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资料 文档 篇一

对高校教育经营成本与办学经济效益核算

方法的探讨

吴耀臣

（浙江工业大学职业技术教育学院，浙江杭州 310032）

[摘 要]本文阐述了教育经营成本核算的必要性，提出计算教育经营成本应该以现行企业会 计制度为依据，区分直接成本、间接成本、管理费用和经营费用，用“生均成本”考核专业办学效益和进行校际之间横向比较，探讨了教育经营成本核算的方法和节约教育成本，提高经济效益的途径。

[关键词]教育经营成本；生均成本；教育经济效益

自1992年国务院在《关于加快第三产业的决定》中提出把教育作为第三产业的发展重点 以来，国内有很多学者研究教育成本和效益问题。但对于教育成本如何计算，至今还没有形成共识，世界其它国家也没有标准的统计指标体系和综合评价方法。不同的核算方法，会使同一计算产生不同的结果，使最终数据失去横向可比性。笔者认为，既然把学校看作产业（企业），学校经营成本就应该参照我国现行企业会计制度进行核算。这样做可以在理论上得到解释，在实践操作中找到参照，即按照权责发生制原则划分日常维持性开支与教育发展性投入两大方面的开支，对那些在教学中为培养学生而发生的直接耗费作为各专业的直接成本；对那些辅助教学活动耗费作为间接成本，即相当于工业企业的制造费用和辅助生产车间发生的辅助生产费用；对管理学校而进行工作的各个部门人员的工资和办公费用作为管理费用；对维护学校正常开展活动而工作的辅助部门人员的工资和办公耗费等作为经营费用。仅此，本文对高等教育经营成本与学校办学经济效益核算问题做初步的探讨。

一、教育经营成本、经济效益核算期间的划分

教育经营成本核算的期间是指核算、报告教育成本的周期。与物资资料生产不同的是，教育是一个循序渐进的系统过程，培养一名大学本科生的周期一般为四年，如果根据培养周期进行核算，工作量大，核算时期长，物价变动等因素会造成不真实的信息。因此为使教育成本的计算期与现行的会计制度规定的会计年度一致，教育成本的计算期应确定为一年，即假定在一个不长的时期内，教育成本（尤其是年生均成本）和教育效果是无差异的。又由于会计核算是按公历年度，培养学生是按照学年安排计划，即一个成本计算期就是当年9月至下一年度8月底开学前，如果按照学年进行成本核算，就必须进行跨年度的数据分析，数据在分解过程中会造成误差，因此对于高校一个专业可以采用每年确定成本的办法。如一个专业有四个年级，上半年包括了一至四年级下学期的开支，下半年有一至四年级上学期的支出，一年的预算之内就可包括了一个培养周期的经费。因此教育成本的计算期以公历年度为宜。

一、教育经营成本、费用归集的方法

教育成本是指为使教育者接受教育服务过程而发生的全部耗费。它既包括学校提供教育服务的成本，又包括教育消费者的成本。对于学校来说，它所提供教育服务的成本又分为直接成本和间接成本。直接成本是指学校在教育过程中直接培养学生、可以用货币计量和表现的劳动耗费，间接成本是指在教学活动中需要在各个相关专业进行分摊的共同性费用。对于教育消费者（学生）来说，他们的成本主要是上学期间的耗费。但不管是办学单位还是教育消费者，又都存在着由于办学（上学）而放弃其它投资（挣钱）的机会成本。本文是想站在学校角度分析学校经营过程中的各项耗费和所产生的经济效益，而对于教育消费者的个人支出和因上学而失去的机会成本不作讨论。

1办学的直接成本以各专业的不同年级为对象分别进行归集。直接成本包括:（1)承担该届该专业教学任务的教师工资、福利费、奖金、津贴等费用；(2)该届该专业学生参加实习（实验）环节所直接消耗的物（药）品费用；(3）应由学校承担的该届该专业学生教学资料、学生课本等。

2办学的间接成本以被考核的部门为对象进行归集。间接成本包括:(1)用做教室、实验室的房屋折旧和实验仪器、设备折旧费用；(2)为多届多专业服务的各类管理人员、教辅人员工资、福利费、奖金、津贴等费用；(3)为不同年级和其他教学单位提供教学服务的费用，也应该在作为间接成本费用分别在相关明细科目下列支。

以上各项间接成本归集后，年末分配给接受服务的相关专业，结转为各届各专业的直接成本。对于彼此提供教学服务时对外服务大于接受服务的部分，应作为自己直接成本费用的减项。

3经营费用包括:(1)图书馆、后勤、保卫等部门人员的工资、福利费、奖金、津贴等全部费用；(2)学校房屋和设备的修缮费用；(3)环保、绿化费用。

4管理费用包括:(1)学校党政机关及各部门人员的工资、福利费、奖金、津贴等全部费用；(2)学校党政机关办公费用；(3)办公用房和设备折旧。

除此之外，学校还有购置房屋、设备费用支出和科学研究性等项支出。房屋、设备购置费用属于学校的资本性支出，要通过以后提取折旧得到补偿。科学研究性支出因学校条件不同而有很大差别，发生时记入管理费用，待研究项目结束，应转入无形资产账户，通过技术成果转让或摊销得到补偿。这些费用支出都与教学无关，不参与计算“生均成本”，也不应作学校“利润”的抵减项目。

5不能计入成本费用:(1)校办产业与独立核算的其他经营活动支出；(2)灾害事故损失；(3)校外经费资助的纵、横向科研项目支出。

三、生均成本的计算方法11办学间接成本的分配

由于学校所开设的各个专业性质不同，开设的课程及实验（实习）成本费用也会不同，本着谁受益谁承担原则，需要将归集好的各项间接费用分配到接受服务的相关各专业成本中去，然后计算各专业的生均成本。在企业会计中，辅助生产费用和间接费用分配是一个十分复杂烦琐的事情，在学校的教育成本核算中使用这种方法同样存在很多难题。笔者尝试用实验费用的例子来说明这个问题。

例:某学校开设若干个四年制本科专业。其中环境保护、化学工程、工业分析三个同类相关专业，实验环节都使用了“无机分析”实验室。根据资料统计2003年度环境保护专业共使用1600学时，化学工程专业共使用1300学时，工业分析专业共使用1850学时。“无机分析”实

四、教育经济效益的确认和计量

教育经营活动是一种传播知识、培养人才的生产过程。与物质生产过程一样，教育经营也要有资金投入。在我国，政府拨款、各类经济企业投资办学、学生个人交费三项是学校教育经费的主要来源。从财务核算角度来说，前两项是国家和企业对学校的投资，后一

项是学校的一项主要收入来源（限于篇幅，对其他可能产生的收入本文不做讨论）。根据会计核算的配比原则，一定时期的学费收入大于教学成本支出的部分就是学校的利润，反之就是亏损额。教育经济效益可以用绝对数指标（利润）和相对数指标（利润率）两种方法表示。

利润=[Σ学费收入+Σ其它收入]-[Σ直接成本+Σ间接成本+Σ经营费用+Σ管理费用]

利润率=利润

Σ

学费收入+Σ其它收入

×100%

此外，教育投资的经济效益还在其他方面得以体现。如教育提供科研成果产生经济效益；人才参与物质生产的大循环产生经济效益；教育投资改善办学物质条件，拉动房地产业、建筑建材业、仪器仪表机械行业、图书印刷出版业、信息技术产业、服务行业等产生经济效益。目前在我国正掀起一股全民办教育热潮，多种投资主体纷纷加盟投资教育，出现了各种形式和层次的民办学校、股份制学校、合资学校，有效缓解了全社会升学压力和各行业对人才的需求，必将

会带来巨大的经济效益和社会效益。

五、结语

在我国还没有核算育才成本的教育会计方法体系和相应的会计制度以前，参照现行企业会计制度核算教育经营成本和效益是较好的选择。鉴于教育产生经济效益滞后性和难于进行综合评价的特点，把教育经济效益限于教育单位的耗费与培养合格毕业生的数量上，计算“生均成本”和效益，可以将复杂的问题简化，可以起到评价学校、引导教育产业的健康发展和合理配置教育资源的作用。需要说明的是，即使是用同一方法计算出“生均成本”，也会因为不同地区、不同学校教师工作报酬不同而有很大偏差，因此，“生均成本”这一评价指标的高低又不应该成为唯一的评价指标，学校经营的是特殊产品，毕业生质量好坏还要靠社会公众去评说以及实践去检验。

资料 篇二

金晶 在这场全球性的“支持北京奥运，反对媒体不公”活动中，80后迸射出令人刮目相看的爱国热情——强悍、理智、动人，其中，金晶、惊贱、李洹、韩寒是他们中的四个爱国青年样板。

NO1、金晶 性别：女 年龄：27岁（1981年生）职业：残疾人击剑队员 省份：上海市 上海肢残人协会青年委员会委员，2006年参加东方电视“舞林大”决赛，用轮椅跳交谊舞。2001年7月13日参加到上海轮椅击剑队，成为一名轮椅击剑队的队员，2005年7月 南京全国乒乓球击剑锦标赛 花剑个人第三，2005年12月 香港 世界杯 花剑重剑个人第五。2007年被选为联想境外奥运火炬手。点评： 参与2008年奥运火炬传递的火炬手超过2万，最美丽动人的、最终能够被最大多数人记住的，一定是弱女子金晶。她在面对藏独的撕扯时，以柔弱的身躯去承受不堪的暴力，护住怀里的火炬，护住一个火炬手的尊严、一个民族的尊严。当火炬传递受阻以及西方针对中国的不实报道让国内群情激愤时，她呼吁民众慎重对待，因为抵制无助于沟通；当网友声称找到了在巴黎攻击她的那个人，并将其个人信息公诸网络，号召网上追杀，她却依然强调理性对待，“应该做的是告诉他有关西藏的事实，最重要的，请不要把政治带给奥运。” 她的爱国表现的是一个不折不扣的大国国民的爱国心态。

NO2、惊贱 性别：男 年龄：27岁（1981年生）职业：新浪网互动社区经理/兼新浪杂谈第一版主 省份：北京市。点评： 也许，不会有人将80后的爱国青年杰出代表与惊贱联系在一起。如果我们注意到最近新浪论坛策划、组织的“全球华人大签名抗议西方媒体歪曲报道拉萨3-14打砸抢烧事件”、“要求美国有线电视新闻网(CNN)主持人卡弗蒂CNN道歉的民意调查”等活动，以及惊贱亲自发起的“打响圣火保卫战：全球华人激情染红全世界”的倡议； 如果我们注意到网民快速聚集到这几个活动帖子的旗帜下，总点击超过3000万人次； 如果我们注意到中央电视台新闻联播2次专门引用新浪论坛的签名、民意调查数据； 如果我们注意到西方官员、媒体从新浪论坛的签名和民调中，感受到了中国民间强大的爱国热情和反对声音； 如果我们注意到新浪论坛在最近1个月的一系列爱国行动中，快速提升了新浪互动社区在主流媒体中的地位，争取到新浪论坛（杂谈）独特的话语权； 如果我们还认为，爱国，就是把自己的事情做好。那么，惊贱成为80后的爱国青年样板当之无愧！如果我是新浪的总裁，那么，我一定会重视这个80后的年青人迸发出的爱国热情、爱国智慧、爱国能力。金晶在这场全球性的“支持北京奥运，反对媒体不公”活动中，80后迸射出令人刮目相看的爱国热情——强悍、理智、动人，其中，金晶、惊贱、李洹、韩寒是他们中的四个爱国青年样板。NO1、金晶 性别：女 年龄：27岁（1981年生职业：残疾人击剑队员 省份：上海市 上海肢残人协会青年委员会委员，2006年参加东方电视“舞林大”决赛，用轮椅跳交谊舞。2001年7月13日参加到上海轮椅击剑队，成为一名轮椅击剑队的队员，2005年7月 南京全国乒乓球击剑锦标赛 花剑个人第三，2005年12月 香港 世界杯 花剑重剑个人第五。2007年被选为联想境外奥运火炬手。点评： 参与2008年奥运火炬传递的火炬手超过2万，最美丽动人的、最终能够被最大多数人记住的，一定是弱女子金晶。她在面对藏独的撕扯时，以柔弱的身躯去承受不堪的暴力，护住怀里的火炬，护住一个火炬手的尊严、一个民族的尊严。当火炬传递受阻以及西方针对中国的不实报道让国内群情激愤时，她呼吁民众慎重对待，因为抵制无助于沟通；当网友声称找到了在巴黎攻击她的那个人，并将其个人信息公诸网络，号召网上追杀，她却依然强调理性对待，“应该做的是告诉他有关西藏的事实，最重要的，请不要把政治带给奥运。” 她的爱国表现的是一个不折不扣的大国国民的爱国心态。NO2、惊贱 性别：男 年龄：27岁（1981年生）职业：新浪网互动社区经理/兼新浪杂谈第一版主 省份：北京市。点评： 也许，不会有人将80后的爱国青年杰出代表与惊贱联系在一起。如果我们注意到最近新浪论坛策划、组织的“全球华人大签名抗议西方媒体歪曲报道拉萨3-14打砸抢烧事件”、“要求美国有线电视新闻网(CNN)主持人卡弗蒂CNN道歉的民意调查”等活动，以及惊贱亲自发起的“打响圣火保卫战：全球华人激情染红全世界”的倡议； 如果我们注意到网民快速聚集到这几个活动帖子的旗帜下，总点击超过3000万人次； 如果我们注意到中央电视台新闻联播2次专门引用新浪论坛的签名、民意调查数据； 如果我们注意到西方官员、媒体从新浪论坛的签名和民调中，感受到了中国民间强大的爱国热情和反对声音； 如果我们注意到新浪论坛在最近1个月的一系列爱国行动中，快速提升了新浪互动社区在主流媒体中的地位，争取到新浪论坛（杂谈）独特的话语权； 如果我们还认为，爱国，就是把自己的事情做好。那么，惊贱成为80后的爱国青年样板当之无愧！如果我是新浪的总裁，那么，我一定会重视这个80后的年青人迸发出的爱国热情、爱国智慧、爱国能力。李洹NO3、李洹 性别：男 年龄：26岁（1982年生）国籍：中国（西安）职业：留法学生，法国里尔第二大学高等商学院硕士研究生。点评： 4月19日，法国巴黎的共和国广场上，李洹，一个戴着眼镜的中国人在慷慨激昂地发表演讲。他用法国人的语言和法国人能够接受的逻辑充满感情地表达看法，公开表示自己的情感受到了伤害。为现场很多人所折服。这篇题为《不能让祖国受委屈》的演讲稿和现场视频，随后迅速在网络上流传。李洹，战斗在法国论坛，他如同一团熊熊燃烧的烈火，身上放射出的是年轻一代中国人的民族自信和空前的爱国热情。为什么李洹的演讲法国人和中国人都认可？ 因为他除了爱国的热忱，理性的思维，良好的教育外，他的演讲没有进攻性，在相互尊重的基础上把真诚带给他的听众。NO4、韩寒 性别：男 年龄：26（1982年生）省市：上海 职业：作家、汽车拉力赛车手、中国著名的博客写手。点评： 读完韩寒最近的三个帖子《一场民主主义的赶集》、《爱国，更爱面子》、《回答爱国者的问题》，我相信他是80后爱国青年里的最清醒者。他的爱国感情更理性、更独立思辨、更成熟、更让人放心。80后爱国青年有权代表中国不高兴

北京后改革研究所 陈永苗 《中国不高兴》遭受一个很大的质疑是，作者们有没有资格代表中国不高兴。这是一个值得讨论的问题。作者们毫无疑问是为80后爱国青年代言，因为他们没有话语权。所以问题就变为80后爱国青年有没有资格代表中国不高兴。

从家乐福事件可以看出，80后爱国青年走向政治成熟的。在讨论抵制家乐福爱国青年运动的时候，我就说，我觉得目前的国内所谓的民族主义，它并不是个民族主义，也不是什么其他极端民族主义，而是民生民权主义。国内的矛盾被转嫁出去。看成是民族主义，具有民族主义的皮，但是被转嫁的民权民生。比如说年轻人有房子的问题，所以他特别愤怒，心理有焦虑。我敢肯定，如果这要再运作下去，股民肯定是第一个上街，为什么？因为他股票出了问题，股民肯定要第一个冲上街的，所以会带着这个民族主义的外衣，干的都是民权民生的事。我认为，80后爱国青年的道德批判和言论激情言论，是作为政治参与的变相体现。郑永年最近说，《中国不高兴》的对象不是美国，而是针对国内不同利益群体，是对人民主权诉求的变相表达。

美国人最骄傲的，最津津乐道的，并不是他们很有钱，而是他们有一个最好的政体，最好的政治制度。

国民的信心，是来自政治制度的优越。一个恶劣政体，肯定会引起厌恶和敌意，非我族类，其心必异。我们今天谈到北朝鲜的时候，我们会不会害怕和恐惧，觉得他们就是蝗虫，天然是坏人。城市里面的白领，看到农民工，会不会心中油然而生一种邹眉头的感觉。

家里穷一样，走出来被人看不起。今天西方媒体或者西方人，对中国和中国人的傲慢，根本原因还在于人家觉得政治体制不好。即使你很有钱了，人家还是认为你是暴发户，你是北大教授钱理群（钱里穷）。对这种傲慢，抵制和反对，还不如改进自己的政体，甚至用“中国模式”的优越性，来说服外国人，都比这个强。

真正的自由主义者首先必须是自我怀疑的，你要做一个行为，你就要首先论证你自己的正当性。这是理性的要求。首先要考虑，我所做的事情对么，采取的手段合法么。你首先在说别的事，你要想一下，我们平时行为的手段它是不是符合我们的主义的。你不能通过自己的行为来伤害别人。在民法里面有一个原则，权利不能滥用的原则。

怀疑主义的尽头就是法治，既然我对终极的价值，是否在我手上没有把握，那我们就遵守法律，遵守几千年的智慧准则。我觉得在抵制家乐福这个问题上，80后爱国青年是一个非常很自由主义的，真正自由主义的行为。抵制家乐福的年轻人一定要表达对法国傲慢与侮辱的愤怒，那么找家乐福来当替罪。他们自己认为对，别人认为不对。家乐福的股东不见得一定与ZD有关系，没有准确证据，那么抵制家乐福的年轻人，就不通过伤害家乐福的方式，而是通过放弃了自己的权利的方式。如果手段理性，则可以排除这些嫌疑，就可以确立正当性。不管这些嫌疑成立与否。

抵制家乐福的年轻人，一定要作出政治决断，一定要把家乐福当作斗争的对象，一定要划分敌我，然后通过正确合法的方式进行，这是一种非常伟大的政治意志。可见自由主义，也有其政治决断力。

必须强调的是，自愿放弃自己权利的形式，以及说服别人，只要没有强制别人，都不够成对家乐福的侵犯。也就是说服别人放弃自己权利，是属于自由的，法律不禁止的。而只有只要不破坏正在进行的交易，或者不损害家乐福的既得利益，都是合法的。

只要行为符合法律，动机没有问题，动机无关紧要。政治正当性的判断，不依赖于动机。比如一个人被精心设计的骗局所欺骗，大多数情况下不是智力有问题。所以今天抵制家乐福在现在的语境下，没有问题。而至于语境的问题，不应该由80后爱国青年来负责。只要他们的行为方式，符合法律，就可以。动机无关于对错。

我们可以看到80后爱国青年的崛起，是一个彻底的断代，一个崭新的，几乎不占有过去专制气息的一代人，新鲜出炉。四五一代在政治上掌权，却将在精神领导权上丧失。而这之前的，主宰中国的，是四五一代。四五一代之后的人，都是跟屁虫，都是让四五一代跑马的。四五一代攫取了后面几代人的精神能量，让他们只能当学生，用嘴巴替四五一代干活。直到80后爱国青年的崛起。

80后爱国青年最彻底地与他们给父母断掉精神脐带。他们的生命体验，完全在改革三十年形成政治经济社会条件内形成，与文革时代再无瓜葛。因此，新一代人站起来了。他们站在的是改革，而不是文革。

或者这么说，80后爱国青年是被改革成本转嫁的一代。在80后身上体现出来的中国问题，已经成为首要的问题。我最小的弟弟陈永石，是81出生，和75年出生的我，就有很大的不同。等他出世，家境有所好转，他无需考虑生活的前提，可以在既有的条件上展开去，去做一些事情，可以瞻前不顾后。而我不同，后院可能随时有火，得随时警惕后面。

80后爱国青年小的时候，有一个经济性父亲，没有政治父性亲亲。等他们长大成年，没有经济支撑，而体制也是彻彻底底地抛弃他们，不仅如此，还构成种种间接的剥削和压迫（对于80后爱国青年是间接的）。市场经济对他们同样是如此。

市场经济对于四五一代感觉完全不同，他们可以是弄潮儿，只要他们行动和付出，就会获得市场经济的厚爱。而对于80后爱国青年，给出来的，风险极大，报仇极小，处在一种漩涡当中。因此80后爱国青年成年后陷入生存危机，也就是单纯为了维持生活的延续，不再有希望和出路，被压得死死的，被钉在生命的必需性上。

四五一代是政治漩涡中的小鱼儿，而80后爱国青年的困境，首先直接接触到，并不是政治困境，而是社会经济。也就是他们是中国市场经济漩涡中的小鱼儿。80后爱国青年是改革和市场化的产儿，同时也是改革的掘墓人。

法国大革命有一个著名的立宪派叫做西耶斯，写了一本书，叫做《论第三等级特权是什么？》。西耶斯这么说，至今为止，第三等级是什么，什么都不是；但是第三等级就要是全部，就是法兰西。我今天要说80后爱国青年，就是全部，就是一切，就是中国。我想说80后爱国青年，也是一样至今为止什么都不是，但是爱国青年要话语权了，要开始在政治或者公共领域崛起。

80后爱国青年，是作为改革的牺牲品，被彻底抛弃的。作为改革的受害者，与农民工人一样，可以形成统一战线。80后爱国青年因为是知识分子，可以为他们代言。80后爱国青年就代表当下中国主流，悲观和绝望已经成为主要因素。

而这是四五一代及其信徒所不愿意承认的，即使放到他家里，放到他怀里，他们也无动于衷。认为这一些可以在市场化和政治体制改革的进步之中，得到溶解。可是事情并非如此简单，这有些已经成为当下决定性的，首要的问题，不说不容回避，而是必须首先面对的。

尼采说，问题不在人们是怎样变得有道德的，而在人们是怎样使道德达到统治地位的。对文革的反思，是四五一代老一辈的生命体验。而且四五一代老一辈，不是用超越他们生命体验的理性来说服，而是动用父母性权威，和80后爱国青年根本不沾边的文革政治迫害来说服，简直天方夜谭。他们相信的，强迫我们相信，还沾一点边，如果强迫80后爱国青年相信，那只会起反作用。甚至可以说，他们仅仅是看到80后爱国青年，已经成年，有点管不住了，老脸挂不住，开始倚老卖老，以挽救他们的权威。

有一次三味书屋公民半月谈我请了原来费孝通的学术助手谢文博士来主讲。谢文博士谈了对改革的乐观看法，讲座来了很多上访的人，对从自己经历出发对乐观看法进行反驳。什么才是主流，是谢文还是上访人，是乐观还是民怨？哪一个是普遍的，是积极乐观的，还是底层悲观的？

民怨会成为主要的社会情绪，怨气会弥漫整个中国。既得利益者和既得利益者利益沾边的，肯定是乐观的。四五一代已经绝大部分是既得利益集团里面的，肯定乐观。即使他们看到很悲惨的，但是也不会轻易摧毁他的信心。即使他们心中绝望，但是还是会假装乐观。施密特在《罗马天主教与政治形式》中说，真正的贵族恰恰重视大众，重视人民的信仰，启蒙知识分子是地道的假贵族，蔑视大众和常识理性，表现出一种非人道的自大性。半截子的自由主义者往往就是这样，他们标榜正确的欲望往往盖过宽容和对真实权利的追求。

启蒙知识分子，有一个传统，面对外人时，喜欢讲“大度”，喜欢“以德报怨”；面对自己人时，则是喜欢用批评与指责的口吻，并表达出一种自己不屑与民众为伍的高高在上姿态。他们认为80后爱国青年是他们的孩子，所以成为地道的假贵族。可是这孩子已经成年，有了完全不同的“自我”。

今年的五四青年节，也是“五四运动”90周年的纪念日。在当天，各个地方以及青年们举行了多彩丰富的活动来庆祝这一节日。

号称中国最具有民族特色，以八年战争为历史背景的军事网游巨作——《抗战》，在“五四”当天也举行了系列精彩纷呈的活动，更有无数的热血玩家聚集在一起，高喊“纪念五四”相关的口号，并截图留念。

回溯90年，无数的人认为“五四”时代的幽暗与光亮，那些热血、激情、饱含理想与民族焦虑之情的年轻面庞，早已随时间的洗涤渐行渐远。然而在《抗战》中，我们却看到，包括70、80、90年代等层面的人，他们都用自己的行动对“五四精神”以及爱国情怀表达着自己的看法和理解。那么，生于70、80、90年代，哪个年代的人最爱国呢？

“生在新社会，长在红旗下”的70年代人

生在70年代的人可谓是“生在新社会，长在红旗下”。他们唱着“我们是共产主义的接班人”，荡起50年代人就荡旧了的双桨成长的。他们接受的是革命教育，他们从小被教导为是共产主义接班人，是社会主义新中国未来的建设者。

生在和平年代里的他们仍有一丝上一代人遗留下来的关于英雄的记忆。适逢自卫反击战发生在这代年轻人成长的岁月里，爱国主义、民族自尊心的教育从来没有如此鲜活生动，就像一剂兴奋剂注射在70年代人的血液里，随时都能沸腾起来。当年，很多学生都把老山英雄当作自己崇拜的偶像，并在初中、高中毕业之后凭着一腔热血参了军。美国战机轰炸中国大使馆时，正处于大学阶段的70年代人，可以半夜三更翻出校园，徒步走上几个小时到美国驻华大使馆前抗议，这可能就是当年那种英雄情结的延续。

“伴着改革开放步伐”的80年代人

生在80年代的群体不是从黑暗和虚无中走来，他们伴随着中国的改革开放进程，在出生、成长和壮大之中，他们中年龄最大的快达到30岁了。在国外各种新潮的东西的轰炸下，他们体验到是父辈所没有的感受。一开始就生活在开发的年代，他们的思想意识里少了旧有传统的束缚，少了宽宽条条的限制，思想十分活跃和开阔，并对未来满怀信心。

八十年代的人喜欢张扬自己的个性，爱国也要张扬自己，高举着国旗，在脸上甚至也涂抹着国旗，站在大街上游行或者助威等等。

“时尚主义”的90年代人

生于90年代的他们，从出生到长大，一举一动都处于大人的包围与注视之中。上一代人在心里不断地猜想着与担心着他们的未来，他们也许是中国最脆弱的一代。他们更喜欢繁琐的细节，钥匙扣等小配饰上都洋溢着年轻的元素。平日里校服是他们最多的装扮，90后常常要大一号的尺码，寻觅那份拖沓中的“酷”劲。多数男生会攀比唯一可以“个性化”的昂贵篮球鞋，而女生的发式和手指中藏着很多小秘密„„

这一代没有经历过烽火连天的战争年代，没有经历过轰轰烈烈的政治运动，当然没有机会为祖国一洒热血。他们生活的时代世界正在同化，“国家”的界限一点点模糊，WTO、麦当劳、英语、NBA、网络„„他们和外国同龄人同步成长，资源共享。有人惊呼，90年代的孩子对国家的概念正在淡化，他们缺乏爱国情怀！

其实每一个年代出生的中国人都带着那个年代的传统思想，在这些传统思想里，有文化的差异，有政治的差异，有思想的差异，有世界观，人生观，价值观的差异，这些差异造成了不同年代的中国对爱国的不同理解方式，而理解不同爱国的行为方式就会不同。

爱国的方式有很多，但个人觉得出生在70年代人更爱国！虽说爱国不是玩游戏，但从《抗战》中还是可以得出一点小小的支持，在《抗战》游戏中，年龄段最多的玩家是出生在70年代的。

爱国主义大会上的演讲稿

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好！我是新闻传播学院电编二班的王欣月。今天我演讲的题目是《我是九零后》 九零后这个词在现在似乎成为了一个受人争议的话题；有人说九零后是不负责任的一代，也有人说，90后是自由开放的一代，但我听到受人争议最多的便是90后的爱国情节，有人甚至断言，中国将会毁在我们这一代人手里！所以，今天，我不谈90后是怎样恋爱的，也不谈90后是怎样立志的，就来谈90后是怎样爱国的，90后又应该怎样爱国？

首先，我们来解释一下90后这个词，狭义的说，他指的是90年以后出生的人，广义的说，就是现刚刚接触社会的一个年轻群体。那么，这便赋予了90后一个时代使命，时刻引领着这个社会上最时尚，最前卫的潮流。所以，90后的爱国情节便关系到了我们的国家我们的民族的发展与存亡。

如果说90后是不爱国的，那藏独分子猖獗时期，家乐福门前的“爱国青年们”又不会同意；如果说90后是爱国的，但就我们自身对于这个观念还很模糊。所以，90后根本就不懂什么是爱国，90后的爱国完全是在媒体与长辈的灌输中成长起来的，从来就没有独立思考过爱国这个词的含义。什么是爱国？爱国不是我们听到美国支持台独，就想要奋不顾身的冲上中美战场；也不是我们整日鼓吹自己我国家富强而听不得一点反对的意见；更不是我们只有好好学习，才能为祖国的发展贡献力量。。。我要告诉你们：凡是这样说的人，充其量是个热血青年，这些人根本就不理解爱国的含义！他们只知道，这是一个褒义词，用在自己身上是件光荣的事。可爱国，远远不是我们想象的那么简单！

爱国作为一种思想，是一个人对一片土地的爱，希望这片土地繁花叶茂；爱国作为一种情感，是对那片孕育了自己的土地的一种依恋与感恩；爱国作为一种气结，是一个人永远尊重自己爱的国家，永远祈祷自己的同胞幸福安康。。。爱国，就要让我们的国家发展，而不是整日盲目自大，闭目塞听；爱国就要时刻了解，思考我们国家的现状，而不是只知道跟着媒体乱跑。所以，那些专家学者或是长辈们，你们不要埋怨90后爱国意识的淡薄，是你们只教会了90后如何不让自己的国家受辱，如何拥护我们国家的政权，如何认识自己国家的强大，而没有教会90后怎样让自己的国家持续发展，怎样正确看待世界发展的进程，怎样独立思考当今中国的优点与缺点等等。

那么，90后应该怎样爱国？首先，就是正确的理解爱国，取缔战争与献身对爱国主义的占据地位，不要总把爱国想成红色的，一定要以一种平静的心态去爱自己的祖国，这就好比我们爱一个人，不是一定有海誓山盟的才叫爱情，相依相伴，执手偕老才是真正的爱。其次，不要把爱国与尽忠于一个政权联系到一起，现在的我们绝不提倡岳飞式的爱国情节，因为，国与政权根本就不属一体，凡把爱国与尽忠于一个政权强加于一体的，永远是对人性中真理与自由的大肆灭杀，是十世纪以后就不被人们认同的思想了。第三，爱国不意味着一定要牺牲自己，如果连自己的正当欲求都不能满足的话，那这样的国家也不值得我们去爱，所以，学会爱国，一定要先学会爱自己，珍惜自己的生命和时光，不去做任何对自己来说无意义的牺牲；第四，也是最重要的一点，那就是，我们需要开放我们的思想，更加大胆的去对一切思想，理论质疑，不是前人说对就是对的，更不是新闻媒体说的就一定对，要我们自己说对才是真理，这便需要我们摆脱初入社会的种种诱惑，安下心来读书，用我们的思考能力重新审视什么是真理，什么是谬论。

同学们！90后作为这个社会上一股最年轻的力量，决定着时代的命运，也决定着这个国家的发展，90后，需要的就是突破各种思想的束缚，重新认识这个世界，从而顺应时代的发展，超越前人；我们要正确认识我们国家的发展，不因盲目爱国而沾沾自喜，而是不断检查自己国家的弊端，不断向国外的先进之处学习，从而使自己的国家在世界竞争大潮之中处于不败之地！我想，这才是90后应有的爱国的方式。

也许，你会说我的言辞过激，也许，我的文章不和所谓的主流，但我知道，作为90后，我有一颗爱国之心！我希望我的祖国益强大，我希望我的国民永远幸福安康！

谢谢大家！

（这便是我今天的演讲稿，与以往演讲不同的是，这是我第一次在公众场合说心里话，也是我第一次没有说服所有人。我看到的是更多麻木，愚昧的眼神，他们只知道爱国青年式的热血沸腾，看到，听到中国人是怎样宣扬国威，怎样维护主权就情绪激动。原来，不是我的演讲水平有多高，而是以前的演讲太符合他们的心理。90后，谁又会来挽救这一群无辜而又无知的孩子呢？

现在，我只想问大家一句：我到底该说些什么？）

林浩，男，1999年出生，四川省汶川县映秀镇渔子溪小学二年级学生

林浩，汶川大地震年龄最小的救人英雄少年。汶川大地震发生时，小林浩同其他同学一起迅速向教学楼外转移，未及跑出，便被压在了废墟之下。此时，废墟下的小林浩表现出了与其年龄所不相称的成熟，身为班长的他在废墟下组织同学们唱歌来鼓舞士气，并安慰因惊吓过度而哭泣的女同学。经过两个小时的艰难挣扎，身材矮小而灵活的小林浩终于爬出了废墟。但此时，小林浩班上还有数十名同学被埋在废墟之下。9岁半的小林浩没有惊慌的逃离，而是再次钻到废墟里展开了救援，经过艰难的救援，小林浩将两名同学背出了废墟，在救援过程中，小林浩的头部和上身有多处受伤。在中央电视台和各大地方电视台播出的《九岁救灾小英雄林浩》的专题采访报导中，林浩那稚嫩的童音、超出年龄的成熟与勇敢以及善良的品格感染了几乎每一个中国人，当有记者问他为什么不自己逃走而是留下来救同学时，他回答说：“我是班长”，短短几天之内，网络上便出现了大量寻找林浩的帖子，还有热心的网友建立了“九岁小英雄林浩”吧，发帖量迅速攀升万条，与此同时，京华时报等媒体又对林浩做了更进一步的采访和报导，小林浩一时间成为了公众人物。许多中国人从小林浩身上看到了祖国新一代的希望，他是中华民族坚强不屈的代表。2008年6月27日，林浩被授予“抗震救灾英雄少年”称号，受到了中央文明办、教育部、团中央、全国妇联等部门的联合表彰，并在颁奖晚会上受到了政治局常委李长春的亲切接见。

奥林匹克历史上年龄最小的国旗手林浩，北京奥运会开幕式上年龄最小的国旗手。2008年8月8日晚，北京奥运会开幕式上，奥运历史上最高的旗手姚明与头上还有地震带来的伤痕的奥运历史上最矮的旗手林浩，两个“巨人”引领中国代表队入场。尽管身高还不及姚明的胯部，但是在如此盛大的仪式中，他一点都不怯场，自然地环视着观众席，冷静地挥舞着手中的旗帜，仿佛参加的不是奥运会开幕式，而是周末郊游，泰然接受全世界40亿观众的瞩目，那一份镇定完全不输给任何一个世界冠军。美联社记者问，他是不是姚明的孩子？当得知小朋友来自中国四川地震灾区时，他眼眶湿润了。当大家知道这个孩子的经历后，爆发出更长时间、情感真挚的欢呼！这对“巨人”组合被誉为北京奥运会开幕式八大感动之

一、北京奥运会二十个难忘精彩瞬间之一。《

资料 篇三

王宏江强调，清洁村庄行动是美丽天津建设的重要内容，是改善和提升农村人居环境的一项民心工程。各区县、各有关部门要在去年试点建设和现场互比互看交流学习的基础上，进一步加强组织推动，确保今年建成清洁村庄2000个。要因地制宜，分类推进，切合村庄实际，体现村庄特色。要提升创建标准和内容，注重细节和实效，总结推广实用化、效果好、成本低的创建模式。要建管并重，落实分区管理责任，建立健全村庄环境长效管护考核机制，做到运行有效、管护考核到位、群众满意。要多措并举，加大投入，提升资金的使用效益。要加大宣传，总结推广典型经验，提高农民群众的认知度和参与度，营造共建美丽家园、共享文明生活的良好氛围。

一是加强组织领导。村庄综合整治工作，镇、村是实施主体，各区负总责。目前，市里已经成立了村庄综合整治工作领导小组，具体负责村庄综合整治工作的组织协调、调度督导、考核验收等工作。各区、镇也要成立相应的工作机构，理顺工作关系，明确工作任务，落实工作责任。要调动基层组织的积极性，充分发挥好镇村组织的领导核心作用。目前，村一级换届工作已经基本完成，参加会议的各位村支书都是各村的领头人，要以这次村庄综合整治为契机，切实负起责任，不等不靠，积极主动的开展工作，努力改善农民的生产生活环境，真正把这件好事办好、办实。

二是扎实推进整治项目。各镇要抓紧研究制定村庄整治三年计划，除了今年市里安排的100个村之外，对其他有条件的村，也要进行整治，不等不靠，尽早完成。要指导各村迅速制定村庄整治实施方案，逐村落实整治项目，经村两委、村民代表同意后，以镇为单位分别报市、区村庄综合整治领导小组办公室。各村整治项目确定之后，要组织人员立即进行整治。对施工类的项目，如街道硬化等，要组织专业队伍落实，以保证施工质量；对“三清”一类的项目，要尽量发动群众参与；对绿化、美化等项目，要结合实际情况，有针对性的实施。特别是目前绿化时机已经错过，乔木一类的栽植，基本上不能成活，可搞一些灌木花草类绿化，把乔木的栽植留到明年春季进行。

三是切实搞好帮扶。要认真落实资金补助政策，今年市财政设立1000万元资金，专项用于村庄整治以奖代补；各区要按1:1比例安排专项资金，先行投入；各镇也要安排专项资金，用于村庄综合整治，各项补助资金要尽快落实到位。要搞好部门帮扶，今年市里选择了部分单位对这100个村中的60个村进行重点帮扶，其余40个村由各区指定单位进行帮扶。各帮扶部门单位要加强工作指导，积极主动的帮助各村研究确定整治项目；要加大支持力度，从本部门单位实际出发，尽最大可能为所帮扶村提供力所能及的支持，真帮、真包、真支持，不搞形式，不走过场。各镇村作为实施主体，要及时与帮扶部门搞好协调对接，充分发挥好自身的潜力，切实把村庄综合整治的各项任务落到实处。四是强化督查考核。要加强调度督查，市村庄综合整治工作领导小组办公室要对这项工作实行一周一调度、一月一督查、一季一通报。各区、镇也要加大调度督查力度，督促村庄综合整治工作加快推进。要严格工作考核，市里已决定将村庄综合整治工作纳入实绩考核，市考核办、市委农工办、市村庄综合整治工作领导小组办公室要建立完善考核办法，每季度末，对区、镇整治情况进行排序、通报；年终，对工作先进单位和个人予以表彰，对工作不力的实行行政问责。

五是搞好宣传引导。报纸、电台、电视台、网络等媒体都要开设专栏、举办专题节目，大张旗鼓地宣传农村环境综合整治的重要意义，宣传各级党委、政府的扶持政策，宣传村庄综合整治、部门单位包村工作中涌现出的先进典型、先进经验，努力营造浓厚的舆论氛围。区、镇要分别召开动员大会，进行宣传发动，调动群众的积极性，发动群众主动参与整治工作，用群众的智慧实现群众的愿望，用大家的力量改善大家的生活环境。

四、健全长效机制，确保村庄综合整治既富有成效又保持常态化 村庄综合整治搞一回不容易，不能只打突击战，前面整治好，后面就反弹。要着力在建章立制、长效管理上做文章，切实把人员、资金、制度落实到位，确保整治成效长期保持。一要健全队伍。鼓励各村抓好队伍建设，成立清扫保洁、村庄绿化、道路养护等专业队伍，搞好日常管理，也可由村班子成员兼职搞好管理。镇、村要督促保洁公司按照每350人配备1名保洁员的标准，配齐村级保洁员，保洁队伍可兼职负责村庄内的树木栽植、修剪、浇水等工作；要选择村民代表对村庄环境进行日常监督，确保村容整洁有序。

二要兑现报酬。各村要多渠道筹措资金，落实人员报酬，保障村庄综合整治工作正常运转，特别是对农村保洁员工资，各镇村要督促保洁公司，按照每人每月不低于400元的标准定期足额发放，对其他参与村庄整治的人员报酬，要从村集体收入中列支。村集体收入相对较弱的，要研究筹资办法，兑现报酬。要加大农民自筹力度，用足用活“一事一议”政策，引导农民有钱出钱、有物出物、有力出力；要鼓励引导社会各界捐款捐物，支持村庄综合整治。三要完善制度。各村要根据自己实际，制定村规民约，引导广大村民自觉遵守。要像卞官庄一样，建立“门前三包”制度，细分农户环境卫生责任区，规范和约束村民行为，巩固整治成效；要建立检查评比制度，定期组织村庄环境卫生大检查，对责任区进行排名，奖优罚劣。四要提高素质。围绕提高乡村文明水平，通过宣传教育，采取文明星级户评比等多种形式，引导农民转变多年的生产生活习惯，培养良好的卫生行为，提高综合文明素质，促进村庄环境整体水平不断提高。

我们今年选择的100个村，都是村级班子坚强、富有开拓性、群众基础好的村。作为首批示范的100个村，要切实发挥好先行试点作用，敢闯敢干，敢于探索，努力实现农村环境面貌彻底改观。我相信，经过一年的努力，大家一定能够按照市委、市政府的要求，整出特色，建出水平，为今后的村庄综合整治工作打造样板、树立典型、提供借鉴。

资料汇总 篇四

不同点：

一、货币政策目标的比较

货币政策都要追求多目标，包括促进经济增长、充分就业、价格稳定、金融体系稳定等，但在本轮危机中其首要目标并不相同。中国的首要目标是促进经济平稳快速增长，美国则是促进金融市场稳定。

二．类型

中国扩张性货币政策

美国来看，通过执行量化宽松政策

三．实施货币政策的主要市场

美国联邦储备体系的政策市场有无抵押的联邦基金市场，主要参与者是大银行；另外一个关系密切的市场是欧洲美元市场，这个市场也是无抵押品的隔夜交易市场，主要是为了离岸金融机构之间的清算。境内回购市场是另一个重要市场。多数公开市场交易在回购市场上办理，所以回购市场是主要的政策实施市场。这一市场上的最大的贷款人包括互助基金、公司、保险公司和市政府。最大的借款人是政府证券的交易商。银行也可以参加这一市场，但抵押品的规定限制了它们的参与程度。市场交易量每天约为6000亿美元。

中国人民银行实施货币政策的市场是本币与外币交易的外汇市场和人民币银行间市场。

四．公开市场操作方法

公开市场操作是四个经济体的最主要货币政策工具。在具体操作过程中，各家中央银行的差异主要在票据品种和操作频度方面。

美国联邦储备体系每天在公开市场上操作一次。美国联邦储备系统公开市场操作的工具是财政部证券、政府机构（如联邦住房贷款银行、联邦贷款协会等）债券和政府支持机构的证券等。所有交易都使用美国式招标。增加长期货币供给的方法是在二级市场上购入财政部证券。

中国的公开市场操作实际上分为外汇市场和人民币市场两部分，操作频度和方法不一样。

一般情况下中国人民银行每天在外汇市场上进行外汇买卖。而在人民币市场上，人民银行是每周（星期二）进行一次操作（2003年第二季度开始试行每周二次操作），五．政策工具的作用对象不同。

中国人民银行运用的政策工具主要针对商业银行等存款性机构，而美联储通过运用其政策工具不仅向存款性机构提供流动性，而且向一级交易商、货币市场共同基金等非存款性机构提供了大量的流动性，其政策工具作用的对象更广泛。

相同点：

1、中美两国采用的货币政策基本上是与主流经济学凯恩斯主义的货币政策相一致。准备金

率的提高将使银行过度储备增加，银行乘数缩小，货币供应量下降，从而导致投机货币余额减少，债券价格下降，实际利率上升，货币需求下降，货币供求重新实现平衡。同时，实际利率上升将提高投资成本，减少投资需求，从而减少总需求，进而使总供给下降，均衡实际国民收入下降，从而降低通货膨胀。

2、都是由一个特定机构制定并执行。美国的货币政策的制定和执行职责，长期以来由美国的中央银行即美国联邦储备委员会（简称美联储，FRS）承担。中国人民银行按照党中央、国务院的统一部署，紧密围绕实际情况，认真制定适宜的货币政策。

3．都是调控国民经济和社会发展的主要宏观政策工具

资料 篇五

“非农化”针对以土地流转等各种名义违规占地建设旅游度假村、高尔夫球场、房地产、餐饮会所、农家乐和工矿仓储等“非农化”问题。

（三）互换。即农户之间土地承包经营权剩余期限的相互转移。互换的主要目的多是为了耕种的方便或种植结构调整的需要。互换后，互换地块的承包权、经营权和原土地承包合同约定的权利、义务随之互相转移。这种互换的好处是：对改变地块零星分散，实现农户的土地集中。缺陷是：仍不能解决一家一户为生产单元的形式，农业的规模效应仍不能很好发挥。

（二）出租。农户自愿将全部或部分土地使用权出租给承租方，承租方给出租方固定的收益。出租的期限一般由双方协商确定，最长不超过承包合同的剩余期限。它利在能促进当地经济发展、产业推进、规模经营，因为承租土地的多是企业、种养植大户和单位或公司。缺陷是承租方不能搞较长期限的发展项目，不能大动着改变土地原貌，因为多是租期满后要还原土地及附作物的。

（六）入股。

股份合作

土地承包经营权流转新机制，建立起“股份+合作”的土地流转分配方式。这种模式是，农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股。合作社按照民主原则对土地统一管理，不再由农民分散经营。合作社实行按土地保底和按效益分红的方式，分配时，首先支付社员土地保底收益每股(亩)多少元，留足公积公益金、风险金，然后再按股进行二次分红。

 ——坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。

 ——坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题。

 ——坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

 ——坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模化生产。

流转面积由零散向集中连片转变。以“寄种”方式，将农民的土地连片集中，由专业合作社提供种子、肥料、供水、技术和产品收获，农民“零投入、零风险”负责日常田间管理，并按寄种面积获得地租和寄种工资，同时享受增产分红，走出了“公司十农户十基地”的新路子。

流转方式由单一向多样性转变。目前全区采取转包方式有转让、互换、代耕、将承包地委托给村集体经济组织等，实现了由初期农户之间单一的季节性转包流转向目前的多种流转方式转变，使土地流转关系更加清晰，更加符合依法自愿流转的要求。

流转渠道由自发向组织化转变。在征得农户同意的基础上进行。组织化流转要有政府引导，规范程度较高，土地大多成片，有一定规模，价格也较统一，有利于更好地促进生产要素的优化配置，促进农业资源开发。

流转主体由个体向多元化转变。过去的土地流转主要是在同村的农户之间进行，经营主体大多是单一的农户。现在产生了一批新的农业生产经营主体，其中工商企业、专业合作社和科技人员等成了流转土地的受让主体。

流转收益由低收入向高效益转变。流转土地，特别是集中连片流转用于发展优质经济作物、反季节作物较多，用于粮食种植的较少。

我国现在土地制度是公有制，即土地是国家的人民只有使用权没有所有和处置权，。土地私有化是指土地所有权交给个人的一种制度和思想

1、加快土地确权

土地确权登记很重要，确权以后有利于土地流转。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。

2、规范土地流转

各地政府应逐渐严格土地流转管理，规范流转程序，完善合同管理，流转合同标准化，流转期限不得超过第二轮农村土地承包期的剩余年限。

3、基本农田保护制度

这就意味着耕18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。在农地流转不断扩大及建设新型现代农业的新形势下，国土资源部将会继续执行最严格的耕地保护政策，同时探索新形势下的耕地和基本农田保护政策创新，加大基本农田保护力度，坚持数量质量并重，切实保障国家粮食安全。

4、搭建土地交易平台

发展多种形式的土地流转中介服务组织，搭建网络信息平台，及时准确公开土地流转信息，加强对流转信息的收集、整理、归档和保管，及时为广大农户提供土地流转政策咨询、土地登记、信息发布、合同制定、纠纷仲裁、法律援助等服务。

5、土地承包权抵押贷款开展农村耕地承包经营权抵押贷款，激发一批承包大户的积极性。

6、城乡统一的建设用地市场

农地入市有两个前提，第一它必须是经营型的建设用地，第二必须符合规划和用途管制。针对已出现的违法违规问题，政府要在夯实土地权能的同时改革征地制度，规范征地程序，建立科学的、多元的征地补偿制度、保障和就业制度。

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