项目建议书

一、项目基本情况:

（一）项目区所在位置

项目区位于和平公路以西，凌河镇内，涉及新碰、野为、征拖、七氨、周开、平垛、蒋论、南可、四还、董是、小袁11个行政村，总人口 2.06 万人，其中农业人口 19209 人，耕地总面积26427.82亩，2022农业总产值 7874.91万元，其中:种植业6369.32万元，渔业896.2万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元农民高人均纯收入4008 元。

（二）项目区农业资源情况

项目拟建区属亚热带气候，四季分明，气候温和，全年雨量充沛，总降雨量1000mm左右，日照充足，常年 2305.6小时积温较高，无霜期较长，达220-240天。该地区地势高低洼不等，水网密布，河沟面积 3198 亩80%左右的耕地面积地面增高 1.8-2.5米其中涝渍型低产田面积达9200亩，因此，在前几年农业结构调整时，开发了近380 亩提水养殖鱼池，区域内土壤属勤泥壤种，土壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染，是发展稻渔共作无公害农业的理想基地。

（三）项目区农业生产状况

项目区涉及5个防洪联好，现有联基础较好，骨干水利工程完好率 40%，联吁内有好口闸42座，活口15个，排灌动力苏系5座，50泵5座，贯流泵2座，灌排总动力660 千瓦，现有机耕路 56 条，机耕桥 14 座，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达 100%，渠系水利用系数100%，有效灌溉面积 2.42 万亩，这些为项目区建设奠定了良好基础。

项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的 86.8%。近年来由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份形势更是十分严峻。今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收,三分之一亩产仅有 200 公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过 400 公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。

（四）项目区建设条件

1. 区位优势十分明显。交通条件非常优越，公路从镇域的中部横穿东西长13 华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且凌河镇又是位于安丘市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此凌河镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。

2. 基础设施初具规模。项目区内2.64 万亩，虽有部分低产田和部分提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大十分有利于农业的综合开发。

3. 生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是发展稻鱼共作和农业综合开发的理想区域。

4. 科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖包括家禽养殖的多年历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在项目区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦项目建设就在该项目区内，并正在进行无公害农产品基地认定整体推进工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进行，省长亲自来我镇视察和指导，插秧机达50 台套，实施机插秧面积达 1万亩以上。

二、项目建设的必要性

（一）建设的依据

土地治理、低产田改造是国家重点农业开发项目，##市是个农业大市，在全省及至全国都有较高的知名度，是典型的“鱼米之乡”，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，改造产田，强化设施配套，推广新品种、新技术预对推动我市农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。

（二）建设的必要性

项目区内有亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严重影响着农业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾害的能力，提升农业质量，所以既是农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。

三、项目规划设计

（一）设计标准

1. 项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强,农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。

2. 项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。

3. 项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌涝能排，渍能降，实现园田化。

(二)水利措施

1. 灌溉工程:灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。

2. 排水工程:做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。

（三）农业措施

1. 农田工程:做到田(地) 块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化,以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。

2. 田间道路:做到布局(规划) 合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为 5m 以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田(地) 设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度 3.5m 以上。

3. 土壤改良:通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高 0.1个百分点以上

4. 农业机械化:做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。

（四）林业措施

1. 项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进行植树造林。

2. 人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。

3. 农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。

四、建设目标

1. 项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。

2. 加强农田基础设施建设,通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。

3. 培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。

4. 发展科技型龙头企业。项目建设过程中，将培植和建立一批与相适应的科技型龙头企业，并建立“企业+基地+农户”的产业化经营机制，实行订单生产、标准化生产，统一品牌统一销售。

五、建设内容

（一）水利措施:

新建机耕桥12 座;新建小电灌站 25 座:新建苏灌站 4座;新建硬质渠048 km;新配套小沟建筑特 186个;架设电力线路 14 km;新增100kv变压器 4 台套。

(二）农业措施

全面条田方整化实现农田标准化1000亩:新筑机耕路砂石路面 55 km;

新增农业机械收割机10 台，插秧机 100 台；新建种子仓库 800平方米。

（三)林业措施:栽植防护林意杨 10万株。

六、投资概算及筹资措施

（一）投资概算:

本项目计划总投资850 万元。

其中:水利措施655.35万元;农业措施160.1万元;林业措施30万元;科技推广 3.25万元;前期工作费 1.3万元。

（二）资金筹措:

申请中央财政480 万元;省、市地方财政配套 160万元，群众筹资 210万元(约需投工10万个，折币200万元，群众自筹 10 万元，合计 210 万元)。

七、预期效益

（一)经济效益:

1. 通过土地治理，项目区建成后，2.64 万亩，产量产值将有显著提高。

2. 通过低产田改造，亩净增小麦100 公斤，亩增收入 75元，计增收 198 万元;

3. 通过低产田改造，亩净增稻谷150 公斤，亩增收入120 元，计增收 316 万元;

4. 项目建成后，每亩可节约成本55 元，计节本 145万元;

5. 项目实施后，合计可增收659 万元，亩平249 元，人均 319元。

(二）社会效益:

1. 项目实施后，可年产弱筋小麦600 万公斤

2. 项目实施后，可年产优质稻谷950 万公斤;

3. 项目实施后，主体高新技术普及率将达100%，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率;

4. 项目实施后，将促进我地无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。

5. 项目实施后，能带动我地科技型龙头企业的建立与发展起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。

6. 项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的重复投资，节约发能耗，节约用水，降低农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。

（三）生态效益:

项目实施后，由于地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进我镇农业产业化持续健康发展。

八、保障措施

（一）组织机构:

为确保项目的顺利实施，成立2023年度土地治理项目领导小组，由潍坊市开发局，凌河镇人民政府及项目实施的相关村单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。

（二）项目技术指导小组名单(略)监督机制:

项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。

（三）保障措施:

由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。