2023年主题教育读书班开班式上的讲话

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在主题教育读书班开班式上的讲话

同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的二十大和省市县全会精神，铆足干劲冲刺“双过半”的关键时刻，我们在这里举办这次县委读书班，主要任务是坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，深入领会把握省委十二届二次全会、市委八届五次全会和县委十四届四次全会战略部署，进一步统一思想、统一意志、统一行动，推动新时代新征程XX现代化建设开好局起好步。借此机会，我着重讲五个方面问题，与大家探讨交流。

第一个问题，关于精研细学党的二十大精神

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。习近平总书记所作的报告总揽全局、气势恢宏，体现了百年大党立志复兴的大志向、引领时代的大担当、不负人民的大情怀、兼济天下的大格局，是指引全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的政治宣言和行动纲领，进一步指明了党和国家事业的前进方向。当前和今后一个时期，我们要始终按照党的二十大精神和部署来推进XX现代化建设各项事业。

党的二十大闭幕以来，县委坚持把学习宣传贯彻二十大精神作为首要政治任务，精心组织、周密部署，在全县上下迅速掀起学习宣传贯彻热潮。一是深入传达学习。第一时间召开专题常委会会议、全县传达学习大会、县委理论学习中心组专题学习会等进行深入学习，下发《通知》作出具体部署。二是开展宣传宣讲。组建由我带头宣讲的县委宣讲团，县四套班子领导带领宣讲分团，抽调政策理论水平高、熟悉基层工作的领导干部作为宣讲团成员，分赴县级部门、乡镇、学校、医院、企业、社区开展专题宣讲，激励引导广大党员干部深入学习贯彻党的二十大精神。三是抓实教育培训。将党的二十大精神作为县委党校、干部学院教育培训必修课和干部轮训的首要内容，纳入巡视巡察监督重点。四是对标贯彻落实。今年1月，召开县委十四届四次全会，对以中国式现代化引领XX现代化建设、在更高起点上谋划推进XX未来发展作出了全面部署，提出了总体要求，明确了具体目标和实现路径，绘就了新时代新征程XX现代化建设的崭新蓝图。随后，召开了县委经济工作会议，对推动党的二十大精神、习近平来XX视察重要指示精神和党中央决策部署在XX落地落实作出系列安排，切实推动将学习成效转化为推进XX现代化建设的强大动力。

党的二十大报告立足实际、总结成就、谋划发展，内涵丰富、思想深邃。我们要深刻领悟其中蕴含的强大真理力量，以回望过往、立足当下、面向未来的逻辑线索，正确认识实践成就、理论遵循、使命任务、行动纲领、重要保障与精神品质六个方面的理论要点，切实体会党的二十大报告的独特思想魅力，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。下面，我再对大会的主要精神作个简要梳理，与大家一起学习。

学深悟透党的二十大精神，重点需要把握好以下几个方面。一要牢牢把握好党的二十大的主题。党的二十大主题内涵丰富，意蕴深邃，字字如金，一方面，其鲜明阐述了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，充分彰显了新时代我们党道不变、志不改的决心定力，对团结和激励全党全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有十分重大的意义。另一方面，要全面准确把握党的二十大的主题，确保各项工作都要符合主题要求，做到时时刻刻对标对表，切实把这一主题贯穿到推动XX现代化建设各方面、全过程。二要牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义。党的二十大报告指出，过去5年和新时代以来的10年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡。这10年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，党和国家事业实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。实践证明，党的十八大以来党中央的大政方针和工作部署是完全正确的，中国特色社会主义道路是符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求的，不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。我们要坚定历史自信、增强历史主动，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。三要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。学习贯彻党的创新理论，要理解把握其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。党的二十大报告强调，要坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。对于“六个坚持”，大家要在学习贯彻中认真领会，从而深入领会党的创新理论的道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实把党的创新理论贯彻落实到党和国家工作各方面全过程。四要牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务。二十大报告深刻阐明了中国式现代化的5个方面的中国特色，揭示了中国式现代化的本质要求，强调推进中国式现代化要坚持的5条重大原则，把我们党对中国式现代化的认识提升到了一个新的高度。在这次中央研讨班上，习近平总书记深刻指出“中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色”，强调“中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路”。中国式现代化摒弃了西方国家以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，打破了现代化就是西方化的迷思，充分展现了社会主义现代化的本质属性和根本追求。实践表明，中国式现代化扎根中国大地、传承中华文明、切合中国实际、独具中国特色，体现了社会主义建设规律，体现了人类社会发展规律，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴锚定了正确前进方向。对于新时代党的使命任务，我们要始终保持敏感敏锐，坚定以中国式现代化引领XX现代化建设，切实增强干事创业敏锐性、主动性和责任心，充分发挥农业本底优势、百万人口红利，坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，以产业大突破推动现代化XX建设大发展，从农业大县、人口大县向产业大县、发展大县跃升，奋力书写好中国式现代化的XX答卷。五要把握好未来一个时期中国特色社会主义建设的战略部署。二十大报告对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和推进国家安全体系和能力现代化进行的系统安排，提出了许多新任务、新部署、新要求，为新时代新征程上把中国特色社会主义事业推向前进提供了行动指南。我们要深入学习领会、对标对表、抓好落实，依照这些重大部署谋划和推进XX各领域工作。六要牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。党的十八大以来，党中央以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当推进史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，我们要持之以恒推进党的自我革命，确保党永远不变质、不变色、不变味，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

总的来讲，学习贯彻党的二十大精神是一项长期的政治任务，是一个持续深化的过程。在座各位作为全县领导干部的“关键少数”，要在运用党的二十大精神推动XX现代化建设过程中下深功夫、花大力气、做大文章，切实发挥“关键作用”、作出“关键贡献”。一要带头抓学习，

坚持学原文、知原义、悟原理，静下心来学、定下神来学，反复学、经常学、长期学，把学习党的二十大报告及习近平总书记系列讲话精神与学习省委十二届二次全会精神、市委八届五次全会精神结合起来，并联系新时代10年伟大变革和XX发展变化，不断深化认识理解。二要带头明意义，要深学细悟、深刻领会党的二十大报告精神实质和精髓要义，准确把握报告提出的一系列新思路、新战略、新举措、新目标、新任务，找准贯彻落实的着力点和切入点，不断提升干事创业的敏感性、敏锐性和责任心，切实把学习成果转化为谋划XX发展、推动产业突破的强大动能。三要带头讲践行，全面对标党的二十大确立的目标任务和重大举措，紧紧围绕省委十二届二次全会确立的总牵引、总抓手、总思路，市委八届五次全会提出的“五市战略”和县委十四届四次全会明确的工作要求、具体路径和奋斗目标，谋划和开展各自工作，紧密结合各自工作实际制定细化落实的具体方案，切实推动中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落地见效。

第二个问题，关于准确把握省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署

省委十二届二次全会贯彻落实党的二十大精神，明确提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”统揽XX现代化建设全局。在省委读书班上，XX书记就对如何把握和推动“四化同步”发展、“城乡融合”发展、“五区共兴”发展作了深入阐述，我们要准确把握、抓好落实。

一要把握好、落实好“四化同步”发展。“四化同步”，指的是新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加，是发展路径，也是内驱动力。党的十八大、十九大、二十大都把“四化”作为战略重点加以强调，但“四化同步”发展并不意味着4个方面没有主次。省委读书班上，XX书记鲜明指出要坚持把新型工业化作为主引擎，突出新型工业化主导作用，在优势产业高端化上做文章，在传统产业新型化上下苦功，在新兴产业规模化上求突破，加快建设制造强省，推动XX制造向XX创造、XX智造转型发展，使全省工业化率尽快达到全国平均水平。充分表明了新型工业化在现代化建设的主导地位，这与我县推进XX现代化建设的发展思路高度契合。特别是省委明确提出，要全力实施电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业提质倍增计划，为我县发展纺织鞋服、健康食品、新能源电池和机械制造产业提供了宝贵的政策机遇。虽然我县工业化进程尚处于初期，但长期以来，我县拥有坚实的农业资源支撑和丰富的人力资源红利，为此我们要乘势而上，坚持把新型工业化作为重中之重，坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，深入实施“园区提质”“企业满园”行动，加快建成纺织鞋服、健康食品、新能源电池三大百亿级产业集群和机械制造特色产业集群，以工业高质量发展领跑全省农产品主产区县。XX书记提出要推动新型工业化与信息化深度融合，强调信息化与工业化、数字经济与实体经济深度融合是大势所趋，更是实现产业迭代升级的重要突破口。其内在逻辑是，通过信息化赋能，实现数字信息技术与实体经济深度融合，为经济高质量发展提供新动力。这方面虽然我县系统发展较晚，尚处于起步阶段，但是大家也要认识到我县作为百万人口大县，拥有农业资源、人口红利、交通区位三重优势，为我们推进信息化建设、加快发展数字经济提供了坚实底气，去年年底签约的县域外通百亿级商贸数字化平台项目就是一个不错的开头，要以此为契机，加快打造“云上产业城”，不断布局科技信息、现代金融等生产性服务业，积极抢占数字经济新赛道，推动数字信息技术与实体经济融合发展。XX书记提出要推动新型工业化与城镇化良性互动，重点要处理好人、产、城之间的关系，实现高水平的产城融合。工业化、城镇化互动发展是现代化的内在规律和客观要求，工业生产的集中性和规模化，引发生产要素向城镇集聚；城镇化的聚集效应又为工业化提供发展依托，两者相辅相成、相互促进。目前，XX城镇化尚处于加速推进期，2022年常住人口城镇化率仅为30.03%（全国64.72%、XX57.8%、XX53.63%），距离现代化建设要求还有很大差距。我县城镇化水平较低，人口流失较多，归根结底就在于产业还不够强，特别是工业的主引擎作用体现不明显，只有坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，以城聚产、产城一体，才能更好推动人、产、城深度融合，更好推动县域经济高质量发展。XX书记提出要推动新型工业化与农业现代化相互协调，强调要坚持工业反哺农业，大力推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”。我县作为全省丘区农业大县，农业本底优势突出，但长期以来，农业与工业结合不够紧密，农业资源优势还没有完全转化为工业优势产业胜势，农业现代化程度不够高等问题还较为突出。因此，我们要推动工业反哺农业，坚持以“三品”为引领做优农业，积极构建符合农业现代化发展要求的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业规模化、产业化、标准化、品牌化发展。在巩固农业产业优势的基础上加快推动农业“接二连三”融合发展。

二要把握好、落实好“城乡融合”发展。党的二十大指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。这对XX而言，极具现实针对性，近年来，我县城乡融合发展体制机制不断完善，取得了重要进展，但是在产业融合、制度融合、空间融合和治理融合等方面依然存在问题困境。必须加快城乡融合发展，努力破除城乡二元结构的体制障碍，推动基础设施向农村延伸，推动城乡公共服务均衡发展，促进城乡生产要素平等交换、公共资源均衡配置，不断缩小城乡间差距。在省委读书班上，XX书记提出要以改革办法打通城乡要素流动障碍、持续推动城乡基本公共服务均等化、全面推进乡村建设迈出坚实步伐、发挥县域联动城乡经济的重要作用，为我们推动城乡融合发展提供了大方向大原则。特别是今年省上将召开县域经济高质量发展大会，将遴选一批有潜力的县（市、区）集中给予重点支持，机遇难得，我们务必要在争创“县域经济先进县”的基础上加强对接、争取纳入支持名单。应当看到，随着时代进步，城乡关系正经历一系列重大结构性的变化，农村人口流失严重，农业占比持续下降，城市空间逐步扩大，自然村数量逐步减少。城的比重上升、村的比重下降是不可逆的大趋势，但无论城市发展到哪一步，乡村都会存在发展。为推动城乡融合发展，县委也作了安排，比如，支持各乡镇大胆探索农村闲置资产盘活利用模式，鼓励有经济实力的农村集体经济组织对闲置宅基地和闲置住宅进行统一盘活利用，引导有实力、有意愿、有责任的企业有序参与盘活利用工作，让农村的资源变资产、资产变资本、资本变资金。我们还开展了乡镇抓经济抓招商试点，去年招引企业23家、增长76%，签约项目42个、增长220%，签约总金额11.28亿元、增长44%，今年要力争取得更大突破。城乡融合发展是现代化的重要标志，必须一以贯之，要坚持城乡一体规划、产业一体布局、交通一体建设，力争2025年初步形成“一核两副中心五区协同”的城镇发展总体格局，50万人的中等城市框架基本形成，XX镇和XX镇两个副中心承载能力显著提升。

三要把握好、落实好“五区共兴”发展。党的二十大指出，要构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。XX协调发展不足比较明显，省委提出“五区共兴”，就是要进一步巩固和完善各地比较优势，在更好统筹发展和安全关系的基础上，实现更具效率、更有韧性和更高质量的区域经济发展。这需要进一步加强区域经济发展的统筹协调和分类指导。在省委读书班上，XX书记从优势地区要领先发展、五大片区要坚持特色发展、先发和后发地区要携手发展等3个方面提出明确要求。而县域作为宏观之尾、微观之首，就必须利用好成渝地区双城经济圈建设契机，积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区产业转移，着力打造成渝双城经济圈制造业转移主承接地。

第三个问题，关于准确把握市委“五市战略”

市委八届五次全会深入贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神，作出了“坚持创新引领，实施‘五市战略’，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心”的战略部署，提出了打造成渝副中心的具体目标，大家要深入领会、认真落实。

一要准确把握科技立市。科学技术是第一生产力，科技创新是高质量发展的强大动能。党的二十大报告指出，要实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。XX书记在市委读书班提出，要通过推进科技创新和制度创新双轮驱动，为国家提供更多高质量的科技创新供给，进一步提升科技城的创新能级、擦亮科技城的“金字招牌”。市委、市政府将科技创新作为立市之基，必将有力助推国家科技创新先行区建设，培育壮大高质量发展核心优势。一直以来，我县也始终坚持科技创新赋能高质量，佳禧印染、固锐实业2家企业成为XX本土培育的国家级专精特新“小巨人”企业，剑门泵业、代代为本、瑞玖鸿3家企业成为全省“专精特新”中小企业。特别是在种业创新方面取得了系列突破性进展，成功创建“国家级油菜制种大县”，生猪种业国家现代农业产业园顺利通过中期评估。但我们也要清醒地认识到，作为传统农业大县，我们在科技创新领域仍然存在着一些明显短板。为此，我们要把科技创新摆在更加突出的位置，全面提升科技创新能力和水平。一方面持续推动传统产业创新，积极引导纺织鞋服、健康食品等传统产业领域企业加强智能改造、绿色改造、技术改造，加快向技术链、产业链、价值链中高端迈进，切实帮助传统产业“老树发新芽”。另一方面加快农业领域创新，坚决扛起“XX生猪种业第一县”“XX油菜制种第一县”大旗，深入实施种业创新计划，加快推动国家区域畜禽（生猪）种业创新中心、1200头区域性种公猪站、国家级（油菜）制种大县等项目建设，引导XXXX繁猪生物科技公司等优质企业和优秀科研团队开展种业“卡脖子”关键技术攻关。

二要准确把握产业强市。现代化产业体系是推动高质量发展的核心引擎，产业稳则经济稳，产业兴则经济兴。党的二十大报告指出，要加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在市委读书班上，XX书记提出，产业是经济的核心。要始终把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施产业强市战略，不断提升产业核心竞争力和全国影响力。市委、市政府将产业发展作为强市之本，对于不断提升产业核心竞争力、整体实力和现代化水平，筑牢高质量发展关键支撑具有重要现实意义。虽然近年来XX在产业发展方面取得了一系列显著成效，成为全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县，全省三个、全市唯一的“全国农业全产业链典型县”，已创建两个市级特色（专业）园区、获评全省唯一的“XX省功能职业装（工装）基地”，但产业大而不强、全而不优的局面并未得到根本改变，去年三次产业结构产值分别为21.30：33.11：45.59，一三产比重大、二产比重低，经济结构不够合理，高质量发展基础依然较为薄弱。为此，我们要坚持把产业作为立县之本、转型之要，深入实施“产业突破年”行动，紧紧围绕主特产业延链、补链、强链和新赛道产业建链成圈发力，全力引进一批龙头链主型、补链强链型、专精特新型项目，推动以工业为主导、农业为基础、服务业为支撑的三次产业贯通融合发展，在打造现代化产业体系上实现新突破。

三要准确把握开放活市。开放是现代化建设的重要支撑和促进国内国际双循环的重要条件。党的二十大鲜明指出，要坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍。在市委读书班上，XX书记指出，要丰富关键要素，着力构建开放创新生态，并围绕“打造西部陆海新通道重要枢纽”，强调要以更大力度推选交道攻坚大会战，聚焦“内畅大循环、外强大通道”，加快凸显XX交通优势。市委、市政府将全域开放作为活市之源，充分体现了“跳出XX看XX、跳出XX看XX”的战略视野，对于在更高层次、更大范围集聚资源要素，走好高质量发展必由之路具有巨大推动作用。经过多年发展，XX已成为XX南向东出的“桥头堡”，特别是XX遂内铁路的开工建设，标志我县进入“高铁时代”，XX在全市乃至全省的区位优势愈加明显。但我们也要看到，在资源要素日益趋紧、市场竞争日趋激烈的大背景下，仅靠现有资源和存量扩张是远远不够的，必须不断优化对外开放的空间格局、拓展对外开放的范围领域，加快打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放要地。要加快打造对外开放通道，深入推进交通攻坚大会战，继续保持高速公路通车里程全市第一地位，并积极配合XX遂内铁路建设，持续做好成金三铁路、XX机场南迁、XX通用机场、三大乐高速等重大交通项目前期工作，着力打造成渝地区次级交通枢纽。要着力推进招商引资工作，依托“XX品出XX”以及我们即将开展的“全国纺织服装产业投资促进活动”等平台，大力推行资源招商、资本招商等招商新模式，全力招引一批特色鲜明、竞争优势明显、可迅速落地投资的优质项目，加快形成新的投资增量，力争全年引进亿元以上项目20个、其中5亿元以上项目7个，确保全县招商引资工作继续位居全市第一方阵。

四要准确把握人才兴市。人才是第一资源。党的二十大报告指出，要深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。在市委读书班上，XX书记指出，要加快建设创新人才聚集地，全方位引育、用好、留住人才，今年要更大力度招才引智，力争今年再招引高层次和急需紧缺人才2.5万名以上。市委、市政府将人才作为兴市之要，全方位培养引进用好人才，将为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心提供坚强人才支撑和智力保证。近年来，我县也坚持将人才作为加快推动农业大县、人口大县向产业大县、发展大县跃升的核心支撑，县级人才发展专项资金连增三次，由之前的100万元增加到现在每年2000万元，实施人才引领创新发展10件实事，今年引进硕博人才xx人，其中成功引进1名“博士镇长”、实现历史性突破。虽然我县人才工作取得了长足进步，但“跳出XX看XX”，我县仍然存在一些亟待破解的困难和问题。具体来看，“人口大县、人才小县”特征依然明显【全县人才总量仅占全县总人口的7.39%，人才密度仅739人/万人，远低于XX的人才密度1514人/万人】。另外，我县人才结构还不够优【正高级专技人才仅37人、仅占人才总量的0.21%，】，高层次人才大都集中在党政机关和少数企事业单位，财务、金融、规划等领域专业人才紧缺。我们要继续以“梓州英才计划”为总揽，深入实施人才强县战略，用活全县编制资源，紧扣重点领域，聚焦“高精尖缺”，深化校地合作“柔性引才”，积极探索“落人不落编”有效形式，持续选派金融、审计等专业年轻干部到市县国有企业顶岗锻炼，加快筹建500套“拎包入住”人才公寓，全面落实“梓州英才卡”制度，全方位构建引育留用人才体系，加快打造高素质专业化人才队伍。

五要准确把握生态美市。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十大报告指出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。在市委读书班上，XX书记对召开XX江流域XX渝九地生态环境保护研讨会进行了明确部署，强调要抓好XX江流域生态环保工作。市委、市政府将绿色生态作为美市之魂，体现了深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，走好生态优先绿色发展之路的坚定信心。对我们来讲，作为全省丘区农业大县，XX在这方面的短板还很多，尤其是农业面源污染、低碳产业发展等方面，我们都还有很大的提升空间，虽然去年我们完成了生态环境各项目标任务，但还远远谈不上达到高质量生态环境的要求，对标“生态美市”任务要求还有较大差距。我们要始终坚持生态优先、绿色发展，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善县域环境质量，确保PM2.5年均浓度、优良天数达标率、纳入考核的监测断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率等指标全面达标。要加快推进绿色低碳发展，大力推进绿色能源综合利用，加大XX致密气田勘探开发力度，加快推进分布式光伏发电项目建设，不断促进传统能源改造升级和新兴能源产业发展。

第四个问题，关于准备把握现代化XX建设大发展

县委十四届四次全会深入贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和市委八届五次全会精神，作出了坚持创新驱动、四化同步、园区赋能，以产业大突破推动现代化XX建设大发展的决定。这里，我将紧密结合县情实际、立足县域发展，着重就如何理解和把握创新驱动、四化同步、园区赋能、产业大突破这个重大决策部署，作一阐述。

一要准确理解和把握创新驱动这个XX现代化建设的基本要求。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上指出必须要大力推进实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。在市委八届五次全会上，XX书记更是鲜明指出“坚持创新引领是XX现代化建设的工作要求”。可见，创新之于经济社会发展作用愈发突出、地位愈发重要、贡献愈发显现。去年，我县成功入选“国家级油菜制种大县”，国家现代农业产业园（生猪种业）顺利通过中期评估；在全省率先制定出台《撂荒地整治十条硬措施》破解耕地撂荒整治难题；创新纪委书记盯粮库“三盯四图两单”模式和“1+1+3+N”室组地联动协作机制，相关经验被中纪委、省纪委推广等工作都体现了创新驱动的鲜明导向。但也要清醒地认识到，一些干部对实施创新发展重要性认识严重不足，还被思想误区、思维定式束缚，传统发展方式的路径依赖和思想惰性仍然根深蒂固，片面认为只有人工智能、大数据等高端领域才是创新，XX作为传统丘区农业大县，工业、农业长期处于产业链、价值链的中低端，市场竞争力和抵御风险的能力处于相对弱势地位，在创新上难以有所作为。这种思想是完全错误的，既没有认识到我县在农业科技创新上的本底优势，也没有认识到我县纺织鞋服等传统产业领域的创新潜力，简单以科技创新代替了全面创新，这也是我们一些干部落实僵化、创造退化、思路老化的根本原因。你认识上不到位、方法上不出新，思想的“总阀门”没有打开，那我们创新方面就不可能取得突破，也就不可能为县域高质量发展提供强劲动能。我们将把创新摆在发展全局中更加突出的位置，大力实施创新驱动战略，深挖我县创新潜力，着力提高自主创新能力，加快推进创新成果转化运用，为经济社会转型跨越发展提供有力支撑。一要深植创新发展理念。加快推动全领域、各环节创新，从思想上摆脱对传统发展路径的依赖，着力破除不符合新时代发展要求的思路理念、思想观念和思维定式，以敢为人先的锐气培植发展优势、打开发展局面，以改革的办法、创新的精神破解难题、推动工作，变中求新、新中求进、进中求破，将创新驱动切实转换成推动县域高质量发展的实绩实效。二要加大产业创新力度。立足种业大县优势，深入实施种业振兴行动，努力承担起生猪种业和油菜制种“国家队”历史使命，加快国家区域畜禽（生猪）种业创新中心、国家级油菜制种大县等项目建设，引导种业产业集群发展，着力构建以企业为主体、产学研融合、育繁推一体的种业创新体系，切实破解种业“卡脖子”问题。进一步支持鞋服纺织、健康食品等传统产业领域企业转型升级，重点在智能化工厂、节能环保、产品升级等方面狠下功夫，积极引导企业通过智能改造、绿色改造、技术改造向高深加工、高附加值、高技术含量和低消耗、低污染的方向转变，推动传统产业加快向技术链、产业链、价值链中高端迈进，切实帮助传统产业“老树发新芽”。三要推进机制体制创新。我们将加快探索服务型政府体制机制改革，在优化营商环境、提升政务服务水平、高质量推动人才队伍建设、培优做强市场主体、基层党建等方面走深走实，特别是在容错纠错机制方面，切实完善干部考核评价体系，探索放宽错误惩罚机制，激励干部想干事、能干事、干成事，进一步为推动XX高质量发展蓄势聚能。

二要准确理解和把握四化同步这个XX现代化建设的总体导向

新型工业化方面，目前，我县还处于工业化初期，2022年工业化率仅为17%（全国32.6%、XX28.6%、XX30.9%）。因此，我们推动新型工业化，就是要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，带动工业经济发展方式由粗放型向集约型、由数量规模型向质量效能型、由原始传统型向科技创新型转变，促进XX工业实现质量变革、效率变革、动力变革，加快由农业大县、人口大县向产业大县、发展大县跃升转型。

农业现代化方面，我县拥有雄厚的农业资源本底优势，生猪出栏连续四年全省第一、油料总产连续六年全省第一、粮食总产连续四年全省前三。但我县农业与工业结合不够紧密，农业现代化程度不够高，农业资源优势还没有完全转化为工业优势产业胜势。为此，我们将加快建立健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系，让优势农业、特色农业竞相发展，完成全国农业现代化示范区创建任务，把农业大县农业强县金字招牌擦得更亮更响。

信息化方面，XX是传统农业大县，信息化尚处于起步阶段，信息资源整合程度较低，数据资源开发利用程度还不够高，信息化对于实体经济的赋能效应还不够突出，但还有巨大的市场潜力可以深度挖掘。为此，我们将加快推进新型工业化与信息化深度融合，以实施县域外通百亿级商贸数字化平台项目为契机，加快打造“云上产业城”，深入推进数字产业化和产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。

城镇化方面，目前，我县城镇化尚处于加速推进期，2022年常住人口城镇化率仅为30.03%（全国64.72%、XX57.8%、XX53.63%），距离现代化建设要求还有很大差距。我们将坚持以人为核心的新型城镇化，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动县城提品质强集聚、中心乡镇重协同强配套、一般乡镇明特色强功能，加快形成分工合理、功能互补、良性互动的城镇化整体布局。用好用活打造纺织鞋服产业“宜产宜业”新高地经验，进一步激活制造动能，促进产企转型升级，不断加快城镇化进程，让丰富的人力聚集在本地、优质的资源吸附在本地，切实打造以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。

三要准确理解和把握园区赋能这个XX现代化建设的具体路径。

园区是经济发展主战场、产业培育聚集区，也是推动产业高质量发展的主阵地。园区作为资源、要素集聚的重要平台和载体，承担着培育创新主体、促进产业转型、推动区域发展、保障和改善民生等重要使命。从一定程度上来说，经济园区化、园区产业化、产业集聚化已成为推动区域经济发展的大趋势。市委八届五次全会鲜明提出“支持XX工业园区大力发展纺织鞋服、健康食品等主导产业，以工业高质量发展领跑全省农产品主产区县第一方阵”，为我县以园区高质量发展促进高质量发展提供了根本遵循和前进方向。近年来，我们在园区发展上取得了一些亮眼成绩，成功创建全省唯一的“XX省功能职业装（工装）基地”，工业园区获评“省级农产品加工示范区”“XX省‘5+1’重点特色园区”“XX省院士（专家）产业园”“省级绿色工业园区”，并成为全省三个、全市唯一的“XX省体育产业创新试验区”，我县也成为全市唯一拥有两个市级特色（专业）园区的县（市、区）。我县规模以上工业企业有50%在工业园区（全县137家，工业园区69家），这让我们深深感受到，园区就是经济社会发展的一个大磁场、大熔炉、大引擎，有着不同一般的凝聚力、锻造力、辐射力。因此我们提出园区赋能，就是要用以园区这把“金钥匙”破解“工业不连片，产业不成带”问题，持续巩固和扩大我县园区资源优势，不断推动要素向园区集约、项目向园区集中、企业向园区集聚、产业向园区集群，不断提升产业核心竞争力、整体实力和现代化水平。工业方面，以园区为载体加快新型工业化步伐，培育壮大纺织鞋服、健康食品、新能源电池三个百亿级产业集群和机械制造特色产业集群。围绕主导优势产业，加强产业链精准招商，大力引进和实施一批高质量的产业项目，培优育强龙头企业加大上下游配套的制造业生态圈，加速推进产业集聚集群发展。农业方面，按照“全产业链打造、全价值链提升”思路，以现代农业园区建设助力传统农业转型升级，坚决扛起XX生猪种业第一县大旗，夯实园区基础设施，推动更多园区项目落地生根，确保国家现代农业（生猪种业）产业园高水平通过认定，让XX第一个国家级农业园区有名有实、实至名归。服务业方面，以XX遂内铁路开工建设为契机，加快布局一批物流园区、集散中心，依靠已有园区培育壮大现代金融、现代物流等生产性服务业。推动县域外通百亿级商贸数字化平台项目建设尽快成型成势，促进数字经济与服务经济融合发展，以信息化赋能服务业转型发展。

四要准确理解和把握产业大突破这个XX现代化建设的前进目标。

产业是立城之本、兴城之基，更是经济发展的核心。在座的各位都是XX发展亲历者、参与者、推动者，对XX存在的突出问题和短板弱项看得最清楚、感受最深刻、体会最直接。我们XX是典型的丘区农业大县、人口大县，现代化建设的短板说到底就是产业发展的短板，我县产业发展的大而不强、全而不优一直是制约我县高质量发展的最关键因素。去年在大家的艰苦奋斗下，我县全年实现地区生产总值479.21亿万元，增长5.3%，增速自2009年以来首次超过全市水平，居全市第2位，为13年来最好排名。其中，我县一产总额102万元，增速4.3%，居全市第6位；二产总额158万元，增速7.1%，居全市第2位；三产总额218万元，增速4.6%，居全市第6位。虽然我县的产业发展取得了一些成绩，但我们需要清醒地认识到，一产比重在全市依然处于较高水平，产业链条短、农产品精深加工水平低、市场竞争力不强等问题依旧突出，农业与工业结合还不够紧密，农业资源优势还没有完全转化为工业优势产业胜势；二产仍处于价值链中低端，存在工业链条不完善、工业规模不突出、企业竞争力不足等短板；三产中传统商贸比重较高，经营方式及业态还较为单一，这就是当前矛盾的“主要方面”。差距就是潜力，问题就是导向。XX拥有坚实的农业资源支撑和丰富的人力资源红利，发展潜力还没有真正挖掘释放出来，我县农业有优势、需转化，工业有空间、需爆发，服务业有底气，需提振。可以说，我们最大的短板是产业，最大的空间也是产业，XX要加快推进现代化建设，关键靠产业，也必须靠产业，只要抓住了产业发展这个“主要矛盾”，那么一切发展问题都能够迎刃而解。

要强工业。工业是国民经济的“主引擎”与“压舱石”，工业稳则经济稳。我们将深入实施“园区提质”“企业满园”行动，加快建设专用服装、健康食品两个市级特色（专业）园区，力争健康食品产业产值提前突破100亿元大关，纺织鞋服产业园成功授牌“全国纺织服装产业示范园区”，顺利实现园区授牌从市级到省级再到国家级的“两年三级跳”。围绕纺织鞋服、健康食品、新能源电池、机械制造等主特产业延链补链强链，加快产业链、供应链、价值链融合贯通，切实推动工业产业纵向和横向融合发展，着力构建产业链为线、产业体系为面的立体多维现代化工业体系。持续推进优质企业倍增计划，着力打造更多“镇园之宝”，力争全年新增规上工业企业26户、10亿级企业6户，规上工业增加值增速继续保持全市前列。扎实做好全市园区现场会各项筹备工作，注重点位打造和经验提炼，充分呈现农业大县大抓工业的成绩亮点。

要稳农业。我们将继续擦亮XX农业大县农业强县金字招牌，坚持以“三品”为引领做优农业，稳定粮油、生猪等重要农产品供给，继续保持生猪出栏、能繁母猪存栏、油料总产全省第一和粮食总产全省前三地位，并一举创建“全省乡村振兴先进县”。扎实开展“一园一策”现代农业园区提升行动，优质粮油园区进入省五星级园区方阵。推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，坚持跳出农业看农业，推动农业“接二连三”融合发展。积极参与筹备中国西部食品博览会，持续做响做亮“梓乡情”农产品区域公用品牌，加强对外宣传推介，借助“XX品出XX”东风，不断拓宽发展市场，推动更多“梓乡情”产品扬帆起航、出XX入海。

要振服务业。大力实施扩大内需战略，充分发挥百万人口红利优势和巨大消费市场作用，推动健康养老、家政物业、商贸服务等生活性服务业向多样化、精细化、个性化升级。深入推进首批“全省县域商业建设行动示范县”建设，大力挖掘文旅、商贸等领域消费潜力，加快潘家坝城市综合体、希尔顿酒店、西部写生创作基地等引进项目建设，促进消费扩容提质，打造一批特色街区、特色商圈等消费新载体和线上消费、夜间消费等消费新业态，全面释放百万人口大县消费潜力，充分激发消费活力，确保社消零总额继续位居全省农产品主产区县首位。

要抓项目。我们要以项目为王组织经济工作，紧盯产业发展、基础设施、民生保障等重点投资领域和政策风口强化项目谋划储备，及时研究、协调解决在建项目存在的困难问题，确保签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，尽快形成更多实物工程量。要做好资金、用地等要素保障，继续保持目前在融资方面的良好势头，加快实施国家试点的XX全域土地综合整治项目，全力推动祠堂湾水库、优食谷国际食品产业城等总投资533.16亿元的85个省市县重点项目驶入“快车道”，力争一季度固投增速达到15%，实现项目投资“高开高走”。要扎实抓好项目招引，大力开展精准化、专业化招商，聚焦主导产业、特色产业和新赛道产业精准发力，确保招商引资“不断档”。用好用足各类激励政策，做好政策解读宣传，帮助企业抢抓政策机遇，切实打通政策落地“最后一公里”。

要大力推进绿色低碳发展。加快推进飞尚新型电池产业园等新能源电池项目建设，着力打造新能源电池百亿级产业集群，并加大XX致密气田勘探开发力度，稳步推进林业碳汇项目开发试点工作，加快推进分布式光伏发电项目建设，促进传统能源改造升级和新能源产业发展。要深入打好污染防治三大攻坚战。坚持系统治理、源头治理、综合治理，突出精准治污、科学治污、依法治污。统筹PM2.5与臭氧协同治理，统筹水资源、水环境、水生态“三水共治”，统筹城镇与农村生态环境保护，统筹传统污染物与新污染物治理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。要扎实抓好自然生态保护修复。坚持山水林田湖草系统治理，推进实施河湖岸线修复、湿地恢复建设、公园城市建设等重点工程。推动生物多样性保护，打好长江“十年禁渔”攻坚战，筑牢长江上游生态屏障。要积极推进突出环境问题排查整改。常态化开展大排查大整治工作，定期曝光突出环境问题，有效防控环境风险隐患。建立健全畅通群众诉求表达渠道，充分发挥网格员的巡查作用，更好更快地发现和解决各类影响群众生活的生态环境问题，全面提升群众生态环境满意度和幸福感。要努力构建齐抓共管的“大环保”格局。极创建省级生态文明建设示范县、努力争创国家生态文明建设示范县。加大生态环境保护宣传，积极推进绿色家庭、绿色学校、绿色商场等示范创建，引导全民共建共享共治。

第五个问题，关于锻造过硬干部队伍

习近平总书记深刻指出，大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。推动现代化XX建设大发展，关键在干部、保障是作风。全县广大党员干部要切实增强干事创业的敏锐性、主动性和责任心，践行“一线工作法”，办扎实事、做靠谱人，努力锤炼过硬作风。一要保持敏感敏锐之心。坚持长期学习，终生学习，多学习、多思考、多行动，着力增强见微知著的洞察力，对上级作出的决策部署、领导提出的工作要求、潜在的风险隐患等保持高度敏感敏锐，善于透过现象看本质、透过一域看全局，下好先手棋、打好主动仗，决不能后知后觉、迟钝迟缓。二要大兴立说立行之风。工作中做到“六不”，不拖拉，不推诿，不扯皮，不推辞，不犹豫、不退缩。核心就是四句话，即主动领任务、迅速抓推进、创新抓落实、及时报进展或结果，坚持说干就干、马上就办，不犹豫观望、不坐等安排，以时不我待、只争朝夕的精神把工作抓实抓好。三要鼓足认真较真之劲。对错误要认真较真，举一反三，让错误变成宝贵经验，对困难要较真认真，精益求精，着力提升工作能力。切实增强责任感，坚持一级对一级负责、一级让一级放心，以认真较真的态度想事谋事干事，担当担责、尽职尽责，清单化、表格化、具体化、条目化加强督查问效，确保把每件事情、每项工作都做成做好做出成效。

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