《湖北省食品安全条例》全文精品多篇-其他范文-好范文网

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《湖北省食品安全条例》全文精品多篇

《湖北省食品安全条例》问答篇一

《湖北省食品安全条例》问答

问：条例的颁布实施的意义有哪些？

答：条例的颁布实施，必将有力地推动食品安全法在我省的贯彻实施，加大我省食品安全的监管力度，有效解决食品安全领域中的突出问题，为我省食品安全提供更加坚实的法治保障。

问：条例的主要特色是什么？

答：条例依照上位法确立的指导思想、原则和主要制度等，提出了具体的落实措施，以确保上位法的基本精神在我省得到准确、有效落实；同时，紧密结合湖北实际，重在突出地方特色、针对具体问题和提高可操作性上下功夫。如，针对食品生产加工小作坊和食品摊贩等点多面广、各地差异大的特点，食品安全法授权由各省、自治区、直辖市制定具体管理办法。我省按照上位法的要求，从解决问题入手，紧扣我省自身特点和现实问题，着重解决“三小”中的突出问题和难点问题，在立法模式和体例上不追求大而全。

条例还针对我省食品安全领域存在的其他一些亟待解决的突出问题，比如食用农产品销售、保健食品的现场会销等，坚持从实际出发，有针对性的'作出规定，较好地实现了上位法精神与地方实际的有机衔接。

问：条例如何明晰主体责任和政府职责？答：食品生产经营，是事关人民群众身体健康和生命安全的关键领域。落实食品生产经营者的主体责任，对于推进食品行业诚信体系建设，建立完善的食品安全制度，保证食品安全具有重要意义。条例在总则中明确规定，食品生产经营者承担食品安全主体责任，对其生产经营食品的安全负责；恪守职业道德，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。同时，对食品生产经营者具体的责任要求在分章中分别予以规定。

在此基础上，条例强化政府职责，明确各级人民政府及其相关部门在食品安全监管工作中的职责，厘清食品药品监管、卫生、质量监督、农业、城管等部门的监管边界，要求完善风险监测评估体系、食品安全标准体系、检测检验体系，建立食品安全信用评价制度和奖励机制，食品安全信息公开机制，食品行政执法与刑事司法衔接机制等，齐抓共管做好食品安全监管工作。

《湖北省食品安全条例》焦点篇二

焦点一：讲座现场不能卖保健品，是否一刀切？

《条例》草案第十四条规定，食品生产经营者不得在会议或者讲座等现场销售保健品，在宣传推介这些声称具有保健功能的食品、特殊医学用途配方食品时，宣传内容要真实全面，不得作虚假或者误导消费者的宣传。否则，将面临最高20倍的罚款。

枝江市政府法制办工作人员王芳表示，保健食品、特殊医学用途配方食品利润大，现场销售容易被不法分子利用，打着关爱老年人的幌子，“打一枪换一个地方”，以免费听健康知识讲座、赠送小礼品等名义，误导这类人群，从而获取高额暴利。老人受骗后根本找不到售卖方，维权不易。因此，对于违反此规定的，一定要从重处罚。

宜昌安琪酵母股份有限公司管理人员陈晖也指出，保健食品本身“无过”，对于虚假宣传的应该重罚。但不让进行现场销售，有失偏颇。

“销售方式并不是问题的根本，”武汉孕宝母婴店业主丁安福建议，希望政府能从源头生产企业抓起，抓产品质量，同时行业要自觉自律，坚守底线。

湖北磁湖律师事务所律师程飞也建议，举行相关会议、讲座，需要在食药监部门备案，并提交相关证件，不得作虚假或者误导消费者的宣传。

焦点二：网上订餐网购食品，安全如何监管？

当前网上订餐、网购食品十分便捷，但由于网上销售食品准入门槛低、经营地点不固定，加大了监管难度。

《条例》草案第十五条规定，利用网购、邮购、电视电话购物等无实体店铺方式从事食品经营的，应当取得食品经营许可。经营者应当以便于消费者识别的方式公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品生产经营许可等信息。经营者发布的食品信息内容应当合法有效、真实准确，不得进行夸大宣传和虚假宣传。

第十六条规定，网络食品交易第三方平台应当建立并执行经营主体审查登记、销售食品信息审核、销售食品检查报告、平台交易管理、投诉举报处理等管理制度，保证食品安全。

“要严格审核门店和现场操作间是否达到卫生标准和食品制作和存放的要求，达不到的，一律不得开设网店。”黄石三五轩饮食管理有限公司总经理曾文建议，可立法要求网络食品经营者、从业者，必须在当地卫生部门办理健康证，职能部门不定期检查。

中国质量万里行产品溯源平台首席执行官岳辉则认为，一些网络、电视等食品经营者，并非没有取得食品经营许可，也在包装上以便于消费者识别的方式公示了经营者名称、地址等，但问题仍然层出不穷，“最主要的原因，是准入门槛低，商家认证不全、信息失真仍能经营，一旦出现问题很难维权，饮食安全无法得到有效保障。”

他建议，应引入第三方可追溯平台认证的方式，确保网络食品经营者所提供的信息真实有效。

焦点三：租客做食品生意，房东该查验相关证件？

《条例》草案第十九条规定，为食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等提供场所的出租者，应当查验食品生产经营者的许可证、营业执照，并留存复印件。发现有食品安全违法行为的，应当及时报告所在地食品药品监督管理部门。

“作为出租者，在取得租金利益的同时，应当承担相应的管理责任，体现了权责利相一致的法律原则。”黄石市食药局政策法规科副科长吴涛介绍，大量的`食品违法案例显示，无证照食品生产经营，以及制假售假等行为，大多藏匿于出租场所中。“只要按时交房租，其他什么都不管”的无序状态，严重威胁食品安全。

吴涛认为，施行的新《食品安全法》增设了对非法生产经营场所提供方的处罚，因此草案只要求出租者承担最基本的查验责任，对于发现违法行为，并不要求出租方自行制止，而是仅要求其及时报告，是合理可行的。

“这一条对出租者的要求过于苛刻，有违反《合同法》之嫌。”湖北元初律师事务所律师杜水桥、湖北师范大学政法学院教师喻亚平表示，食品生产经营者与出租者之间是租赁合同关系，出租者义务仅限于适租义务，并无及时报告食药监部门的义务。

宜昌安琪酵母股份有限公司管理人员陈晖还指出，食品安全的责任主体是食品生产经营者，出租者不是食品安全管理的专业人员，不具备发现和判定食品安全违法行为的能力，因此这一条款并不合理。

焦点四：小作坊小餐饮许可管理、食品摊贩登记备案合理吗？

《条例》草案第二十一条规定，食品生产加工小作坊、小型餐饮实行许可管理制度，食品摊贩实行登记备案制度；实施许可和登记备案不得收取任何费用。小作坊、小餐饮经营者应当按照许可范围生产经营食品，未经许可或者备案登记的，不得从事食品生产经营活动。

“政府免费为农家作坊生产进行许可登记，减少了生产者经营成本，更有利于开展监管工作。”天门市皂市镇舒滩村农村小作坊主黄帆为这一做法点赞，他还希望监管部门加大监测力度，建立每个生产环节的约束机制，让无良者付出相应代价。

黄石食博园饼业有限公司总经理金福全建议，应当明确小作坊、小餐饮、小摊点的划分界限，对其生产、销售及经营场所应当有明确的规定，明确与食品生产加工企业的区别。

“要真正处理好依法监管和规范引导的关系，切实促进‘三小’依法经营和健康发展，实施许可和备案登记只是第一步。”湖北元初律师事务所律师杜水桥建议，还需充实补充进货检验记录制度、食品添加剂使用备案制度、问题食品召回制度以及对“三小”的信用积分管理制度等。

焦点五：校门口200米内不得有食品摊贩，可行吗？

《条例》草案第四十三条规定，县级以上人民政府城市管理部门，应划定食品摊贩经营区域或者指定路段，确定经营时段供食品摊贩经营，并向社会公布。幼儿园、中小学校门口道路两侧二百米范围内不得划定为食品摊贩经营区域。

华中农业大学食品科学技术学院教授潘思轶非常支持这一规定。“保护孩子，让他们的童年远离小摊重口味，这是我们的责任。”潘思轶表示，由于少儿不具备食品安全的基本知识和防范能力，为了避免食品安全隐患，划定200米的禁止区域是必要的，也是各省的通行做法。

枝江市政府法制工作人员王芳认为，这一规定还有利于提升城市形象，改善城市交通管理。

“规定合理，但实行起来有困难。”襄阳市城市名人酒店管理人员伍菊林考虑到，到了放学时间，学生有就近和快速用餐的需求，建议规定执行时设置过渡期限，慢慢减少学生校外消费。

据了解，本次听证会，是立法听证首次走进基层，同时广开言路开展网上立法听证，并进行电视现场直播和网上图文直播，提高立法听证的透明度，增强公信力，吸引社会公众关注和参与立法。各位听证陈述人的意见，将成为审议修改法规的重要参考依据。

《湖北省食品安全条例》全文篇三

湖北日报讯湖北省人民代表大会常务委员会

公告

(第二百零一号)

《湖北省食品安全条例》已由湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于7月28日通过，现予公布，自月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会

年7月28日

《湖北省食品安全条例》全文篇四

第一章总则

第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》以及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营和安全管理活动，应当遵守本条例。

食用农产品的市场销售质量安全和监督管理适用本条例。

第三条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

食品生产经营者应当按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。

第四条县级以上人民政府应当对本行政区域内的食品安全监督管理工作负责，实行食品安全监督管理责任制，建立完善食品安全诚信体系，加强食品安全监督管理能力建设，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算。

第五条县级以上人民政府设立食品安全委员会，履行下列职责：

(一)分析食品安全形势，研究部署、统筹指导本行政区域食品安全工作；

(二)制定食品安全监督管理的政策措施和工作计划；

(三)研究、协调有关食品安全监督管理职责；

(四)督促落实、考核评价食品安全监督管理责任；

(五)组织协调重大食品安全事故应急处置和调查处理工作；

(六)建立健全协调联动、综合监督管理和信息共享机制；

(七)本级人民政府规定的其他职责。

第六条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责对本行政区域的食品生产经营活动实施监督管理。

县级以上人民政府卫生、质量监督、工商行政管理、农业、住房和城乡建设、公安、出入境检验检疫等部门，按照各自职责共同做好食品安全工作。

第七条乡镇人民政府、街道办事处负责组织、协调本行政区域食品安全监督管理工作，在村(居)民委员会、社区明确食品安全信息员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。

食品药品监督管理部门在乡镇或者特定区域设立的派出机构，负责本区域的食品安全监督管理工作。

第八条各级人民政府及食品安全等相关部门、社会组织、基层群众性自治组织以及新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的宣传普及工作，提高食品安全社会共治意识。

第二章食品生产经营

第一节一般规定

第九条建立食品安全全程追溯制度。

食品生产经营者应当严格执行进货查验记录、出厂检验记录、销售记录等制度，建立完善食品安全追溯体系，保证食品可追溯。

省食品药品监督管理部门会同省农业部门等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制，推进食品安全信息化追溯体系建设。

支持和鼓励食品生产经营者应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障食品安全。

第十条从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品经营许可；取得经营许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产许可。

第十一条食品生产经营者应当建立并执行食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验制度。对初次交易的食品供货者，应当查验其营业执照和生产经营许可证，保存复印件，并每年复核不少于一次。

食品生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品时应当向供货者索取可追溯的销售凭证和查验食品质量合格证明文件并保存其复印件，保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。采购婴幼儿配方乳粉应当按照批次查验质量合格证明文件并保存复印件。

实行统一配送经营方式的食品经营企业，应当采用信息化、网络化技术等实现索证索票电子化管理，保证每个分支机构可在其经营场所查询索证索票信息。

鼓励其他食品生产经营者采用信息化、网络化技术实现索证索票电子化管理。

第十二条食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用食品添加剂。

食品生产经营者应当建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等事项，并在其生产经营场所进行公示。记录保存期限不得少于二年。

食品生产经营者贮存食品添加剂，应当使用专用贮存设施，并标示“食品添加剂”字样。

第十三条食品生产者在食品生产许可证或者食品生产加工小作坊许可证有效期限内连续停产六个月以上的，在恢复生产后七日内，应当向所在地食品药品监督管理部门备案。

第十四条食品生产经营者以会议或者讲座等形式宣传推介声称具有保健功能的食品、特殊医学用途配方食品时，其宣传内容应当真实、全面，与广告审批部门批准的内容一致，不得作虚假或者误导消费者的宣传，不得进行现场销售。

第十五条利用自动售货设备从事食品经营的，应当在自动售货设备的明显位置公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品经营许可证编号等信息。自动售货设备及其放置地点应当符合食品安全条件。

利用网购、邮购、电视电话购物等无实体店铺方式从事食品经营的，应当取得食品经营许可。经营者应当以便于消费者识别的方式公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品生产经营许可等信息。经营者发布的食品信息和内容应当合法有效、真实准确，不得进行夸大宣传和虚假宣传。

第十六条网络食品交易第三方平台应当建立并执行经营主体审查登记、销售食品信息审核、销售食品检查报告、平台交易管理、投诉举报处理等管理制度，保证食品安全。

第十七条餐饮服务提供者对外配送食品，应当取得食品经营许可证，使用专用封闭工具配送食品；分装、贮存、运输食品的容器、用具、温度和时间应当符合食品安全要求。

提供集体用餐配送服务，应当在食品容器或者包装明显位置注明配送单位、制作时间、保质期、贮存条件和食用方法等，并按照规定留存配送食品的样品。

第十八条食品生产经营者委托仓储、物流配送企业贮存、运输食品的，应当对受托的仓储、物流配送企业的食品安全保障能力进行审查。

从事食品贮存、运输的，应当保证食品贮存、运输的容器、工具和设备安全清洁、无毒无害，并符合食品安全所需的温度、湿度等食品安全要求。

受托从事食品贮存、运输的，应当按照规定查验委托方身份证明、食品生产经营许可证、营业执照以及合格证明文件、检验检疫证明等材料，并承担贮存和运输过程中的食品安全责任。

第十九条为食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等提供场所的出租者，应当查验食品生产经营者的许可证、营业执照，并留存复印件；发现有食品安全违法行为的，应当及时报告所在地食品药品监督管理部门。

第二十条食品交易会、展销会的举办者应当建立食品经营者档案，记录食品经营者的基本情况、许可证号、经营范围和商品信息，并在举办前三个工作日内向所在地食品药品监督管理部门报告，告知管理措施、举办地点、举办时间、经营范围、经营规模等信息。

第二十一条食品生产加工小作坊、小型餐饮实行许可管理制度，食品摊贩实行登记备案制度；实施许可和登记备案不得收取任何费用。

食品生产加工小作坊、小型餐饮经营者应当按照许可的范围生产经营食品。未经许可或者登记备案的食品生产加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩不得从事食品生产经营活动。

第二十二条申请食品生产加工小作坊、小型餐饮许可的，县级人民政府食品药品监督管理部门应当进行现场核查，对符合规定条件的，在二十个工作日内颁发食品生产加工小作坊、小型餐饮服务许可证；对不符合规定条件的，不予许可并书面告知理由。

食品生产加工小作坊许可证、小型餐饮服务许可证有效期为三年，有效期届满继续生产经营的，食品生产加工小作坊、小型餐饮经营者应当在有效期届满三十日前向原发证机关申请延续，原发证机关收到申请后，应当进行现场核查，对符合规定条件的，及时办理换证手续。

食品生产加工小作坊、小型餐饮许可事项发生变化的，应当向原发证机关申请办理变更手续，未经批准不得变更。原发证机关应当在收到变更申请后五个工作日内办理变更手续。

第二十三条食品生产加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩生产经营食品应当符合食品安全标准，并遵守下列规定：

(一)食品原料、食品添加剂及食品相关产品来源合法并符合食品安全标准；

(二)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

(三)食品添加剂使用符合有关食品安全标准；

(四)使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

(五)接触食品的餐具、饮具、设备和包装材料无毒、无害、清洁，一次性使用的包装容器和材料不得回收循环使用；

(六)生产加工、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

(七)从事接触直接入口食品生产加工人员应当持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；

(八)遵守城市市容和环境卫生管理的相关规定；

(九)法律、法规规定的其他要求。

第二节食用农产品

第二十四条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责食用农产品市场销售质量安全的监督管理。

县级以上人民政府食品药品监督管理、农业部门应当建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制，保证食用农产品的质量安全。

第二十五条食用农产品集中交易市场(含批发市场、零售市场)开办者应当在市场醒目位置设置信息公示栏，公示食品安全管理制度、食用农产品检验结果、不合格食用农产品处理情况、监督管理部门投诉举报电话等信息。

第二十六条食用农产品集中交易市场开办者对进入市场销售的食用农产品安全质量负责，承担下列职责：

(一)建立健全食用农产品安全管理制度，配备食用农产品安全管理人员，开展食用农产品日常检查工作；

(二)按照食用农产品类别实行分区销售，保证销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等符合质量安全要求；

(三)建立食用农产品入场销售者档案，记录入场销售者名称、联系方式、身份证号码、住址、进货渠道、食用农产品种类、产地等信息，档案保存期限不少于销售者停止销售后的六个月；

(四)建立食用农产品市场准入制度，查验并留存食用农产品入场销售者的身份证明文件、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件；

(五)印制并督促入场销售者使用格式统一的销售凭证；

(六)发现违法行为或者存在潜在风险隐患的，及时制止并向所在地食品药品监督管理部门报告。

食用农产品批发市场开办者，除履行前款规定的职责外，还应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务；未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。

第二十七条食用农产品零售市场开办者应当建立快速检测制度，配备快速检测设备，每天抽查场内食用农产品，及时公布快检结果。

食用农产品批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验，并及时公布抽检结果。

第二十八条食用农产品进入集中交易市场销售，应当提供产地证明、购货凭证、合格证明文件。

入场销售者无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测。检验检测合格的，方可进入市场销售。

第二十九条食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。

鼓励和引导有条件的食用农产品销售者采用电子数据追溯，建立食用农产品进货查验记录制度。

第三十条食用农产品销售者应当建立质量安全自查制度，定期对食用农产品质量安全情况进行检查，发现不符合质量安全要求的，应当立即停止销售并采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当向所在地食品药品监督管理部门报告。

第三十一条进入市场销售的食用农产品在保鲜、贮存、运输过程中应当使用符合食品安全标准的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品，不得添加有毒有害物质。

第三节食品生产加工小作坊

第三十二条从事食品生产加工的小作坊，应当具备下列条件，并依法取得食品生产加工小作坊许可证：

(一)具有固定、合法的'经营场所，与污染源保持安全距离；

(二)具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，生产区和生活区有效分隔，保持生产场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

(三)具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施以及卫生防护设施；

(四)具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

(五)有保证食品安全的管理制度；

(六)食品生产加工小作坊经营者应当具备与生产加工食品品种相关的食品安全的管理知识；

(七)法律、法规规定的其他要求。

第三十三条申请食品生产加工小作坊许可的，应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交下列材料：

(一)申请书；

(二)营业执照复印件；

(三)开办者的身份证复印件及联系方式；

(四)从业人员的健康证明；

(五)生产加工场所平面图及其使用证明；

(六)主要食品原辅料、食品添加剂使用情况说明；

(七)拟生产的食品品种和生产工艺说明；

(八)生产加工场所的卫生与安全情况说明。

第三十四条食品生产加工小作坊许可证应当载明食品生产加工小作坊名称、经营者姓名、许可证编号、生产加工地址、生产加工范围等信息。

食品生产加工小作坊应当在其生产经营场所显著位置公示食品生产加工小作坊许可证、营业执照、从业人员健康证明以及食品添加剂使用情况、食品安全分类等。

第三十五条禁止食品生产加工小作坊生产加工下列食品：

(一)声称具有特定保健功能的食品；

(二)婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品；

(三)乳制品、罐头制品、瓶(桶)装饮用水、采用非发酵蒸馏等传统工艺生产的酒类产品、食用酒精；

(四)采用非物理压榨方法生产的食用植物油和其他食用油脂及其制品；

(五)国家和省规定禁止生产加工的其他食品。

省食品药品监督管理部门应当制定食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品目录，向社会公布，并根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果对食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品目录进行调整。

第三十六条食品生产加工小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，建立进货台账，如实记录供货者的名称、地址、联系方式、采购数量和时间等内容。

食品生产加工小作坊应当建立生产销售台账，如实记录生产销售食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期等内容。

进货和生产销售台账保存期限不得少于一年。

第三十七条食品生产加工小作坊生产加工的食品应当有包装和标签，标明食品名称、成分表或者配料表、生产日期、保质期以及小作坊的名称、生产地址、联系方式、许可证编号等信息，并明显标示“小作坊食品”。

对难以包装和标识的食品，应当在食品生产加工小作坊许可证中予以明确。

销售食品生产加工小作坊生产的散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期、保质期，小作坊的名称或者标志及联系方式。

第三十八条省食品药品监督管理部门应当制定食品生产加工小作坊作业规范，加强食品生产加工小作坊监督检查。

鼓励食品生产加工小作坊建立食品出厂自检制度。

第四节小型餐饮

湖北省义务教育条例篇五

第一章总则

第一条为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，促进义务教育均衡发展和教育公平，全面实施素质教育，巩固提高义务教育水平，根据《中华人民共和国义务教育法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省依法实施九年义务教育制度，并加快普及学前教育和高中阶段教育。

义务教育是强制性、免费性、普及性的公益性事业，各级人民政府必须依法保障所有适龄儿童、少年平等接受义务教育。

实施义务教育不收学费、杂费，并逐步实行免费提供教科书制度。实施义务教育所需的师资以及经费、图书、设备、校舍等，由县级以上人民政府依法予以保障。

第三条实施义务教育坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针。

县级以上人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村、贫困地区、少数民族地区实施义务教育。

第四条义务教育实行省人民政府统筹规划实施、县级人民政府为主管理的体制。

省人民政府制定全省义务教育实施规划，决定义务教育工作中的重大事项，统筹落实全省义务教育经费，组织实施全省义务教育工作并进行督促检查。

市(州)人民政府制定本行政区域义务教育实施规划，筹措本级政府义务教育经费，对所属部门和下级人民政府实施义务教育工作的情况进行督促检查。

县级人民政府负责实施义务教育的具体管理工作，制定本行政区域义务教育事业发展规划，规划和建设学校，加强教师队伍建设，依法落实应当由本级政府承担的义务教育经费，保证学校正常运转和学校安全，维护学校周边秩序。

县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作，其他有关部门在各自职责范围内负责义务教育实施中的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处按照规定的职责做好义务教育的实施工作。

第五条县级以上人民政府实行义务教育工作目标责任制度和问责制度，将义务教育均衡发展、入学保障、教师队伍建设、素质教育、经费投入、学校安全等情况，作为考核政府、有关部门及其负责人的重要内容。

发生违反本条例的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响，负有直接领导责任的人民政府负责人或者教育行政部门负责人应当引咎辞职。

第二章均衡发展与教育公平

第六条县级以上人民政府应当将义务教育优先发展、均衡发展、促进教育公平纳入经济社会发展规划，建立健全保障机制，加大教育资源向农村、贫困地区、少数民族地区和薄弱学校倾斜的力度，加快消除学校之间、城乡之间和区域之间义务教育的差距，逐步实现义务教育师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化。

第七条省人民政府完善义务教育经费财政转移支付制度，按照增长比例农村高于城市，贫困地区、少数民族地区高于经济较发达地区的原则，加大对农村、贫困地区、少数民族地区的转移支付。县级人民政府应当按照规定将义务教育转移支付资金全部用于义务教育。鼓励经济较发达地区支援贫困地区、少数民族地区实施义务教育。

第八条县级以上人民政府应当按照国家标准，加快实施义务教育学校标准化建设，加快改造薄弱学校，缩小校际差距。

县级以上人民政府及其教育行政部门不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。

建立完善优质普通高中招生名额均衡合理分配到初中学校的制度。

第九条省人民政府教育行政部门应当建立健全教师和校长的流动制度，完善鼓励政策，推进城乡之间、区域之间、校际之间教师、校长的合作交流和合理流动。

县级人民政府及其教育、人力资源和社会保障等有关部门应当均衡配置教师资源，在编制调配、岗位设置、职务(职称)评聘、骨干教师配备、教师校长交流等方面，优先考虑农村学校和城镇薄弱学校，改善城乡学校教师学科、职称、年龄的分布结构，促进学校之间师资力量相对均衡。

第十条城镇学校教师到农村、贫困地区、少数民族地区从事义务教育一年以上的，在职务(职称)评聘、进修培训以及录取本省高等学校教育类专业研究生等方面，同等条件下予以优先。城镇中小学教师晋升高级教师职务(职称)，应当具有在农村学校或者城镇薄弱学校任教一年以上的经历。

特级教师、湖北名师、副高以上职务(职称)教师在达到退休年龄后，健康状况符合任教条件，自愿到农村学校、城镇薄弱学校任教的，可以按照国家和省的规定适当延长退休年龄。

第十一条实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和农村教师资助行动计划，鼓励高等学校毕业生到农村、贫困地区、少数民族地区乡镇以下学校任教。高等学校毕业生参加教师特设岗位计划、资助行动计划的，按照国家、省有关规定，享受下列优惠政策：

(一)国家规定由财政保障的工资待遇；

(二)相应的社会保险待遇；

(三)经费奖励或者助学贷款补偿；

(四)继续在农村学校长期任教的，优先入编；

(五)报考公务员、研究生的，同等条件下优先录取；

(六)进入国有企事业单位工作的，按照同等条件人员确定其职务工资，任教年限计入工龄；

(七)其他优惠政策。

县级以上人民政府应当按照规定为异地交流教师、特岗教师、资教教师建立周转宿舍。

第十二条县级以上人民政府及其教育行政部门对长期在农村、贫困地区、少数民族地区工作的教师，应当予以关心、帮助，在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策，逐步提高津补贴标准，并通过多种形式妥善解决其住房困难。省人民政府设立专项奖励金，对在农村、贫困地区、少数民族地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。

第十三条县级以上人民政府及其教育行政部门建立教育资源共享机制，推动师资、教育教学设施设备、课程、管理和服务等资源共享，发展远程教育，发挥优质学校的示范带动作用。

第三章学生与入学保障

第十四条凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人必须送其入学接受并完成义务教育。

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当持医疗机构出具的检查证明，向学校提出申请，学校审查同意后，报当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。延缓入学或者休学的情形消除后，应当按照规定继续接受并完成义务教育。

第十五条适龄儿童、少年在户籍所在地学校免试、就近入学。学校不得采取考试或者变相考试的形式选拔学生，不得为选拔学生举办或者参与举办各种形式的培训班，不得将各种学科竞赛成绩、考级证书等作为新生入学和编班的依据。

第十六条县级人民政府教育行政部门根据辖区内适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定并向社会公布每所公办学校的招生范围、招生人数。学校应当按照招生范围对口接收学生，招生办法和新生名单等信息应当向社会公布。

禁止公办学校跨招生范围组织招生。

第十七条适龄儿童、少年随其父母或者其他法定监护人在非户籍所在地居住的，由其父母或者其他法定监护人持居住证明和就业证明，以及适龄儿童、少年的身份证明等材料，向居住地的县级人民政府教育行政部门提出入学申请，教育行政部门应当按照有关规定予以保障。流浪儿童、孤儿在未找到或者未确定监护人前，由救助、收养机构送其入学。

前款所称就业证明，包括就业失业登记证、工作单位出具的劳动关系证明、个体工商户营业执照、乡镇人民政府或者街道办事处出具的自谋职业证明等。

第十八条学生因户籍变更等原因确需转学的，转出地和转入地的学校应当按照有关规定办理手续。学生学籍管理办法由省人民政府教育行政部门制定。

第十九条依法设立的招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；依附普通学校实施义务教育的，应当和所依附的学校签订联合办学协议，明确双方的权利义务；自行实施义务教育的，应当按照国家规定将招生情况、办学条件、师资和经费保障、课程设置、教学计划等，报所在地县级人民政府教育行政部门批准。

第二十条县级人民政府应当建立政府主导、有关部门和农村基层组织参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。学校应当建立留守儿童档案和联系制度，完善留守儿童生活与心理关怀、疏导机制，关心留守儿童身心健康。

教育行政部门和学校应当采取措施，保证进城务工人员子女融入所在城镇的义务教育，在入学、升学、编班、学籍管理、奖励、考核评价等方面，与城镇学生平等对待、平等教育。

第二十一条县级以上人民政府根据辖区内各类残疾适龄儿童、少年数量和分布状况，按照国家标准合理设置特殊教育学校(班)，健全组织入学制度，改善办学条件，提高办学水平，保障残疾适龄儿童、少年接受并完成义务教育。

普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、生活、康复提供帮助。

第二十二条县级以上人民政府司法行政部门会同教育行政部门对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人实施义务教育，所需经费由本级人民政府予以保障。

未成年犯管教机构和未成年人强制性教育机构应当按照有关规定组织实施义务教育的教学活动。

第二十三条学校应当关心和爱护学生，尊重学生人格，维护学生合法权益。对违反学校管理制度的学生，应当予以批评教育，帮助学生改正错误，不得将其退学或者开除。对有法律规定严重不良行为的学生，其父母或者其他法定监护人以及学校可以按照有关法律、法规规定，经县级人民政府教育行政部门批准，将其转送专门学校接受义务教育。

第二十四条学校和村(居)民委员会发现未入学的适龄儿童、少年或者辍学学生的，应当及时向乡镇人民政府或者街道办事处报告。乡镇人民政府或者街道办事处应当与县级人民政府教育行政部门、学校采取措施，共同做好适龄儿童、少年入学和辍学学生复学工作。

第二十五条学生应当遵守学生行为规范和学校管理制度，尊敬师长，完成规定的学习任务，养成良好的思想品德和行为习惯。

第二十六条禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。

禁止任何组织或者个人利用适龄儿童、少年特别是残疾的适龄儿童、少年卖艺、乞讨。

禁止任何单位或者个人组织、接纳学生参加非公益性庆典、演出。

第四章学校建设与安全

第二十七条县级以上人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况、地理地质条件、交通环境等因素，依法制定学校设置规划，并将其纳入城乡建设总体规划。

学校设置规划应当根据新城区开发、旧城区改造、乡镇和村庄撤并以及当地适龄儿童、少年数量增减情况适时调整。

第二十八条新建、改建、扩建居民区需要设置学校的，应当纳入教育设施专项规划。城乡规划行政部门在核发居民区建设项目建设工程规划许可证前，应当征求本级教育行政部门的意见。学校建设应当与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用。当地人民政府应当依法提供所需建设用地，并对公办学校用地资金和建设资金予以保障。

第二十九条因城乡建设需要拆迁学校的，房屋拆迁人应当与当地教育行政部门协商，按照先建设后拆迁的原则，根据学校布局调整方案重新建设。重新建设应当确保校园规模和设施完整，用地面积不得少于原用地面积，存量资产不得减少。县级人民政府及其教育行政部门应当妥善安排学校拆迁后学生的就学。

第三十条学校建设应当符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准，适应教育教学需要，确保学生和教职工安全。加快实施中小学校舍安全工程。

县级人民政府及其教育行政部门应当按照方便农村偏远地区低龄学生就近、安全入学的原则，合理规划布局，设置必要的教学点，并加强教育教学设施设备和师资配备。乡镇中心学校应当加强指导和管理，保证教学点的教育教学质量。

第三十一条县级人民政府按照国家、省规定的标准，加强农村寄宿制学校的建设和管理，配套完善教育教学设施设备以及宿舍、食堂、饮用水、厕所、沼气等生活设施，改善师生的生活环境和学习、工作条件，并根据寄宿制学校的特点，配备必要的`工勤人员。工勤人员的工资和(at)?觯？坏么蛹乃扪？畈怪？阎辛兄А

寄宿制学校应当建立健全安全、卫生、生活等管理制度，保障寄宿学生的人身安全和身心健康。

第三十二条县级以上人民政府及其有关部门、学校建立健全学校产权登记制度，明确产权关系，防止学校国有资产流失。

任何单位和个人不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质，不得侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施、设备。未经依法批准，不得将校舍、场地和教育教学设施设备转让、出租或者改变用途。

实施义务教育的公办学校依法参与举办的民办学校，应当具有与公办学校相分离的独立校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，具有独立的法人资格，独立招生，独立颁发学业证书。

第三十三条县级人民政府应当健全学校及周边综合治理联席会议制度和警校经常性联系制度，组织教育、公安、工商行政、文化、交通、卫生、环境保护、城市管理等部门以及乡镇人民政府(街道)，维护学校周边治安、食品、交通等安全秩序，并落实学校配备安全保卫人员的规定，保障学校、学生、教师安全。村(居)民委员会应当予以协助。

任何组织和个人不得违反国家有关安全防护距离的规定，在学校周边兴建存在安全隐患或者产生环境污染的企业、设施；不得违反国家有关规定在学校周边设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所；不得从事影响学校安全和教育教学的活动。城乡规划行政部门在办理学校周边建设工程规划许可证时，应当征求学校意见。

第三十四条县级人民政府定期组织对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，应当及时予以维修、改造；学校应当加强校舍的日常安全检查和维护。

学校应当建立健全安全管理责任制度，加强对学生和教职工的安全教育，制定突发事件应急预案并定期组织演练，定期排查并及时处置安全隐患。发生自然灾害、突发事件危及学生人身安全时，学校、教师应当优先保护学生安全，及时、有效组织学生避险。

学校应当按照国家和省的规定投保学生意外伤害校方责任保险，所需费用在学校公用经费中列支。

第三十五条学校应当严格执行国家和省规定的收费项目及标准，不得以任何名义和理由自行设定收费项目或者提高收费标准。

学校应当实行校务公开，在校园醒目位置公示国家和省规定的收费项目、收费标准、收费依据，接受学生和家长的监督。

第三十六条学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的任职条件和资格，由县级人民政府教育行政部门依法聘任，并依照学校章程对学校实施管理。校长实行任期制，在同一所学校任职满两届的一般应当进行交流。推行校长职级制。

学校应当建立健全与家长、社区的联系制度，建立家长委员会，为家庭教育提供指导。对涉及学生利益的重要决策事项，学校应当听取家长委员会的意见。

第五章教师队伍建设

第三十七条教师应当忠诚于人民的教育事业，为人师表，恪守职业道德，履行教育教学职责，完成教育教学工作任务，提高教育教学质量。

依法维护教师权益，提高教师地位，保障教师待遇。全社会应当尊重教师。

第三十八条教师应当取得国家规定的教师资格，符合规定的教师岗位聘任条件。实行教师资格证书定期登记制度。

省人民政府教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，统一组织新进教师招考。

县级人民政府教育行政部门按照规定履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能。

建立完善教师补充机制，新进义务教育学校教师主要从免费师范生、特岗生或者资教生中招聘录用。

第三十九条县级以上人民政府应当保障教师的平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，并按时足额发放。特殊教育教师的特殊岗位津贴，按照国家和省有关规定执行。

县级以上人民政府应当保障教师的社会保险待遇，提高教师的医疗保障水平，改善教师的工作和生活条件。

第四十条逐步实行城乡统一的中小学编制标准。县级以上人民政府应当健全完善中小学编制管理制度，并根据学生人数变化和教育教学需要，建立动态调整机制，保持教师队伍年龄结构和专业结构的合理性、适应性。

任何部门和单位不得挤占、挪用教师编制。

第四十一条县级以上人民政府教育行政部门应当加强教师培训机构建设，制定教师继续教育规划和培训计划，对教师实行每五年一个周期的全员培训。省人民政府教育行政部门统一规划、定期组织农村教师接受免费培训。

第四十二条实行教师绩效考核制度。学校应当将考核结果作为教师岗位聘任、职务(职称)晋升、绩效工资分配、实施奖惩等的重要依据。

建立完善教师退出调整机制。对不能胜任教育教学工作的教师，由县级人民政府教育行政部门组织培训；经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教学岗位。

第四十三条公办学校教师不得从事或者组织学生参加有偿家教和有偿培训，不得到社会办学机构兼职兼课。

第六章教育教学与素质教育

第四十四条教育教学坚持德育为先、能力为重、全面发展的方针，遵循教育规律和学生身心发展规律，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生的学习能力、生活能力、创新能力和实践能力，全面实施素质教育。

鼓励教师和校长在教育教学工作中创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。加快实施教育教学专家培养计划，倡导教育家办学。

第四十五条学校应当加强对学生的爱国主义、社会公德、传统美德、心理健康、劳动、法制教育和日常行为规范等教育，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。

第四十六条学校应当按照国家确定的教育教学内容和课程设置、课时安排开展教育教学活动，改进和创新教育教学方法。推进小班教学，逐步实现按照小学三十五人以下、初中四十人以下编班的要求。

县级人民政府及其教育行政部门应当按照规定为学校配齐音乐、美术、体育、科学技术等学科教师和相应的教育教学设备，保障学校开齐课程，开足课时。

第四十七条学校应当保证学生的课外活动时间，组织学生开展文化、科技、社会公益等社会实践活动。

爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、博物馆、科技馆、纪念馆、少年儿童活动中心等按照规定对学生免费或者优惠开放，为学校开展素质教育提供支持。

第四十八条减轻学生过重的课业负担，是政府、学校、家庭和社会的共同责任。

县级以上人民政府及其教育行政部门建立学生课业负担监测和公告制度，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。加强对社会补习机构和教辅市场的规范和管理。

学校应当提高课堂教学质量和效果，减少作业量和考试次数，不得增加课时和教学难度，不得按照考试成绩对学生进行排名，不得利用假期、公休日、课余时间组织学生补课，不得动员、组织学生参加社会课业补习班。

家长应当树立正确的教育观念，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生过重的课业负担。新闻媒体等社会各方面应当为减轻学生过重的课业负担营造良好的社会氛围。

第四十九条县级以上人民政府及其教育行政部门建立健全以素质教育为核心的义务教育质量保障体系、监测评价体系和教学研究指导体系，推进素质教育的实施。

县级以上人民政府教育行政部门对学校、教师实施素质教育的情况进行监测、考核评估和督促检查；发现不符合素质教育要求的，应当及时纠正。

不得将升学率、学生学科考试成绩作为实施义务教育和考核评价学校、教师的单一标准。

第五十条学校必须选用经过审定并列入全省义务教育教学用书目录的教科书，国家另有规定的除外。提倡义务教育教科书循环使用。

地方课程教科书须经省人民政府教育行政部门审定。未经审定的地方课程教科书不得出版、选用。教育行政部门应当加强对教科书和配套教辅资料选用的监督管理。

任何单位和个人不得强制或者变相强制学校、教师、学生统一订购、使用教辅材料及报刊杂志。学校、教师不得强制或者变相强制学生统一订购、使用教辅材料及报刊杂志。

第七章投入保障与监督

第五十一条县级以上人民政府应当按照确保达到国家有关财政性教育经费所占比例的总体要求，将义务教育全面纳入财政保障范围，加大对义务教育的投入，保证本级财政用于实施义务教育的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

县级以上人民政府不得因上级财政增加转移支付而减少本级财政对义务教育经费的投入。

第五十二条省人民政府按照国家规定，结合本省经济和社会发展状况，制定不低于国家标准的学生人均公用经费标准。

特殊教育学校(班)、寄宿制学校、少数民族学校(班)学生人均公用经费标准应当高于同类普通学校学生人均公用经费标准。

第五十三条义务教育经费投入实行县级以上人民政府根据职责共同负担，省人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由县级以上人民政府按照有关规定分项目、按比例分担。

城市教育费附加和地方教育附加应当足额征收，按照规定用于均衡发展城乡义务教育。

各级人民政府对农村适龄儿童、少年免费提供教科书，补助农村贫困家庭寄宿生生活费并逐步提高标准。

第五十四条县级以上人民政府按照教职工编制标准、工资标准、学校建设标准、学生人均公用经费标准以及贫困学生资助、困难学校安保、工勤人员聘用等所需开支，及时足额拨付义务教育经费，保证学校教育教学活动的正常开展。

县级以上人民政府应当按照学生人均公用经费标准和学校实际接收人数，及时足额向接收进城务工人员子女的学校拨付教育经费。

对接受政府委托实施义务教育的民办学校，县级以上人民政府按照国家和省的规定，拨付相应的教育经费。民办学校应当按照国家规定规范收费，改善办学条件，提高教学质量。

第五十五条义务教育经费必须用于义务教育。任何组织和个人不得挪用、侵占、截留义务教育经费，不得向学校非法收取或者摊派费用。

学校不得将公用经费用于偿还债务或者发放教职工津贴、补助、奖金。

第五十六条县级以上人民政府建立健全义务教育经费的审计监督和统计公告制度，加强对实施义务教育经费拨付、使用、效益等的监督、检查。

第五十七条县级以上人民代表大会常务委员会通过听取专项工作报告、审查财政预算决算情况、开展执法检查等形式，依法对同级人民政府实施义务教育的情况进行监督。

第五十八条县级以上人民政府实行义务教育督导制度。教育督导机构代表政府对本级人民政府有关部门、下级人民政府以及实施义务教育的学校和其他教育机构实施义务教育情况进行督促指导，并接受上级教育督导机构的指导。

义务教育督导实行教育督导部门为主，其他有关部门共同参与的工作机制。

第五十九条教育督导机构对下列事项进行督导：

(一)有关法律、法规、规章和教育方针政策的执行情况；

(二)义务教育普及和巩固提高情况；

(三)学校、区域、城乡义务教育质量及师资配备、基础设施等均衡发展情况；

(四)义务教育经费保障和使用情况；

(五)教师的师德、业务水平、基本待遇、招聘录用、培养培训、编制配备等情况；

(六)推进素质教育的情况；

(七)教育教学质量的情况；

(八)学校安全、生活管理的情况；

(九)治理择校乱收费的情况；

(十)其他需要督导的内容。

第六十条县级以上人民政府应当建立义务教育督导评价制度和督导评价结果公告制度、奖惩制度。督导评价结果作为评价义务教育工作的重要指标和考核主要领导干部的重要内容。

教育督导机构依据督导评价结果向被督导单位下达督导意见书。需要整改的，被督导单位应当按照要求进行整改，并向教育督导机构报告整改情况。

第八章法律责任

第六十一条违反本条例规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第六十二条县级以上人民政府及其教育行政等有关部门有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

(一)以升学率对地区和学校进行排名或者对学校下达升学指标的；

(二)未按照规定设置特殊教育学校(班)和寄宿制学校的；

(三)未按照规定履行维护学校周边秩序和安全职责的；

(四)未按照规定保障教师待遇、落实支教优惠政策的；

(五)挤占、挪用教师编制的；

(六)未按照规定均衡安排义务教育经费的；

(七)违反本条例的其他行为。

第六十三条学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

(一)公办学校跨招生范围组织招生的；

(二)拒绝接收应当在本校接受义务教育的适龄儿童、少年就读的；

(三)采取考试或者变相考试的形式选拔学生，为选拔学生举办或者参与举办培训班，将学科竞赛成绩、考级证书作为新生入学和编班依据的；

(四)未采取有效措施防止学生辍学和动员辍学学生复学的；

(五)将违反学校管理制度的学生退学或者开除的；

(六)未按照课程设置规定开齐课程、开足课时的；

(七)强制或者变相强制学生参加社会课业补习班或者订购、使用教辅材料及报刊杂志的；

(八)擅自将公办学校校舍、场地和教育教学设施设备转让、出租或者改变用途的；

(九)将公用经费用于偿还债务或者发放教职工津贴、补助、奖金的；

(十)未按照规定履行校园安全管理责任的；

(十一)违反本条例的其他行为。

第九章附则

第六十四条社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照民办教育促进法有关规定执行；民办教育促进法未作规定的，适用义务教育法与本条例。

第六十五条本条例自2011年3 月1日起施行。1986年12月11日湖北省第六届人民代表大会第二十四次会议通过的《湖北省义务教育实施办法》同时废止。

《湖北省食品安全条例》全文篇六

为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》以及有关法律，制定了《湖北省食品安全条例(草案)》，下面是详细内容。

《湖北省食品安全条例(草案)》全文

第一章总则

第二条本省行政区域内的食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营和安全管理活动，应当遵守本条例。

食用农产品的市场销售质量安全和监督管理适用本条例。

第三条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

食品生产经营者应当按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。

第五条县级以上人民政府设立食品安全委员会，履行下列职责：

(一)分析食品安全形势，研究部署、统筹指导本行政区域食品安全工作；

(二)制定食品安全监督管理的政策措施和工作计划；

(三)研究、协调有关食品安全监督管理职责；

(四)督促落实、考核评价食品安全监督管理责任；

(五)组织协调重大食品安全事故应急处置和调查处理工作；

(六)建立健全协调联动、综合监督管理和信息共享机制；

(七)本级人民政府规定的其他职责。

第六条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责对本行政区域的食品生产经营活动实施监督管理。

县级以上人民政府卫生、质量监督、工商行政管理、农业、住房和城乡建设、公安、出入境检验检疫等部门，按照各自职责共同做好食品安全工作。

食品药品监督管理部门在乡镇或者特定区域设立的派出机构，负责本区域的食品安全监督管理工作。

第二章食品生产经营

第一节一般规定

第九条建立食品安全全程追溯制度。

食品生产经营者应当严格执行进货查验记录、出厂检验记录、销售记录等制度，建立完善食品安全追溯体系，保证食品可追溯。

省食品药品监督管理部门会同省农业部门等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制，推进食品安全信息化追溯体系建设。

支持和鼓励食品生产经营者应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障食品安全。

第十条从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

鼓励其他食品生产经营者采用信息化、网络化技术实现索证索票电子化管理。

第十二条食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用食品添加剂。

食品生产经营者贮存食品添加剂，应当使用专用贮存设施，并标示“食品添加剂”字样。

第十八条食品生产经营者委托仓储、物流配送企业贮存、运输食品的，应当对受托的仓储、物流配送企业的食品安全保障能力进行审查。

从事食品贮存、运输的，应当保证食品贮存、运输的容器、工具和设备安全清洁、无毒无害，并符合食品安全所需的温度、湿度等食品安全要求。

第二十一条食品生产加工小作坊、小型餐饮实行许可管理制度，食品摊贩实行登记备案制度；实施许可和登记备案不得收取任何费用。

第二十三条食品生产加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩生产经营食品应当符合食品安全标准，并遵守下列规定：

(一)食品原料、食品添加剂及食品相关产品来源合法并符合食品安全标准；

(二)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

(三)食品添加剂使用符合有关食品安全标准；

(四)使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

(五)接触食品的餐具、饮具、设备和包装材料无毒、无害、清洁，一次性使用的包装容器和材料不得回收循环使用；

(七)从事接触直接入口食品生产加工人员应当持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；

(八)遵守城市市容和环境卫生管理的相关规定；

(九)法律、法规规定的其他要求。

第二节食用农产品

第二十四条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责食用农产品市场销售质量安全的监督管理。

县级以上人民政府食品药品监督管理、农业部门应当建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制，保证食用农产品的质量安全。

第二十六条食用农产品集中交易市场开办者对进入市场销售的食用农产品安全质量负责，承担下列职责：

(一)建立健全食用农产品安全管理制度，配备食用农产品安全管理人员，开展食用农产品日常检查工作；

(二)按照食用农产品类别实行分区销售，保证销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等符合质量安全要求；

(四)建立食用农产品市场准入制度，查验并留存食用农产品入场销售者的身份证明文件、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件；

(五)印制并督促入场销售者使用格式统一的销售凭证；

(六)发现违法行为或者存在潜在风险隐患的，及时制止并向所在地食品药品监督管理部门报告。

第二十七条食用农产品零售市场开办者应当建立快速检测制度，配备快速检测设备，每天抽查场内食用农产品，及时公布快检结果。

第二十八条食用农产品进入集中交易市场销售，应当提供产地证明、购货凭证、合格证明文件。

鼓励和引导有条件的食用农产品销售者采用电子数据追溯，建立食用农产品进货查验记录制度。

第三节食品生产加工小作坊

第三十二条从事食品生产加工的小作坊，应当具备下列条件，并依法取得食品生产加工小作坊许可证：

(一)具有固定、合法的经营场所，与污染源保持安全距离；

(三)具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施以及卫生防护设施；

(四)具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

(五)有保证食品安全的管理制度；

(六)食品生产加工小作坊经营者应当具备与生产加工食品品种相关的食品安全的管理知识；

(七)法律、法规规定的其他要求。

第三十三条申请食品生产加工小作坊许可的，应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交下列材料：

(一)申请书；

(二)营业执照复印件；

(三)开办者的身份证复印件及联系方式；

(四)从业人员的健康证明；

(五)生产加工场所平面图及其使用证明；

(六)主要食品原辅料、食品添加剂使用情况说明；

(七)拟生产的食品品种和生产工艺说明；

(八)生产加工场所的卫生与安全情况说明。

第三十四条食品生产加工小作坊许可证应当载明食品生产加工小作坊名称、经营者姓名、许可证编号、生产加工地址、生产加工范围等信息。

第三十五条禁止食品生产加工小作坊生产加工下列食品：

(一)声称具有特定保健功能的食品；

(二)婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品；

(三)乳制品、罐头制品、瓶(桶)装饮用水、采用非发酵蒸馏等传统工艺生产的酒类产品、食用酒精；

(四)采用非物理压榨方法生产的食用植物油和其他食用油脂及其制品；

(五)国家和省规定禁止生产加工的其他食品。

食品生产加工小作坊应当建立生产销售台账，如实记录生产销售食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期等内容。

进货和生产销售台账保存期限不得少于一年。

对难以包装和标识的食品，应当在食品生产加工小作坊许可证中予以明确。

第三十八条省食品药品监督管理部门应当制定食品生产加工小作坊作业规范，加强食品生产加工小作坊监督检查。

鼓励食品生产加工小作坊建立食品出厂自检制度。

第四节小型餐饮

第三十九条从事小型餐饮经营活动应当符合下列条件，并依法取得小型餐饮服务许可证：

(一)具有固定、合法的经营场所，与污染源保持安全距离；

(二)操作间设在室内，与就餐场所、卫生间有效隔离；

(三)操作间各功能区布局合理，粗加工、烹饪、餐用具清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确，防止食品在存放、操作中产生交叉污染；

(四)具有与加工经营食品相适应的冷冻冷藏、排烟、防尘、防鼠、防虫害以及收集废水和废弃物的设备设施；

(五)加工操作场所至少设置2个专用清洗水池，其数量或者容量应与加工食品的品种、数量相适应；

(六)具有保证食品安全的管理制度；

(七)法律、法规规定的其他要求。

第四十条申请小型餐饮服务许可证应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交下列材料：

(一)申请书；

(二)营业执照复印件；

(三)经营者身份证复印件及联系方式；

(四)从业人员的健康证明；

(五)餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生与安全设施等示意图。

第四十一条小型餐饮服务许可证应当载明小型餐饮服务单位名称、经营者姓名、许可证编号、经营地址、经营范围等信息。

小型餐饮服务提供者应当在就餐场所醒目位置公示小型餐饮服务许可证、营业执照、从业人员健康证明和食品添加剂等食品安全相关信息。

第四十二条禁止小型餐饮服务提供者经营裱花蛋糕、生食水产品以及国家和省规定禁止经营的其他食品。

第五节食品摊贩

第四十三条县级以上人民政府城市管理部门，应当根据城乡规划要求，按照方便群众、合理布局、保障安全的原则，统筹考虑交通、市容、环境等因素，划定食品摊贩经营区域或者指定路段，确定经营时段供食品摊贩经营，并向社会公布。幼儿园、中小学校门口道路两侧二百米范围内不得划定为食品摊贩经营区域。

食品摊贩应当在指定的经营地点、经营时段从事食品经营活动，保持周边环境卫生整洁，不得影响道路通畅、交通安全。

第四十四条食品摊贩经营者应当持有效健康证明向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门或者其派出机构登记备案，取得食品摊贩登记卡。

食品药品监督管理部门发放食品摊贩登记卡，应当记录经营者的身份信息和住址、经营范围等信息，确定其经营地点和经营时间，并在十个工作日内将登记信息向城市管理部门备案。

食品摊贩登记卡有效期为一年，有效期届满继续经营的，经营者应当在有效期届满一个月前到所在地食品药品监督管理部门办理延续手续。食品摊贩经营者一年内无食品安全违法记录的，登记卡有效期自动延期一年。

第四十五条食品摊贩从事食品经营活动应当符合下列条件：

(一)经营场所与垃圾堆放点等污染源保持25米以上的距离，保证食品不受污染；

(二)具有符合食品卫生条件的食品制作和销售的亭(棚、车、台)等设施；

(三)提供即食食品的，应当根据食品的种类配备相应的加热、保温或者冷藏、冷冻设备；

(四)具有防雨、防尘、防虫、防蝇等设施以及密闭的废弃物收集设施；

(五)食品容器和包装材料应当清洁、无毒、无害，符合食品卫生和包装材料要求；

(六)餐具使用前按照规定清洗、消毒，不具备清洗、消毒条件的，应当使用符合规定的一次性餐饮具或者采用集中式消毒餐饮具；

(七)法律、法规规定的其他要求。

第四十六条禁止食品摊贩经营下列食品：

(一)凉荤菜、发酵酒以外的散装酒；

(二)不经复热处理的熟食、现制乳制品、冷加工食品；

(三)国家和省规定禁止生产经营的其他食品。

第三章监督管理

第四十七条省人民政府卫生部门应当加强食品安全风险监测能力建设，会同有关部门制定食品安全风险监测方案和风险监测能力建设规划，建立覆盖县市区的食品安全风险监测工作网络，并逐步向社区、农村延伸。

第四十八条县级以上人民政府卫生部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门建立食品安全风险监测数据通报、会商机制，形成食品安全风险监测分析报告，研判食品安全风险，并报同级人民政府。

第四十九条对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省人民政府卫生部门应当会同同级食品药品监督管理等部门制定食品安全地方标准，并报国务院卫生行政部门备案。

食品安全地方标准包括地方特色食品及原料、地方特色食品生产经营过程的卫生要求及检验方法与规程等。标准制定应当充分考虑地方食品特点和传统饮食习惯，广泛听取各方面意见，并经省人民政府卫生部门组织的食品安全地方标准审评委员会审查通过。

第五十条县级以上人民政府应当建立综合的食品检验体系，整合本行政区域内的食品检验资源，加强食品安全检验检测能力建设，建立协调、统一、高效的食品检验检测体系。

鼓励支持食品安全全流程监测技术的研发及使用，支持第三方检测机构通过竞标方式参与食品安全监测，实行政府购买服务方式培育优质第三方检测专业机构。

第五十一条食品药品监督管理、质量监督、农业等部门应当依法履行食品安全监督管理职责，加强对食品、食品添加剂、食用农产品和食品相关产品生产经营者的日常监督检查；对消费量较大、安全风险较高的食品和专供婴幼儿、老年人等特定人群的主辅食品和保健品等进行重点抽样检验；对网络食品加强日常监管，组织开展网络食品抽样检验，确保网络食品安全。

第五十二条各级人民政府应当对食品生产加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩进行综合治理，统筹规划、建设、改造适宜食品生产加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩生产经营的集中场所和街区，配套建设相应的供水、供电、排污等设施，改善生产经营环境。

鼓励社会力量参与食品生产加工小作坊、小型餐饮、食品摊贩集中经营场所和街区建设。

第五十三条各级人民政府食品药品监督管理部门应当对农村自办集体聚餐活动进行指导和监督检查，加强集体聚餐食品安全宣传教育，健全完善申报备案制度、流动厨师培训制度、食品安全事故报告和应急处置制度。

第五十四条县级以上人民政府应当加强餐厨废弃物的管理，建立健全餐厨废弃物管理体系以及工作协调机制，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，促进资源循环利用，保障食品安全。餐厨废弃物的具体管理办法由省人民政府制定。

第五十五条建立健全食品安全信用记录负面信息披露制度和守信激励制度。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门对食品生产经营者建立食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，实行信用等级实施分类管理。

第五十六条食品药品监督管理部门在监督检查中现场发现食品腐败变质、霉变生虫、掺杂异物以及其他感官性状异常的，可以通过视听图像和现场检查笔录等方式取证。当事人拒绝签字或者其他特殊原因不能签字，且证明人不愿签字的，应当注明原因，并由两名以上在场执法人员签字确认。

第五十七条县级以上人民政府食品药品监督管理等部门应当与公安机关、人民检察院、人民法院建立食品行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，建立健全线索通报、案件移送、信息共享等工作制度。

第四章信息公开和社会参与

第五十八条县级以上人民政府应当建立统一的食品安全信息平台，实行食品安全信息统一公开与发布制度。

县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、工商行政、农业等部门根据各自的职责发布食品安全日常监管信息，并相互通报各自获知的食品安全信息。

食品安全风险警示信息、食品安全重大事故调查信息由省人民政府食品药品监督管理部门依法统一发布。

第五十九条任何单位和个人有权对食品安全管理决策活动提出意见和建议。

除依法需要保密外，与食品安全有关的风险监测方案、地方标准制定、规划编制、环境影响评价以及其他事项应当公开，并通过听证会、论证会、座谈会等形式，向公众说明情况，充分征求意见。

第六十条任何组织和个人有权举报食品安全违法行为。

接受举报的机关应当对举报人的信息保密，对举报属实的予以奖励。

县级以上人民政府应当设立食品安全举报奖励专项资金，用于食品安全举报案件的奖励。

第六十一条县级以上人民政府建立统一的食品安全咨询、建议意见、投诉举报受理平台，公布投诉举报方式，完善投诉举报受理处置机制。

县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生、农业、质量监督、工商行政、商务、出入境检验检疫等部门，依据各自职责，及时处理食品安全投诉举报，依法查处食品安全违法行为。

第六十二条食品行业协会应当建立完善行业自律性管理约束和奖惩机制，制订并组织实施行业、职业道德准则，规范行业行为，提供食品安全信息、技术，推进行业诚信建设。

消费者协会和其他消费者组织应当提高公众食品安全自我保护能力和维权意识，依法维护消费者的合法权益。

第六十三条新闻媒体应当公正、客观报道食品安全信息，正确发挥公众舆论引导和舆论监督作用，弘扬诚实守信的食品安全经营行为，依法对食品安全中的违法行为进行曝光，营造良好的食品安全社会舆论环境。

第五章法律责任

第六十四条违反本条例规定，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因食品安全受到损害的单位和个人，有权要求侵权者依法承担民事责任。

第六十五条食用农产品集中交易市场开办者违反本条例第二十六条、第二十七条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。

第六十六条违反本条例规定，食品生产经营者以会议或者讲座等形式现场销售声称具有保健功能的食品、特殊医学用途配方食品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品；违法经营的食品货值金额不足5000元的，处1万元以上5万元以下罚款；货值金额5000元以上的，处货值金额10倍以上20倍以下罚款。

第六十七条违反本条例规定，未取得食品生产加工小作坊许可证、小型餐饮服务许可证，超出许可范围，或者许可证有效期届满未按照规定办理延续手续从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，没☆www.haoword.com☆收违法所得和违法经营的食品，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处3000元以上3万元以下罚款。

第六十八条食品生产加工小作坊、小型餐饮服务提供者违反本条例第二十三条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处20xx元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

第六十九条违反本条例第三十五条第一款规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足20xx元的，处20xx元以上1万元以下罚款；货值金额20xx元以上的，处货值金额5倍以上15倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

违反本条例第四十二条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

第七十条违反本条例规定，擅自在划定经营区域或者指定路段，以及确定的经营时段以外摆摊设点从事食品经营活动的，由县级以上人民政府城市管理部门或者承担城市管理行政执法职能的其他部门依据相关法律法规查处。

食品摊贩经营者未取得食品摊贩登记卡，或者违反本条例第二十三条、第四十五条和第四十六条规定的，由食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处200元以上20xx元以下罚款。

第七十一条有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处200元以上20xx元以下罚款：

(一)实行统一配送经营方式的食品经营企业，在其分支机构经营场所不能查询索证索票信息的；

(二)食品生产经营者未按照规定建立并保存食品添加剂使用记录，未按照规定使用专用贮存设施或者未标示“食品添加剂”字样的；

(三)利用互联网、自动售货设备、邮购、电视电话购物以及其他无实体店铺方式从事食品经营，未按照规定公示相关信息的；

(四)餐饮服务提供者未按照规定对外配送食品，提供集体用餐配送服务未按照规定留存配送食品样品的；

(五)提供食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等场所的出租者，未查验食品生产经营者资质并留存复印件，或者发现有食品安全违法行为未及时报告的；

(六)食品交易会、展销会的举办者未按照规定建立档案、报告的；

(七)食品生产加工小作坊未按照规定建立并保存进货、生产销售台账记录，查验相关证明的。

第七十二条已取得许可证或者登记卡的食品生产加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩不再符合本条例规定的条件，继续从事食品生产经营的，由食品药品监督管理部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业；情节严重的，吊销许可证或者注销登记卡。

第七十三条食品生产加工小作坊、小型餐饮服务提供者在一年内累计三次因违反本条例规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。

被吊销食品生产加工小作坊、小型餐饮服务许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内，不得申请食品生产加工小作坊和小型餐饮服务许可。

第七十四条各级人民政府和有关部门及其工作人员不履行食品安全监督管理职责，在工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规处理。

第六章附则

第七十五条本条例下列用语的含义：

食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。

食品生产加工小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事传统、低风险食品生产加工以及销售活动的经营者。

小型餐饮，是指有固定经营场所，从业人员少、设施简单，未达到国家食品经营许可条件从事餐饮服务活动的小餐馆、小吃店、小饮品店等经营者。

食品摊贩，是指在有形市场或者固定店铺以外的划定经营区域或者指定经营场所，从事预包装食品或者散装食品销售以及现场制售食品的经营者。

第七十六条食品生产加工小作坊、小型餐饮的规模标准，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门根据本地的实际情况具体确定。

第七十七条本条例自年月日起施行。

《湖北省食品安全条例》全文篇七

第一章总则

第二条在本省行政区域内从事食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营和安全管理活动，应当遵守本条例。

食用农产品的市场销售及其监督管理，适用本条例。

第三条食品生产经营者承担食品安全主体责任，对其生产经营食品的安全负责。

食品生产经营者应当按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，恪守职业道德，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。

第四条县级以上人民政府应当对本行政区域内的食品安全监督管理工作负责，实行食品安全监督管理责任制，建立健全食品安全信用体系，完善食品安全评议、考核、奖惩机制，加强食品安全监督管理能力建设，将食品安全工作经费列入本级财政预算，为食品安全工作提供保障。

第五条县级以上人民政府食品安全委员会承担下列职责：(一)研究部署、统筹指导本行政区域内的食品安全工作；(二)制定食品安全监督管理的重大政策措施；(三)研究、协调、决定有关食品安全监督管理职责；(四)督促落实、考核评价食品安全监督管理责任；(五)组织协调食品安全事故应急处置和调查处理工作；(六)建立健全协调联动、综合监督管理和信息共享机制；(七)本级人民政府规定的其他职责。

食品安全委员会办公室承担食品安全委员会的日常工作。

第六条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责对本行政区域内的食品生产经营活动实施监督管理。

县级以上人民政府卫生、质量监督、工商行政管理、农业、住房和城乡建设、公安、出入境检验检疫等部门，按照各自职责共同做好食品安全监督管理工作。

县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。

第七条乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内的食品安全监督管理工作负责，明确专门人员，具体承担食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传引导等职责。

乡镇人民政府、街道办事处应当在村(居)民委员会、社区聘用食品安全协管员或者信息员，协助做好食品安全监督管理工作。

第八条各级人民政府及有关部门、社会组织、基层群众性自治组织以及新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的宣传普及，倡导和培育健康、科学的食品安全文化，提高食品安全意识。

第九条食品行业协会应当建立完善行业自律机制，制定并组织实施行业职业道德准则，规范行业行为，推进行业诚信建设。

消费者协会和其他消费者组织应当提高公众食品安全自我保护能力和维权意识，依法维护消费者的合法权益。

第二章食品生产经营

第一节一般规定

第十条从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。食用农产品的销售除外。

第十一条建立食品安全全程追溯制度。

食品生产经营者应当严格执行进货查验记录、出厂检验记录、销售记录等制度，建立完善食品安全追溯体系，保证食品可追溯。

省人民政府食品药品监督管理部门会同同级农业部门等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制，推进食品安全信息化追溯体系建设。

鼓励和支持食品生产经营者运用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，对食品生产、贮存、运输和销售等环节进行全程的质量控制和追踪，提升食品安全管理水平，保障食品安全。

第十二条食品生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品时应当按照规定向供货者索取可追溯的销售凭证和查验质量合格证明文件，并查验其营业执照、生产经营许可证，每年复核不少于一次。

采购婴幼儿配方乳粉应当按照批次查验质量合格证明文件。

实行统一配送经营方式的食品经营企业，其分支机构应当建立配送食品台账；采用电子化管理的，应当保证各分支机构可以在其经营场所查询食品台账。

第十三条食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用。

食品生产经营者贮存食品添加剂，应当使用专用贮存设施，并标示“食品添加剂”字样。

第十四条食品生产者在食品生产许可证或者食品生产加工小作坊生产许可证有效期限内连续停产六个月以上的，应当在恢复生产后七日内向所在地食品药品监督管理部门备案。

第十五条从事保健食品经营的，应当依法取得相应的许可，并在许可的范围、地点从事保健食品经营活动。

以会议或者讲座等形式宣传推介保健食品的，其宣传内容应当真实、全面，与广告审批部门批准的内容一致，不得作夸大功能、虚假或者误导消费者的宣传，不得在许可的经营场所以外进行现场销售。

第十六条利用自动售货设备从事食品销售的，应当在自动售货设备的显著位置公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品经营许可证等信息。自动售货设备、商品及其放置地点应当符合食品安全条件，对到期食品应当及时更换。

利用电视购物从事食品销售的，应当以便于消费者识别的方式公示经营者名称、联系方式、营业执照、食品经营许可证等信息。

第十七条入网食品生产经营者应当依法取得许可，法律、法规规定不需要取得食品生产经营许可的除外。通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其许可证；通过自建网站交易的食品生产经营者应当在其网站首页显著位置公示营业执照、食品生产经营许可证等信息。

第十八条网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者审查登记、销售食品信息审核、食品安全检查、违法行为处理、投诉举报处理等管理制度，并在网络平台上予以公开。

网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品生产经营者进行实名登记，审查其食品生产经营许可证等材料，并建立档案；设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行检查。

第十九条学校实行食品安全校长负责制，建立健全食品安全管理制度以及突发事件的应急制度，配备专职或者兼职的食品安全管理人员，加强食品安全的日常管理，消除食品安全隐患。

学校食堂应当建立严格的食品安全岗位责任制度，执行食品安全相关标准和操作规程；推行学校食堂食品安全视频监控，保障学校用餐安全。

第二十条餐饮服务提供者对外配送食品，应当使用专用封闭工具；分装、贮存、运输食品的容器、用具、温度和时间应当符合食品安全要求。

从事集体用餐配送的，应当在食品容器或者包装显著位置注明配送单位、制作时间、保质期、贮存条件和食用方法等，并按照规定留存配送食品的样品。

利用互联网经营的餐饮服务提供者，应当取得包含网络经营的食品经营许可；从事集体用餐配送的，应当取得包含集体用餐配送经营的食品经营许可。

第二十一条餐饮服务提供者应当保障消费者对食品安全的知情权和监督权。鼓励餐饮服务提供者通过设立透明式、开放式、视频监控式厨房等形式，展示食品加工制作过程，接受社会监督。

第二十二条食品生产经营者委托仓储、物流配送企业贮存、运输食品的，应当对受托的仓储、物流配送企业的食品安全保障能力进行审查。

从事食品贮存、运输的，应当保证食品贮存、运输的容器、工具和设备安全清洁、无毒无害，并符合食品安全所需的温度、湿度等要求。

第二十三条为食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等提供场所的出租者，应当查验食品生产经营者的许可证、营业执照等，并留存复印件；发现有食品安全违法行为的，应当及时报告所在地食品药品监督管理部门。

第二十四条食品交易会、展销会的举办者应当建立食品经营者档案，记录食品经营者的基本情况、许可证、经营范围和商品信息，并在举办前三个工作日向所在地食品药品监督管理部门报告，告知举办地点、举办时间、经营范围、经营规模、管理措施等信息。

第二十五条食品生产加工小作坊、小餐饮实行许可管理制度，食品摊贩实行登记管理制度；实施许可和登记不得收取任何费用。

食品生产加工小作坊、小餐饮经营者应当按照许可的范围生产经营食品。未经许可或者登记的食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩不得从事食品生产经营活动。

第二十六条申请食品生产加工小作坊、小餐饮许可的，所在地县级人民政府食品药品监督管理部门应当进行现场核查，对符合规定条件的，在十个工作日内颁发食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证；对不符合规定条件的，不予许可并书面告知理由。

食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证有效期为三年，有效期届满继续生产经营的，食品生产加工小作坊、小餐饮经营者应当在有效期届满三十日前向原发证机关申请延续。原发证机关收到申请后，应当进行现场核查，对符合规定条件的，应当在十个工作日内办理换证手续。

食品生产加工小作坊、小餐饮许可事项发生变化的，应当在十个工作日内向原发证机关申请办理变更手续。对符合要求的，原发证机关应当在十个工作日内办理变更手续。

第二十七条食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩生产经营食品应当符合食品安全标准，并遵守下列规定：(一)食品原料、食品添加剂及食品相关产品来源合法并符合食品安全标准和国家相关规定；(二)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；(三)食品添加剂使用符合有关食品安全标准和国家相关规定；(四)使用的洗涤剂、消毒剂等对人体安全、无害；(五)接触食品的餐具、饮具、设备和包装材料无毒、无害、清洁，一次性使用的包装容器和材料不得回收循环使用；(六)生产加工、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；(七)从事接触直接入口食品工作的生产经营人员应当持有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；(八)法律、法规规定的其他要求。

第二节食用农产品的市场销售

第二十八条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责食用农产品市场销售的质量安全监督管理。

县级以上人民政府农业、食品药品监督管理部门应当建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制，保障食用农产品的质量安全。

第二十九条食用农产品集中交易市场(含批发市场、零售市场)开办者应当履行下列职责：(一)建立健全食用农产品质量安全管理制度，配备食品安全管理人员，组织食品安全知识培训，开展日常检查工作；(二)按照食用农产品类别实行分区销售，保证销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等符合食品安全要求；(三)建立食用农产品入场销售者档案，记录入场销售者基本信息，留存入场销售者的身份证明资料，档案或者证明资料保存期限不少于销售者停止销售后的六个月；(四)查验入场销售食用农产品的产地证明、购货凭证或者采购协议等来源证明和质量合格证明文件；(五)印制并督促入场销售者使用格式统一的销售凭证；(六)在市场醒目位置设置信息公示栏，公示食品安全管理制度、食用农产品检验结果、不合格食用农产品处理情况、投诉举报电话等信息。

第三十条食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行快速检测或者抽样检验，并及时公布结果。

食用农产品零售市场应当配备快速检测设备，每天抽查场内食用农产品，及时公布快检结果。

第三十一条建立食用农产品市场准入制度。食用农产品进入集中交易市场销售，销售者应当提供身份证明、产地证明或者购货凭证、合格证明文件。无法提供身份证明的，不得进入市场销售；无法提供产地证明、购货凭证、合格证明文件之一的，集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测。检验检测合格的，方可进入市场销售，农民个人销售其自产自销的少量食用农产品除外。

食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织进入市场销售的，应当提供社会信用代码和合格证明文件。

销售畜禽产品的，应当按照规定提供检疫证明；销售猪肉产品的，除提供检疫证明外，还应当提供肉品品质检验合格证明。

销售进口食用农产品的，应当提供入境货物检验检疫证明。

第三十二条食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保存相关凭证。

鼓励和支持有条件的食用农产品销售者采用电子数据追溯，建立食用农产品进货查验记录制度。

第三节食品生产加工小作坊

第三十三条从事食品生产加工的小作坊，应当符合下列条件，取得食品生产加工小作坊生产许可证：(一)具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存、经营等场所，生产经营区和生活区有效分隔，保持生产经营场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；(二)具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施以及卫生防护设施；(三)具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；(四)具有保证食品安全的管理制度；(五)法律、法规规定的其他要求。

第三十四条申请食品生产加工小作坊生产许可的，应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交下列材料：(一)申请书；(二)营业执照复印件；(三)开办者的身份证复印件及联系方式；(四)生产加工场所平面图及其使用证明；(五)主要食品原辅料、食品添加剂使用情况说明；(六)拟生产的食品品种和生产工艺说明；(七)生产加工场所的卫生与安全情况说明。

第三十五条食品生产加工小作坊生产许可证应当载明食品生产加工小作坊名称、经营者姓名、许可证编号、生产加工地址、生产加工范围等信息。

食品生产加工小作坊应当在其生产经营场所显著位置公示营业执照、食品生产加工小作坊生产许可证、从业人员健康证明以及食品添加剂使用情况等信息，接受社会监督。

第三十六条禁止食品生产加工小作坊生产加工食品添加剂和下列食品：(一)保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品；(二)乳制品、罐头食品、瓶(桶)装饮用水、采用非固态法发酵工艺生产的白酒、配制酒；(三)采用非物理压榨方法生产加工的食用植物油和其他食用油脂及其制品；(四)国家和省规定禁止生产加工的其他食品。

市(州)人民政府食品药品监督管理部门应当根据本地实际情况，制定食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品目录，向社会公布，并根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果适时进行调整。

第三十七条食品生产加工小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，建立进货台账，如实记录供货者的名称、地址、联系方式、采购数量和时间等内容。

食品生产加工小作坊应当建立生产销售台账，如实记录生产销售食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期、销售去向等内容。

进货和生产销售台账保存期限不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于一年。

第三十八条食品生产加工小作坊生产加工的预包装食品应当有包装和标签，标明食品名称、成分表或者配料表、生产日期、保质期以及小作坊的名称、生产地址、联系方式、许可证编号等信息。

食品生产加工小作坊生产加工的散装食品，应当在散装食品的容器、外包装或者外置标签牌上标明食品的名称、生产日期、保质期，小作坊的名称、地址、联系方式等信息。

第三十九条省人民政府食品药品监督管理部门应当制定食品生产加工小作坊作业规范，加强食品生产加工小作坊监督指导。

食品生产加工小作坊应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查，发现不符合食品安全要求的，应当立即停止生产销售并采取整改措施。

食品生产加工小作坊应当对新投产、停产后重新恢复生产以及改变生产工艺后生产的首批食品，委托有资质的检验机构进行检验，检验合格并报许可部门备案后，方可生产销售。

第四节小餐饮

第四十条从事小餐饮服务活动，应当符合下列条件，取得小餐饮经营许可证：(一)具有固定的经营场所，保持经营场所环境卫生整洁，与污染源保持规定的距离；(二)食品经营场所设在室内，食品处理区与就餐场所、卫生间有效隔离，制作冷荤凉菜应当设置专用操作间；(三)食品处理区各功能区布局合理，粗加工、烹饪、餐用具清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确，防止食品在存放、操作中产生交叉污染；(四)具有与加工经营食品相适应的冷冻冷藏、排烟、防尘、防鼠、防虫害以及收集废水和废弃物的设备设施；(五)加工操作场所设置专用清洗设施，其数量或者容量应与加工食品的品种、数量相适应；(六)具有保证食品安全的管理制度；(七)法律、法规规定的其他要求。

第四十一条申请小餐饮经营许可的，应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交下列材料：(一)申请书；(二)营业执照复印件；(三)经营者身份证复印件及联系方式；(四)餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生与安全设施等示意图。

第四十二条小餐饮经营许可证应当载明小餐饮服务单位名称、经营者姓名、许可证编号、经营地址、经营范围等信息。

小餐饮服务提供者应当在就餐场所显著位置公示小餐饮经营许可证、营业执照、从业人员健康证明和食品添加剂使用情况等相关信息。

第四十三条禁止小餐饮服务提供者经营裱花类糕点、生食类水产品、自制生鲜乳饮品以及国家和省规定禁止经营的其他食品。

第五节食品摊贩

第四十四条乡镇人民政府、街道办事处应当根据城乡规划要求，按照方便群众、合理布局、保障安全的原则，统筹考虑交通、市容、环境等因素，划定食品摊贩经营区域或者指定路段，确定经营时段供食品摊贩经营，并向社会公布。幼儿园、中小学校门口道路两侧一定范围内禁止食品摊贩经营，具体范围由乡镇人民政府、街道办事处规定。

食品摊贩应当在指定的经营地点、确定的经营时段从事食品经营活动，保持周边环境卫生整洁，不得影响道路通畅、交通安全。

第四十五条乡镇人民政府、街道办事处负责本区域食品摊贩的登记工作，并将食品摊贩登记信息告知所在地的城市管理、食品药品监督管理部门。

城市管理部门负责对食品摊贩在确定的区域和时段经营进行监督管理。食品药品监督管理部门负责对食品摊贩的食品安全进行监督管理。城市管理部门、食品药品监督管理部门应当加强协调、配合，做好食品摊贩的监督管理工作。

第四十六条食品摊贩经营者应当持有效健康证明向所在地乡镇人民政府、街道办事处登记，取得食品摊贩登记卡。

食品摊贩登记卡有效期为一年，有效期届满继续经营的，食品摊贩经营者应当在有效期届满一个月前办理延续手续。

食品摊贩经营者应当在其摊位显著位置公示食品摊贩登记卡。

第四十七条食品摊贩从事食品经营活动应当符合下列条件：(一)经营场所与垃圾堆放点等污染源保持25米以上的距离，保证食品不受污染；(二)具有符合食品卫生条件的食品制作和销售的亭(棚、车、台)等设施；(三)提供即食食品的，应当根据食品的种类配备相应的加热、保温或者冷藏、冷冻设备；(四)具有防尘、防虫、防蝇等设施以及密闭的废弃物收集设施；(五)食品容器和包装材料应当清洁、无毒、无害，符合食品卫生和包装材料要求；(六)餐具使用前按照规定清洗、消毒，不具备清洗、消毒条件的，应当使用符合规定的一次性餐饮具或者采用集中式消毒餐饮具；(七)法律、法规规定的其他要求。

第四十八条禁止食品摊贩经营下列食品：(一)不经复热处理的熟食，自制生鲜乳饮品；(二)发酵酒以外的散装酒；(三)国家和省规定禁止生产经营的其他食品。

第三章食品安全保障

第一节风险监测和食品安全标准

第四十九条省人民政府卫生部门会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业等部门，根据国家食品安全风险监测计划，制定、调整本行政区域食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案并实施。市(州)人民政府卫生部门根据省食品安全风险监测方案，制定本行政区域食品安全风险监测方案，报省人民政府卫生部门备案。

第五十条省人民政府卫生部门应当加强食品安全风险监测能力建设，会同有关部门制定本省风险监测能力建设规划，建立覆盖县市区的食品安全风险监测工作网络，并逐步向社区、农村延伸。

第五十一条县级以上人民政府卫生部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门建立食品安全风险监测数据通报、会商机制，汇总、分析风险监测数据，形成食品安全风险监测分析报告，并报同级人民政府。

第五十二条对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省人民政府卫生部门应当会同同级食品药品监督管理部门制定食品安全地方标准。食品安全地方标准由省人民政府卫生部门公布，并报国务院卫生行政部门备案。

食品安全地方标准应当包括地方特色食品及其原料、地方特色食品生产经营过程的卫生要求、质量要求以及检验方法与规程等内容。标准制定应当充分考虑地方食品特点和传统饮食习惯，广泛听取各方面意见，并经省人民政府卫生部门组织的食品安全地方标准审评委员会审查通过。

食品安全监督管理相关部门、食品生产经营者、食品行业协会、科研机构等可以向省人民政府卫生部门提出制定或者修订地方标准的建议。省人民政府卫生部门认为需要制定或者修订地方标准的，应当及时组织制定或者修订。

第五十三条食品生产企业制定的本企业适用的食品安全标准应当报省人民政府卫生部门备案。发现备案的食品安全标准违反有关法律法规，或者低于食品安全国家标准、地方标准的，省人民政府卫生部门应当予以纠正。

第二节食品检验

第五十四条省人民政府应当统筹规划全省食品检验体系建设，明确省、市、县食品检验机构建设标准和检验职能，建立全省统一的食品检验平台，实行检验信息、资源共享。

县级以上人民政府应当加强食品安全检验能力建设，整合本行政区域内的食品检验资源，建立统一的食品检验机构，将食品检验设施设备、抽检经费等纳入本级财政预算予以保障。

第五十五条县级以上人民政府应当组织本级食品药品监督管理、质量监督、农业等部门制定本行政区域的食品安全年度监督抽检计划，明确抽样检验的重点领域、重点企业、重点品种，进行定期或者不定期的抽样检验，并依照相关规定向社会公布检验结果。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以委托具有检验资质的食品检验机构进行抽样工作。

第五十六条食品生产企业可以设立食品检验机构，配备相应的食品检验设备和检验人员，对所生产的食品进行检验。不具备设立检验机构条件的，应当委托具有法定资质的食品检验机构进行检验。

第五十七条鼓励和支持高等院校、科研院所和第三方食品检验机构，研究、开发、应用食品安全科学检测方法。通过购买服务等方式支持第三方食品检验机构参与食品检验和风险监测。

第三节监督管理

第五十八条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业等部门应当根据食品安全风险监测、安全状况和信用信息等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。

消费量较大、安全风险较高的食品，专供婴幼儿、其他特定人群的主辅食品和保健食品等，应当作为监督管理的重点。

第五十九条省人民政府食品药品监督管理部门应当推进全省食品安全信用体系建设，制定食品生产经营者信用分级分类管理评定标准，建立食品安全信用评价制度和奖惩机制。

食品安全信用信息应当作为食品药品监督管理部门行政审批和日常监管的重要参考。对存在严重失信行为的食品生产经营者，可以依法向社会进行披露，并按照规定由有关部门对其进行联合惩戒。

第六十条县级以上人民政府卫生部门履行餐具、饮具集中消毒的监督管理职责，加强餐具、饮具集中消毒服务单位的日常卫生监督检查，对集中消毒餐具、饮具进行定期抽检；抽检不合格的，应当依法处理。

第六十一条各级人民政府应当对食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩进行综合治理，统筹规划、建设、改造适宜食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩生产经营的集中场所和街区，配套建设相应的供水、供电、排污等设施，改善生产经营环境。

鼓励社会力量参与食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩集中经营场所和街区建设。

第六十二条食品药品监督管理部门应当对农村自办集体聚餐活动进行监督和指导，加强集体聚餐食品安全宣传教育，健全完善申报备案制度、流动厨师培训制度、食品安全事故报告和应急处置等制度。

第六十三条县级以上人民政府应当加强餐厨废弃物的管理，建立健全餐厨废弃物管理体系以及工作协调机制，防止以餐厨废弃物作为原料生产加工的食品进入食品生产经营环节；支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，促进资源循环利用。餐厨废弃物的具体管理办法由省人民政府制定。

第六十四条食品药品监督管理部门在监督检查中发现食品生产经营者或者食用农产品销售者存在严重违法行为，可以将违法生产经营者、违法事项、行政处理决定等内容在其生产经营场所进行公布。

第六十五条食品药品监督管理部门在监督检查中现场发现食品腐败变质、霉变生虫、掺杂异物以及其他感官性状异常的`，可以通过视听图像和现场检查笔录等方式记录现场情况，经当事人签字。当事人拒绝签字或者其他特殊原因不能签字，且无第三方人员证明的，应当注明原因，并由两名以上在场执法人员签字确认。

第六十六条县级以上人民政府应当建立健全食品安全监督管理相关部门与公安机关、人民检察院、人民法院的食品安全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，明确线索通报、案件移送、案情会商、信息共享等制度，协调、督促食品安全违法犯罪查处工作。

第四章信息公开和社会参与

第六十七条省人民政府食品药品监督管理部门应当建立健全食品安全信息平台和食品安全信用信息数据库，确定各类信息公开共享范围，及时向社会公开与发布。

县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、工商行政、农业等部门根据各自的职责发布食品安全日常监督管理信息，并相互通报各自获知的食品安全信息。

食品安全风险警示信息、食品安全重大事故调查信息由省人民政府食品药品监督管理部门依法统一发布。

第六十八条任何单位和个人有权对食品安全管理决策活动提出意见和建议。

第六十九条任何组织和个人有权举报食品安全违法行为。

接受举报的机关应当对举报人的信息保密，对举报属实的予以奖励。

县级以上人民政府应当建立食品安全举报奖励制度，设立食品安全举报奖励专项资金，用于食品安全举报的奖励。

第七十条县级以上人民政府建立统一的食品安全咨询、建议意见、投诉举报受理平台，公布投诉举报方式，完善投诉举报受理处置机制。

食品安全监督管理部门接到投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在规定期限内及时进行处理、答复；对不属于本部门职责的，应当及时移交有权处理的部门处理并告知投诉人、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。

第七十一条新闻媒体应当公正、客观报道食品安全信息，正确发挥公众舆论引导和舆论监督作用，弘扬诚实守信的食品安全生产经营行为，依法对食品安全中的违法行为进行曝光，营造良好的食品安全社会舆论环境。

第五章法律责任

第七十二条违反本条例，法律、法规有规定的，从其规定；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十三条违反本条例第十五条规定，在许可的经营场所以外进行保健食品销售的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品；违法经营的食品货值金额不足5000元的，处1万元以上5万元以下罚款；货值金额5000元以上的，处货值金额10倍以上20倍以下罚款。

第七十四条违反本条例第十八条规定，网络食品交易第三方平台提供者未按照要求建立入网食品生产经营者登记、销售食品信息审核、食品安全检查、违法行为处理、投诉举报处理等管理制度的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。

第七十五条违反本条例规定，未取得食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证，或者超出许可范围、许可证有效期届满未按照规定办理延续手续从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处3000元以上3万元以下罚款。

第七十六条食品生产加工小作坊、小餐饮服务提供者违反本条例第二十七条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处3000元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

第七十七条食用农产品集中交易市场开办者违反本条例第二十九条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。

第七十八条违反本条例第三十六条第一款规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足元的，处2000元以上1万元以下罚款；货值金额2000元以上的，处货值金额5倍以上15倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

违反本条例第四十三条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

第七十九条食品摊贩违反本条例第四十四条规定，擅自在指定的经营地点、确定的经营时段以外摆摊设点从事食品经营活动的，由县级以上人民政府城市管理部门或者承担城市管理行政执法职能的其他部门依据相关法律法规查处。

食品摊贩违反本条例第二十七条、第四十六条第三款、第四十七条和第四十八条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处200元以上2000元以下罚款。

第八十条有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款：

(一)实行统一配送经营方式的食品经营企业，在其分支机构经营场所不能查询食品台账的；

(二)食品生产经营者未按照规定建立并保存食品添加剂使用记录，未按照规定使用专用贮存设施或者未标示“食品添加剂”字样的；

(三)利用自动售货设备、电视购物、互联网从事食品经营，未按照规定公示相关信息的；

(四)餐饮服务提供者未按照规定对外配送食品，从事集体用餐配送未按照规定留存配送食品样品的；

(五)提供食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等场所的出租者，未查验食品生产经营者许可证、营业执照并留存复印件，或者发现有食品安全违法行为未及时报告的；

(六)食品交易会、展销会的举办者未按照规定建立档案、报告的；

(七)食品生产加工小作坊未按照规定建立并保存进货、生产销售台账记录，查验相关证明的；

(八)食品生产加工小作坊、小餐饮未按照规定在其生产经营场所公示相关信息的；

(九)食品生产加工小作坊生产加工的食品未按照规定包装、标示相关信息的。

第八十一条已取得许可证的食品生产加工小作坊、小餐饮不再符合本条例规定的许可条件，继续从事食品生产经营的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业；情节严重的，吊销许可证。

第八十二条食品生产加工小作坊、小餐饮服务提供者在一年内累计三次因违反本条例规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。

被吊销食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证的食品生产经营者，自处罚决定作出之日起五年内，不得申请食品生产加工小作坊生产和小餐饮经营许可。

第八十三条国家机关及其工作人员不依法履行食品安全监督管理职责，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第八十四条本条例下列用语的含义：

食品安全，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

入网食品生产经营者，是指通过第三方平台或者自建的网站进行交易的食品生产经营者。

食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。

食品生产加工小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事传统、低风险食品生产加工以及销售活动的个体经营者。

小餐饮，是指有固定经营场所，从业人员少、设施简单，从事餐饮服务活动的小餐馆、小吃店、小饮品店等个体经营者。

食品摊贩，是指在有形市场或者固定店铺以外的划定经营区域或者指定经营场所，从事预包装食品或者散装食品销售以及现场制售食品的个体经营者。

第八十五条食品生产加工小作坊、小餐饮的规模标准，由市(州)人民政府根据本地的实际情况具体确定。

第八十六条本条例自2016年12月1日起施行。

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