（多篇）有关粮食分析报告材料

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有关粮食分析报告材料汇编（6篇）

粮食分析报告范文1

一、党的十六大以来州粮食局贯彻落实科学发展观的情况

党的十六大以来，在中共__州委的正确领导下，中共__州粮食局党组始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，在推动__州粮食流通事业的进程中，坚持贯彻落实科学发展观，达成了共识，取得了成效。

（一）坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作

党的十六大以来，中共__州粮食局党组致力于学习型班子和学习型队伍建设，精心组织好党组理论中心组学习，把学习理论和学习政策结合起来，把深入学习和研究工作结合起来，注重在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，注重在能结合会应用上下功夫。坚定正确的政治方向和政治立场，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、群众观和正确的地位观、权力观、利益观、政绩观，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法管粮的能力和总揽全局的能力。始终把贯彻落实科学发展观作为最大的任务，在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、州委保持高度一致。通过开展“团结干事教育”、“保持共产党员先进性教育”、“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论以及学习实践科学发展观等活动，进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）突出实践特色，不断深化__州粮食流通体制改革

20__年，根据国务院有关粮食流通体制改革的要求，__州实行“取消粮食定购，放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格”的“一取消三放开”政策，从50多年的计划经济体制转向了社会主义市场经济体制。根据__州粮食流通体制的变革，中共__州粮食局党组始终坚持科学发展，循序渐进地完成了国有粮食企业“老粮、老账、老人”的消化处理工作。特别是20__年，在州委、州政府的正确领导和大力支持下，州粮食局认真落实工作责任，强化工作措施，先后多次召开改革推进会，及时研究解决改革中出现的困难和问题，安排布置每一阶段的工作；同时，局领导带队，深入县、市企业指导督查改革工作，帮助协调解决各种改革矛盾，扎实推进改革。经过一年多的努力，通过州级补助、批准使用粮食风险基金、县市财政补助和企业自筹等筹集改革资金8381万元，完成了全员置换、退休及供养人员一次性移交社会化管理、重组国有独资粮食企业三项目标任务，全州10县市共置换和补偿安置原国有粮食企业职工704人，对原企业退休人员1389人，供养人员323人移交社保部门管理，使历史遗留的“老人”问题得到了彻底解决，实现了经营机制创新，企业亏损得到有效遏制。在__州国有粮食企业整个改革改制过程中，始终是积极、稳妥、发展的。

（三）坚持以科学发展观为指导，确保__州粮食安全党的十六大以来，中共__州粮食局党组始终将确保__州粮食安全放在工作首位。认真落实__省人民政府粮食行政首长负责制的各项要求，不断完善__州粮食行政首长负责制的考核办法，认真落实省、州粮食行政首长负责制的相关要求，确保__州粮食安全；认真履行《粮食流通管理条例》赋予的各项职责，加强对粮食流通市场的监管，维护粮食流通市场的正常秩序，确保__州粮食安全；不断建立健全州级储备粮管理体系，制定州级储备粮管理办法，增加州级储备粮规模，加强对州级储备粮的监督检查，为__州粮食安全提供坚强保障；不断完善__州粮食应急预案的各项措施，从容应对__州几年来各次地震灾害、水灾灾害的引发的粮食应急供应工作，为维护受灾地区粮食安全、社会稳定做出了应有的贡献。几年来，面对国际、国内粮食市场复杂多变的局面，__州粮食流通市场始终保持平稳运行，没有出现粮食价格暴涨暴跌、粮食供应断档脱供情况，人心安定，社会稳定。

（四）坚持民主集中制原则，维护好班子的团结统一

党的十六大以 来，中共__州粮食局党组两届领导班子清醒地认识到，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。在认真总结一度时期州粮食局团结问题上的教训后，提出了“讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲实绩”的“五讲”，不断营造扎实奋斗、开拓进取的工作氛围。把坚持和完善学习制度、科学民主决策制度、领导干部联系群众制度，推行公开承诺制度、首问首办责任制度、责任追究制度这“六项制度”作为建立和完善保持共产党员先进性的长效机制的重要内容。做到涉及资金安排，干部任用，重大思路的提出，大的工作部署和检查，都坚持集体讨论，领导班子成员之间和干部之间坚持互相通气。局党组班子各项工作步入了工作规范化、政务公开化、用人透明化、议事民主化、决策科学化的健康轨道。

（五）进一步达成对学习实践科学发展观的共识

通过学习调研，中共__州粮食局党组对科学发展观的认识有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，达成了新的共识。一是科学发展观第一要义是发展。坚持把发展作为执政兴国的第一要务，落实在具体粮食工作中，就是要确保__州粮食安全。这是粮食系统贯彻落实科学发展观的首要任务，也是__州粮食局实践科学发展观的主题。二是科学发展观的核心是以人为本。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，落实在具体粮食工作中，就是履行《粮食流通管理条例》赋予的职责，维护好粮食生产者、粮食经营者以及粮食消费者的权益。三是科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。按照中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，促进现代化建设各个环节协调发展的要求，落实在具体粮食工作中，就是要在粮食购销市场化、市场主体多元化的形势下，引导国有粮食企业进一步做强做大，提高市场竞争力，为其他非国有粮食企业发展提供更有利的空间，共同维护__州粮食流通市场的正常秩序。四是科学发展观的根本方法是统筹兼顾。落实在具体粮食工作中，既要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破，指导好实践、创新工作，推动粮食工作全面发展，也要加强队伍建设，提高州粮食局广大党员、干部科学发展的能力，以强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性抓好各项工作的落实，始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，不断营造民主、团结、务实、和谐的政治氛围，不断营造扎实奋斗、开拓进取的工作氛围，形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。

二、影响和制约科学发展的主要问题和原因分析

按照州委学习实践活动“三检查三分析”的要求，州粮食局党组班子通过各种形式，共征集到各方面的意见、建议52条。对照科学发展观的要求和党的十七大、十七届三中全会精神，通过对干部群众意见、建议的认真梳理分析、评议，归纳起来，影响科学发展的主要问题是：

（一）深刻领会和自觉实践科学发展观有差距

具体表现在：一是如何深刻领会和把握科学发展观的丰富内涵，把握其全面性和系统性，应用科学发展观来指导我州粮食行业又好又快地发展的认识不足；二是在牢固树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上还存在差距；三是对改革改制后新成立的国有粮食企业如何树立做强做大的发展理念以及发挥真正意义上的主渠道作用的认识不足。

（二）落实工作职责有差距

具体表现在：一是抓落实的工作机制和跟踪问效意识还有差距，对工作落实的责任追究制度尚未有效落实，监督检查力度不够；二是认真落实粮食行政首长负责制各项考核指标，确保__州粮食安全方面的相关措施有差距；三是履行《粮食流通管理条例》赋予的相关职责，积极争取成立粮食行政执法队伍，争取粮食监督检查及粮食流通统计经费不够，粮食流通监督检查权、粮食行政处罚权未能得到全面、及时履行。

（三）创新国有粮食企业机制有差距

具体表现在：一是研究改革改制后新企业运行机制、发展、经营管理模式等不够；二是部分新企业董事会、监事会、公司之间、董事长、监事、经理之间的关系尚未理顺；三是部分新企业人员的积极性没有调动起来，存在等待观望思想，制约了新企业的发展。

（四）服务群众的本领和能力有差距

具体表现在：一是机关工作效能有待加强，执行力、落实力不够强，为粮食生产者、经营者、消费者服务的思想有差距；二是为基层粮食部门解决实际困难和问题不多，关心干部职工工作、生活还有差距；三是机关内部科室之间存在推诿、扯皮情况，机关少数职工工作紧迫感、责任感不强。

分析__州粮食局领导班子以及局机关存在问题的原因，客观上来说：有粮食部门被边缘化的实际情况。主观上说：一是学习科学发展观的主动性不够，导致对科学发展观理论的认识不深，领会不全；二是宗旨意识树得不牢，深入基层、深入实际不够，服务本领不高，统筹协调能力不强；三是少数党员、干部安于现状，得过且过，存在不思改革，不求进取，甚至自己看不起自己的情况，缺乏奋发有为、积极向上的精神状态。

三、今后努力方向、工作思路和主要措施

（一）努力方向

按照中央学习实践活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，结合__州粮食工作实际，着力解决学习力不足，创新力不够，执行力不强的问题，着力解决精神状态不够振作，工作思路不够明确，体制机制不相适应的问题，着力解决群众观点树得不牢，工作作风不够深入，服务本领不够高强的问题。提高领导科学发展、构建和谐彝州的能力，使州粮食局各项工作更加符合科学发展观的要求，把全州粮食系统干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，推动__州粮食流通事业又好又快发展，确保__州粮食安全。

（二）主要思路

按照中央和省委、州委的部署以及同志在__考察时提出的6点要求，针对分析检查出的突出问题，以党的十七大和十七届三中全会精神作为学习培训、统一思想的重要内容，作为查找突出问题、创新体制机制的重要依据，作为制定整改方案、完善整改措施的重要指针，以加强理论武装为根本，加强党性锻炼为核心，提高领导水平和执政能力为关键，更加自觉主动地深入贯彻落实科学发展观。始终坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，不断解放思想，勇于开拓进取，牢牢把握机遇，加强统筹兼顾，围绕确保__州粮食安全，更加注重完善粮油购销市场机制和各级政府的调控机制，更加注重保障粮油有效供给、更加注重保障粮油市场基本稳定，更加注重保障粮食质量安全，更加注重保护粮农种粮积极性，更加注重粮食企业发展壮大，更加注重队伍建设，为构建职责明确、分工合理、生产发展、供给稳定、储备充足、调控有力、反应灵敏、运转高效的粮食安全保障体系奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

（三）正在着手解决的突出问题

1.认真贯彻粮食行政首长负责制，确保__州粮食安全。针对全球粮食供求和价格变化形势，向州政府建议完善粮食行政首长负责制考核工作：一是不断完善考核内容；二是加大奖励力度；三是实行行政问责。

2.做好粮食储备增储工作 ，确保粮食宏观调控基础。20__年，根据国际国内粮食形势，州政府同意配足20__年确定但尚未达到的州级储备粮规模，并在20__年秋粮收购期间开始入库。州粮食局在学习实践活动中，积极做好增储工作的质量、数量验收工作，协调完成增储工作。同时，指导各县市粮食局尽快完成增储/！/县级储备粮的验收上报工作。

3.做好国有粮食企业仓储设施改造工作，切实提高各级储备粮保管水平。20__年，经州人大审议，州政府同意解决170万元资金用于全州国有粮食企业仓储设施功能提升。州粮食局要加强对这部分资金使用情况的指导与监督，确保国有粮食企业用好这部分资金，不挪作他用。

4.加大行政问责等四项制度的监督检查工作，切实转变机关干部作风。以推行行政问责等四项制度为契机，加大落实情况的监督检查力度，进一步改善服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高工作效率，增强州粮食局的执行力和公信力，使局机关公务人员树立强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性，增强全心全意为人民服务的本领，切实为粮食生产者、经营者、消费者服务；杜绝科室之间推诿、扯皮情况的发生。

（四）经过努力要解决的突出问题

1.进一步加强对各级储备粮的管理工作，积极争取调整各级储备粮管理轮换费用。现行储备粮从1992年开始建立至今，费用补贴标准一直未动。要经过调查研究，提出完善各级储备粮费用补贴标准的方案，报请各级政府决策。

2.要围绕__州委、州政府农业产业结构调整的战略，提早谋划，探索、研究产业结构调整后粮食种植面积减少，粮食总量降低所带来的市场粮食供求状况的变化所需要采取的保证全州市场粮食供应的的对策，保障全州粮食安全。

3.把握国家扩大内需的重大机遇，进一步加强与省粮食局和州发改委等有关部门的联系，积极争取政策和项目支持，提前做好项目储备，支持各类粮食企业做优做大做强，促进粮食企业又好又快发展。

4.切实为干部职工谋利益。要进一步落实以人为本，尽可能地解决州粮食局职工关心的政治待遇、住房等问题，充分调动局机关干部职工的工作主积极性，促进粮食工作的开展。

5.进一步加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制。

（五）主要措施

1.在“三个着力”上下功夫。一是着力解决学习力不足，创新力不够，执行力不强的问题；二是着力解决精神状态不够振作，工作思路不够明确，体制机制不相适应的问题；三是着力解决群众观点树得不牢，工作作风不够深入，服务本领不够高强的问题。

2.在思想观念上落实“六个要”，即：一要牢记宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念；二要心系群众，服务人民，切实和人民群众保持血浓于水的真挚感情；三要转变作风，狠抓落实，切实提高凝聚力、执行力和落实力；四要完善体制、堵塞漏洞；五要创新机制、促进发展；六要统筹兼顾、协调发展。

3.在工作实践中坚持“五个必须”，即：一是必须牢固树立正确的政绩观，使我们的工作经得起实践、历史、人民的检验；二是必须充分发挥粮食流通工作在统筹城乡、服务三农、保障民生、维护稳定、促进发展、构建和谐中的积极作用；三是必须着力构建职责分明、分工合理、生产发展、供给稳定、储备充足、调控有力、反应灵敏、运转高效的粮食安全体系；四是必须不断增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断提高应对复杂局面的本领，真正做到冷静观察、沉着应对、规避风险、稳定市场、积极工作；五是必须切实保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性做好各项工作。

4.在改革创新中做到“六个抓”，即：一抓战略研究，促进生产、流通协调发展，保证粮食自给水平不下降；二抓发展规划，完善发展思路，突出发展重点；三抓深入调研，准确把握粮食价格和市场运行规律，为政府调控决策服务；四抓体制创新，转变发展理念，创新发展举措；五抓工作机遇，不断提高粮食科技和基础设施建设水平；六抓舆论宣传，加大新闻媒体宣传力度，扩大粮食工作社会影响力。

5.认真落实中央经济工作会议精神。面对国际金融危机带来的严峻形势，审时度势，真正做到坚定信心、积极工作、冷静观察、沉着应对、把握机遇、规避风险，坚决贯彻落实好中央和省、州党委、政府的部署，确保__州粮食安全

四、加强局党组班子自身建设

（一）带头勤奋学习，提高贯彻落实科学发展观的本领

局党组班子要带头学习，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展所体现的马克思主义立场、观点和方法，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在真学、真信、真懂、真用上下功夫，树立世界眼光，增强战略思维，提高政策预见性、工作前瞻性，努力把局党组班子建设成为思想观念新、精神状态好、工作作风实、工作能力强、凝聚力强，朝气蓬勃、奋发有为的学习型班子。

（二）带头真抓实干，切实加强机关作风建设

坚持把广大粮食干部职工和服务对象的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点和落脚点，积极在全州粮食系统营造说实话，办实事，摸实情，求实效的工作氛围。牢记“两个务必”，做到心往基层想、人往基层走、利为基层谋、劲为基层使。对基层和群众反映的问题，符合政策且能办的事，要责成有关单位尽快办理。对不符合政策规定或暂时还不具备条件办理的，要做好耐心细致的解释说服工作，要克服和杜绝机关“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。

（三）带头转变作风，讲党性、重品行、做表率

加强党的先进性建设和党的执政能力建设，切实抓好基层党支部的思想、组织和作风建设，把党员先进性教育与实施“云岭先锋”工程、与做好日常党建工作、与提高党员素质和发挥基层组织的战斗堡垒作用结合起来，进一步加强基层组织建设，强化党员意识，提高党员素质，发挥党员作用，树立党员形象，提高党性修养，讲党性、重品性、作表率。

（四）带头开拓创新，进一步解放思想

着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破解阻碍粮食工作科学发展的难题，对照中央和省、州党委、政府对粮食流通工作的新要求，寻找存在的差距和不足，不为过去的成绩所自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不为当前的困难所折服，始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，继续推动思想解放和工作创新，以新的思想解放引领新的实践创新，切实抓好整改工作，进一步明确工作思路，进一步加强开拓创新，进一步振作精神状态，进一步提高服务本领。

（五）带头执行制度，坚持民主集中制

加强班子团结、加强干部队伍建设，提高干事创业能力。要认真贯彻执行民主集中制原则，全力维护班子团结，发挥整体合力，要不断加强干部队伍建设，强 化学习、教育、管理、培训等工作，提高干部职工履职能力；要不断总结经验，找准工作中存在的差距和问题，努力克服不足，强化措施，狠抓落实，推进各项工作全面开展。

粮食分析报告范文2

一、党的十六大以来州粮食局贯彻落实科学发展观的情况

党的十六大以来，在中共××州委的正确领导下，中共××州粮食局党组始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，在推动××州粮食流通事业的进程中，坚持贯彻落实科学发展观，达成了共识，取得了成效。

(一)坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作

党的十六大以来，中共××州粮食局党组致力于学习型班子和学习型队伍建设，精心组织好党组理论中心组学习，把学习理论和学习政策结合起来，把深入学习和研究工作结合起来，注重在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，注重在能结合会应用上下功夫。坚定正确的政治方向和政治立场，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、群众观和正确的地位观、权力观、利益观、政绩观，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法管粮的能力和总揽全局的能力。始终把贯彻落实科学发展观作为最大的任务，在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、州委保持高度一致。通过开展“团结干事教育”、“保持共产党员先进性教育”、“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论以及学习实践科学发展观等活动，进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

(二)突出实践特色，不断深化××州粮食流通体制改革

2002年，根据国务院有关粮食流通体制改革的要求，××州实行“取消粮食定购，放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格”的“一取消三放开”政策，从50多年的计划经济体制转向了社会主义市场经济体制。根据××州粮食流通体制的变革，中共××州粮食局党组始终坚持科学发展，循序渐进地完成了国有粮食企业“老粮、老账、老人”的消化处理工作。特别是2007年，在州委、州政府的正确领导和大力支持下，州粮食局认真落实工作责任，强化工作措施，先后多次召开改革推进会，及时研究解决改革中出现的困难和问题，安排布置每一阶段的工作;同时，局领导带队，深入县、市企业指导督查改革工作，帮助协调解决各种改革矛盾，扎实推进改革。经过一年多的努力，通过州级补助、批准使用粮食风险基金、县市财政补助和企业自筹等筹集改革资金8381万元，完成了全员置换、退休及供养人员一次性移交社会化管理、重组国有独资粮食企业三项目标任务，全州10县市共置换和补偿安置原国有粮食企业职工704人，对原企业退休人员1389人，供养人员323人移交社保部门管理，使历史遗留的“老人”问题得到了彻底解决，实现了经营机制创新，企业亏损得到有效遏制。在××州国有粮食企业整个改革改制过程中，始终是积极、稳妥、发展的。

(三)坚持以科学发展观为指导，确保××州粮食安全党的十六大以来，中共××州粮食局党组始终将确保××州粮食安全放在工作首位。认真落实云南省人民政府粮食行政首长负责制的各项要求，不断完善××州粮食行政首长负责制的考核办法，认真落实省、州粮食行政首长负责制的相关要求，确保××州粮食安全;认真履行《粮食流通管理条例》赋予的各项职责，加强对粮食流通市场的监管，维护粮食流通市场的正常秩序，确保××州粮食安全;不断建立健全州级储备粮管理体系，制定州级储备粮管理办法，增加州级储备粮规模，加强对州级储备粮的监督检查，为××州粮食安全提供坚强保障;不断完善××州粮食应急预案的各项措施，从容应对××州几年来各次地震灾害、水灾灾害的引发的粮食应急供应工作，为维护受灾地区粮食安全、社会稳定做出了应有的贡献。几年来，面对国际、国内粮食市场复杂多变的局面，××州粮食流通市场始终保持平稳运行，没有出现粮食价格暴涨暴跌、粮食供应断档脱供情况，人心安定，社会稳定。

(四)坚持民主集中制原则，维护好班子的团结统一

党的十六大以来，中共××州粮食局党组两届领导班子清醒地认识到，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。在认真总结一度时期州粮食局团结问题上的教训后，提出了“讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲实绩”的“五讲”，不断营造扎实奋斗、开拓进取的工作氛围。把坚持和完善学习制度、科学民主决策制度、领导干部联系群众制度，推行公开承诺制度、首问首办责任制度、责任追究制度这“六项制度”作为建立和完善保持共产党员先进性的长效机制的重要内容。做到涉及资金安排，干部任用，重大思路的提出，大的工作部署和检查，都坚持集体讨论，领导班子成员之间和干部之间坚持互相通气。局党组班子各项工作步入了工作规范化、政务公开化、用人透明化、议事民主化、决策科学化的健康轨道。

(五)进一步达成对学习实践科学发展观的共识

通过学习调研，中共××州粮食局党组对科学发展观的认识有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，达成了新的共识。一是科学发展观第一要义是发展。坚持把发展作为执政兴国的第一要务，落实在具体粮食工作中，就是要确保××州粮食安全。这是粮食系统贯彻落实科学发展观的首要任务，也是××州粮食局实践科学发展观的主题。二是科学发展观的核心是以人为本。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，落实在具体粮食工作中，就是履行《粮食流通管理条例》赋予的职责，维护好粮食生产者、粮食经营者以及粮食消费者的权益。三是科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。按照中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，促进现代化建设各个环节协调发展的要求，落实在具体粮食工作中，就是要在粮食购销市场化、市场主体多元化的形势下，引导国有粮食企业进一步做强做大，提高市场竞争力，为其他非国有粮食企业发展提供更有利的空间，共同维护××州粮食流通市场的正常秩序。四是科学发展观的根本方法是统筹兼顾。落实在具体粮食工作中，既要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破，指导好实践、创新工作，推动粮食工作全面发展，也要加强队伍建设，提高州粮食局广大党员、干部科学发展的能力，以强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性抓好各项工作的落实，始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，不断营造民主、团结、务实、和谐的政治氛围，不断营造扎实奋斗、开拓进取的工作氛围，形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。

二、影响和制约科学发展的主要问题和原因分析

按照州委学习实践活动“三检查三分析”的要求，州粮食局党组班子通过各种形式，共征集到各方面的意见、建议52条。对照科学发展观的要求和党的十七大、十七届三中全会精神，通过对干部群众意见、建议的认真梳理分析、评议，归纳起来，影响科学发展的主要问题是：

(一)深刻领会和自觉实践科学发展观有差距

具体表现在：一是如何深刻领会和把握科学发展观的丰富内涵，把握其全面性和系统性，应用科学发展观来指导我州粮食行业又好又快地发展的认识不足;二是在牢固树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上还存在差距;三是对改革改制后新成立的国有粮食企业如何树立做强做大的发展理念以及发挥真正意义上的主渠道作用的认识不足。

(二)落实工作职责有差距

具体表现在：一是抓落实的工作机制和跟踪问效意识还有差距，对工作落实的责任追究制度尚未有效落实，监督检查力度不够;二是认真落实粮食行政首长负责制各项考核指标，确保××州粮食安全方面的相关措施有差距;三是履行《粮食流通管理条例》赋予的相关职责，积极争取成立粮食行政执法队伍，争取粮食监督检查及粮食流通统计经费不够，粮食流通监督检查权、粮食行政处罚权未能得到全面、及时履行。

(三)创新国有粮食企业机制有差距

具体表现在：一是研究改革改制后新企业运行机制、发展、经营管理模式等不够;二是部分新企业董事会、监事会、公司之间、董事长、监事、经理之间的关系尚未理顺;三是部分新企业人员的积极性没有调动起来，存在等待观望思想，制约了新企业的发展。

(四)服务群众的本领和能力有差距

具体表现在：一是机关工作效能有待加强，执行力、落实力不够强，为粮食生产者、经营者、消费者服务的思想有差距;二是为基层粮食部门解决实际困难和问题不多，关心干部职工工作、生活还有差距;三是机关内部科室之间存在推诿、扯皮情况，机关少数职工工作紧迫感、责任感不强。

分析××州粮食局领导班子以及局机关存在问题的原因，客观上来说：有粮食部门被边缘化的实际情况。主观上说：一是学习科学发展观的主动性不够，导致对科学发展观理论的认识不深，领会不全;二是宗旨意识树得不牢，深入基层、深入实际不够，服务本领不高，统筹协调能力不强;三是少数党员、干部安于现状，得过且过，存在不思改革，不求进取，甚至自己看不起自己的情况，缺乏奋发有为、积极向上的精神状态。

三、今后努力方向、工作思路和主要措施

(一)努力方向

按照中央学习实践活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，结合××州粮食工作实际，着力解决学习力不足，创新力不够，执行力不强的问题，着力解决精神状态不够振作，工作思路不够明确，体制机制不相适应的问题，着力解决群众观点树得不牢，工作作风不够深入，服务本领不够高强的问题。提高领导科学发展、构建和谐彝州的能力，使州粮食局各项工作更加符合科学发展观的要求，把全州粮食系统干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来，推动××州粮食流通事业又好又快发展，确保××州粮食安全。

(二)主要思路

按照中央和省委、州委的部署以及同志在云南考察时提出的6点要求，针对分析检查出的突出问题，以党的十七大和十七届三中全会精神作为学习培训、统一思想的重要内容，作为查找突出问题、创新体制机制的重要依据，作为制定整改方案、完善整改措施的重要指针，以加强理论武装为根本，加强党性锻炼为核心，提高领导水平和执政能力为关键，更加自觉主动地深入贯彻落实科学发展观。始终坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，不断解放思想，勇于开拓进取，牢牢把握机遇，加强统筹兼顾，围绕确保××州粮食安全，更加注重完善粮油购销市场机制和各级政府的调控机制，更加注重保障粮油有效供给、更加注重保障粮油市场基本稳定，更加注重保障粮食质量安全，更加注重保护粮农种粮积极性，更加注重粮食企业发展壮大，更加注重队伍建设，为构建职责明确、分工合理、生产发展、供给稳定、储备充足、调控有力、反应灵敏、运转高效的粮食安全保障体系奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

(三)正在着手解决的突出问题

1.认真贯彻粮食行政首长负责制，确保××州粮食安全。针对全球粮食供求和价格变化形势，向州政府建议完善粮食行政首长负责制考核工作：一是不断完善考核内容;二是加大奖励力度;三是实行行政问责。

2.做好粮食储备增储工作，确保粮食宏观调控基础。20*年，根据国际国内粮食形势，州政府同意配足2002年确定但尚未达到的州级储备粮规模，并在20*年秋粮收购期间开始入库。州粮食局在学习实践活动中，积极做好增储工作的质量、数量验收工作，协调完成增储工作。同时，指导各县市粮食局尽快完成增储县级储备粮的验收上报工作。

3.做好国有粮食企业仓储设施改造工作，切实提高各级储备粮保管水平。20*年，经州人大审议，州政府同意解决170万元资金用于全州国有粮食企业仓储设施功能提升。州粮食局要加强对这部分资金使用情况的指导与监督，确保国有粮食企业用好这部分资金，不挪作他用。

4.加大行政问责等四项制度的监督检查工作，切实转变机关干部作风。以推行行政问责等四项制度为契机，加大落实情况的监督检查力度，进一步改善服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高工作效率，增强州粮食局的执行力和公信力，使局机关公务人员树立强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性，增强全心全意为人民服务的本领，切实为粮食生产者、经营者、消费者服务;杜绝科室之间推诿、扯皮情况的发生。

(四)经过努力要解决的突出问题

1.进一步加强对各级储备粮的管理工作，积极争取调整各级储备粮管理轮换费用。现行储备粮从1992年开始建立至今，费用补贴标准一直未动。要经过调查研究，提出完善各级储备粮费用补贴标准的方案，报请各级政府决策。

2.要围绕××州委、州政府农业产业结构调整的战略，提早谋划，探索、研究产业结构调整后粮食种植面积减少，粮食总量降低所带来的市场粮食供求状况的变化所需要采取的保证全州市场粮食供应的的对策，保障全州粮食安全。

3.把握国家扩大内需的重大机遇，进一步加强与省粮食局和州发改委等有关部门的联系，积极争取政策和项目支持，提前做好项目储备，支持各类粮食企业做优做大做强，促进粮食企业又好又快发展。

4.切实为干部职工谋利益。要进一步落实以人为本，尽可能地解决州粮食局职工关心的政治待遇、住房等问题，充分调动局机关干部职工的工作主积极性，促进粮食工作的开展。

5.进一步加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制。

(五)主要措施

1.在“三个着力”上下功夫。一是着力解决学习力不足，创新力不够，执行力不强的问题;二是着力解决精神状态不够振作，工作思路不够明确，体制机制不相适应的问题;三是着力解决群众观点树得不牢，工作作风不够深入，服务本领不够高强的问题。

2.在思想观念上落实“六个要”，即：一要牢记宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念;二要心系群众，服务人民，切实和人民群众保持血浓于水的真挚感情;三要转变作风，狠抓落实，切实提高凝聚力、执行力和落实力;四要完善体制、堵塞漏洞;五要创新机制、促进发展;六要统筹兼顾、协调发展。

3.在工作实践中坚持“五个必须”，即：一是必须牢固树立正确的政绩观，使我们的工作经得起实践、历史、人民的检验;二是必须充分发挥粮食流通工作在统筹城乡、服务三农、保障民生、维护稳定、促进发展、构建和谐中的积极作用;三是必须着力构建职责分明、分工合理、生产发展、供给稳定、储备充足、调控有力、反应灵敏、运转高效的粮食安全体系;四是必须不断增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断提高应对复杂局面的本领，真正做到冷静观察、沉着应对、规避风险、稳定市场、积极工作;五是必须切实保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性做好各项工作。

4.在改革创新中做到“六个抓”，即：一抓战略研究，促进生产、流通协调发展，保证粮食自给水平不下降;二抓发展规划，完善发展思路，突出发展重点;三抓深入调研，准确把握粮食价格和市场运行规律，为政府调控决策服务;四抓体制创新，转变发展理念，创新发展举措;五抓工作机遇，不断提高粮食科技和基础设施建设水平;六抓舆论宣传，加大新闻媒体宣传力度，扩大粮食工作社会影响力。

5.认真落实中央经济工作会议精神。面对国际金融危机带来的严峻形势，审时度势，真正做到坚定信心、积极工作、冷静观察、沉着应对、把握机遇、规避风险，坚决贯彻落实好中央和省、州党委、政府的部署，确保××州粮食安全

四、加强局党组班子自身建设

(一)带头勤奋学习，提高贯彻落实科学发展观的本领

局党组班子要带头学习，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展所体现的马克思主义立场、观点和方法，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在真学、真信、真懂、真用上下功夫，树立世界眼光，增强战略思维，提高政策预见性、工作前瞻性，努力把局党组班子建设成为思想观念新、精神状态好、工作作风实、工作能力强、凝聚力强，朝气蓬勃、奋发有为的学习型班子。

(二)带头真抓实干，切实加强机关作风建设

坚持把广大粮食干部职工和服务对象的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点和落脚点，积极在全州粮食系统营造说实话，办实事，摸实情，求实效的工作氛围。牢记“两个务必”，做到心往基层想、人往基层走、利为基层谋、劲为基层使。对基层和群众反映的问题，符合政策且能办的事，要责成有关单位尽快办理。对不符合政策规定或暂时还不具备条件办理的，要做好耐心细致的解释说服工作，要克服和杜绝机关“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。

(三)带头转变作风，讲党性、重品行、做表率

加强党的先进性建设和党的执政能力建设，切实抓好基层党支部的思想、组织和作风建设，把党员先进性教育与实施“云岭先锋”工程、与做好日常党建工作、与提高党员素质和发挥基层组织的战斗堡垒作用结合起来，进一步加强基层组织建设，强化党员意识，提高党员素质，发挥党员作用，树立党员形象，提高党性修养，讲党性、重品性、作表率。

(四)带头开拓创新，进一步解放思想

着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破解阻碍粮食工作科学发展的难题，对照中央和省、州党委、政府对粮食流通工作的新要求，寻找存在的差距和不足，不为过去的成绩所自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不为当前的困难所折服，始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，继续推动思想解放和工作创新，以新的思想解放引领新的实践创新，切实抓好整改工作，进一步明确工作思路，进一步加强开拓创新，进一步振作精神状态，进一步提高服务本领。

(五)带头执行制度，坚持民主集中制

加强班子团结、加强干部队伍建设，提高干事创业能力。要认真贯彻执行民主集中制原则，全力维护班子团结，发挥整体合力，要不断加强干部队伍建设，强化学习、教育、管理、培训等工作，提高干部职工履职能力;要不断总结经验，找准工作中存在的差距和问题，努力克服不足，强化措施，狠抓落实，推进各项工作全面开展。

粮食分析报告范文3

一、召开高质量民主生活会

为认真抓好领导班子专题民主生活会环节，会前，局党委组织召开了机关中层干部和基层主要领导座谈会，广泛征求对局领导班子实践科学发展观方面的意见和建议，在此基础上，局党委主要负责同志带头与班子成员谈心、带头写好民主生活会发言提纲、带头接受班子的集体点评。2月10日，我局围绕“学习实践科学发展观，精心打造__粮安工程”主题，召开了领导班子专题民主生活会。市政府陈金虎副市长，市委学习实践科学发展观第七检查指导组组长周士良等领导亲自参加我局领导班子专题民主生活会，在听取班子成员思想剖析后，陈金虎副市长对我局开展学习实践科学发展观活动提出明确要求，并就我市粮食工作如何实现科学发展提出了五点新思路。针对陈金虎副市长的五点要求，局党委认真进行研究后，将其思想观点真实的反映到党委分析检查报告中。

二、认真撰写分析检查报告

形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节。我局充分运用前一阶段理论学习、调查研究、解放思想大讨论的成果，以检查分析问题、理清科学发展思路为重点，系统全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，充分反映粮食部门科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，从学习科学发展观形成的基本共识，贯彻落实科学发展观的基本情况，贯彻落实科学发展观的主要思路，加强领导班子自身建设的主要措施等四个方面高质量的撰写了《__市粮食局党委关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》。分析检查报告初稿完成后，分发至基层各单位、局中层以上领导干部，广泛征求各方面意见，集思广益，凝聚共识，进一步形了成符合科学发展要求和我市粮食工作实际的发展理念、发展思路和发展措施。即精心打造粮安工程，确保全市粮食安全，重振__米市雄风。具体概括为“一二三”。一就是办成一件大事，即建成__粮食科技物流中心；二就是深化二项改革，即深化国有粮食仓储企业改革和国有粮办工业企业改革；三就是打造三大工程，即打造粮安工程、粮食产业化工程以及和谐粮食工程。在此基础上，我局先后两次召开党委扩大会议，深刻剖析思想根源，把研究制定粮食工作科学发展的主要思路和主要措施作为重点，对分析检查报告进行自评、共评、总评，不断进行修改完善，确保分析检查报告成为指导当前乃至今后一段时间粮食工作科学发展的行动指南和总纲。

三、精心组织群众分析评议

领导班子分析检查报告形成后，我局认真组织评议。首先，以书面形式广泛征求党员、群众的意见，接受广大党员干部群众的监督。接着，召开了学习实践科学发展观领导班子分析检查评议工作会议。局党委书记、局长吴满良作《__市粮食局党委关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》。与会代表对分析检查报告给予了充分肯定，认为报告查问题深刻透彻，讲成绩实事求是，定措施扎实有效，认识深刻、思路清晰、重点突出。并对分析检查报告所存在的问题深入查找和剖析，共收集到意见3条、建议5条。局党委在充分听取各方意见和建议后，表示将参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析报告中。下一步，在对分析报告充分修改完善的基础上，将领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告的内容在一定范围内公开。

四、热心为广大市民服务

粮食分析报告范文4

一、指导思想

以党的*大和*届三中全会精神为指导，围绕“坚持科学发展，服务*崛起”的主题和“完善四大体系”的载体和加强干部作风建设以及党的建设等内容，深入开展调查研究，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，群众最关注、最迫切的切身利益问题，以及党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，形成一批针对性、操作性和创新性强的调研成果，切实把调研的过程变成分析形势、把握粮情的过程，变成集思广益，凝心聚力的过程，变成解决问题、促进*粮食产业又好又快发展的过程，确保学习实践活动取得实效。

二、调研重点

局党组成员、机关各科室和局直企事业单位领导班子成员，要结合工作实际，以“坚持科学发展，服务*崛起”为主题，着重围绕完善粮食监管体系、粮食流通体系、粮食储备体系、粮食产业化经营体系和加强干部能力作风建设以及党的建设等内容，深入基层、深入群众，开展调查研究，形成有情况、有分析、有对策的专题调研报告。

三、调研时间及步骤

本次集中调研时间原则上为4月10日至4月20日，主要采取以下五个步骤进行：

1、调研准备。结合工作实际，确定好重点调研课题，制定切实可行的调研方案，理清调研思路。

2、开展调研。局党组成员和各单位负责人要采取带题调研、实地调研、座谈调研、网络调研、走访调研等多种形式，集中一段时间，深入基层、深入企业、深入购销现场、深入田间地头，开展调查研究，掌握第一手材料。要广泛走访专家学者、离退休老干部、“两代表一委员”、粮食产业化龙头企业负责人、种粮大户、粮食经纪人，征求加快粮食产业科学发展的意见和建议。同时在市局网站上开设“建言献策”等专栏，在局直粮食系统开展百人问卷大调查活动，并通过设置意见箱、召开座谈会等形式，察民情、听民意、聚民智，了解群众关心的热点、难点问题。

3、撰写报告。局党组成员、机关科室和企事业单位负责人在深入调研基础上，形成有情况阐释、有问题分析、有措施办法的综合性调研报告。调研报告形成后，要在一定范围内公开，组织群众代表和相关专家进行评议。

4、上交报告。局领导班子调研报告经班子集体审定后，于4月30日前报送市委学习实践活动办公室。各科室及局直企事业单位调研报告于4月18日前报局学习实践活动领导小组办公室。

5、交流调研成果。局学习实践活动领导小组办公室将对调研活动进行总结，评选优秀调研文章，采取多种形式展示调研成果，并择优上报市委学习实践活动办公室。

四、工作要求

1、明确责任。各科室负责人和各单位主要负责人是调研工作第一责任人，要组织好调研工作，并带头参加撰写调研报告。局学习实践活动领导小组办公室要加强组织协调和综合汇总，及时了解调研工作进度及完成情况，加强分类指导。

粮食分析报告范文5

（一）编制目的

加强粮食安全工作，提高紧急情况下的粮食应急保障能力，稳定粮食市场和价格，确保全市粮食供应安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

依据《粮食流通管理条例》、《浙江省粮食安全应急预案》和《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。

（四）工作原则

1、统一领导，各负其责。在市政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由各级政府分级负责，在本级粮食事权范围内，负责本地区粮食安全应急处置。

2、强化意识，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。

3、快速反应，果断处置。健全统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，出现粮食应急状态时能够立即响应，迅速采取各项调控措施，在短期内制止粮食抢购风的蔓延和事态的扩大。

4、依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，及时控制事态发展。

5、以人为本，减少危害。把保证全市人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立足点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。

二、组织指挥机构及职责

（一）应急指挥机构

根据应急处置行动需要，市粮食安全工作协调小组转为市粮食安全应急指挥部(以下简称市应急指挥部)。由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市发展改革委主任任副总指挥。成员由市委宣传部、市发展改革委（市粮食局、市物价局）、市公安局、市民政局、市财政局、市交通局、市农业局、市统计局、市工商局、市质监局、市卫生局、农发行*分行等单位负责人组成。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市发展改革委，负责综合协调和日常工作。市应急指挥部办公室主任由市发展改革委分管粮食工作的副主任担任，办公室成员由指挥部各成员单位的相关人员组成。

（二）市应急指挥部及成员单位职责

1、市应急指挥部职责

（1）负责本预案的启动或终止。

（2）统一领导、组织指挥和协调市本级和全市粮食安全应急处置行动。

（3）及时向市政府及有关部门报告（通报）事态发展变化情况。

（4）本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到预期效果，经市政府同意，报请省粮食安全应急指挥部（以下简称省指挥部）进行调控。

2、成员单位职责：

（1）市发展改革委（市粮食局、市物价局）：负责粮食行情的分析、购销预警信息的和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实；负责粮食市场调控和供应工作，以及粮食的储备和调配；会同市农业局等部门，负责全市粮食产、销、调计划的制订；负责粮食价格监测、信息和监督检查工作，向市政府提出采取价格调控和干预措施的建议；承担市应急指挥部的日常工作。

（2）市公安局：负责应急处置行动中粮库和粮食调运的安全保卫，维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。

（3）市民政局：及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济粮的发放工作。

（4）市财政局：做好粮食应急供应经费的保障工作。

（5）市交通局：负责粮食应急运输车辆、船舶的保障和协调工作。

（6）市农业局：负责提出恢复、发展粮食生产的规模、作物、品种、布局计划及具体措施。

（7）市统计局：负责与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。

（8）市工商局：负责对粮食经营活动中无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督检查。

（9）市质监局：负责粮食加工过程中的质量监督检查，打击以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。

（10）市卫生局：负责对粮食加工、销售以及成品粮储存中的卫生监督检查。

（11）市委宣传部：组织协调新闻工作。

（12）农发行*分行：负责落实应急粮食采购资金贷款。

（三）县（市、区）粮食安全应急指挥机构

各县（市、区）政府根据粮食安全应急处置行动需要，比照市应急指挥部的构成，结合本地实际情况，成立相应的粮食安全应急指挥部。负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食安全应急处置行动，建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制。及时上报信息，安排必要的经费，保证粮食应急处置行动正常有序进行。在本县（市、区）内出现粮食应急状态时，首先启动县（市、区）级粮食安全应急预案。市级粮食安全应急预案启动时，须按照市应急指挥部的统一部署，积极完成各项应急处置任务。

三、事件分级

依据《浙江省粮食安全应急预案》规定，粮食应急状态分为I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四个等级。

（一）Ⅰ级(特别重大)粮食应急状态

全省出现粮食应急状态，以及超过省政府处置能力和国务院认为需要按照部级粮食应急状态来对待的情况。

（二）Ⅱ级(重大)粮食应急状态

在全省较大范围或省会等大中城市出现粮食应急状态，以及省政府认为需要按照省级粮食应急状态来对待的情况。

（三）Ⅲ级(较大)粮食应急状态

本市行政区域内两个以上县出现粮食应急状态，以及市政府认为需要按照市级粮食应急状态来对待的情况。

（四）Ⅳ级(一般)粮食应急状态

县行政区域内两个以上乡镇出现粮食应急状态，以及县级政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。

四、预警监测

（一）市场监测

市发展改革委（市粮食局、市物价局）负责建立全市粮食安全监测预警系统，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时收集、分析、报告主要粮食品种的生产、库存、流通、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。设立粮食零售价格“安全警戒线”，保持市场粮食销售价格的相对稳定，当监测到粮食价格波动逼近“安全警戒线”时，及时报告，发出预警信号。县（市、区）政府相关部门要做好实时监测，特别是要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。

（二）信息报告

市发展改革委（市粮食局、市物价局）建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，县（市、区）粮食、价格等行政主管部门立即进行调查核实，及时逐级报至上级主管部门。

（1）发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的。

（2）发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。

（3）粮食价格波动逼近或超过“安全警戒线”。

（4）其他引发粮食市场异常波动的情况。

五、应急响应

（一）应急响应程序

出现粮食市场异常波动时，有关县（市、区）粮食安全应急指挥部立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。确认出现Ⅳ级粮食应急状态时，立即启动县（市、区）级粮食安全应急预案，由县（市、区）政府负责应急处理，同时将有关情况及时报市应急指挥部办公室。

如果没有达到预期的调控效果或应急状态升级，由县（市、区）政府提请市应急指挥部进行调控。接到紧急报告后，市应急指挥部立即组织有关人员迅速分析有关情况，并做出评估和判断，确认事件等级，立即启动市级粮食安全应急预案，迅速做出应急响应。

（二）I级、Ⅱ级应急响应

出现I级、Ⅱ级粮食应急状态时，市、县（市、区）政府应急指挥部立即启动市级、县级粮食安全应急预案，服从省指挥部的统一决策和调度，立即组织有关人员按照职责迅速落实省指挥部确定的应急措施。

1、进入I级、Ⅱ级粮食应急状态后，24小时监测本地区粮食市场动态，重大情况要在第一时间逐级上报至省指挥部办公室。

2、市、县（市、区）政府有关职能部门按照职责分工，及时采取应急措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。

3、迅速执行省指挥部下达的各项指令。

（三）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应

1、预案启动

出现Ⅲ粮食应急状态时，市应急指挥部必须立即向市政府上报有关情况(最迟不超过2小时)，负责启动本预案，对应急处置行动进行安排部署。市应急指挥部办公室必须24小时值班，及时记录并报告有关情况。出现Ⅳ粮食应急状态时，由县（市、区）启动本级粮食安全应急预案，并及时向市应急指挥部办公室报告有关情况。

2、应急处置

本预案启动后，市应急指挥部统一指挥全市粮食安全应急处置行动，立即组织有关部门按照各自职责，迅速落实各项应急措施。

（1）根据市应急指挥部的部署，市发展改革委负责向市粮食收储公司下达动用成品粮、周转粮或市级储备粮出库通知书，向定点加工企业、定点供应粮店下达应急加工和应急供应通知书。及时拟定上报重点运输计划，有关部门合理安排运输，确保在规定时间内将粮食调拨到位。

（2）在粮食应急状态下，如本级地方储备粮仍不能满足应急供应，确需动用省级储备粮进行调控的，由市发展改革委向市政府提出方案，报省政府批准。

（3）经市政府批准，市应急指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。

（4）若预计出现粮食断供时，市应急指挥部报经市政府批准，还应采取以下措施：居民凭户籍或身份证，外来流动人口凭暂住证，实行以人定量供应；农村缺粮人口，由村或社区核定，以人定量供应；学校、机关、企事业单位食堂、饮食业等团体购粮单位，根据需求量大小核定供应。各应急供应定点粮店必须严格执行市政府统一规定的销售价格和供应办法。

（5）县（市、区）粮食安全应急指挥部接到市应急指挥部通知后，要立即组织有关部门按照职责迅速落实各项应急措施，服从统一调度。

（6）根据粮食应急状态发展情况，由市委宣传部组织协调新闻单位及时、准确、统一相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓和社会紧张心理。

（7）粮食应急状态消除后，各级粮食安全应急指挥部负责终止本级粮食安全应急响应，恢复正常秩序。

六、应急保障措施

（一）粮食储备

1、落实周转粮库存制度。全市要保证一定数量的周转粮库存规模，各县（市、区）要根据实际情况，在周转粮库存中适当安排成品粮储存。为确保周转粮库存落实到位，农发行*分行要及时安排贷款，财政部门按规定落实储存费用和利息补贴。市财政每年安排100万元用于市区周转粮、成品粮储存和粮食应急“三落实”的有关费用补贴。

2、加强地方储备粮油管理。要严格按照省、市政府关于储备粮油管理的政策规定，确保储备粮数量真实，质量完好，优化储备布局和品种结构，确保当地政府掌握必要的应急调控资源。

3、培育发展粮食市场。市本级和有条件的县（市、区）要抓紧规划，整合资产，建设以粮食仓储、批发、加工和信息“四位一体”为主要内容的区域性粮食物流中心。稳定和发展粮食产销合作关系，鼓励和支持各种所有制粮食企业、农业龙头企业到主产区建立粮源基地，弥补市内粮食缺口。

4、加强全社会粮食流通管理。要按照《粮食流通管理条例》要求，依法加强对粮食流通的管理，建立健全粮食收购许可、最低库存、出库粮食质量检验和全社会粮食流通统计监督检查。加强对粮食市场的管理，坚决取缔无照和超经营范围经营粮食，严厉打击在市场价格波动期间囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场正常供应的行为，制止以次充好、掺杂使假，防止价格欺诈，实行公平交易，维护市场正常秩序。

（二）粮食应急保障系统

1、建设粮食应急加工网络。粮食行政主管部门应当确定靠近重点销售地区、交通便利、设施较好的粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。

2、完善粮食应急供应网点。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，各地要选择并认定一批信誉良好的粮食零售网点、军供网点和连锁超市、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。原则上一个乡镇（街道）要有一至二个应急供应点。

3、确保应急粮食运输畅通。根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，各地要提前确定好粮食运输线路、储存地点、运输工具等，进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输。

4、市、县（市、区）粮食行政主管部门应当与指定应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，报省和市粮食行政主管部门备案。市、县（市、区）粮食安全应急预案启动后，本级粮食行政主管部门指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的优先加工和及时供应。

5、应急设施建设和维护。各级政府要增加投入，加强城市及其重点地区粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。

6、完善应急调控快速反应机制。要建立一定数量的粮油信息监测点，加强粮食信息的收集、整理和。应急情况发生时，要建立24小时值班制度，做好对粮食价格动态的实时监测，分析原因，科学预测市场趋势，为领导决策提供依据。各地要加强对本级粮食安全应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，保障各项应急措施真正落到实处。

七、后期处置

（一）评估和改进

市、县（市、区）政府和有关部门要及时对应急处置行动的情况进行评估、总结，对本级粮食安全应急预案实施中发现的问题，及时进行研究，提出改进措施，进一步完善各级粮食安全应急预案。

（二）应急经费和清算

市、县（市、区）财政部门要会同其他有关部门，对应急动用地方储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。对应急动用的地方储备粮占用的贷款，由农发行*分行会同粮食收储公司及时清算、收回贷款。

（三）应急能力恢复

根据应急状态下对粮食的需要和动用情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购、向外采购等措施，补充地方粮食储备及商品周转库存，恢复应对粮食应急状态的能力。

（四）奖励和处罚

对参加粮食安全应急处置行动有突出贡献的单位或个人，根据有关规定给予表彰。对违反本预案及其他有关规定，影响应急处置工作或者对粮食安全造成危害的，依法给予处罚。

八、附则

（一）管理与更新

本预案由市发展改革委牵头制订，报市政府批准后实施。随着粮食安全形势发展，市发展改革委应会同市应急指挥部成员单位及时修订、完善本预案，并报市政府批准。各县（市、区）政府根据本预案，结合当地实际情况，制定本地区粮食安全应急预案，报市粮食行政主管部门备案。

（二）解释部门

本预案由市政府办公室负责解释。

粮食分析报告范文6

（一）适用范围本预案所称粮食仅指原粮，适用于全县境内的粮食在收购、储存、运输、加工、销售等环节，因霉变、污染和有毒有害物质含量超标等因素，导致粮食卫生安全指标不合格，发生或可能发生造成重大财产损失、人员伤亡或群体性人体健康损害，产生严重社会影响的粮食质量安全突发事件。

（二）事件分级根据粮食质量突发事件的严重程度、可控性和影响范围，将粮食质量安全突发事件分为四级，即特别重大粮食质量安全突发事件（Ⅰ）、重大粮食质量安全突发事件（Ⅱ）、较大粮食质量安全突发事件（Ⅲ）和一般粮食质量安全突发事件（Ⅳ）。1.特别重大粮食质量安全突发事件（Ⅰ）。是指因食用质量不合格粮食造成30人以上死亡，或者100以上遗留永久性严重健康损害，或者1亿元以上直接经济损失的事件。2.重大粮食质量安全突发事件（Ⅱ）。是指因食用质量不合格粮食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遗留永久性严重健康损害，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件3.较大粮食质量安全突发事件（Ⅲ）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遗留永久性严重健康损害，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件。4.一般粮食质量安全突发事件（Ⅳ）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下遗留永久性严重健康损害，或者1000万元以下直接经济损失的事件。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

二、组织机构及职责

（一）组织机构县局成立粮食质量安全突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），局党组书记、局长任指挥长，局班子成员任副指挥长，局办公室、人事股、纪审股、会统股、业务股、储备粮管理中心、监督检查股主要负责人任成员。局机关各科室和直属各单位均为应急指挥部成员单位。指挥部下设一室四组，即粮食质量安全突发事件应急办公室（以下简称应急办公室）和现场处置组、技术支持组、监督检查组、综合保障组。

（二）主要职责1.应急指挥部。启动粮食质量安全突发事件应急预案，解除应急处置状态；指挥、协调有关部门和单位对突发事件进行应急处置；对参与处置粮食质量安全突发事件的单位和个人提出奖惩意见。2.应急办公室。按照应急指挥部的决策，组织、协调、监督落实本预案；收集和分析突发事件发展态势，提出启动、处置、解除突发事件应急措施和建议。办公室设在局办公室，股长兼任办公室主任。3.现场处置组。对突发事件发生场所进行调查和检查，封存可能存在问题的粮食并抽样送检，通知有关单位停止使用可能存在问题的粮食；配合有关部门做好人员救治，防止事件进一步扩大。现场处置组由局人事股、地储粮管理中心组成，地储粮管理中心牵头。4.技术支持组。组织专业技术力量参与事件调查；根据应急指挥部要求，对抽取可能存在问题的粮食样品进行检验，并出具检验报告；对确定存在问题的粮食提出处理意见。技术支持组由局业务股、会统股组成，业务股牵头。5.监督检查组。负责调查已经过具备法定资质的质检机构鉴定存在问题的粮食来源、流向和数量，依法责令有关企业限期召回或按照国家有关规定进行无害化处理，对储存、运输、加工等过程中存在的违法违规行为进行调查处理。监督检查组由局监督检查股、纪审股组成，监督检查股牵头。6.综合保障组。做好应急车辆调度、通信、物资供应等保障工作；汇总有关信息，并通过应急指挥部统一对外信息；协调新闻媒体配合事件处置，引导舆论导向，消除群众疑虑，综合保障组由局办公室负责。应急指挥部各成员单位应当全力配合粮食质量安全突发事件应急响应。应急预案启动期间，如有必要，应急指挥部有权征用各成员单位的人员、车辆、物资等。

三、应急程序

（一）事件报告及前期处置县局设立24小时值班电话。接粮食质量安全事件报告后，应急办公室要立即组织人员赴现场检查，并封存可能存在问题的粮食，控制好现场，了解和初步评估事件状态，同时向应急指挥部报告情况。

（二）启动应急预案应急指挥部依据现场评估情况，决定是否启动应急预案。

（三）下达处置指令根据应急指挥部下达启动应急预案的决定，应急办公室组织协调各工作组赶赴现场，并按照分工职责开展工作。

（四）实施应急处置各工作组到达现场后，依据各自职责开展工作。若遇有新情况，要及时报告应急办公室，以便及时调整工作方案。

（五）终止应急处置各工作组现场应急处置结束后，向应急办公室报告。经应急办公室确认应急处置完成、事件危害消除或基本消除后，由应急指挥部下达应急处置结束指令。

（六）调查和恢复重建现场应急处置结束后，应急指挥部应组织对事件原因进行进一步的调查分析，制定和完善相应的监管和处置措施，预防类似事件再次发生。

四、处置措施

（一）一般事件和较大事件1.立即进行现场检查，封存可能存在质量问题的粮食，并抽样送检。2.追查问题粮食的来源、去向和数量，及时将情况通报市粮食局及所在地政府食安办、工商、卫生和食品药品监督等部门。3.责令有关企业召回存在问题的粮食或按照国家有关规定进行无害化处理，防止事件进一步扩大。4.协助有关部门做好人员救治。

（二）重大事故1.实施一般事件和较大事件的处置措施。2.应急办公室实行24小时值班，协调处置有关问题。3.联系新闻媒体，通过应急指挥部有关信息，告知公众事件情况，消除恐慌情绪。4.开展粮食质量问题专项检查，对质量问题涉及地区的粮食经营、加工企业进行检查，第一时间封存问题粮食。5.配合公安，监察等部门对责任单位、人员的违法违纪行为进行调查、处理，及时向县委、县政府报告事件处理情况。

（三）特别重大事件1.实施重大事件的处置措施。2.责令存在问题的粮食经营企业立即停业，全力追回售出的问题粮食。3.安排抽验人员随时检验或送检样品。4.报告并经县政府同意，适时召开新闻会，向全社会通报事件有关情况，消费警示，防止问题粮食扩散。5.在全县范围内开展粮食质量问题专项整治，全面清查可能存在问题的粮食。

五、附则

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