面进行理解：一是推动产业链供应链优化升级方面，要加快“专精特新”中小企业向行业单项冠军梯次升级，逐步培育行业龙头企业。“政策重点应放在人才集聚方面，建设应用型人才、技能型人才储备库，提高人才供给与企业需求间的匹配精度。二是积极培育新兴产业和未来产业方面，培育新兴产业和未来产业要建立创新型产业政策体系，在技术研发阶段，政策部门通过小额资助筛选出真正进行技术创新的企业。对技术研发取得初步成功的项目，继续提供大额资助，以加快推进成功项目的技术成熟。当技术成果进入商业化阶段，积极搭建投融资对接平台，促进技术项目与金融资本深度融合，助力科技成果商业化、产业化。三是深入推进数字经济创新发展方面，要着力建立以数字经济产业园区与科创走廊为载体的产业协同发展工作机制，统筹规划区域内各省市数字经济产业规划统筹工作，精准定位各地数字经济主导产业，逐步建立和完善错位竞争发展的数字经济产业政策体系。

第二，民生工作提出明确具体新任务，回应民生关切，增进民生福祉。政府工作报告坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一系列举措回应多群体、多层次的民生需求。聚焦报告中有力度、有温度的民生细节，一份“民生清单”跃然眼前。在教育、医疗、就业、收入等民生工作方面，政府工作报告都提出了明确具体的新任务，并在农村改革发展、城镇化、城市更新等方面关注到了种粮农民、农业转移人口、市民等多个群体的关切。重点来说，就业方面，稳就业政策在持续加力的基础上，增强了解决就业结构性矛盾的针对性，系列部署精准发力促进劳动力供需匹配，更大力度支持高校毕业生等重点群体就业和新业态就业人员权益保障，助力高质量充分就业。教育方面，常态化推动寄宿制学校教学和生活条件改善，保障农村学生健康成长、全面发展。促进消费方面，报告中的系列扩消费部署，从增强消费能力、改善消费环境、提升消费意愿、优化消费结构等多方面同向发力，有望进一步释放我国超大规模市场潜力，支撑经济运行持续回升向好。三农方面，启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，有利于进一步增强农业发展的预期和活力。报告提出适当提高小麦最低收购价，有助于稳定种粮收益预期，确保国家粮食安全。

第三，预期发展目标务实、可靠、可行，体现了积极进取、奋发有为的要求。2024年政府工作报告提出，今年GDP增速目标在5％左右。究其原因，第一，5％的目标增速与近年目标保持了连续性。第二，5％的目标增速和当前的潜在增长水平相符，具备实现的可能性。我认为，经济增长预期目标为5％左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。中国经济已经走过了过度依赖数量和速度的阶段，逐步步入质量和效率的轨道。构建新发展格局、实现高质量发展、提高新质生产力，都是依据经济发展转型的需要提出的，也是中国经济摆脱数量路径、速度依赖的重要体现。尤其面对国际竞争加剧、打压和遏制中国发展的阻力加大，中国必须走高质量发展和创新之路，必须用更高的质量标准和效率目标来提升中国经济的国际竞争力、核心竞争力。经济实力强不强，不只看数量和速度，更要看质量和效率。因此，要跳出5％的数据看内涵，不要将其当作一个简单的数字目标，而是一个包含很多内容的奋斗目标。实现这一目标，就是实现经济的更高水平增长、更好质量增长、更多动能增长，是中国经济全面恢复和复苏的表现。

使命重在担当，奋斗创造未来。2024年全国两会为我们指明了前进的方向和路径。让我们携手共进、砥砺前行，在贯彻落实两会精神的道路上不断取得新的更大的成就，奋力谱写中国式现代化新篇章！

税收实验班政府工作报告学习心得（19篇）

1.代玮：

“国务院总理李强3月5日在政府工作报告中指出，过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。2023年主要的成就主要有国内生产总值增长了5.2%、城镇新增就业1244万人、全年新增税费优惠超过2.2万亿元、新能源汽车产销量占全球比重超过60%和电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。而今年主要预期目标有国内生产总值增长5%左右、城镇新增就业1200万人以上、居民消费价格涨幅3%左右等。

通过学习我们可以看出中央政府今年的部分工作重点在于发展未来产业和数字经济，继续大力开展“人工智能+”行动。继续发展乡村振兴，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策。继续开展基础教育扩优提质行动，推动学前教育普惠发展，提高国民综合素质。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度，促进经济进一步。在环保方面，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，保证国家财政收入稳步增长，经济形势向好发展。

综上，中国在经济发展和社会治理方面取得了巨大成就，但也面临着一些挑战和问题。未来，中国将继续努力实现经济可持续发展和社会稳定，推动全面建设社会主义现代化国家的目标。希望中国能够在经济发展和社会治理方面取得更多进步，造福中国人民和世界各国。”

2.张彩虹:

“近日，我认真学习2024年政府工作报告，深受启发和鼓舞。这份报告全面总结了过去一段时间的工作成果，明确了未来的发展方向和目标，体现了政府的责任与担当，也让我对国家的发展充满了信心。报告对过去的工作进行了客观的总结，既肯定了取得的成绩，也指出了存在的问题和挑战。这让我深刻认识到，发展是一个不断解决问题、克服困难的过程。同时，报告也提出了一系列具体的目标和任务，为未来的工作指明了方向。这些目标和任务紧密围绕着人民群众的需求和利益，体现了政府以人民为中心的发展思想。

在经济发展方面，报告强调了创新驱动和转型升级的重要性。这让我认识到，经济的可持续发展需要不断推进科技创新和产业升级，提高经济发展的质量和效益。在民生保障方面，报告提出了加大教育、医疗、养老等领域的投入，切实解决人民群众关心的热点难点问题。这让我感受到政府对民生的关注和保障，也让我对未来的生活充满了期待。

通过学习政府工作报告，我深刻感受到了政府为人民谋幸福、为国家谋发展的决心和努力。同时，我也意识到自己作为一名大学生，应该积极响应政府的号召，立足本职工作，为实现报告中的目标和任务贡献自己的力量。在今后的学习中，我将进一步加强对报告内容的学习和理解，切实提高自己的学习成绩。和综合素质。我会更加关注社会发展的热点问题，积极参与社会公益活动，为推动社会进步贡献自己的一份力量。同时，我也将加强与他人的交流与合作，共同努力，为实现国家的发展目标而奋斗。

总之，政府工作报告让我对国家的发展充满信心，也让我更加明确了自己的责任和使命。我将以更加饱满的热情和更加务实的态度，投入到工作和生活中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！”

3.刘雨荷：

“李强总理代表国务院在政府工作报告中，提到再过去五年中，基础设施建设方面有重大进展。

基础设施完善不仅能提高民众的幸福感，获得感。对于财政与税收方面也有很大益处。例如，基建会带来更多的建设投资和运营支出，对相关行业和企业产生利好。如，水利工程、高速铁路、高速公路、农村公路、机场建设等将催生相关行业的需求，带动相关企业的增长和就业机会。其中，我国的千兆光网覆盖和通宽带建设的实现将促进数字经济发展，推动互联网相关行业的增长，提升网络基础设施的投资和运营需求。我国在过去五年中，在基础建设中的付出，创造了大量工作岗位，打通城市交通网络不仅能带动某一城区内部的发展，也能吸引区域外的投资。同时城市规划的进一步完善，可以提高交通效率，提升居民生活质量。

总而言之，基础设施的完善能带动经济增长，从而对财税方面产生积极影响。”

4.刘均琰：

“春到华夏，时盛岁新。2024年全国两会如约而至，对于宪法法律法规制度的议题，我深感其重要性。宪法作为国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是全面明确国家的政治、经济、社会等方面的基本制度。只有不断完善的法律法规体系，才能确保国家相关工作的有序开展和政策的有序实施，确保公民权利的得到切实保障，体现共产党时时刻刻把人民放在首位的思想，我深感作为一名预备党员，我们有责任和义务参与到健全宪法法律法规制度的进程中来，积极关注相关法律法规的制定和实施情况，必须树立和维护宪法的最高权威，维护宪法尊严，保证宪法养成严格崇敬宪法、遵守宪法、维护宪法的习惯与文化。”

5.费佳英：

“脱贫攻坚是我国政府向世界作出的庄严承诺。我们要继续保持攻坚态势不松劲，坚决打好脱贫攻坚战。同时，还要将脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接起来，推动贫困地区实现由量变到质变的飞跃。要通过产业扶贫、就业扶贫等多种方式帮助贫困群众增收致富，增强其自我发展能力，要牢牢把握农民利益高于一切的原则导向，让农民更多分享产业增值收益，坚持城乡融合发展理念不动摇，强化科技和人才支撑引领作用，完善乡村治理体系促进乡村全面发展等举措扎实有力推进乡村产业振兴。

总之，坚持不懈抓好“三农”工作是我们每个人的共同责任。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实履行职责使命为实现乡村振兴的中国梦贡献自己的力量！”

6.凡振琴：

“政府工作报告提出，要强化生态环境治理，促进经济向绿色发展方式转型升级，大力发展绿色低碳经济，推动废弃物循环利用产业发展，控制重点行业污染物排放总量，继续实行企业污染物排放分级管理的税收政策，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链，为形成碳达峰的目标持续推进。

完善支持绿色发展的财税政策是其中的重要一环。财税是绿色发展的坚实后盾，通过制定相关财税政策，落实相关绿色财税优惠措施，创新绿色低碳利用形式，将有力地推动我国经济的绿色转型。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制。通过建立健全回收利用体系，发展循环经济，既可以提高我国的经济活力，也可以提高资源循环利用的效率和水平，发挥税收在资源分配上的显著优势。近几年的疫情冲击，我国内需严重不足，债务风险尖锐，急需财税体制改革，准确划分中央和地方的权责，将中央和地方的事权、财权匹配。”

7.柴丽：

“全方位培养用好人才是推动社会进步和科技创新的关键。实施更加积极、开放和有效的人才政策，意味着要创造一个有利于人才成长和发展的环境，吸引和留住各类优秀人才。推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，有助于形成人才聚集效应，促进人才之间的交流和合作。这不仅可以提高人才的利用效率，还能推动不同区域之间的协调发展。在培养一流科技领军人才和创新团队方面，需要完善拔尖创新人才的发现和培养机制。通过建立基础研究人才培养平台，可以为基础研究领域输送更多有潜力的人才。同时，打造卓越工程师和高技能人才队伍也是非常重要的，这有助于提升整个国家的产业水平和竞争力。

加大对青年科技人才的支持力度是长远之计。青年是国家的未来和希望，他们具有活力和创新精神，是推动科技进步的重要力量。因此，要为他们提供更多的机会和资源，帮助他们快速成长。建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系是非常重要的。这可以激发人才的创新精神和创造力，让他们在工作中发挥更大的作用。同时，优化工作生活保障和表彰奖励制度也是必要的，这可以提高人才的工作满意度和归属感。

最后，改善人才发展环境是持续的任务。只有形成良好的人才生态环境，才能让各类人才人尽其才、各展其能，为国家和社会的发展做出更大的贡献。”

8.孙逸卉：

“国务院政府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式，各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议（俗称“两会”）上向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。对于大学生而言，学习政府工作报告有利于加强自身社会责任感，使自己更加积极投入学习以及为人民服务的工作中，促进我国社会经济文化制度向更好方向发展。

首先，政府工作报告体现了中国政府坚决实施全面深化改革的决心和勇气。报告中提到了推进供给侧结构性改革、推进简政放权、创新监管方式等在内的一-系列重大改革措施。这显示出中国政府对于使国家经济结构更加合理、行政机构更加高效、市场环境更加公平的决心。这既有利于政府工作效率的提高，又方便了人民与政府机构联系，有利于加强人民对政府以及对国家的信任，促进我国人民团结凝聚力。

其次，政府工作报告体现了中国政府关注民生福祉的行动。报告中提到了稳定与扩大就业、加速建设保障性住房、加大教育投入等一系列措施。这些举措都是为了增加人民群众的福祉，改善社会生活。增加人民幸福感获得感，进一步发展小康社会，并促进我国加快推荐社会主义现代化建设。

另外，政府工作报告体现了中国政府的生态文明建设的决心。报告中提到了推动绿色发展、加强生态环境保护、提高资源利用效率等--系列措施。这说明中国政府注重生态环境的保护与建设，对于提高人民生活的质量有着深远的影响。个人在生活中也要积极保护环境、节约资源，为实现可持续发展贡献自己的力量。”

9.刘颖：

“民有所呼，我有所应。对改革发展的“全景式关注”，对百姓生活的“全时段观察”，成为代表委员履职尽责的鲜活注脚，也是全过程人民民主的生动实践。与一些国家将民主作为装饰品，人民只有在投票时被“唤醒”，政客“选举时漫天许诺、选举后抛之脑后”不同，中国发展全过程人民民主，既有完整的制度安排，也有完整的参与实践。

以两会为例，形式上，人民既能通过选举、投票行使权利，又能通过广泛协商参与国家和社会事务，选举民主、协商民主相得益彰；时间上，民意集纳、传递不只在两会期间，代表之家、委员联络站、网络留言板等常态化沟通平台就在身边，让群众能随时找得到人、说得上话、议得成事；空间上，代表委员来自全国各地域、各行业，“条条”“块块”全覆盖。

恰如观察者所言，在中国，国家各项制度都是围绕人民当家作主确立的，国家治理体系都是围绕实现人民当家作主运转的，全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。”

10.赵潇潇：

“过去的一年里我国在习近平总书记的领导下，完成了很多事情，我国现代化体系建设取得了重大的成就，国产大型游轮成功建造，在科技创新部分有了重大突破，国家专家人才努力创新，人工智能，量子技术在世界中前沿发展，我国安全发展稳步向前，能源资源供应稳定，社会安定，人民安居乐业，生态环境质量也在慢慢改善，污染排放量继续下降，民生保障有力有效，城乡居民收入差距继续缩小。脱贫攻坚成果巩固拓展，实践充分表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国发展必将长风破浪、未来可期！

过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。作为一名预备党员，更加应该学习习总书记思想，增加专业知识，增强党性，努力为国家做出贡献！”

11.刘菊梅：

“近日，我深入学习了2023年的政府工作报告，报告中详细阐述了过去一年的工作成绩，以及对未来发展的规划和展望。这份报告是对国家去年一整年发展的全面总结，也是国家对未来发展的规划，我从其中学到了很多。

首先，报告的内容概述为以下：报告强调了科技创新、经济结构调整、民生改善等多个方面的重点工作。在科技创新方面，报告提出要加快关键核心技术攻关，推动产学研深度融合。在经济结构调整上，报告注重发展实体经济，推动产业转型升级。在民生改善上，报告则关注教育、医疗、社保等群众关心的热点问题，致力于提高人民的生活水平。

其次，报告中的政策亮点如推动经济高质量发展、加强基础设施建设、促进教育公平等政策措施，都是与我们息息相关的重要内容。这些政策的实施，将有力推动我国经济社会的全面发展，为我们这一代年轻人提供了更广阔的发展空间。在报告中我印象深刻的是：2023年经济总体回升向好，国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%，居民消费价格上涨0.2% 。作为一名大三学生，我深切感受到这些政策措施以及现象对我的学习、成长和未来职业规划的积极影响。

最后，我相信在未来随着国家政策的不断落实和完善，我们的学习和生活环境、我们的生活将变得更加美好。同时我们作为新一代的年轻人，有责任也有义务去关注这些，积极参与到国家建设中来，努力学习知识、提升自我能力，为国家的繁荣富强贡献自己的一份力量！”

12.乔续美：

“通过学习2024年政府工作报告，我主要了解了我国关于财税、金融等领域的改革，我国通过建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革深化多双边和区域经济合作，参与世贸组织改革，推动建设开放型世界经济，让更多合作共赢成果惠及各国人民。

作为大学生的我们，应该认识到使命重在担当，奋斗创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、开拓进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！”

13.刘小娟：

“2024年3月5日，李强总理向十四届全国人大二次会议作政府工作报告，在这次会议中，提到了3次“人工智能”和29次“安全”，这也和360的战略发展不谋而合。一直以来，360都聚焦做好安全和人工智能“两件大事”，一方面为产业数字化、数字经济发展筑牢底座，一方面推动产业数字化向智能化升级，迈向数字化的顶峰。如今，大模型作为人工智能发展的核心引擎，正引发一场全新的工业革命。为此，有人提议，我国应充分发挥场景优势，推动大模型的垂直化、产业化发展，让大模型作为生产力工具与传统产业进行“数转智改”结合，成为产业数字化的重要赋能者。

另一方面，加快发展现代生产性服务业就必须着力破解我国产业链、供应链的安全难点，推动产业发展实现自主可控、安全可靠。因此，我认为可以把安全发展成新型数字基础设施和公共服务平台, 让安全成为保障产业数字化高质量发展的现代生产性服务业，推动数字安全的普惠，为我国数字经济高质量发展筑牢安全底座。

新征程新使命，我相信未来民营科技企业将不负使命，加快以人工智能等新技术引领科技创新，成为发展新质生产力的主阵地，为我国经济高质量发展注入更多动能！”

14.张晶：

“随着2024年两会的召开，于3月5日国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。报告对2023年的工作进行总结并介绍了2024年政府工作任务。其中在财政政策方面提出，宽财政采取预算内赤字加超长期特别国债的新形式，赤字率拟按3％安排，一般公共预算支出比上年增加1.1万亿元，和 3.9万亿地方政府专项债。由于近年来，国际局势紧张，外部环境对我国发展的不利影响持续加大；从国内看，经历三年新冠疫情冲击，经济恢复发展本身有不少难题。长期积累的深层次矛盾加速显现,很多新情况新问题又接踵而至。所以国家实行扩张性的财政政策，为经济发展提供新的动力，刺激经济发展，从而为实现5％左右的经济增长目标提供坚实的基础。并采取稳健的货币政策将加强总量结构双调节，增强宏观政策取向一致性。发挥好宏观经济政策在稳定社会和谐发展，促进经济稳定增长等方面的积极作用。我们作为财税人才，更应该努力学习专业知识，时刻关注国家大事，提高自身专业素养，共同为完善优化财政政策而不懈奋斗。”

15.赵婷薇：

“今年是中华人民共和国成立的75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作报告中提到：“拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元。”特别国债之所以特别，是因为特别国债不列入财政赤字。一般国债要列入赤字，纳入一般公共预算，而特别国债纳入中央政府性基金预算，不计入财政赤字。因此，这次国债是特别国债，赤字不会增加。积极的财政政策有利于拉动内需修复，带动经济企稳向上。拟连续几年发行超长期特别国债表明政府正在采取积极的财政政策来应对当前的经济挑战；2024年计划发行的超长期特别国债金额为1万亿元，这是一个相当大的数额，显示了政府对于推动经济发展和解决关键问题的决心。

总的来说，2024年要实现GDP增长5%的目标还是有一定的挑战难度，挑战与机遇并存，实现这一目标需要政策的持续发力，发挥政策对经济的托底作用，中央财政的加杠杆才是去推动经济循环起来的最关键一环。超长期特别国债这个决策显示了政府在当前经济环境下，愿意采取积极的财政政策来刺激经济增长，同时也强调了对于国家长远发展的重视。然而，如何确保这些资金的有效使用，以及如何管理和偿还这些长期负债，将是未来需要面对的重要挑战。”

16.王非：

“通过政府工作报告和代表委员们的讨论，我深刻感受到政府以更大的决心和力度深化改革开放的决心。报告提出了扩大高水平对外开放，促进互利共赢，加强发展内生动力等一系列重要举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化建设提供了强劲动力。在当前国际形势复杂多变的情况下，高水平对外开放是拓展中国式现代化的发展空间的关键一招。全国人大代表黄超认为“口岸是国家对外开放的门户，加大支持力度，推动口岸高水平开放，构建边境口岸高水平开放新格局，将为我国经济发展注入新的活力”。

此外，政府工作报告对发展壮大民营经济和推动科技创新产业化也有着明确的部署。优化民营企业发展环境，激发其内生动力和创新活力，将为民营经济打开更广阔的发展空间。同时，加强科技创新成果的产业化转化，将科技创新成果转化为新质生产力，有助于推动中国经济迈向更高质量的发展阶段。

政府工作报告提出了一系列务实举措和战略部署，为中国经济发展指明了方向，也为推动中国式现代化建设奠定了坚实基础。”

17.郑凯：

“通过学习两会时期政府工作报告，让我了解到2023年政府工作的成果、了解到2023年政府始终贯彻为人民服务的宗旨。政府工作报告中的每一组数字无不反应出党中央心系人民群众，惠民爱民，真正为人民群众着想，每一组数字都真真切切反应在我们日常生活中。报告中指出，2023年经济总体回升向好，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，安全发展基础巩固夯实，生态环境质量稳中改善，民生保障有力有效。

在过去一年里，政府虽然在工作中面对各种风险与挑战，但仍实现了全年预期发展目标，许多方面还出现积极向好变化。让我感受到政府面对困难迎难而上不断拼搏的精神，党中央的坚强的领导，习近平新时代中国特色社会主义思想的先进性与科学性。在新的一年里政府面对新的经济社会发展总体要求作出新的政策取向。在报告中还指出了2024年政府工作任务包括各行各业各个方面，我相信人民与政府更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、开拓进取，必然会实现新的目标，取得新的成果。”

18.潘靓：

“在最近召开的两会上，3月5日国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作了政府工作报告，其中指出“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”，体现了我国政府对当前经济形势的准确判断和对未来经济发展的坚定信心。结构性减税降费主要针对特定的行业领域、特殊群体、特定税种来削减税费负担。随着疫情以来经济形势的下降，就业形势的窘迫，增加了一系列的优惠政策，在2023年新增税费优惠超过2.2万亿元，推动了经济运行持续好转。

首先，减税降费有利于激发市场的活力，促进经济增长。减税降费政策可以增加企业的盈利空间，提高投资收益，从而激发市场的投资热情和创新活力。尤其是对于科技创新企业和制造业，给予强有力的支持，推动我国经济的高质量发展。其次，对人民的生活也有一定影响。减税降费降低了税收负担，增加了居民可支配收入，提高了人民的生活水平，刺激消费需求，推动了消费结构升级，进一步促进经济增长。最后，它有利于优化税收体系，提高税收治理能力。它推动税收体系的优化调整，逐步实现税收制度的公平，同时需要加强税收治理能力，保证税收政策的有效实施。

总之，我认为2024年政府工作报告中的减税降费政策是非常必要的，这一政策有利于促进我国经济持续发展，提高人民生活水平，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。”

19.薛雯雯：

“2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告中提出，今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

政府工作报告作为政府报告国家工作的重要文件，其中所包含的信息和相关表述对于社会经济的发展具有重要意义。我认为有以下几点值得关注:

（1）科技创新与新质生产力的重要性进一步提升：去年12月的中央经济工作会议中，重点工作的第一项便是“以科技创新引领现代化产业体系建设"，而本次会议同样将这一工作放在首位，且新增了“加快发展新质生产力”的表述。我们认为，这一转变可能意味着提升科技创新水平、加快发展新质生产力会成为未来长时间内政府工作的首要任务，且出台的政策力度可能强于传统的总需求刺激政策。

(2)产业升级与科技创新：报告强调了现代化产业体系建设的重要进展，如传统产业的转型升级，战略性新兴产业的发展，以及未来产业的有序布局。科技创新方面，国家实验室体系建设得到推进，关键核心技术攻关取得显著成果，特别是在航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制方面。

(3)民生保障与社会保障：居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小。政府在教育、养老、医疗等方面的财政补助力度加大，将财政支出用在刀刃上，保障性住房供给得到加强，反映出政府对民生问题的关注和投入。

总的来说，2024年政府工作报告体现了中国政府在经济发展、产业升级、改革开放、安全稳定和民生保障等方面的综合考量与努力。在面临国际环境和内部挑战的情况下，中国政府展现了应对复杂问题的决心和能力，致力于实现国家的长期稳定和发展。”

关于《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的说明

——2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上

全国人民代表大会常务委员会副委员长李鸿忠

各位代表：

我受全国人大常委会委托，作关于《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的说明。

一、关于修法的必要性和重大意义

国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。1954年9月20日，一届全国人大一次会议通过了五四宪法，在同一次会议上，通过了第一部国务院组织法。1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过了现行宪法，也是在这次会议上，通过了现行的国务院组织法。国务院组织法根据宪法的规定、原则和精神，对国务院的组织制度和工作制度作出规定，对于保障国务院依宪依法履行职责发挥了重要作用。施行40多年来，国务院组织法一直没有修改过。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义战略高度出发，着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则，大力推进党和国家机构改革进程，党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系不断取得新进展新成效。党的十九大提出“完善国家机构组织法”的重要任务。2018年十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，全国人大及其常委会制定修改监察法、全国人大组织法、地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法，党的全面领导制度体系进一步健全，国家机构组织制度化、规范化、程序化水平进一步提高。党的二十大强调，“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”，对推进政府组织机构法定化作出明确部署。为了适应新形势新任务新要求，有必要在认真总结实践经验基础上修改国务院组织法，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导等重要内容载入国务院组织法，将深化党和国家机构改革的精神和成果通过法律规定予以体现，进一步健全国务院组织制度和工作制度，确保正确政治方向，全面加强政府自身建设，为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供坚实法治保障。

（一）修改国务院组织法是新时代国务院坚持党的全面领导、全面加强政府自身建设的必然要求

2018年宪法修正案确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的二十大对坚持和加强党中央集中统一领导提出明确要求。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出，将坚持党的全面领导的要求载入国家机构组织法，健全党的领导的制度规定，确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。修改国务院组织法的首要政治要求，就是明确国务院坚持中国共产党的领导，明确党和国家的指导思想特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为国务院各项工作的指导思想。这是健全党的全面领导制度体系的必然要求，是维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要举措，有利于国务院以政治建设为统领全面加强自身建设，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面落实和有效执行。

（二）修改国务院组织法是国务院坚持以人民为中心、坚持全心全意为人民服务根本宗旨的制度保障

习近平总书记指出，我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。国务院作为中央人民政府，是人民通过全国人民代表大会行使国家权力产生的，履行宪法法律赋予的重要职责，必须坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督。修改国务院组织法的一个核心内容，就是明确中央人民政府坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。这是贯彻国家一切权力属于人民的宪法原则的内在要求，有利于国务院更好坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻新发展理念，践行全过程人民民主重大理念，着力保障和改善民生，实现好维护好发展好最广大人民根本利益。

（三）修改国务院组织法是新时代全面贯彻实施宪法、全面建设法治政府的重要方面

习近平总书记强调，宪法是国家一切法律法规的总依据、总源头，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法规定了我国各级国家政权机关的性质地位、设置产生、职权划分和相互关系，明确了我国人民代表大会制度的政权组织形式，同时明确规定：“国务院的组织由法律规定”。国务院组织法根据宪法，对国务院部门的设置原则、产生程序，国务院组成人员的职权职责以及国务院的会议制度、工作准则等作出规定，是国家机构组织制度方面的基本法律，为国务院的组织和活动提供了基本法律依据。修改国务院组织法的一个主要任务，就是坚持以习近平法治思想为指导，贯彻宪法的规定、原则和精神，落实党中央关于全面依法治国的战略部署。这是全面建设法治政府的重要内容，对于加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，具有重要意义。

（四）修改国务院组织法是深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的有力举措

习近平总书记强调，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，需要根据新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要，不断调整优化党和国家机构职能体系，使之更好适应党和国家事业发展需要。修改国务院组织法的一个重要目标，就是适应新形势新任务新要求，系统总结党的十八大以来深化党和国家机构改革取得的制度创新成果和宝贵实践经验，与《中国共产党机构编制工作条例》等制度规范做好衔接，以基本法律的形式做好顶层设计、夯实制度基础。这对于推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，保证国务院各部门更好分工合作、协同配合，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要保障作用。

二、关于修法的总体要求、重要原则和工作过程

修改国务院组织法，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻落实党中央关于转变政府职能、优化政府职责体系和组织结构的决策部署，贯彻落实2018年宪法修正案有关规定，进一步健全国务院的组织制度和工作制度，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。

修改工作遵循以下原则：一是坚持正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，贯彻落实党中央重大决策部署，把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则贯穿修法全过程和各方面。二是坚持科学的思想方法和工作方法。在修法工作中注重把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，运用好贯穿其中的立场观点方法。坚持守正创新，注重突出体现新时代的特点和要求，同时充分考虑国务院组织制度的连续性和稳定性，对于可改可不改的原则上不作修改；坚持问题导向，着眼新时代国务院工作面临的形势任务，总结吸收国务院工作实践的新经验新成果，特别是《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《国务院工作规则》制定修改和实施过程中的成熟做法，以法律形式作出规定；坚持系统观念，着眼坚持和完善中国特色社会主义制度，在党和国家机构职能体系总体框架内，与时俱进完善国务院相关制度。三是坚持依宪立法。发挥宪法在立法中的核心地位功能，严格遵循宪法确立的制度、原则和规定，处理好国务院组织法与全国人大组织法、地方组织法、立法法、监督法等法律以及相关党内法规、行政法规之间的关系，明确各自定位、做好衔接。

以习近平同志为核心的党中央高度重视国务院组织法修改工作。2023年9月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于国务院组织法修订草案有关问题的请示和汇报，为国务院组织法修改工作提供了科学指导和重要遵循。党中央批准并转发《十四届全国人大常委会立法规划》，将修改国务院组织法列为一类项目，并明确由全国人大常委会委员长会议作为提请审议机关。

国务院办公厅和司法部前期开展国务院组织法修改工作，取得重要进展和成果。十四届全国人大及其常委会履职以来，贯彻落实党中央决策部署，高度重视国务院组织法修改工作。常委会法制工作委员会会同相关部门，在前期工作基础上根据党的二十大精神作了调适性修改，研究提出国务院组织法修订草案。按照工作安排，主要开展了以下工作：一是认真学习、深刻领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革、推进法治政府建设等系列重要论述，全面梳理党的十八大以来党中央关于国务院组织制度和工作制度的重大决策部署和工作要求。二是梳理近年来全国人大代表和政协委员提出的有关议案、建议和提案，系统归纳宪法法律、党内法规中关于国务院组织机构的规定，认真研究新修订的《国务院工作规则》，形成系列研究资料。三是征求部分中央和国家有关部门的意见。经共同研究、反复协商、修改完善，形成了修订草案。

2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议对国务院组织法修订草案进行了初次审议。常委会组成人员普遍认为，修订草案贯彻落实党中央决策部署，突出新时代的特点和要求，总结吸收国务院工作实践的新成果新经验，进一步完善国务院组织制度和工作制度，对于全面加强政府自身建设、建设人民满意的政府、不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。会后，宪法和法律委员会、常委会法制工作委员会就修订草案广泛征求意见，召开座谈会，听取中央和国家有关部门、地方和专家学者的意见，在中国人大网全文公布修订草案向社会征求意见。2023年12月，十四届全国人大常委会第七次会议对国务院组织法修订草案进行了再次审议，并决定将国务院组织法修订草案提请十四届全国人大二次会议审议。会后，全国人大常委会办公厅将修订草案印发十四届全国人大代表征求意见，组织部署全国人大代表研读讨论，再次征求社会公众意见。2024年2月19日，宪法和法律委员会召开会议，根据十四届全国人大常委会第七次会议的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对修订草案作了进一步修改完善。修订草案经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，充分吸收各方面的意见建议，已经比较成熟。据此，形成了提请本次会议审议的《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》。

三、关于修订草案的主要内容

《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》共20条，主要修改内容如下：

（一）增加国务院性质地位的规定。在我国国家机构组织体系中，国务院及其各部门承担着非常繁重的组织管理任务，地位和作用十分重要。宪法第八十五条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”宪法第九十二条规定：“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”考虑到宪法关于国务院性质地位的规定十分重要，决定了国务院的职责、机构设置、工作制度等具体内容，为保证国务院组织法的完整性，在修订草案中增加相关规定。（修订草案第二条、第四条）

（二）明确国务院工作的指导思想。落实党的二十大精神和2018年宪法修正案规定，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求，贯彻全过程人民民主重大理念，修订草案增加一条规定，明确国务院坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，贯彻新发展理念，坚持依法行政，依照宪法和法律规定，全面正确履行政府职能；国务院坚持以人民为中心、全心全意为人民服务，坚持和发展全过程人民民主，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。（修订草案第三条）

（三）完善国务院职权的表述。根据宪法有关规定，我国实行单一制，国务院作为中央人民政府，统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。贯彻落实宪法规定，总结实践经验，作如下修改：一是考虑到除宪法第八十九条外，宪法其他条款及有关法律也涉及国务院的职权，将国务院职权的表述修改为：国务院行使宪法和有关法律规定的职权（修订草案第六条）。二是根据宪法第八十九条有关内容，增加规定“国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作”（修订草案第十五条）。

（四）完善国务院组成人员相关规定。现行国务院组织法对国务院组成人员的规定比较原则，需要总结40多年来国务院机构设置的实践经验和相关制度规范，作进一步完善。一是进一步明确副总理、国务委员的职责。现行国务院组织法规定了国务委员职责，修订草案相应增加了副总理职责的规定，统一表述为：副总理、国务委员协助总理工作，按分工负责分管领域工作；受总理委托，负责其他方面的工作或者专项任务；根据统一安排，代表国务院进行外事活动（修订草案第五条第三款）。二是完善有关国务院组成人员的规定。增加规定国务院组成人员中包括“中国人民银行行长”（修订草案第五条第一款）。三是将国务院组成部门正职领导人员统一表述为“部长（主任、行长、审计长）”，将部门副职领导人员统一表述为“副部长（副主任、副行长、副审计长）”（修订草案第十二条）。四是根据实践做法，增加规定，国务院副秘书长、各部副部长、各委员会副主任、中国人民银行副行长、副审计长由国务院任免；直属机构和办事机构的负责人由国务院任免（修订草案第十二条、第十三条）。

（五）完善国务院机构及其职权相关规定。贯彻习近平总书记关于“坚持在法治轨道上推进机构改革”重要论述精神，总结党和国家机构改革实践经验，做好法律衔接，作如下修改：一是与全国人民代表大会决定批准的《国务院机构改革方案》相衔接，在法律中明确“国务院组成部门”的概念（修订草案第十二条）。二是明确国务院各部、各委员会确定或者调整后及时公布国务院组成部门序列名单的程序，增加规定：国务院各部、各委员会确定或者调整后，由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会公布（修订草案第十一条）。三是完善国务院设立直属机构、办事机构的原则，根据宪法规定保留现行法中的“精简”原则，同时增加规定“优化协同高效”的原则（修订草案第十三条）。四是与2023年修改的立法法相衔接，完善规章制定主体的规定，明确国务院组成部门和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章（修订草案第十四条）。

（六）健全国务院会议制度。国务院全体会议和国务院常务会议等是坚持中国共产党的领导、贯彻民主集中制原则、适应国务院工作特点的重要组织形式和工作制度。现行国务院组织法对会议的主要任务以及讨论决定事项等未作具体规定。结合《国务院工作规则》和实践做法，作如下修改：一是增加规定国务院全体会议的主要任务是讨论决定政府工作报告、国民经济和社会发展规划等国务院工作中的重大事项，部署国务院的重要工作。二是增加规定国务院常务会议的主要任务是讨论法律草案、审议行政法规草案，讨论、决定、通报国务院工作中的重要事项。三是增加规定国务院全体会议和国务院常务会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应当及时公布。四是增加规定国务院根据需要召开总理办公会议和国务院专题会议。（修订草案第八条）

（七）增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。为了进一步健全工作制度，保障国务院依法全面正确履行职能，有必要将有关法律、行政法规、规范性文件中行之有效的重要制度措施体现在国务院组织法中。为此，增加相应规定：一是国务院坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全行政决策制度体系，规范重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，提高决策质量和效率（修订草案第十六条）。二是国务院健全行政监督制度，加强行政复议、法规和规章备案审查、行政执法监督、政府督查等工作，坚持政务公开，强化对行政权力运行的制约和监督（修订草案第十七条）。三是国务院组成人员应当坚决维护党中央权威和集中统一领导，模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁（修订草案第十八条）。四是国务院组成部门、直属机构、办事机构应当各司其职、各负其责、加强协调、密切配合，确保党中央、国务院各项工作部署贯彻落实（修订草案第十九条）。

此外，根据立法法第六十一条的规定，明确了本法的施行日期。

《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》和以上说明，请审议。

《中华人民共和国国务院组织法》全国人大常委会法工委负责人答记者问

问：请介绍一下国务院组织法修改的背景和过程。

答：国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律，对于保障国务院依宪依法履行职责发挥了重要作用。施行40多年来，国务院组织法一直没有修改过。

为了适应新形势新任务新要求，有必要在认真总结实践经验基础上修改国务院组织法，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导等重要内容载入国务院组织法，将深化党和国家机构改革的精神和成果通过法律规定予以体现，进一步健全国务院组织制度和工作制度，确保正确政治方向，全面加强政府自身建设，为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供坚实法治保障。

国务院办公厅和司法部前期开展国务院组织法修改工作，取得重要进展和成果。全国人大常委会法工委会同相关部门，在前期工作基础上作了调适性修改，研究提出国务院组织法修订草案。2023年10月、12月，十四届全国人大常委会会议对修订草案进行了两次审议，并决定将修订草案提请十四届全国人大二次会议审议。常委会有关部门将修订草案印发十四届全国人大代表征求意见，组织部署全国人大代表研读讨论；两次在中国人大网全文公布修订草案向社会征求意见。2024年2月19日，全国人大宪法和法律委员会召开会议，对修订草案作了进一步修改完善。据此，形成了提请十四届全国人大二次会议审议的《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》。

问：修订草案如何贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神？

答：党的二十大对推进政府组织机构法定化作出明确部署，党的二十届二中全会对深化国务院机构改革、调整优化政府机构职能提出具体要求。修改国务院组织法贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，系统总结党的十八大以来深化党和国家机构改革取得的制度创新成果和宝贵实践经验，与《中国共产党机构编制工作条例》等制度规范做好衔接，以基本法律的形式做好顶层设计、夯实制度基础。

具体来说，主要体现在以下方面：一是贯彻关于坚持和加强党中央集中统一领导的要求，明确国务院坚持中国共产党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，并对国务院组成人员提出相应要求；明确党和国家的指导思想特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为国务院各项工作的指导思想。二是贯彻以人民为中心的发展思想，明确国务院坚持以人民为中心、全心全意为人民服务，坚持和发展全过程人民民主，并对国务院组成人员提出相应要求。三是落实“贯彻新发展理念”“扎实推进依法行政”“法治政府建设”等要求，明确国务院贯彻新发展理念，坚持依法行政，依照宪法和法律规定，全面正确履行政府职能，努力建设人民满意的法治政府等。四是坚持“在法治轨道上推进机构改革”，与《国务院机构改革方案》相衔接，在法律中明确“国务院组成部门”的概念，明确国务院根据“优化协同高效精简”的原则设立直属机构、办事机构，明确国务院各部、各委员会确定或者调整后及时公布国务院组成部门序列名单的程序。五是贯彻“全面落实重大决策程序制度”“强化行政执法监督机制和能力建设”等要求，对国务院行政决策制度、行政监督制度等作出专门规定。

问：修订草案如何体现坚持以人民为中心的发展思想？

答：此次修改国务院组织法，贯彻全过程人民民主重大理念和以人民为中心的发展思想，总结实践经验，一是明确国务院坚持以人民为中心、全心全意为人民服务，坚持和发展全过程人民民主，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。二是增加规定国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。国务院应当自觉接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。三是要求国务院组成人员模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。四是强调国务院坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全行政决策制度体系，规范重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，提高决策质量和效率。五是规定国务院健全行政监督制度，坚持政务公开，强化对行政权力运行的制约和监督。

问：修订草案如何体现新时代全面贯彻实施宪法、全面建设法治政府的要求？

答：修改国务院组织法的一个主要任务，就是坚持以习近平法治思想为指导，贯彻宪法的规定、原则和精神，落实党中央关于全面依法治国的战略部署。这是全面建设法治政府的重要内容，对于加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，具有重要意义。

宪法第三章专节对国务院的性质地位等作了具体规定。现行国务院组织法对宪法第八十五条、第九十二条关于国务院性质地位的规定未作具体规定。考虑到宪法关于国务院性质地位的规定十分重要，决定了国务院的职责、机构设置、工作制度等具体内容，为保证国务院组织法的完整性，在修订草案中重申了宪法相关规定。同时，贯彻习近平法治思想，依据宪法关于实行依法治国的规定，增加规定：国务院坚持依法行政，依照宪法和法律规定，全面正确履行政府职能；国务院组成人员应当模范遵守宪法和法律等。

《中华人民共和国国务院组织法》看点：在法治轨道推进国家治理体系和治理能力现代化

1954年9月20日，一届全国人大一次会议通过了五四宪法，在同一次会议上，通过了第一部国务院组织法。

1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过了现行宪法，也是在这次会议上，通过了现行的国务院组织法。

今年，在施行40多年后，现行的国务院组织法迎来首次修订。3月5日，国务院组织法修订草案提请十四届全国人大二次会议审议。

此次修改国务院组织法的一个重要任务，就是深入总结党的十八大以来国务院依法行政的实践经验，全面落实党中央关于全面依法治国、建设法治政府的战略部署，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

一、落实部署体现新时代全面贯彻实施宪法要求

宪法是国家一切法律法规的总依据、总源头，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。

在我国国家机构组织体系中，国务院及其各部门承担着非常繁重的组织管理任务，地位和作用十分重要。宪法第三章专节对国务院的性质地位等作了具体规定。宪法第八十五条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”宪法第九十二条规定：“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”

现行国务院组织法对上述宪法关于国务院性质地位的规定未作具体规定。此次修改国务院组织法的一个重要任务，就是贯彻宪法的规定、原则和精神，落实党中央关于全面依法治国的战略部署。这是全面建设法治政府的重要内容，对于加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，具有重要意义。

据全国人大常委会法工委宪法室负责人介绍，考虑到宪法关于国务院性质地位的规定十分重要，决定了国务院的职责、机构设置、工作制度等具体内容，为保证国务院组织法的完整性，修订草案增加了相关规定。同时，依据宪法关于实行依法治国的规定，修订草案增加规定：国务院坚持依法行政，依照宪法和法律规定，全面正确履行政府职能；国务院组成人员应当模范遵守宪法和法律等。

二、贯彻落实党中央精神，全面加强国务院自身建设

党的二十大强调，“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”，对推进政府组织机构法定化作出明确部署。党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，对深化国务院机构改革、调整优化政府机构职能提出具体要求。

此次修改国务院组织法，贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，适应新形势新任务新要求，系统总结党的十八大以来深化党和国家机构改革取得的制度创新成果和宝贵实践经验，与《中国共产党机构编制工作条例》等制度规范做好衔接，以基本法律的形式做好顶层设计、夯实制度基础。

“这对于推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面加强国务院自身建设，保证国务院各部门更好分工合作、协同配合，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要保障作用。”全国人大常委会法工委宪法室负责人说。

具体来说，修订草案贯彻关于坚持和加强党中央集中统一领导的要求，明确国务院坚持中国共产党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，并对国务院组成人员提出相应要求；按照党的二十大关于全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，明确党和国家的指导思想特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为国务院各项工作的指导思想。

同时，修订草案贯彻以人民为中心的发展思想，明确国务院坚持以人民为中心、全心全意为人民服务，坚持和发展全过程人民民主，并对国务院组成人员提出相应要求；落实“贯彻新发展理念”“扎实推进依法行政”“法治政府建设”等要求，明确国务院贯彻新发展理念，坚持依法行政，依照宪法和法律规定，全面正确履行政府职能，努力建设人民满意的法治政府等；贯彻“全面落实重大决策程序制度”“强化行政执法监督机制和能力建设”等要求，对国务院行政决策制度、行政监督制度等作出专门规定。

“作为国家机构组织法，这次国务院组织法修改，坚持‘在法治轨道上推进机构改革’，与全国人民代表大会决定批准的《国务院机构改革方案》相衔接，首次在法律中明确‘国务院组成部门’的概念，明确国务院根据‘优化协同高效精简’的原则设立直属机构、办事机构，首次明确国务院各部、各委员会确定或者调整后及时公布国务院组成部门序列名单的程序，这些内容具有鲜明的组织法特点和重要的规范意义。”该宪法室负责人说。

三、全面推进依法行政建设，法治政府成果的法律化

修改国务院组织法是完善国家机构组织法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的重要一环，对进一步健全国务院组织制度和工作制度，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。

现行国务院组织法实施以来，40多年间，我们国家的法治政府建设有了长足的进步，政府管理体制、管理方式发生了很大变化。特别是党的十八大以来，党中央在推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府方面开展了一系列的改革，出台了一系列政策措施，法治政府建设取得了新的成效。

在全国政协委员、中国政法大学校长马怀德看来，如何把国务院组织法实施40多年来的经验做法，特别是近十几年来改革创新中的好的做法和经验提升、固化、体现在法律中，是这次国务院组织法修法必须考虑的问题。

此次修改国务院组织法的亮点之一，就是系统总结近年来党和国家机构改革、法治政府建设等取得的制度创新成果和宝贵实践经验，通过法律形式加以固定和体现，实现国家机构改革成果，全面推进依法行政、建设法治政府成果的法律化。

马怀德说，这对于加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系有非常重要的推动作用。同时，也确保国务院在依法行政方面有更加明确的法律依据，是推进政府治理体系和治理能力现代化的一个有力举措。

四、不断推进社会主义民主政治制度化规范化程序化

“改革开放以来，我国进行了9次国务院机构改革，积累了丰富的改革经验和丰硕的改革成果。”清华大学社会科学学院副院长孟天广举例说，比如，在精简机构设置方面，党的十八大以来，党中央和国务院根据新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要，科学合理设置行政机构，不断调整优化国务院各类机构，切实提升国家治理能力，节省行政成本，提高行政效率。又如，在简政放权方面，通过削减不必要的行政层级和审批程序，将更多的权力下放到基层和市场，激发市场和社会活力。再如，在促进协同高效方面，强化各部门间的协同配合，建立横向联动、纵向贯通的行政管理体系，提高政府运行效能和政策执行效果。

对于此次修法，孟天广指出，修订草案充分体现了机构设置的科学性，明确了国务院组成部门、直属机构和办事机构的设置原则、职能和性质，为全面加强政府建设、构建有为政府提供了科学依据，为建设以人民为中心的服务型政府提供了坚实的组织保障。同时修订草案还明确了国务院全体会议、常务会议的功能和程序，为建设权责匹配、高效协同的国家行政机关提供了体制机制保障。

“这些内容是推进中国式现代化的重要制度保障，是中国特色社会主义民主政治制度建设的重大发展，也是我国国家治理体系与治理能力现代化的重大成就。”孟天广说。

中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议政治决议

（2024年3月10日政协第十四届全国委员会第二次会议通过）

中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议，于2024年3月4日至10日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议，同委员共商国是。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间发表的重要讲话精神，积极履行职责，务实协商议政，顺利完成各项议程，取得重要成果。

会议审议批准王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会所作工作报告，审议批准高云龙所作提案工作情况报告。委员们列席第十四届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论李强所作政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，讨论国务院组织法修订草案以及其他有关报告等，表示赞同并提出意见和建议。

会议认为，过去一年，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，坚决克服内外困难，全面深化改革开放，新冠疫情防控平稳转段，高质量发展扎实推进，科技创新实现新突破，粮食总产再创新高，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，中国特色大国外交成效显著，经济社会发展主要目标任务圆满完成，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，极大增强了全国各族人民信心和底气。成绩来之不易，必须倍加珍惜。

实践充分证明，“两个确立”是中国共产党团结带领全国各族人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。人民政协要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

习近平总书记肯定一年来人民政协服务党和国家事业发展作出的积极贡献，对做好政协工作作出重要指示。广大政协委员深受鼓舞、备感振奋，一致表示要提高政治站位，抓好贯彻落实，围绕中共二十大提出的重大战略任务，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，助力中国式现代化建设。

会议指出，习近平总书记在民革、科技界、环境资源界委员联组会上发表重要讲话，就民革、科技界、环境资源界发挥优势作用、更好履行职能提出明确要求，讲话具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，广大政协委员要认真学习贯彻。要坚持新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略，团结一切可以团结的爱国力量，深化两岸各领域融合发展，共同推进祖国和平统一进程。要进一步增强科教兴国强国抱负，担当科技创新重任，助力发展新质生产力，推动科技自立自强。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献，推进美丽中国建设。

会议认为，中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民在已有基础上继续前进，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。要坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持团结广大人民群众，确保中国式现代化沿着正确方向行稳致远，把中共二十大擘画的宏伟蓝图一步步变成美好现实。人民政协要自觉服务新时代新征程党和国家中心任务，紧扣中共中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题，广谋良策、广聚共识，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。

会议认为，中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央以巨大的政治勇气全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。要进一步全面深化改革，推进高水平对外开放，不断解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。人民政协要聚焦重大改革任务深入调研协商，围绕重大改革举措落地见效开展民主监督，为改革添助力、聚合力。

会议认为，十四届全国政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党全面领导和中共中央集中统一领导，坚持团结和民主两大主题，坚持人民政协性质定位，坚持在党和国家工作大局中谋划和推进工作，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕贯彻中共二十大重大决策部署开展调查研究、协商议政、民主监督，拓展团结联谊广度深度，提升工作制度化、规范化、程序化水平，守正创新、履职尽责，各项工作取得新成效、实现良好开局，为党和国家事业发展作出新贡献。

会议强调，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。要毫不动摇坚持中国共产党领导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚决做到“两个维护”贯彻到人民政协工作各方面和全过程。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，常态化开展理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领。要发挥我国新型政党制度优势，筑牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士联系，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要深入开展委员联系界别群众工作和委员履职“服务为民”活动，协助党和政府做好提振信心、凝聚人心、解疑释惑的工作。要积极开展对外友好交往，宣介构建人类命运共同体理念，讲好中国故事，传播好中国声音。要筹备组织好庆祝人民政协成立75周年相关活动，发扬优良传统，牢记政治责任，加强思想政治引领，加强专门协商机构制度建设，加强自身建设，不断把人民政协事业推向前进。

会议强调，要持续加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设。广大政协委员要落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，提高自身素质和履职能力，讲实话、道实情、谋实招，展现奋发有为的精神风貌。要提高机关干部综合素质和服务水平，倡导精益求精、追求极致的工作作风，克服和纠治形式主义、官僚主义，推进党风廉政建设和反腐败斗争，建设让党放心、让人民满意的模范机关。

会议号召，人民政协各参加单位、各级组织和广大委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，同心同德、群策群力，不断开创新时代人民政协工作新局面！

全国政协十四届二次会议常委会工作报告学习心得体会

区政协办公室二级主任科员 路晖

3月4日下午，全国政协十四届二次会议在京开幕，全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。我怀着激动的心情，观看大会开幕盛况，第一时间学习领会大会精神。周末的时间我对报告原文进行了认真的学习。

报告指出，2023年，为推动十四届全国政协履职工作开好局，全国政协常委会着重在四方面下功夫、求实效——坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导、把牢履职正确政治方向，强化政治培训、提高政治能力和履职本领，完善工作制度体系、夯实履职制度基础，贯彻中共中央大兴调查研究要求、提高调研议政质量，围绕中共二十大重大部署协商议政、服务党和国家中心任务，践行以人民为中心的发展思想、助推保障和改善民生，守正创新、团结奋进，在历届全国政协打下的良好基础上，各项工作取得新成效，为服务党和国家事业发展作出新贡献。

报告明确，2024年，要坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导，坚持不懈加强党的创新理论武装，聚焦中国式现代化目标任务献计出力，致力于画好最大同心圆。同心同德、群策群力，不断开创新时代人民政协工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

今年的政协常委会工作报告内容全面精炼，结构清晰简洁，总结工作实事求是，制定目标科学务实，是一份高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，胸怀‘国之大者’、情系民生所向的好报告，充分彰显了全过程人民民主的特点优势和生机活力，内涵丰富、鼓舞人心。”报告对2023年的工作总结，基本上都是用数字说话，在加强思想政治引领、围绕中心大局参政履职、广泛凝聚共识等方面，都做了大量工作，取得了显著成绩。特别明确提出把‘聚焦中国式现代化目标任务献计出力’作为2024年政协的主要工作，目标明确，指导性很强。”

关键之年谋划关键之策，关键之年当有关键之为。精炼务实的报告，展现了人民政协工作的累累硕果，绘就了砥砺奋发的崭新蓝图，辉煌成就鼓舞人心，踏上征程催人奋进。

在过去一年，全区政协各级组织立足职能定位，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区工作大局，主动靠前、积极作为，深入调查研究，积极建言资政，广泛凝聚共识，为加快建设省会社会主义现代化强区贡献了重要力量。特别是在“项目突破年”中，全区政协组织和广大政协委员心系发展，发挥优势，深入开展“双招双引”活动，以实际行动展现了新时代人民政协的使命担当。

2024年是新中国成立75周年，也是实施十四五规划、加快省会社会主义强区建设的重要一年。中共济南市委把今年的工作主题确定为“项目深化年”，区委十五届六次全会对今年各项工作作出了全面安排部署。深化项目建设，推动有效落实，需要全区上下齐心协力、共同奋斗，需要大家同心同德、同向同行。

潘主席在区政协十届三次会议闭幕会讲话中表示，人民政协联系广泛、包容性强、人才荟萃、智力密集，是加快推进我区经济社会发展的重要力量。大家要心往一处想、劲往一处使，以昂扬向上的精神风貌，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，为全区各项事业高质量发展贡献更多政协智慧和力量。

作为一名政协青年干部、办公室的工作人员，要认真学习领会报告精神，在做好办公室工作中要始终坚持正确政治方向，全面提高政治素质和业务水平，始终保持认真负责的心态、精益求精的姿态、持之以恒的状态，认真完成领导交办的各项任务，切实做到“文经我手无差错，事交我办请放心”，努力为推进政协工作大提升、大突破贡献自己的力量！

学习传达贯彻“两会”精神讲话提纲

1.

一要提高政治站位，抓紧抓好学习贯彻

二要强化宣传发动，迅速掀起学习热潮

一要对标最高标准，全力推动工作落实

2.

一要在深刻领会上狠下功夫

二要在学习宣传上狠下功夫

三要在贯彻落实上狠下功夫

3.

一是加强学习宣传，抓好会议贯彻

二是狠抓重点关键，坚定发展思路

三是结合当前工作，确保势头良好

4.

一要迅速传达学习，统一思想认识

二要全面对标对表，用好政策支撑

三要结合保定实际，认真抓好落实

5.

一要体悟全国两会贯穿的人民至上情怀

二要感受全国两会传递的共克时艰信心

三要把握全国两会凸显的稳是大局特点

四要领会全国两会彰显的依法治国决心

五要弘扬全国两会展现的务实重干作风

6.

一要在学深悟透上狠下功夫

二要在统筹兼顾上狠下功夫

三要在求真务实上狠下功夫

7.

一是用心领会核心要义

二是用情感悟巨大关怀

三是用功践行工作要求

8.

一要扛起政治责任，在做到“两个维护”上作示范、当表率

二要带头学习宣传，在勇于“担当尽责”上作示范、当表率

三要强化宗旨意识，在坚持“人民至上”上作示范、当表率

9.

一要深入学习领会，更好地凝心聚力

二要坚决贯彻落实，更好地推动工作

三要精准抢抓机遇，更好地谋划发展

10.

一要精心组织学习

二要领会精神实质

三要营造舆论声势

11.

一要联系实际学

二要突出重点学

三要营造氛围学

12.

一要切实把思想和行动统一到党中央关于当前发展形势的重大判断上来

二要切实把思想和行动统一到实现第一个百年奋斗目标的重大使命上来

三要切实把思想和行动统一到疫情防控和经济社会发展的重大部署上来

四要切实把思想和行动统一到以人民为中心的发展思想的重大立场上来

13.

一要在深入学习上下功夫

二要在广泛宣传上下功夫

三要在狠抓落实上下功夫

14.

一要在深入宣讲上下功夫

二要在创新方式上下功夫

三要在推动工作上下功夫

15.

一要在学习贯彻中进一步坚定政治定力

二要在学习贯彻中进一步增强发展信心

三要在学习贯彻中进一步明确努力方向

16.

一要带头学习宣传贯彻

二要带头涵养民生情怀

三要带头攻坚克难担当

17.

一是要把会议精神落实到推动高质量转型发展的实践中

二是要把会议精神落实到决战决胜脱贫攻坚战的实践中

三是要把会议精神落实到切实保障和改善民生的实践中

四是要把会议精神落实到做好常态化疫情防控的实践中

五是要把会议精神落实到加强新时代文化建设的实践中

六是要把会议精神落实到新时代生态文明建设的实践中

七是要把会议精神落实到推动新时代党的建设的实践中

18.

一要精心组织学习

二要加强宣传阐释

三要做好结合文章

19.

一要认真学习好、统一思想认识

二要紧密结合好、做到有机统一

三要广泛宣传好、凝聚奋斗伟力

四要全面贯彻好、确保落地生根

20.

一要持之以恒加强学习

二要持之以恒肃纪反腐

三要持之以恒改进作风

21.

一是新成就振奋人心

二是新部署科学务实

三上新作为展现担当

22.

一要优先抓稳保

二要注重扩内需

三要聚焦促脱贫

四要切实惠民生

五要持续强改革

六要坚持增动能

七要坚定稳增长

八要全面夺胜利

23.

一要坚持根本政治制度，切实加强和改进人大工作

二要充分发挥独特优势，切实加强和改进政协工作

三要用足用好重要法宝，切实加强和改进统战工作

24.

一要强化责任担当抓落实

二要加强协同配合抓落实

三要转变工作作风抓落实

25.

一要强化担当抓落实

二要只争朝夕抓落实

三要改革创新抓落实

四要精准督导抓落实

26.

一要强化思想政治引领

二要强化实干实绩导向

三要强化反腐倡廉工作

27.

一要着力稳企业保就业，充分激发市场主体活力

二要实施扩大内需战略，推动经济持续健康发展

三要全面深化改革开放，加快培育发展新动能

四要坚决打赢脱贫攻坚战，促进农业丰收农民增收

五要不断增进民生福祉，更好满足人民美好生活需要。

28.

一要对发展思路再完善

二要对发展目标再优化

三要对工作举措再细化

29.

一要增强主动性，强化工作落实

二要增强预见性，牢牢守住底线

三要增强实践性，提升本领能力

30.

一要更加主动地化危为机

二要更加积极地担当作为

三要更加务实地履职尽责

31.

一要勇于创新、深化改革

二要聚焦重点，履职尽责

三要统筹协调，整体推进

四要增强本领，勇于担当

32.

一要坚定地抓政策落实

二要坚定地抓结构优化

三要坚定地抓内需潜力

四要坚定地抓粮食安全

五要坚定地抓市场环境

六要坚定地抓对外开放

33.

一要坚持做到头脑特别清醒

二要坚持做到行动特别有力

三要坚持做到作风特别过硬

34.

一要在推动高标准落实上有新作为

二要在打造高品质生态上有新进展

三要在实现高质量发展上有新突破

四要在创造高品质生活上有新成效

35.

一要以更实举措提高百姓收入

二要以更大力度推进脱贫攻坚

三要以更高标准提升服务质量

四要以更高要求抓好社会治理

36.

一要加强依法行政

二要保持廉洁本色

三要坚持勤勉尽责

37.

一要保持经济运行稳定

二要保持粮食生产稳定

三要保持社会大局稳定

39.

一要把底线守牢

二要把大局稳住

三要把机遇抓好

四要把结构调优

40.

一要强化工作统筹

二要砥砺斗争精神

三要注重依法治理

四要锤炼过硬作风

41.

一要牢记重托、重振士气抓落实

二要对标对表、决战决胜抓落实

三要积极争取、紧盯靠上抓落实

四要以上率下、攻坚克难抓落实

42.

一要激发新担当

二要展现新作为

三要创造新业绩

43.

一要把握大势

二要把握市情

三要把握目标

四要把握重点

44.

一要加强统筹谋划，织密公共卫生防护网

二要坚持人民至上，坚决打赢脱贫攻坚战

三要改进工作作风，提振干事创业精气神

45.

一是精力要更集中

二是要求要更明确

三是目标要更聚焦

46.

一要把握政治要求

二要把握形势要求

三要把握目标要求

四要把握预期要求

47.

一要抢抓扩大有效投资的机遇

二要抢抓落实惠企政策的机遇

三要抢抓促进消费的政策机遇

四要抢抓重大改革开放的机遇

五要抢抓国家规划编制的机遇

48.

一要扑下身子抓落实

二要改进作风见担当

三要动真碰硬抓整治

49.

一要提高政治站位

二要强化系统学习

三要狠抓工作落实

学习全国“两会”精神心得体会

抚州市工商联副主席陈恩斌

春拂大地，万物焕新，全国“两会”如期而至，这是一场议大事、谋大计、观大局、察大势的大会，是一场凝聚建设中国式现代化磅礴力量的盛会。今年的“两会”重点突出、亮点纷呈，涉及国家发展战略、经济形势、社会民生的方方面面。3月5日下午，习近平总书记参加江苏代表团审议，并发表了重要讲话。习近平总书记再次强调，要完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，让我为之振奋。我将坚定不移听党话、跟党走，扛起民营企业家的责任和担当，按照“走在前、勇争先、善作为”目标要求，把总书记重要讲话精神贯彻到工作中。

要聚焦主业，坚定信心保持定力。当前，我国经济发展面临诸多挑战和不确定性，但同时也蕴含着巨大的机遇和发展空间。我们将继续紧紧围绕建筑施工主业，坚定信心、保持定力，打造精品工程，提升城市品质，不断推进集团转型升级和高质量发展。

要守正创新，推动制造走向智造。创新是引领发展的第一动力，也是推动高质量发展的关键所在。我们将加快集团传统制造数字化智能化生产线转型，推动制造向智造升级，以“新质生产力”推动建筑业现代化转型。同时发挥集团在建筑全产业链中的先发优势，积极参与推动各方合作，推动产业协同创新。

要深耕教育，为党育人为国育才。政府工作报告中明确提出“加强高质量教育体系建设，加快推动高水平科技自立自强，全方位培养用好人才”。我们将在教育、科技、人才一体部署中精准定位，充分发挥集团从小学到大学、从普通教育到职业教育的全方位办学体系优势，以高质量人才培养、高水平科学研究、高素质教师队伍、高效能社会服务，为我省加快人才强省提供助力。

要开拓市场，加强国际交流合作。我们将抓住“一带一路”和中非农业合作的历史新机遇，利用集团在海外工程承包、施工管理和项目实施方面的丰富经验，积极参与共建“一带一路”，带领国内农业龙头企业走出去，深化合作互惠互利，共同发展实现共赢。

学习贯彻2024年全国“两会”精神心得体会

2024年3月5日，举世瞩目的全国“两会”胜利开幕，我感到无比振奋、鼓舞人心。特别是习近平总书记当日下午在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。认真学习了习近平总书记下沉江苏代表团发表的重要讲话和李强总理做的《政府工作报告》，我深感进一步坚定了信心、鼓足了干劲。结合工作实际，有了如下几点思考和认识。

习近平总书记始终心系江苏发展、情系江苏人民，作为江苏党员干部，我们要始终牢记嘱托、感恩奋进，在立足岗位履职尽责，努力推动党中央各项决策部署落地生根、开花结果。

第一，始终坚持党建引领，提升基层组织凝聚力战斗力。严格落实基层党支部“三会一课”等基本制度，持续深化聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的成果，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升基层党组织履职能力，增强系统性工作思维能力，优化工作方式方法，切实提升整体战斗力。

第二，坚持守住底线，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。始终把巩固脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫作为重要政治任务，按照市委提出的“七个强市”奋斗目标要求，认真做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作任务。要坚持高质量发展集生产、生活、生态为一体的现代都市农业为发展目标，积极推进农业生产耕种收环节的机械化率，大力实施高标准农田建设和培育农机专业合作社。积极推进良种良法，改进耕作技术，加强农民田间管理培训，提高管理水平，有序推进公司＋合作社＋基地＋农户等方式，大力发展农村灌溉水网、交通道路等基础设施，提高农业资源的利用率和抵御自然灾害的能力，大力发展绿色生态、休闲观光、市场创汇及现代科技农业。

第三，坚持发展为要，帮助推动乡村产业振兴。我们深知：中国式现代化是人口规模巨大的现代化，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。要抓住产业振兴这个关键，加强调查研究，认真谋划产业发展，推动产业提质升级，助力群众稳定增收，为推动乡村全面振兴奠定基础。要大力发展林菌、林药、林禽、林畜等特色林业和林下经济。全力推进国储林项目建设，做好“国储林＋”文章，提高林业产业附加值。

第四，是坚持以人民为中心，着力解决群众急难愁盼问题。人心是最大的政治。江山就是人民，人民就是江山，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。我们作为党员干部，必须要深刻理解认识：为中国人民谋幸福，是中国共产党人始终追求的价值目标，也是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。要始终坚持人民立场，出发点是人民、落脚点是人民，把人民作为决定党和国家前途命运的根本力量，学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，进一步增强牢固树立和践行正确政绩观的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，牢牢把握高质量发展这个首要任务，立足岗位实际，实事求是、真抓实干，把树立和践行正确政绩观贯穿高质量发展始终

在学习贯彻2024年全国“两会精神”研讨会上的发言提纲

同志们：

2024年全国两会隆重开幕，在全球经济复苏充满不确定性、国际格局发生复杂深刻变化的重要时刻，世界对中国两会充满了期待。特别是李强总理代表新一届政府所做的《政府工作报告》，令人深受鼓舞、倍感振奋。在世界发展的十字路口，报告向全社会传递了强烈的信心和坚定的决心，感到特别踏实，又特别振奋。根据会议安排，我作简要发言如下。主要有三个方面的感受。

一是在旗帜鲜明讲政治上体现了中国担当。报告始终把政治建设贯穿始终，将全面贯彻落实党的二十大精神、深入开展主题教育、高质量发展一体谋划部署、一体推进落实，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，凝聚起加快推进民族复兴伟业的强大政治向心力。

二是在创新改革发展中体现了中国作为。报告深入总结了过去一年以来的发展佳绩，特别是国内生产总值增长5.2％；粮食产量1.39万亿斤；城镇新增就业1244万人；全年新增税费优惠超过2.2万亿元；新能源汽车产销量占全球比重超过60％；电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30％等等，都用实实在在的数据、实例为我们晒出了高质量发展的“成绩单”，极大地鼓舞了全国各族干部群众携手谱写高质量发展和现代化建设新篇章的强劲斗志。

三是在锚定发展目标中体现了中国智慧。报告生动阐明了接下来一年高质量发展工作的时代方位、发展定位，特别是着重明确了国内生产总值增长5％左右；城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅3％左右；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5％左右等量化目标任务、具体路径。我完全赞成，坚决拥护。

接下来，我们将自觉把政府工作报告做出的具体安排和X高质量发展有机统一起来，找准切入点、创新点，坚决狠抓落实，确保各项工作安排落地生根、开花结果。

第一，坚持抓贯彻，迅速掀起学习宣传会议精神的热潮。我们深刻的认识到，政府工作报告中提到的这来之不易的成就是中国共产党坚强领导的结果，是中国人民万众一心、攻坚克难的结果，是伟大民族精神的充分彰显，是中国特色社会主义民主政治充满生机活力的有力体现。实践再次证明，中国共产党领导和中国特色社会主义制度、中国国家治理体系和治理能力，具有强大生命力和独特优越性。通过周密部署、精心组织，将学习宣传贯彻会议精神和重点工作任务落实系统结合起来，将胸怀“国之大者”，与国家发展同频共振，奋力进取，担当作为，建功新时代。要带头面向全体各组干部群众、党员、社会各阶层等开展多形式的学习培训，深入机关、企业、学校、基层开展宣讲，在全X上下掀起学习贯彻“两会”精神的热潮，引导广大干部群众进一步衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，营造不折不扣抓落实、凝心聚力谋发展的良好氛围。

第二，坚持抓机遇，切实推动现代化建设取得新的更大成绩。报告中专门指出：将扩大政府投资，拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，中央预算内投资拟安排7000亿元，其中特别国债明确，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。我们要充分发挥X区位、资源、交通、产业基础等比较优势，主动在国家大战略中找定位、服务全局中心中促发展，坚持以龙头带动、链条延伸、园区聚集为路径，全力推动高质量发展跃升进位。要聚焦工业“X”发展目标、农业“X”产业布局、旅游业“X”开发体系、城市X机制打法，持续推动资源要素向“X”项目聚集，以“X”大突破大提升为高质量发展提供有力支撑。

第三，坚持抓民生，切实提高群众满意度认可度。政府工作报告充分体现了持续增进民生福祉、推进共同富裕的民生政策基调。一系列政府工作目标令人眼前一亮，一系列实际举措显示出国家政策与人民期望同步，体现了人民为本的理念。我们要紧盯“X”目标，做好脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接系列工作，坚持“X打法，大力实施产业带农增收行动。要系统抓好X全力优化育人环境、办学理念、教学模式，提升教育教学水平。要大力实施X工程，一体推进公共卫生服务体系建设。要聚焦X加快发展普惠托育服务体系，提高居民生活品质。要积极保障就业保障渠道，高质量织密扎牢就业保障网。要强化改革创新，为高质量发展蓄势赋能，我们要坚持向改革要活力、向创新要动力，紧紧围绕X明确的目标任务，努力为X经济社会高质量发展贡献X力量。

我的发言完毕，谢谢。

2024 年全国两会精神学习心得体会（1322字）

2024 年全国两会的胜利召开，犹如一盏璀璨明灯，照亮了国家发展的壮阔征程；犹如一股和煦春风，吹拂着神州大地的勃勃生机；犹如一剂强劲强心针，激发了全国人民的昂扬斗志。在深入学习两会精神的过程中，我深切感受到责任的重大与使命的光荣。

两会精神是坚定的信念，是催人奋进的号角。在两会的舞台上，代表委员们肩负人民的重托，共商国是，为国家的发展建言献策。他们的议案和提案，饱含着智慧与力量，彰显了对人民的深厚情感。从经济发展的宏伟蓝图到民生改善的切实举措，从科技创新的前沿探索到环境保护的坚定决心，从教育医疗的优质保障到社会保障的坚实后盾，每一个议题都紧密关联着国家的未来与人民的福祉。学习两会精神，使我更加坚定了为人民服务的信念，激励着我在工作中勇攀高峰，不懈奋斗，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

两会精神是改革的动力，是创新的源泉。在两会的华章中，各种新思想、新观念相互碰撞，迸发出改革创新的绚烂火花。政府工作报告中的各项改革举措，如同一股股清泉，为经济社会的发展注入了新的活力。深化改革、扩大开放、创新驱动，这些时代的关键词成为了奋进的主旋律。学习两会精神，让我深刻领悟到只有不断改革创新，才能适应时代发展的需求，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。

两会精神是团结的象征，是砥砺前行的旗帜。全国各族人民在党的坚强领导下，团结一心，众志成城。无论是抗击疫情的英勇战役，还是脱贫攻坚的伟大决战，都展现了中国人民万众一心的强大力量。在两会精神的鼓舞下，我们要心往一处想，劲往一处使，汇聚起实现中国梦的磅礴伟力。

在今后的工作生活中，我将以两会精神为引领，努力做到以下几点：

一是加强学习，提升自身素质。我将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，钻研党的路线方针政策，汲取专业知识和业务技能的精华，不断提升自己的综合素养和能力水平。通过勤奋学习，我将不断充实自己，为履行职责、做好工作奠定坚实的基础。

二是认真履行职责，努力做好工作。我会立足本职岗位，敬业爱岗，勤勉工作，以高度的责任感和使命感，全身心投入到推动各项事业发展的征程中。我将以精益求精的态度，对待每一项任务，力求做到尽善尽美，为实现目标贡献自己的智慧和力量。

三是密切联系群众，关切群众疾苦。我将始终把人民群众的利益放在首位，深入了解群众的需求和诉求，积极为群众办实事、解难题。我会主动走进群众中间，倾听他们的心声，关心他们的生活，努力增强人民群众的获得感和幸福感。

四是积极参与社会建设，践行社会责任。我会自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，积极参与志愿服务、公益活动等，为社会和谐发展贡献自己的一份力量。我将以实际行动践行社会责任，传递正能量，为建设美好社会添砖加瓦。

五是加强廉洁自律，做到清正廉洁。我会严格遵守党的纪律和国家法律法规，自觉抵制各种诱惑，坚决守住廉洁底线。我将秉持清正廉洁的品行，以身作则，树立良好形象，为党和人民的事业保持纯洁性。

两会精神是我们前行的强大动力和坚定指引。让我们在两会精神的激励下，团结奋进，勇往直前，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！相信在我们共同的努力下，祖国的明天一定会更加美好！让我们携手共进，书写无愧于时代的辉煌篇章！

2024 年全国两会精神学习心得体会（2600字）

2024 年全国两会的胜利召开，为我们描绘了一幅波澜壮阔的发展蓝图。在学习两会精神的过程中，我深刻感受到了党的坚强领导、国家的繁荣发展以及人民的幸福安康。两会精神如同一盏明灯，照亮了我们前行的道路，也为我们的工作提供了重要的指导。

一、紧握忠诚之心，勾勒一心向党的深情画卷。忠诚是共产党员最鲜明的品质，我们要坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在工作中，我们要以高度的责任感和使命感，不折不扣地贯彻落实党的决策部署，为党和人民的事业不懈奋斗。

1. 加强政治学习，提高政治觉悟：深入学习党的理论知识，包括马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想等。通过学习，理解党的指导思想和方针政策，增强政治敏锐性和判断力。积极参与党组织组织的学习活动，如党课、培训、研讨会等，与其他党员交流学习心得，共同提高政治觉悟。关注国内外政治形势和重大事件，了解党和国家的决策和部署，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

2. 严守党的纪律，做到心中有戒、行为有度：认真学习党的纪律规定，如党的章程、党纪处分条例等，明确自己的行为准则和底线。增强纪律意识，时刻牢记党的纪律要求，不触碰红线，不越底线。自觉遵守党的组织纪律，服从组织安排，积极参加党组织的活动和工作。严格要求自己，做到廉洁自律，坚决抵制腐败和不正之风，保持清正廉洁的政治品行。

3. 忠诚履行职责，努力做好本职工作：明确自己的工作职责和任务，认真履行岗位职责，努力提高工作质量和效率。积极主动地承担工作任务，不怕困难，勇于担当，为实现党的目标和任务贡献自己的力量。不断提升自己的业务能力和综合素质，通过学习和培训，不断适应工作的新要求和新挑战。与同事密切合作，形成团结协作的工作氛围，共同为党的事业努力奋斗。

4. 积极参与党的建设，为增强党的凝聚力和战斗力发挥自己的作用：积极参加党组织的各项活动，如组织生活会、主题党日等，为党组织的建设和发展出谋划策。关心和帮助其他党员同志，形成团结互助的党组织氛围，共同提高党组织的凝聚力。发挥自己的特长和优势，为党组织的工作提供支持和帮助，如组织活动、宣传工作等。参与党员志愿服务活动，为社会和群众提供帮助和服务，展现党员的先锋模范作用。

5. 传承红色基因，弘扬党的优良传统，不忘初心、牢记使命：学习党的历史和传统，了解党的光辉历程和伟大成就，增强对党的认同感和自豪感。传承党的优良作风，如艰苦奋斗、实事求是、密切联系群众等，将这些作风贯穿于工作和生活中。践行党的初心和使命，始终以人民为中心，为人民群众谋幸福、谋发展。通过自己的言行和行动，影响和带动身边的人，共同弘扬党的优良传统和价值观。

二、紧握实干精神，渲染实干兴邦的奋斗色彩。实干是实现中国梦的关键，我们要发扬实干精神，勇于担当作为，以实际行动为国家的发展贡献力量。在工作中，我们要注重实际、讲求实效，切实解决好群众关心的问题，努力创造经得起实践和历史检验的业绩。

1. 树立正确的政绩观：要明确政绩的真正含义，认识到政绩不仅仅是表面的数字和指标，更重要的是实际的工作成果和对人民的贡献。摒弃形式主义和官僚主义，注重工作的质量和实效，不追求虚假的政绩。以实际行动为导向，注重解决实际问题，把工作重点放在为人民群众办实事、做好事上。

2. 勇于担当责任：在面对困难和挑战时，要有勇气挺身而出，不退缩、不回避。主动承担工作中的责任，不怕困难，敢于面对问题并寻找解决方案。培养坚韧不拔的精神，克服畏难情绪，以积极的态度迎难而上，展现担当和决断力。

3. 提高工作能力：保持学习的状态，不断学习新知识、新技能，跟上时代的发展步伐。通过参加培训、阅读专业书籍、与同行交流等方式，提升自己的专业素养。将所学的知识应用到实际工作中，解决实际问题，提高工作的效率和质量。

4. 注重创新实践：积极思考新的工作思路和方法，勇于尝试创新举措。培养创新意识，关注行业的新趋势和新技术，将其应用到工作中。鼓励团队成员提出创新性的想法和建议，共同探索新的工作模式和方法。通过创新实践，推动工作的发展和进步，取得更好的工作成果。

5. 形成团结协作的氛围：建立良好的沟通机制，加强与同事之间的交流与合作。尊重他人的意见和建议，充分发挥团队成员的优势，共同努力实现工作目标。培养团队精神，相互支持、相互帮助，共同克服困难。通过团结协作，提高工作效率，创造良好的工作氛围。

三、紧握为民情怀，绘画全心为民的精神图谱。为民是我们工作的出发点和落脚点，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的向往。在工作中，我们要关注群众需求、倾听群众呼声，切实为群众办实事、解难题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

1. 增强群众观念：始终把人民群众放在心上，把群众的利益放在首位。要时刻关注人民群众的需求和利益，将人民的利益作为工作的出发点和落脚点。在工作中，要始终以人民群众的利益为导向，做到真正为人民群众谋利益。

2. 深入基层调研：了解群众的需求和呼声，为决策提供有力依据。要深入基层，与人民群众进行面对面的交流，了解他们的实际困难和需求。通过实地调研、问卷调查、访谈等方式，收集第一手资料，为制定政策和开展工作提供准确的信息支持。

3. 切实改进工作作风：提高服务质量和效率，让群众办事更加便捷、高效。要树立服务意识，以人民群众满意为工作的衡量标准。在工作中，要提高工作效率，简化办事流程，减少群众办事的时间和成本。同时，要提高服务质量，做到热情周到、耐心细致，为群众提供优质的服务体验。

4. 加强与群众的沟通联系：积极回应群众关切，增强群众对我们工作的满意度。要建立有效的沟通机制，与群众保持密切联系。通过开展公众参与、征求意见、公开信息等方式，让群众了解我们的工作进展和决策过程。同时，要积极回应群众关切，及时解答他们的问题，解决他们的困难，增强群众对我们工作的信任和满意度。

5. 积极推动民生改善：加大对教育、医疗、住房等领域的投入，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。要把民生改善作为工作的重要目标，加大对教育、医疗、住房等领域的投入力度。通过提高教育质量、改善医疗条件、保障住房安全等措施，让人民群众享受到改革发展的成果，提高他们的生活水平和幸福感。

通过学习2024 年全国两会精神，我更加坚定了信念、明确了方向、鼓足了干劲。在今后的工作中我将紧握忠诚之心、实干精神、为民情怀以更加饱满的热情、更加务实的作风努力工作为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

2024年全国两会精神心得体会

在认真学习了 2024 年全国两会精神后，我深切地领悟到这次会议对国家和人民的重要意义。在会议期间，代表们热烈讨论的话题广泛涵盖了经济、教育、医疗、环保等各个领域，积极为国家的发展和人民的福祉献计献策。他们所关注的问题与我们每个人的切身利益息息相关，他们提出的建议和意见也真切地反映了广大人民的心声。通过对两会精神的深入学习，我更加明确了自己的责任和使命。我将以两会精神为指导，努力提升自己的专业素养，为国家的发展贡献自己的力量。同时，我也会积极关注社会热点问题，关心人民的需求，以实际行动践行两会精神。我相信，在全国人民的共同努力下，我们的国家一定能够取得更加辉煌的成就，人民的生活也将变得更加美好。

会议明确提出要坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想，这让我内心深感温暖与鼓舞。人民是国家的主人，政府应当始终将人民的利益置于首位。在过去的几年中，我国在扶贫、教育、医疗等领域取得了卓越的成就，人民的生活水平有了显著的提高。然而，我们不能止步于现有的成绩，而应持续关注人民的需求，致力于解决他们面临的实际困难，确保改革发展的成果能够惠及更多的人群。

以人民为中心的发展思想，是我们党和政府的宗旨所在，也是我们不断前进的动力源泉。我们要时刻牢记人民的利益，把人民的满意度作为衡量工作成效的重要标准。在扶贫工作中，要继续加大力度，确保贫困人口如期脱贫，实现全面建设小康社会的目标。在教育领域，要不断提高教育质量，促进教育公平，让每一个孩子都能享受到优质的教育资源。在医疗卫生方面，要进一步完善医疗保障体系，提高医疗服务水平，解决人民群众看病难、看病贵的问题。同时，我们还要关注人民的精神需求，加强文化建设，丰富人民的精神生活。要加强社会治安综合治理，维护社会稳定，让人民群众在和谐安定的环境中生活。要不断改进工作作风，密切联系群众，倾听人民的呼声，切实解决人民群众关心的热点难点问题。

会议着重强调了创新和科技的关键意义。创新作为引领发展的首要动力，科技则是战胜困难的强大武器。在当今全球舞台上，科技发展日新月异，竞争态势日益激烈。因此，我们必须加大对科技创新的投入力度，提升自主创新能力，强化知识产权保护，为经济社会的进步注入新的动力源泉。创新是推动社会进步的核心力量。只有不断创新，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。我们要鼓励企业加大研发投入，培养创新型人才，营造良好的创新创业环境，让创新的火花在各个领域迸发。科技是解决现实问题的关键手段。面对各种挑战和困难，科技的进步为我们提供了更多的解决方案。我们要加强基础研究，提高科技成果转化效率，推动科技与经济的深度融合，以科技创新驱动产业升级，提高国家的核心竞争力。知识产权保护是创新和科技发展的重要保障。我们要加强法律法规建设，加大对侵权行为的打击力度，保护创新成果和知识产权，激发创新主体的积极性和创造力。

此外，会议还对环保、教育、医疗等领域的改革提出了具体要求。这些改革都关系到人民的切身利益，也关系到国家的长远发展。我们要积极支持和参与这些改革，为建设美丽中国、健康中国、教育强国贡献自己的力量。

总之，通过学习2024年全国两会精神，我对国家的发展充满信心，也对自己的未来充满期待。我相信，在党的领导下，我们一定能够实现中华民族的伟大复兴，让我们的国家更加繁荣昌盛，人民更加幸福安康。作为一名[具体身份]，我也将牢记自己的使命和责任，努力工作，为国家和人民的事业贡献自己的力量。

2024年全国两会精神学习心得体会

2024 年全国两会的胜利闭幕，犹如一座巍峨的里程碑，为中国迈向新征程描绘了宏伟蓝图。在深入学习两会精神的过程中，一幅波澜壮阔的画卷在我眼前徐徐展开，我深切感受到中国在新时代正面临着前所未有的机遇与挑战。同时，我也真切体会到党和国家对人民的深情关怀和庄严承诺，如同一座灯塔，照亮了我们前行的道路。两会精神如同一股强大的推动力，激励着我们砥砺前行。在这个伟大的时代，我们肩负着实现中国梦的历史使命，必须紧紧抓住机遇，勇敢迎接挑战。我们要以两会精神为指引，奋发向前，为实现国家的繁荣富强贡献自己的力量。党和国家始终把人民的利益放在首位，不断加大民生投入，努力提高人民的生活水平。这是对人民的深情关怀，也是对人民的庄严承诺。

两会精神凸显了高质量发展的核心要点。在经济领域，推动创新驱动、振兴实体经济、达成产业升级，这些举措无疑是增强中国综合国力和国际竞争力的关键步骤。通过深入学习两会精神，我深刻认识到，我们必须不断提高自身素质，紧跟时代步伐，以适应经济发展的迫切需求，积极为国家的繁荣昌盛贡献力量。高质量发展是新时代的必然要求，它强调的不仅是经济增长的速度，更注重的是发展的质量和效益。在这个过程中，创新驱动成为了推动经济发展的核心力量。只有不断鼓励创新，加大科技研发投入，才能提高中国经济的核心竞争力。振兴实体经济是实现经济可持续发展的基础。我们要加强对实体经济的支持，提高制造业的水平，推动产业结构的优化升级。这不仅有助于提供更多的就业机会，还能促进经济的稳定增长。同时，产业升级也是实现高质量发展的重要途径。我们要加快传统产业的转型升级，培育战略性新兴产业，推动产业链向高端延伸。只有这样，我们才能在全球经济竞争中占据有利地位。为了适应经济发展的需求，我们每个人都应该不断提升自己的素质。这包括加强学习，提高专业技能，培养创新思维和团队合作精神等。只有不断进步，我们才能更好地应对时代的挑战，为国家的繁荣做出更大的贡献。

与此同时，两会精神凸显出民生问题的关键重要性。政府高度重视人民的福祉，不断加大在教育、医疗、养老等领域的投入，致力于提升人民生活质量。这让我深切感受到党和国家对人民的关爱之情，更加坚定了我为人民服务的信念。民生问题是社会稳定和发展的基石。政府在教育领域的持续投入，为广大民众提供了更多受教育的机会，有助于提升国民素质，促进个人的全面发展。在医疗方面，加大医疗资源的供给，改善医疗条件，有助于保障人民的健康，让人们享受到更好的医疗服务。而在养老领域，政府积极推动养老保障体系的建设，关注老年人的生活需求，让老年人能够安享晚年。这些努力充分体现了党和国家以人民为中心的发展思想。通过解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。这也让我更加坚信，为人民服务是我们的责任和使命。在今后的工作中，我将积极响应党的号召，立足本职岗位，努力为人民群众办实事、做好事。我会不断提升自己的专业能力和服务水平，以更加饱满的热情和更加务实的作风，为人民的幸福生活贡献自己的力量。同时，我也将积极参与社会公益活动，关心困难群体的生活，传递正能量，为构建和谐社会贡献自己的一份力量。

学习两会精神使我更加明确了自己的责任与使命。我将以两会精神为引领，不懈努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦添砖加瓦。我相信，在党和国家的坚强领导下，在全体人民的共同努力下，我们一定能够创造更加美好的生活。让我们携手共进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

2024年全国两会学习心得体会（1260字）

2024 年全国两会是在全面贯彻党的二十大精神的开局之年召开的一次重要会议，具有深远的历史意义和重大的现实意义。通过深入学习两会精神，我深受启发，对中国特色社会主义制度的优越性有了更深刻的认识，同时也真切感受到了国家发展的巨大成就以及面临的挑战。此外，两会精神强调的以人民为中心的发展思想，让我更加明确了自己的责任和使命。

中国特色社会主义制度的优越性在两会中得到了充分体现。两会期间，代表们齐聚一堂，共同商议国家大事，这种民主集中制的体现，展示了我国政治制度的高度民主和集中统一。人民代表大会制度和政治协商制度为人民的参与提供了广泛的渠道，使人民的意愿能够得到充分表达。这一制度优势不仅保障了人民的权利，还促进了全过程人民民主的发展。

国家的发展成就令人瞩目。在过去的一年里，我国在各个领域都取得了显著进步。脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会的目标得以实现，这是中国共产党和中国人民的伟大胜利。经济持续增长，科技创新不断突破，文化繁荣多样，这些成绩的取得离不开党的坚强领导和全国人民的共同努力。然而，我们也清醒地认识到，发展中仍面临诸多困难和挑战。经济下行压力加大，环境污染问题亟待解决，社会矛盾依然存在。但两会的召开为我们明确了发展方向和重点，提供了解决问题的思路和措施。这使我明白，我们要在发展中解决问题，保持坚定信心，勇往直前。

以人民为中心的发展思想是两会精神的核心。政府工作报告中关于保障和改善民生的内容，充分体现了党和政府对人民群众的关心和关爱。在教育、医疗、就业、社会保障等方面，政府提出了一系列切实可行的政策措施，致力于提高人民的生活质量和幸福感。这让我深刻认识到，我们的责任就是要始终把人民的利益放在首位，积极为人民群众谋幸福。作为一名[具体身份]，我要以两会精神为指导，不断提升自己的综合素质和能力水平。加强学习是我的首要任务，不断充实自己的知识体系，提高政治觉悟和政策水平，以更好地适应工作的需要。同时，我要立足本职工作，积极履行职责，努力为实现国家发展目标和人民幸福贡献自己的力量。

在今后的学习和工作中，我将进一步深入学习两会精神，将其内化为自己的行动指南。我会密切关注国家发展的大局，积极参与社会事务，为推动社会进步贡献自己的智慧和力量。同时，我将保持创新精神和进取意识，不断适应时代发展的要求，勇于探索新的工作方式和方法，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

我对国家的未来充满信心。在党的坚强领导下，全国各族人民将团结一心、砥砺前行，不断创造新的辉煌。我也将以更加饱满的热情和坚定的信心，投身到学习和工作中，为国家的发展和人民的幸福贡献自己的一份力量。我相信，只要我们坚定不移地贯彻落实两会精神，努力奋斗，就一定能够实现国家的繁荣昌盛和人民的幸福安康。

总而言之，2024 年全国两会精神的学习使我受益匪浅，让我对国家的未来充满希望。我将牢记自己的责任和使命，以实际行动践行两会精神。

狠抓财政管理改革提升财政治理效能——全国两会精神学习体会

张耀民

政府工作报告将2024年年度增长目标设置为5%左右，与去年一致。这一目标的提出，综合考虑了国内外形势和各方面因素，考虑了经济增长潜力和支撑条件，兼顾了需要和可能，体现了积极进取、奋发有为的要求。为促进预期目标的实现，我们必须提高财税改革的自觉性、主动性，瞄准问题，找准方向，着力解决制约经济增长和社会发展的重大体制机制问题，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实基础。

一、加大实现经济增长5%预期目标财税政策支持力度

由于新冠肺炎疫情的冲击，2020年增长率下降到2.3%，2021年经济恢复增长到8.1%，2022年增长率为3.0%，2023年经济增长最重要的是恢复与稳住，在三年疫情冲击后开始修复和恢复增长，同时，稳住了国内外各种不利因素的冲击，实现了5.2%增长，增速居世界主要经济体前列。但这一成绩毕竟是在2022年低基数的基础上取得，较之去年，今年提出5%的预期目标更具有挑战性。正如李强总理在政府工作报告所指出的，“实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。”

（一）加大对高质量发展的财税政策支持。为塑造发展新动能新优势，政府工作报告要求着力推进高质量发展，加快发展新质生产力，将推动传统产业转型，加快新型产业、未来产业、数字经济创新发展，作为了2024年的首要工作任务。当前，新质生产力正成为中国全力推进经济高质量发展的强劲引擎，必将促进社会生产力实现新的跃升。为此，财政部门将进一步强化重点领域投入保障，不断提升经济发展质量。

1.要加大产业科技创新支持力度。加强制造业领域重点研发计划、重大专项等保障，支持企业更多参与国家重大科技项目。落实好研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、固定资产加速折旧等优惠政策，激励企业加大创新投入、成为创新主体。

2.要支持提升企业竞争力。落实专精特新中小企业财政支持政策，带动更多企业专注细分市场、走专精特新之路。深入实施中小企业数字化转型城市试点。推进国资国企改革，优化国有资本经营预算支出结构，支持国有企业高质量发展，更好发挥在重要产业链中的龙头中枢作用。

（二）谨慎出台收缩性抑制性举措。政府工作报告重申了中央经济工作会议确立的 “稳中求进、以进促稳、先立后破”政策总基调。同时，要求各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。此规定具有很强的现实针对性，在这方面我们是有深刻教训的，如房地产三大红线的实施即是一例。

2020年8月，央行、银保监会等机构针对房地产企业提出的所谓房地产三大红线，即：（1）剔除预收账款的资产负债率（总负债-预收款）/（总资产-预收款）不得大于70%；（2）净负债率（有息负债-现金）/ 合并权益不得大于100%；（3）现金短债比（货币资金/短期及到期有息债务）不得小于1倍。根据“三道红线”的触线情况，将房企分为“红（触碰三条红线）、橙（触碰两条红线）、黄（触碰一条红线）、绿（未触碰红线）”四挡，不同档位的房企分别执行不得新增有息负债和负债年增速不得超过5%、10%、15%等不同的借债标准。由于对房地产断崖式下降的影响估计不足，“三条红线”实施后，房地产业遭遇非常严重的危机。

为什么老百姓不买房了，和疫情、和有钱没钱没有太大关系，有关系的是，房企一断流，流动性没了。房地产制造资产，有了资产可以拿去抵押、借钱。反之，如果房地产信贷收缩，整个社会的信贷也会跟着收缩。老百姓是理性的，当企业流动性不行，可能要倒掉，买期房可能烂尾，老百姓看到了供给侧的风险，所以购房意愿大大下降，这给经济复苏增加了难度。在学者和企业家的不断呼吁下，虽然房地产政策做出一些调整，但能在多大程度上恢复并重建投资者信心，仍然是个未知数。所以，今后应尽量避免类似“三条红线”的政策再次出现在任何一个行业。

二、坚持适度加力、提质增效运用好财政政策的空间

当前货币政策能起到的作用比较小，因为货币政策传导存在不畅通，同时当企业们担心需求不足，即使资金成本再低，企业加大投资的意愿也比较低。这时候，要综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合，使财政政策更加积极。

（一）赤字的设定兼顾了发展需要和财政可持续性。此次政府工作报告将赤字率设定在3%，与去年持平，大幅低于纳入去年四季度万亿增发国债之后的3.8%，一般公共预算支出规模增加1.1万亿元，地方政府专项债（3.9万亿元）较去年只增加1000亿元，一些声音据此认为财政政策的力度并不大。但综合一般公共预算和政府性基金的安排来看，2024年财政政策的力度实质上留有空间。首先，尽管赤字率维持3%不变，但综合考虑专项债、特别国债、其他调入资金等扩大财政支出的工具，广义财政支出力度明显加大。3%的赤字率对应的赤字规模是40600亿元，加上调入资金和使用结转结余资金（包括去年四季度1万亿元增发国债尚未使用的5000亿元）、今年增发的1万亿元超长期特别国债，再加上3.9万亿元的地方政府专项债，我们测算的实际赤字率约为8.2%，高于去年的7.6%，广义的财政支出力度并不低，仅次于2020年的10.9%。

同时，为提振国内需求，国务院近期将部署实施大规模的设备更新和汽车、家电等消费品以旧换新，这都需要财政加大补贴支出。所以，加总算账，财政政策的力度不可谓不大。

（二）发行超长期特别国债释放了财政政策更加积极的信号。今年的政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元，留有增发敞口。在多种政策工具中，超长期特别国债的加入，格外引人注目。由于其发行的年限较长，既减缓了中短期还款的压力，又拉长了资金发挥作用的周期，这将有助于提振市场信心和预期，释放出积极的财政政策将更好支持经济发展的信号。

（三）赤字增加并非必然带来债台高筑。有人担心赤字太多，会不会造成债务太高，这些在当前阶段是无需担心的。因为提高举债规模是短期的，面对当前产出缺口较大的现状，需要加大财政刺激力度，当前多举些债、增加赤字不应该有问题。根据预算草案报告提供的最新数据，2023年末，我国国债余额为30.03万亿元，地方政府债务余额为40.74万亿元，均控制在全国人大批准的债务限额以内。考虑到2023年我国GDP规模约为126.06万亿元，2023年中央政府负债率（中央政府债务余额/GDP）为23.8%，政府法定负债率（政府债务余额/GDP)为56%，低于国际通行的60%警戒线，其实，目前大部分发达国家的这一比值都远超60%，日本达到300%左右，美国在120%，欧洲远远高于60%。

三、积极谋划支持高质量发展的新一轮财税体制改革

今年是我国实施分税制改革30周年。政府工作报告将“谋划新一轮财税体制改革”列入了年度工作任务。分税制的核心内容有三项，一是中央与地方事权和支出责任划分，二是中央与地方收入划分，三是转移支付制度。但是，由于客观条件制约，1994年分税制最重要也是最难的事权和支出责任划分改革基本没有触及。随着中央政府权威的加强，以及社会主义市场经济体制的逐步建立，中央政府逐渐对政府间财政关系做出了一系列调整。在税权划分上，2002年将企业所得税和个人所得税由地方税变成共享税，2012年开始实行营业税改征增值税，直至取消营业税，同时调整增值税分享比，这样，分税制一定意义上变成了“分成制”。并且，中央政府为推动改革，在土地等问题上向地方做出让步，这使得分税制改革具有浓重的过渡色彩。

随着时间的推移，分税制对地方政府职能行使和经济增长方式产生了一些不利的影响。站在新的起点上，面对巩固和增强经济回升向好态势，在“深化重点领域改革”中，财税体制改革仍要先行。新一轮财税体制改革不仅要考虑财税本身，更要围绕“财政是国家治理的基础和重要支柱”的定位要求，守正创新，锚定切入点，加快建立与推动中国式现代化相适应的财税体制。

（一）要加快地方财政的转型。目前，地方政府承担了保民生、保运转、稳增长等多项任务，几近于无限责任，致使地方政府对于保障民生和政府运转捉襟见肘，所以，当地方政府需要通过推进基础设施建设稳增长、提供公共品时，就不得不举债扩张。在当前形势下，地方政府到底应该扮演什么样的角色呢？

在一个健康的社会里，凡是个体能做的事情，社会就不要做；凡是社会能做的事情，地方政府就不要做；凡是地方政府能做的事情，中央政府就不要做。只有在这样的制度和文化的环境中，各种积极要素才能得到充分调动，人们的创业创新热情才能竞相迸发，社会财富创造源泉才能纷纷涌现。这样，既可减轻财政负担，也能更多地培植财源，从而不断壮大财政实力。实践证明，什么都有政府来兜底，既降低了资金的使用效益，也给政府背上了沉重包袱，有时还带来严重的负面影响。尤其在竞争性领域，政府应选择性退出，不然，势必形成产业的同质化，尽管这种行政推进的方式高效快捷，能迅即形成轰动效应，但难以持久发挥作用，相反，会造成资财的严重浪费和形式主义的抬头。这方面的教训太深刻了，看看那些由盛而衰的种种名目的“小镇”、“工程”，大家自会明白。更何况，任何形式的融资，最终是要偿还的，天上不会掉馅饼，长期负债运作终将难以为继。

党的十八届三中全会指出：“让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。”诚然，由于经济发展中存在着不确定性，人们对市场的预期也并不完全理性，一些未预期到的冲击有可能干扰市场经济的正常运行。这样的情况下，政府干预就是必要的。但不能因此就压缩个人选择创业、创新的自由和空间。要在厘清政府与市场边界的基础上，更多采取贷款贴息、风险补偿、PPP等新型支持方式，“四两拨千斤”带动社会资本投入经济建设“主战场”，推动有效市场和有为政府更好结合，并通过“有所为，有所不为”的超然姿态，实现地方财政的顺利转型。

（二）以受益性原则为导向建设地方税体系。所谓税收的受益性原则，是将纳税人从政府公共支出中所获得的利益大小作为税收负担分配的标准。其理论依据是政府之所以能向纳税人课税是因为纳税人从政府提供的公共物品中获得了利益，受益不同则负担不同的税收。即地方政府收入应与好的公共服务挂钩，试想一下，如果地方政府提供的公共服务越好，获得的税收就越多，那么，地方政府一定有动力转变职能，去尽可能地提供最好的公共服务。

近年来，我们强调“人民至上”，要想让地方政府将这一要求真正落到处，最有效的方式是，将居民的偏好反映在地方政府官员的效用函数里。如果GDP增长能给官员带来更多效用，那么官员的行为反映的更多是企业家的偏好，政企的互动关系就会深入，其行为后果可能是在带来GDP增长的同时，出现政企合谋、环境破坏、地方债扩张等；如果提高公共服务质量能够给官员带来更多效用，那么官员的行为反映的自然是居民的偏好，政府与居民的互动关系就会深入，进而促进政府职能的转变和社会治理水平的提高。要实现这一转变，就需要对地方税进行合理设置。

以2008年震动全国的“三聚氰胺奶粉事件”为例，如果地方的主要税收来自增值税和企业所得税，地方政府就会极力保护这个企业，因为三鹿公司是纳税大户。但假设地方税收主要来源于一般性消费税，即所有进入超市的商品，都需要按固定比例纳税，各市场主体在依法经营的环境下，地方政府就没有必要去刻意去保护企业。因为三鹿倒下去，大家还可以选择其他品牌的奶粉继续消费，而当地的税收也不会受到影响。并且，地方政府不但不会偏袒企业，反而会主动查处问题企业。因为地方政府不这样做，当地的消费环境就会恶化，居民就可能跑到周边城市去消费，这样，与消费紧密相联的税收也就随之流走了。

所以，按照受益性原则划分税种，那么地方政府的治理观念就会发生转变，因为只有保护好消费环境才能给地方政府带来更高的税收，同时，也增加了居民的福利。所以，央地财权的划分应该注重地方政府的“受益性”：把维护统一市场、利于宏观调控的税种划归中央；把能引导地方政府转变职能、提供公共服务的税种划归地方。

（三）进一步完善财政转移支付制度。分税制在集中了地方的财力之后，地方政府出现了较大的收支缺口，就要靠中央对地方通过转移支付进行弥补。当前，中央对地方转移支付规模过大，且每年都在快速增加，趋势难以持续。

其实，转移支付不是简单的中央给地方资金，更重要的应该确定一套能够充分调动中央和地方两个积极性的转移支付体制。一般地讲，中央对地方转移支付过多，容易滋生地方“等、靠、要”等问题，不利于地方积极性的发挥。地方所获得的转移支付不足，同样不利于地方。更何况，专项转移支付指定了特定用途，不但形不成地方财力，甚至因配套资金还增加了地方负担。而一般转移支付，多由各业务主管部门掌控，并按照各自业务独立运作，从而成了变相的专项转移支付，同样形不成地方财力。

所以，在新一轮财税体制改革中，应探索一般性转移支付的使用方式，如上级政府只规定资金用途的大致方向，但具体的支出细节不做规定。这种方式既可以符合上级政府的指令，又可以调动地方政府的积极性。政府工作报告中提出“中央财政加大对地方均衡性转移支付力度”，其意义恐怕也在于此。

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