保护环境的启示【新版多篇】

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保护环境的启示 篇一

>>日本的中亚政策调整 日本农业支持政策及对中国的启示 日本对台政策的调整及其动因 战后日本农业政策金融的发展动向及对我国的启示 日本农业扶持政策体系对我国农业发展的启示 关于农业政策调整的思考 日本对华发展援助政策调整解读 我国农业保险的发展困境及对策 政策性农业保险发展：特点、困境与对策 日本对台政策调整中的美国因素 冷战后日本对朝鲜政策的调整 农业规模化的中国困境与日本经验 新时期韩国农业政策的调整方向 浅析日本的农业保护政策及其启示 贸易自由化下的日本农业保护政策 日本农业补贴政策对中国的启示 日本休闲农业的发展及其启示 美国农业财政补贴政策及对我国农业发展的启示 教育均衡发展政策的“结果困境” 日本政策性农业保险中的政府作用及对我国的启示 常见问题解答 当前所在位置：l Annual.

[3]Keiko Fujibayashi.Japan's Basic Plan for Food Agriculture and Rural Areas[EB/OL].[2016-04-29]..

[5]刘国斌，赵霞。日本加入TPP谈判与农业改革分析[J].现代日本经济，2014（2）：59-66.

[6]朱炎。日本国会审议TPP不顺，何时生效前景不明[N].日本经济新闻，2016-05-03.

[7]Harada.Yutaka.Japan’s Agriculture and the TPP[EB/OL].[2016-04-27]..

[10]刘德娟，周琼，曾玉荣。日本农业经营主体培育的政策调整及其启示[J].农业经济问题，2015（9）：104-109.

[11]王国华。日本农业生产者户别收入补贴制度研究[J].现代日本经济，2014（5）：54-61.

保护环境的启示 篇二

关键词：生态环境；破坏；保护；藏族传统文化；启示

今天，世界科技日新月异，人类的物质生活也极大丰富，随之带来的是地球生态环境的恶化。生物多样性锐减，冰川融化，极端灾害天气越来越频繁，这一切都在警告我们：如果不采取措施保护生态环境，人类将无法在这个蓝色星球上继续生存繁衍下去。当然已有很多专家、学者开始思考这个问题。其实，早在1962年美国生物学家蕾切尔·卡逊就出版了一本名为《寂静的春天》的书，书中阐释了农药杀虫剂ddt对环境的污染和破坏作用，由于该书的警示，美国政府开始对剧毒杀虫剂问题进行调查，并于1970年成立了环境保护局，各州也相继通过禁止生产和使用剧毒杀虫剂的法律。由于此事，该书被认为是20世纪环境生态学的标志性起点[1]。此后，世界范围内的环境保护热潮开始兴起。虽然如此，地球的生态环境仍在一天天变差，未见好转迹象。

一、近五十年来世界生态环境恶化的一些典型事例

1.环境恶化对中国冻土的影响。中国的多年冻土总面积为2.15×106km2，主要分布在青藏高原和东北地区。中国东北多年冻土区是中国，乃至全球范围内，受气候变暖和人为活动影响最显著的冻土区之一，过去四十年来该区冻土显著退化，主要表现在：（1）冻土南界及不连续多年冻土各分区边界北移而导致总面积减小、空间分布破碎化；（2）活动层加深，融区扩大，局地冻土岛消失；（3）冻土温度升高、厚度减薄、热稳定性降低等。由于各种因素的共同影响，寒区生态环境也发生了一系列变化。这具体表现为以兴安落叶松占绝对优势的天然林带锐减，整个北方森林带北移，沼泽湿地面积减小等，寒区生态系统和环境已出现恶性循环[2]。

黄河源区位于青藏高原多年冻土区东北部边缘地带，是季节冻土、岛状多年冻土和在大片连续多年冻土并存地带。据研究[3]，从20世纪80年代以来，源区冻土呈区域性退化。多年冻土下界普遍升高50m～80m。冻土退化总体趋势是由大片状分布逐渐变为岛状、斑状分布，多年冻土层变薄，冻土面积缩小，融区范围扩大。部分多年冻土岛完全消失变为季节冻土。

21世纪，受气候变暖和人为活动的共同影响，青藏高原和东北地区北部多年冻土将大幅退缩。冻土广泛退缩将对中国的寒区经济和环境产生重要影响[4]。

2.环境恶化对生物多样性的影响。随着生态环境恶化的逐渐加剧，地球上的生物多样性正遭受着严重的损失和破坏。目前世界上每小时就有一个物种消失，这是地球资源的重大损失，因为物种一旦消失，就永不再生。消失的物种不仅会使人类失去一种自然资源，还会通过食物链引起其他物种的消失。据科学家估计，物种丧失的速度比人类干预以前的自然灭绝速度要快1 000倍。据联合国环境计划署估计，在未来的二三十年之中，地球总生物多样性的25%将处于灭绝的危险之中。保护生物多样性已成为摆在人们面前的急中之急、重中之重的事情。

据美国生活科学网报道，一项新研究表明，全球变暖迫使30种爬行动物和两栖动物纷纷逃往山上。此项研究结论是基于1993—2003年调查马达加斯加岛上的两栖动物和爬行动物得出的，直到2008年的6月13日才在《全球生物学变化》杂志上公开这一研究结果。此研究扩大了受气候变化影响的动物数量和多样性，从而使动物迁移和气象变化的关联更加紧密。科学家不仅得出逃往山上的动物数量和种类在加大，还推测这些山上的热带动物将面临更多的灭绝危险[5]。

3.全球极端灾害性天气逐渐增多增强。由于温室效应，全球气候反常，灾害性天气频频发生。2005年美国的“卡特里娜”飓风 [6]；2008年缅甸的特强气旋风暴“纳尔吉斯”[7]；2009年菲律宾的持续暴雨[8]，印度的洪灾和高温（达48℃）[9~10]，澳大利亚的山林大火[11]，台风“莫拉克”（中国台湾）、“芭玛”（菲律宾）[12]等都造成了世界各国人民生命和财产的巨大损失。

4.环境恶化对全球冰川的影响。对近几十年来喜马拉雅山地区冰川变化的研究成果进行了综述，可以看出：气温普遍升高、冰川加剧退缩和冰川湖泊扩大是喜马拉雅山地区气候和冰川变化的主要特征和后果。冰川退缩导致冰川灾害的危险性增加并对本地区河流径流和水资源产生较长远的影响[13]。

联合国环境规划署在2008年3月16日就曾发表声明说，全世界冰川融化速度创下历史最快纪录，其中欧洲冰川损失最为严重[14]。

北极的地区暖化情况比全球平均高出1~3倍。科学家预测最早在2030年，北冰洋将迎来第一个无冰的夏天。同样的情况也发生在南极。如果两极冰盖全部融化殆尽，将使全球海平面上升约70米。英国极地科学家近日公布的一项研究成果显示，受全球气候变暖的影响，二十年内北极冰川可能将在夏季完全消失[15]。

二、藏族传统文化对生态环境保护和改善的启示

文化是人们在社会实践过程中所创造的物质财富与精神财富的总和，而传统文化是根植于自己民族土壤中的稳定的东西，不仅表现在各种程式化了的理论形态方面，而且更广泛地表现在人们的风俗习惯、生活方式、心理特征、审美情趣、价值观念、宗教信仰等非理论形态方面[16~17]。藏族传统文化的内容非常丰富，涉及到文学作品、诗歌、民俗、音乐、绘画、舞蹈、饮食、佛教等诸多方面。

在藏民族的传统文化中，宗教信仰是一个重要内容。在早期，藏民族信仰青藏高原本土产生的苯教，但后来逐渐被传入的佛教所替代。无论是苯教还是藏传佛教，都教导人们敬畏和爱护大自然，不能破坏自然界的一草一木，因为万物皆有灵。因此，几千年来，青藏高原的生态环境一直是美好的，没有受到人为的破坏，雪域高原在世人心中是一片“净土”：湛蓝的天空、圣洁的雪山、清澈的湖泊、宽广碧绿的草原、成群的野生动物和家养的牛羊。然而今天，因为受到全球气候变暖的影响，高原上的雪山和冰川开始融化、退缩，草场退化，有的地方沙漠化逐渐加重。

曾几何时，地球是宇宙中的绿洲，是充满生机的一个星球。如今，人们为了制造一次性餐具和家居装修而疯狂地砍伐树木，为了自身的方便和钱财而无节制地开采矿藏，为了工业化而污染大气、江河和陆地……当人类获得奢华生活之时，又怎会想到地球母亲的痛苦呢？当有一天资源枯竭、生存无望，人们再后悔就来不及了。森林的过度砍伐和草原的退化本身就是生态破坏，使得植被减少，固定大气中co2的能力减弱，从而增加温室效应，全球变暖进一步加剧。被砍伐的森林区域和退化的草原地区又被用来建造人工设施，如房屋、道路、工厂等，这样汽车增多，尾气就增多，工厂的废气也增多，排放到大气中的温室气体随之增多，全球变暖更进一步加剧。

自从18世纪工业革命以来，人类就渐渐崇尚现代工具带来的便捷和舒适。汽车代替了脚步，电脑代替了人脑和书写。但是人类的欲望也在这些享受中一步步扩大，对大自然的掠夺、污染和破坏也与日俱增，从而导致了今天的物种减少、土地沙漠化、水体污染、酸雨、光化学污染、水土流失、沙尘暴等局面。大西洋的海啸、美国的飓风、中国北部的干旱与沙漠化，不正是地球母亲的呻吟吗？她正在以最后的力气告诉人们：要节约资源！要善待自己的家园！ 回过头来我们再看藏族所信仰的宗教文化，他们因为敬畏天地，因此爱护自然，不敢肆意破坏和掠夺。他们知足常乐，当需要向自然索取时，也是够用即止，不会过分贪求，同时充满了感恩之心。这里我们不是要求人人都来建立宗教信仰，只是希望人们从它们的信仰行为中学习一些东西，学习一些精神，就是对于地球的资源和环境，少一些污染和破坏，多一些爱护和关心。

2009年底，全世界各国领导人聚集在丹麦首都哥本哈根，一起商议全球气候变化问题，提出“低碳计划”。希望人类能借此机会，真正从心底上认识到保护生态环境的重要性和紧迫性。如果我们更能借鉴上述藏族传统文化中的精神指导，相信地球仍将恢复生机勃勃的本来面目。

参考文献：

[1]赵树华。环境生态学[m].北京：北京大学出版社，2009：7.

[2]何瑞霞，金会军，吕兰芝，于少鹏，常晓丽，杨思忠，王绍令，孙广友。东北北部冻土退化与寒区生态环境变化[j].冰川冻土，2009，(3).

[3]金会军，王绍令，吕兰芝，何瑞霞，常晓丽，罗栋梁。黄河源区冻土特征及退化趋势[j].冰川冻土，2010，(1).

[4]金会军，李述训，王绍令，赵林。气候变化对中国多年冻土和寒区环境的影响[j].地理学报，2000，(2).

[5]非洲动物感知全球变暖纷纷逃往山上[j].中学生物教学，2008，(7).

[6]“卡特里娜”飓风再度登陆美国遭受巨大损失[eb/ol].-08/30/content_3420209.htm.

保护环境的启示 篇三

我国经济在快速发展的同时，面临环境污染的严重问题。相比国外，我国税收的绿化程度较低，分布在资源税、消费税及企业所得税等税种中，不成体系。为此，在借鉴国外绿色税收实践的基础上，得出国外绿色税收政策对我国的几点启示。

关键词：

国外；低碳经济；绿色税收；启示

中图分类号：

F74

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）04-0066-02

1 问题的提出

所谓“绿色税收”是环境税收的一种比喻，是指为保护环境而征收的各种税费。“绿色税收”主要是对破坏环境和污染环境的行为征税，提高以上应税行为的成本，旨在限制污染和保护环境。在2009年11月召开的哥本哈根联合国气候变化大会上，我国政府宣布预期在2020年实现单位GDP碳排放比2005年减少40%-45%的目标，2010年“两会”期间，多次提到“低碳经济”，同年，上海世博会提出了“低碳世博”。发展低碳经济，既需要技术和资金的支持，更需要政府采取相应措施，而税收政策作为政府调控经济的重要方式，必须符合低碳经济发展的需要，通过适时引进环境税，完善税收优惠政策，构建促进低碳经济发展的绿色税收体系至关重要。因此，如何优化现行税收体系以促进低碳经济的发展，是亟待解决的现实问题。

2 国外发展低碳经济的绿色税收实践

2.1 丹麦

丹麦早在1992年，就开征了二氧化碳税，又在1996年，增加了二氧化硫税。此外，丹麦也征收了其他环保税，涵盖机动车辆、水、废水、垃圾、一次性使用餐具、塑料袋及农药等16种税收。近30年来，丹麦的GDP增长了50%，而二氧化碳的排放量却减少了13.9%，形成了“减排和经济繁荣并存”的“丹麦模式”。

2.2 德国

德国于1999年4月1日第一次进行了绿色税制改革，旨在促进能源保护。德国的绿色税制改革主要包括两项：其一，加大对矿物油类征税的力度；其二，引入了电力税收。改革以来，一氧化碳和硫氧化物的排放量大大减少，氮氧化物的排放量也明显降低。

2.3 美国

美国作为世界上最大的能源消耗国，经历了“先污染、后治理”的曲折道路。其实行的低碳税收政策包括：第一，对清洁能源的开发利用，实施了多项税收优惠政策，以促进低碳经济的发展。第二，对产生臭氧的化学品征收的消费税，目的在于消除氟里昂的排放。第三，对固体废弃物处理征税，这便于降低家庭所扔废物的数量，有助于缓解对环境的损害程度。

2.4 瑞典

1991年，瑞典颁布了世界上第一部环境税收调整法案。瑞典的绿色税收规模较大，绿色税收收入占其GDP的13%左右，每年的绿色税收入占总税收收入的15%左右。其绿色税收的核心是对能源的征税，而对能源的征税是从多方面来进行的，旨在通过征税来控制能源的消费水平，以促进低碳经济的发展。瑞典的绿色税收主要包括：其一，对燃料征收的一般能源税；其二，对能源征收的二氧化碳税、二氧化硫税及电力税；其三，对化肥、电池等的征税。

由此可见，国外促进低碳经济发展的税收政策，大多侧重于利用税收杠杠促进经济，加大低碳技术的创新力度。主要体现在：利用税收杠杆，促使企业开发低碳能源技术；利用税收优惠，加大对低碳排放发电站技术的研究；将碳作为征税对象，征收专门的碳税，来减少碳的消耗排放等。

3 我国现行促进低碳经济发展的税收政策的缺陷

3.1 缺乏以发展低碳经济为目的的专门税种

我国现行税收对推动低碳经济发展的贡献，主要是以分散在增值税、消费税、资源税及企业所得税等各税种中的税收优惠政策来体现的。上述税种虽然涉及促进低碳的内容，但是由于税种分散，覆盖面不广，税收优惠形式不丰富，尚没有形成完善的绿色税收体系，因此，对支持低碳经济发展的作用是有限的。

3.2 现行的环境保护间接税存在不足

以消费税为例，我国目前对摩托车、小轿车及游艇等高耗能、高排放的产品征收了消费税，以及在2009年实施的燃油税改革，都考虑到了低碳的因素，有效发挥了节约资源的作用。然而，却存在征税范围狭窄的问题，一些容易污染环境的消费品，如普通电池、氟利昂、杀虫剂、煤炭、非环保塑料袋、含磷含铅制品等并没有列入课征范围，不能有效反映消费税在环境保护中所起的作用。

3.3 税收优惠政策单一，缺乏灵活性

我国的税收优惠政策主要分布在增值税、消费税、资源税及企业所得税等税种中，而且税收优惠政策有些笼统、模糊，针对性不强，相关政策在实际执行期间，其作用大打折扣。

4 国外绿色税收政策对我国的启示

4.1 征收碳税

碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税。它以保护环境为目的，通过降低二氧化碳的排放量来放慢全球变暖的步伐。建议我国在征收碳税时，只对工业生产产生的二氧化碳征税，而对个人使用的煤炭及天然气排放的二氧化碳，暂不征税。同时，应按照循序渐进的原则，先课征税率比较低的碳税，再根据我国现实情况逐步提高碳税税率。

4.2 扩大相关税种的征税范围和实行差别税率

以消费税为例，将严重污染环境的大量消耗资源产品应该并入消费税的征收范围，如一次性电池、氟利昂产品、化肥薄膜、塑料袋、含磷含铅制品及杀虫剂等。对不同产品根据其对环境的影响程度，可实行差别税率，如对鞭炮焰火、白酒等危害社会环境、人类健康的消费品，可提高消费税的税率。

4.3 完善绿色税收优惠政策的内容

首先，对生产并出售环境保护、节能节水的产品、及用于生产环保设备的材料和零部件等均给予增值税减免税优惠；其次，对于纳税人在我国境内的环保事业捐赠，应该允许在所得税前全额扣除；此外，对纳税人因提供与环保相关的技术咨询和技术培训而取得的收入，应减征或免征营业税。

综上，为了促进我国低碳经济的发展，必须保护自然环境，完善与环境相关的原有税收政策，构建与我国经济、社会发展相吻合的绿色税收体系。

参考文献

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保护环境的启示 篇四

带毒游戏任我玩

测试尝鲜是广大玩家普遍的好奇心理。

对于在网上发现的一款有趣小游戏，

也许下载的站点是否安全难以预知，

而正规站点又找不到该游戏的下载链接。怎么办？放弃吗？我要告诉你的是，

你可以选择“不！”。

那么，在安全与否未卜的情况下，如何安全地随意测试在网上发现的一款游戏呢？既不需要专用的虚拟机软件，也不需要做双系统，我们借助一款系统备份工具ATI2013对系统进行隔离测试，让它为我们测试游戏提供一个保护环境。

为了能在安全的环境下测试可能带有病毒或恶意程序的游戏，我们要给系统创建相对封闭隔离的实验环境，一切可能存在潜在威胁的游戏都要在这个隔离的环境中运行。先安装完全版的ATI2013软件，之后运行程序，进入“工具与实用工具”选项卡页面，看到的第一个选项Try&Decide就是用来为游戏创建安全试玩环境的“保护伞”。

点击该工具以后，启动到Try&Decide窗口，可以看到最上端显示“Try&Decide已关闭”，因为默认状态下该模块功能没有开启。此时下方的一个示意条图形显示Try&Decide使用0字节，后面紧接着显示默认分区可用的空间字节。如果这里显示的空间字节数比较小，则需要点击上边“虚拟更改的存储”后边的蓝色文字链接，将虚拟数据区域更改为另一个有更大空间的硬盘分区。而“受保护的分区”默认选中的是系统分区，用户也可以根据需要在系统中添加其他分区或磁盘。此外，在下面的“通知”中，显示的是当使用硬盘空间少于某一个值时，系统通知用户发出警告信息。与此同时，此处还可以设置用来提醒Try&Decide模式下用户已经工作的时间。默认情况下，警告功能处于开启状态。单击“更改警告设置。”链接更改警告设置。

以上重要参数设置完毕后，要开启Try&Decide功能，只需点击紧邻Try&Decide下边的一行小字按钮“单击以启动”，即可启动隔离保护工作状态，之后便是在隔离状态下运行游戏了。

2. 任意玩转网络本地游戏

Try&Decide功能开启后，系统已经进入保护状态。这时，再对系统进行的任何操作，包括安装软件、使用软件等操作，均是在一个隔离的硬盘空间中进行的，所有的数据不会与操作系统原有数据发生关系，但不影响原有操作系统的任何使用。

接下来，就可以打开网络浏览器，任意去下载安装游戏，然后在本地运行游戏，或者直接运行在线网络游戏。这时，如果下载到本地的游戏带有病毒，或者网络游戏带有某种恶意攻击的木马或破坏性程序，都只能在划定的虚拟器发生作用，不会影响到真正的系统数据。因此，即便在玩游戏的过程中出现数据被破坏的情况，或病毒木马试图藏匿于系统中，它们所做的也只是“自欺欺人”的小伎俩，待游戏过后，迎接它们的将是“全军覆没”。

3. 完全还原系统清洁之身

当游戏结束后，我们需要退出试玩隔离环境，然后返回到原来的真实系统环境中。但是，在试玩环境运行游戏的过程中，系统生成了一系列的数据，其中也包括游戏程序中存在的病毒、恶意程序或潜在威胁的木马等，这些数据或程序还有可能会影响到我们的系统。所以，游戏结束后的退出过程是决定系统是否安全最关键的一环。

在我们关闭游戏或网页之后，切换到ATI工具窗口，点击Try&Decide图标，随后会显示如图所示的对话选择窗口，其中的第一项“应用更改”对我们来说是非常危险的，因为如果我们选择了这项，那么所有刚才试玩过程产生的结果都将应用到原来的操作系统中，当然包括病毒或恶意程序对系统的更改。这一选项本来是为那些测试软件的其他环境下的用户保存用户数据而设立的，用来保护测试过程中产生的有用数据。但对游戏试玩来说，既然是为了防止病毒，那么就没有选择的必要了。第二项“重启时应用更改（较快的选择）”则是将刚才试用的所有结果推迟到下次重启之后，这其实与第一项没有实质的区别，只是一个影响时间先后的问题。第三项“放弃更改”则是游戏测试之后的唯一选择，只有选择了这一项，才能保证刚才试玩过程中的所有数据更改对原来的系统不起作用。

需要特别说明的是，在结束游戏后，如果我们没有去关闭试玩环境，即便是关机重启，系统仍然工作在测试环境下，如果在这样的工作环境下继续干别的事情，那么在先前的试玩过程中产生的一些威胁因素依然存在，而我们在一种自以为已经安全的环境下工作，很可能就会造成不可预测的损失。

若游戏测试结束后，没有主动关闭Try&Decide防护环境，在关闭系统时会弹出一个选择菜单，如果无意中随便选择了第一项“继续在该模式下运行”，会造成下次启动系统后工作环境仍然未脱离试玩环境，这就会出现上面说的这种情形。而如果选择了下面的一项“停止并放弃”，才能确保彻底退出试玩环境，进入正常关机或重启的安全过程中，在这种情况下，前面试玩过程产生的所有数据（包括有用的数据、无用的数据、恶意的数据等）将被释放和随之消失。

玩爽游戏的音频软设置

有的游戏本身带有很炫酷的音频效果，但如果音频设备或软件音频没有设置好，游戏音效会大打折扣。因此，熟练掌握音频设置的方法和技巧很有必要。

1. 找到游戏不发声的根源

有时我们会发现，在进入一款游戏后，只有画面，没有声音，这时我们往往首先会想到是否设置了静音或线路连接是否有问题。但当排除了这些因素后，可能游戏仍没有声音。问题出在哪里？如何解决？点击“设备”中的具体设备名称（如本例所用设备为“扬声器”）启动设备设置窗口，在“设备用法”选项中可见设备的使用状况，如果在游戏时发现扬声器无法发声，那么很可能就是这里的选项没有切换到“启用”状态，只需从这里设置开启，游戏就有声音了。

2. 游戏音效差的问题解决

按理说，多声道的音箱（如5.1、7.1等）玩游戏的效果要远远好于2.0或2.1的音箱。但是，有些时候我们会发现，高端多声道音箱出来的效果还不如2.1音箱的效果。问题何在？

如果系统中挂接的是5.1、7.1级别的多喇叭扬声器，要玩的游戏也是支持多声道立体声的高级游戏，而由于设置问题，系统只开启了两个声道，那么游戏音效输出将大打折扣，5个或7个声道的效果玩家只获得了2个，获得的音效会是残缺不全的，而并非最完美的效果。在这种情况下，多声道高级音响上获得的效果自然不如在2.1的音箱系统上获得的效果好。2.1系统虽然是模拟混合音效，但至少它的输出效果中各种声道效果是全面的，并无丢失某个声道。

3. 取得游戏增强音效的秘诀

如果对系统和游戏的基本音效不满意，在不更换声卡和音箱的条件下，用软设置的办法能提高音效吗？我们可以用设置声音增强效果的办法提升音效。进入扬声器设置的“增强”选项卡窗口，从多种声音增强效果中选择设置。其中包括模拟各种环境的选项，如客厅、礼堂、音乐厅、下水道等10多种环境效果，还可以选择开启“变调”、“均衡器”、“虚拟环绕声”、“响度均衡”等选项并进行具体设置。

4. 游戏过程中的语音协调融合

如果电脑开通了网络语音电话功能，在游戏中，若有语音电话进入，或者要拨出电话，需要手动关闭游戏的声音吗？不用！只需将系统中的游戏声音和背景音乐等音量自动调低或自动关闭即可。通过对“声音”设置窗口的“通信”选项进行设置，可灵活选择Windows检测到通信活动时，将系统中的其他音量减少到50%或80%，甚至还可以选择“将所有其他声音设置为静音”，实现在检测到拨入拨出语音时，直接自动关闭其他音量。

保护环境的启示 篇五

其中，有“三江源头”、“中华水塔”之称的青海更是大刀阔斧地围绕生态文明建设启动下调GDP增速、不断加大生态投入等一系列重要措施。

实践表明，青海去年生态保护建设全面加强：三江源二期工程全面启动，探索完善易地搬迁群众可持续发展和生态管护机制；青海第三产业投资占总投资的半壁江山，循环经济和新兴产业投资占工业投资的七成多，长期积累的结构性矛盾开始突破性化解；淘汰水泥、铁合金落后产能27万吨，提前实现“十二五”规划的目标；全省人口最密集的西宁市、海东市的空气优良率均在70%以上。

生态权重不断加大

在GDP与生态孰重孰轻的选择题中，青海将目光坚定地投向后者。

本刊从日前举行的青海省十二届人大四次会议上获悉，自去年将GDP预期增速从10.5%左右下调至9%以上，实际完成9.2%的基础上，青海今年再次将这一数字下调为8%，以适应新常态，更加积极地推行生态保护第一战略。

同时，今年以及即将启动的“十三五”规划，青海省将继续把生态保护放在第一位，推进三江源生态保护和建设二期等重大生态工程。三江源地区坚持不考核GDP，同时把资源消耗、污染物排放、环境损害等生态文明指标纳入经济社会发展评价体系并加大权重，新考核办法预计今年一季度修订并实施。

去年投入116亿元生态资金

据了解，自树立生态保护第一的理念后，青海就把支持保护和改善生态环境作为发展生产力的重要责任，建立以财政投入为主的多元化生态保护机制，去年共投入116亿元全力支持生态文明建设。

为支持重大生态工程建设，投入资金57.5亿元，支持三江源二期、祁连山生态综合治理等全面启动，推进主体功能区建设、湟水流域综合治理和环境综合整治，完善矿山生态环境保护长效机制，积极支持退耕还林、退牧还草、天然林保护、森林生态效益补偿及湿地保护和修复等工程，重点生态功能区建设和城乡人居环境治理成效显著。

加大环境污染治理方面，投入资金24亿元，支持以西宁为重点的东部城市群大气污染防治工作。整合节能改造、淘汰落后产能和排污费等专项资金，对工业企业污染减排技术改造等予以补助。支持启动美丽乡村和美丽城镇建设，实施村庄和游牧民定居点环境整治，城乡人居环境进一步改善。

而为进一步完善三江源生态补偿机制，投入资金34.5亿元，重点生态功能区转移支付、“1+9+3”教育经费保障、异地办学奖补、重点生态功能区环境监测、草原日常管护和草原生态保护补助奖励等政策有效落实，并重视补偿政策之间的衔接，不断优化补偿程序和补偿范围，逐步建立起动态的补偿标准调整机制。

生态领域改革总体思路基本形成

事实上，青海自十八届三中全会提出将生态文明融入“五位一体”的总体战略后，就开始对全省全面深化改革能形成特色、打造亮点的重点领域进行总体部署、系统谋划、整体设计。

经过一系列精心谋划和设计，青海目前已基本形成省级生态领域改革的总体思路，并成立了由省长担任组长的生态领域改革专项小组全力推进生态文明制度建设。

针对具体工作，生态领域改革专项小组起草的《青海省生态文明制度建设总体方案》提出了总体要求、基本原则和重点任务，规划了生态文明制度建设的6个重点领域、19项主要改革举措和30项具体改革任务。

在全省生态领域改革“设计总图”正式出炉后，青海省2015年政府工作报告也对今年的生态文明建设提出了三个着重点：一是把握经济发展与生态保护的关键点，努力推动经济稳定增长；二是把握稳增长与调结构的平衡点，加速培育壮大新的增长点；三是把握宏观政策与主动作为的结合点，全力推动政策红利转化为发展红利。

具体落实中，首先要加快节能减排和环境综合治理。实施好节能减排降碳工程：淘汰2005年底前注册的黄标车和老旧车辆，完成西宁市天然气管网覆盖范围内的煤改气，西宁、海东环境空气质量优良率继续保持在70%以上；实施清洁水行动，巩固提高湟水河治理成果，开展重点企业废水深度治理，提高水资源循环利用率；今年所有县城要建成污水处理设施并投入运营等。

其次，积极发展生态经济。编制全省产业结构和布局调整规划，以循环经济和生态产业为主要模式，支持建设一批生态型重点示范工程。东部地区抓紧谋划实施一批环保产业项目，柴达木地区着力推动生态保护和循环经济耦合发展，重点生态功能区扶持发展生态畜牧业、民族传统手工业和民族文化产业，积极推动可可西里藏羚羊栖息地申报世界自然遗产等工作，着力打造一批世界级的生态品牌。

保护环境的启示 篇六

关键词 环境保护 经济激励 中日比较

中图分类号：D731.33 文献标识码：A

2012年在里约召开的联合国可持续发展大会（UNCSD）的主题之一就是“可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”， 绿色经济这一概念本身并不新奇，早在上世纪八十年代后期就提出了环境与经济协调发展的概念。根据1987年发表的世界环境与发展委员会报告（WCED 1987），可持续发展的概念开始登上舞台，有关绿色经济的讨论也日渐热烈。绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。

它包括绿色信贷、污染责任保险、环境激励和约束、绿色投资和贸易、绿色证券、重污染企业退出机制、环境税收、绿色经济等重大环境经济政策。

1环境保护经济激励政策概述

1.1环境保护经济激励政策的定义

在早期的环境保护中，政府通过强有力的行政命令在环境保护方面起到了一定的作用，但是随着环境污染的日益严重以及环境污染的日益复杂化，命令控制型政策的弊端――庞大的执行队伍和高额的执行成本，企业环保责任问题成为了制约环境保护进一步发展的桎梏。为了降低环境政策的执行成本，同时获得理想的环境效果，许多国家在环境管理实践中，更加注重运用以市场为基础的经济手段，因此形成了一系列有利于环境保护的经济政策和手段，即通称之“环境经济激励政策” 。

环境经济激励政策是指根据价值规律，利用价格、税收、信贷、投资、微观刺激和宏观经济调节等经济杠杆，调整或影响有关当事人产生和消除污染行为的政策。这类政策的目标即由市场价格准确反映经济活动造成的环境代价。

1.2环境保护经济激励政策的功能和形式

环境激励经济政策具有两种基本的功能――行为激励和资金配置。行为激励功能表现为通过经济手段，借助于市场机制的作用，使外部不经济的环境费用内部化，改变生产者和消费者原有的经济刺激模式，纠正他们破坏环境的行为。资金配置功能包括三方面的内容：一是依据法律、行政授权，实现和聚敛用于环境保护的资金；二是资金的重新分配；三是资金的使用。

当前，国际环境法中常用的环境经济激励政策主要有：财政税收优惠，排污收费、产品收税（如对高硫煤、石油、天然气等化石燃料或一次性电池收税）、环境税、排污权交易、环境损害保险金等政策工具。

我国正在执行的环境经济激励政策主要有排污收费政策、投资鼓励政策（如国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录）、投资禁止和限制政策（国家禁止发展项目表）、财政和税收政策（如资源税和矿产资源补偿费）、促进循环经济发展政策、资源综合利用政策以及排污权交易、绿色国民经济核算试点等。

2日本环境保护经济激励政策

2.1日本近年来环境保护经济激励政策的发展现状

日本在2007年的“21世纪环境立国战略”中，将建设“低碳社会”、“循环型社会”和“自然共生社会”作为三大目标，在实现其这目标的同时，将环境经济激励政策深入到日本环境保护法的整个体系当中。

第一层面为基础层，其法律有《促进建立循环社会基本法》；第二层面是综合性法律，其法律有《固体废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》； 第三层面是根据各种产品的性质制定的法律法规，包括《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》等。通过经济手段将逐步取代直接管制手段而发挥更多的作用，而且经济手段在解决国际环境问题也更加易于双方的接受。

日本政府为了加强环保设备的投入，制定了一系列的贷款优惠政策。

如在预算制度上采取的主要政策有：

①创造型的技术研究开发补助金制度；

②对废弃物再资源化 工艺设备生产者给予补助；

③对引进先导型合理利用能源设备予以补贴；

④推进循环型社会结构技术实用化补助优 惠政策；

⑤在税收优惠政策方面，对再资源化设备的引进 与投入采取特别折旧、固定资产税、公司所得税等优惠政策；

⑥在退税政策方面，对于废塑料制品类再生处理设备， 在使用年度内，除了普通退税外，还按取得价格的14%进 行特别退税。对废纸脱墨处理装置等，除实行特别退税 外，还可获得三年的退还固定资产税待遇。

日本在制定环境保护经济激励政策的过程中所实施的财政补贴和税收优惠额度是比较大的。这一方面说明日本对循环经济的重视程度，另一方面也是同它的经济背景有很大的关系。

2.3日本环境保护经济激励政策的特点

2.3.1注重立法

日本是发达国家中循环经济立法最全面的国家，立法的目标是建立一个资源“循环型社会”。从2001年4月，日本开始实施七项法律，争取一边控制垃圾数量、实现资源再利用，一边为建立“循环型社会”奠定基础。这些法律法规的制定和贯彻实施，对合理有效地利用资源、控制环境污染起到了巨大的保障作用。

日本基本形成了比较完善的环境保护法律法规体系。主要包括四个方面 ：（1）关于环境保护的基本法。如《环境污染控制基本法》《公害对策基本法》《环境基本法》《促进建立循环型社会基本法》等；（2）关于环境保护的专业法律。《烟尘排放规制法》《大气污染防止法》《噪音管制法》；（3）关于环境保护的综合法。如《工厂废物控制法》《资源有效利用促进法》等；（4）虽然不直接属于环保，但和环保有密切关联的法律。如《公害健康损害赔偿法》《能源使用合理化法》和2006年通过的《居住生活基本法》等。此外在体系建设中十分重视框架的完善。即上一章所述中三个层次，一部基本法，两部综合性法律，六部专门法，界定清晰。

2.3.2注重科学技术

日本非常注重依靠科学技术，如污染治理技术、废物利用技术以及清洁生产技术等来开发资源、提高资源利用效率、保护环境来推进循环经济和建设循环型社会体系。这从日本日益递增的环境科研经费以及相继出台的一系列“绿色行星计划”、“月光计划”、“阳光计划”等可见一斑。

2.3.3注重政府职能

为谋求建立循环经济体系和循环型社会体系，日本政府设置了“环之国”会议机制，该机制由日本内阁成员与10位日本民间的有识之士组成。“环之国”的基本理念是谋求建立“以可持续发展为基本理念的简洁、高质量的循环型社会”。

2.3.4注重市场调节

市场调节手段主要是建立有效的经济激励政策，如资金投入、税收政策等。多年来，日本政府一直积极支持循环利用项目，其中，返还制度起到了十分重要的激励作用，日本环保产业的发展也得益于该政策的实施。

通过公布全社会污染控制总目标引导企业进行环保。如工业排放废气废水废渣，要求减排，否则处以罚款。体现谁排污谁付费的原则。无论是企业还是个人，都为环境保护支付必要的成本。如垃圾处理费的规定。建立价格机制。如利用能源价格等调控企业环保行为，减少环境污染。在实施垃圾袋购买制过程中通过不断涨价，减少垃圾袋的购买20%。完善税收机制。开征环境未来税，要求对废弃物付费（1000日元/吨）。从2004年开始对环境税方案进行了反复修订，在2005年10月形成了最终方案，并于2007年1月正式执行征收。方案规定了环境税税率为2400日元/吨碳。

3我国目前环境保护经济激励政策中存在的问题

我国是一个典型以命令控制型（Command & Control）环境政策作为环境管理主要手段的国家。我国环境治理手段以行政管制为主，但主要集中在事前环节的前置审批，而事中和事后监管薄弱。突出表现是对企业日常排污监管不严、处罚不到位。一方面，我国现行排污费标准过低，污染物覆盖面窄，征管力度不够，企业排污的违法成本低、守法成本高。如，根据收费标准和排放总量，2011年我国应征收的排污费超过1000亿元，但实际仅征收200亿元，差距巨大。另一方面，环境监管涉及多个部门，缺乏有效的统一监管架构，环境执法以地方为主，一些地区出于发展经济的需要，放松环境监管和污染治理，有法不依、执法不严的问题十分突出。

保护环境的正向激励不足，无法有效调动全社会保护环境的积极性。一是企业缺乏内在动力。目前，环保对企业还主要是增加成本的活动，企业不可能长期亏本进行减排，因此，仅靠行政手段治理污染难以持续。二是在总量减排约束下，各地经常采取关停并转和拉闸限电等强制手段，代价高昂。

现行法律对环境保护的经济措施规定较少。例如，《环境保护法》规定的重点是监管分工、环保标准制定、法律责任和处罚等。《大气污染防治法》的主要内容是总量控制、排污收费、超标排污处罚，以及针对燃煤、机动车等特定污染源的强制性措施。对于国外已普遍采用的排污权交易、环境税和补贴等经济手段，我国法律缺乏明确规定。

政策不配套，制约了节能减排和环境保护。例如，国家强调和鼓励资源循环利用，但我国产业政策以规模大小作为市场准入门槛，一些循环利用项目达不到规定的规模标准，得不到“准生证”；一些企业余热发电要交容量费，不能上网等。不少风电场因电网不配套而弃风，不能足额发电。许多企业需要进行节能减排技术改造，但却找不到合适的技术和设备。

4日本环境保护经济激励政策的经验借鉴

首先要完善政府经济激励的相关法规和政策。但是对于我国而言，要不断完善环境保护法律法规体系，摆脱命令控制型的环境政策，提高环境法律法规的执行力。

第二，基于市场机制，建立和完善促进循环经济发展的经济政策。通过正向激励的产业政策、财税政策、金融政策、价格政策、技术政策等各项政策的配套实施，从整体上有效推进我国环境保护事业的发展。

第三，以绿色采购引领绿色消费。日本政府各机关在购买商品时都要购买减少环境负荷的环境友好型产品。由于消费规模大和市场带动作用明显等特点，政府绿色采购可以成为我国建立绿色消费模式的“火车头”。

第四，公众应当是进行资源综合利用的中坚力量。我国应该借鉴日本经验，加强社会宣传和教育，提高全民循环经济意识。具体而言，应该尽快建立垃圾分类系统，并倡导居民垃圾分类，这样既可节省资源能源又避免了环境污染。另外，还应该加强环境教育，倡导购买绿色产品，提倡绿色消费，从而推动整个经济的可持续发展。

参考文献

[1] 王金南，陆新元。中国的环境经济政策实践与展望[J].世界环境，1997（1）.

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