创建试点县工作方案

根据《国家广播电视总局办公厅关于在浙江省开展广播电视基本公共服务标准化试点工作的批复》（广电办函〔2020〕165号）、《浙江省广播电视局关于转发国家广电总局〈关于在浙江省开展广播电视基本公共服务标准化试点工作的批复〉的通知》等文件要求，为推进秀洲区广播电视基本公共服务标准化试点工作，结合现有基础条件，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，践行新发展理念，坚持人民至上，全面落实国家广电总局、省广电局推进广播电视基本公共服务标准化建设的决策部署和要求，稳步推进秀洲区广播电视基本公共服务标准化试点，积极探索通过标准化手段优化资源配置、规范服务流程、创新治理方式、提升服务效能，建立健全科学适用的广播电视基本公共服务标准体系，努力将秀洲区打造成为新时代县（区）级广播电视基本公共服务“重要窗口的最精彩板块”。

（二）基本原则

坚持服务民生。着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把提高广播电视服务质量作为检验标准化建设的重要要求，注重标准化与信息化有机衔接和融合，形成一批可复制、可推广的标准规范。

突出工作重点。紧扣广播电视基本公共服务的主要任务，重点围绕涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项，有序推进广播电视基本公共服务标准化建设。

鼓励群众参与。积极引导和鼓励群众通过多种形式参与标准化试点，立足工作实际，不断总结经验，推动广播电视基本公共服务标准共建共享。

（三）工作目标

根据国家广电总局和省广电局的有关要求，制定和实施试点工作举措，认真总结经验做法，到2021年底，建立完善秀洲区广播电视基本公共服务标准体系，形成一批可复制、可推广的广播电视基本公共服务标准和规范，为在全国推行贡献嘉兴智慧、提供嘉兴样本。

二、试点范围

试点范围为秀洲区洪合镇、王店镇、王江泾镇、新塍镇、油车港镇、新城街道、高照街道、嘉北街道和塘汇街道等地的广播电视站、广播电视运营服务机构，重点在服务网络、对农自办节目、应急广播、管理机构、体制机制等方面开展试点工作。嘉兴市本级农村广播电视站、嘉兴华数广电网络有限公司为试点实施主体，试点期限为2020年7月17日至2021年12月底。

三、主要任务

试点实施主体要根据国家指导标准和行业标准规范，围绕本方案确定的工作重点认真组织实施，主要做好以下工作：

（一）以标准化试点为契机，制订完善广播电视基本公共服务标准体系。抢抓国家广电总局在秀洲区开展广播电视基本公共服务标准化试点的重要机遇，全面梳理国家和省现有标准，建立完善应急广播、无线等短缺标准，结合秀洲区广播电视基本公共服务发展实际，制定服务管理、服务种类、服务网点、服务质量、服务时限、服务资费等方面的标准，形成可复制、可推广的广播电视基本公共服务标准体系。

（二）以智慧广电云平台建设为支撑，建立健全县（区）级广播电视公共服务网络。深化广电服务惠民工程建设，大力推进家庭“物联网”建设，建成“智慧广电+政务+服务”三位一体的智慧广电云平台，制定智慧广电云平台建设标准，实现“新时代文明实践”、“智慧医养”、“在线教育”、“民生党建”、“普法宣传”、“智慧文旅”等应用，为用户提供高质量广播电视服务和信息通信服务。加快设立一镇（街道）一广电站（分公司）的基本服务网点标准，多渠道多内容增设广电公共服务网点，通过设立区、镇两级行政办事中心、村级代办点、定期网点进村进社区活动、手机APP线上申请业务办理等，进一步提高服务效能。有序开展“最多跑一次政务服务进客厅”行动，以打通政务管理和办事服务“最后一公里”为目标，通过办事服务云平台建设和广电4K超高清终端等方式，为用户提供方便快捷的“全功能”服务，不断提高群众办事的便捷度、满意度。

（三）以特色自办广播节目为亮点，打造基层主流舆论宣传阵地。做优做强对农广播宣传，以服务三农为导向，持之以衡做好每周三档的对农广播自办节目，重点办好秀洲区新塍镇对农广播《郝老师课堂》等一批有地方特色、群众喜爱的品牌栏目，形成“一镇一品”的对农广播自办节目系列。加强对农自办节目内容、标准、形式等方面创新，以对农广播《郝老师课堂》栏目为样板，推动空中课堂与实体课堂融合互动，推动对农广播从科普农事等向服务乡村振兴战略、文明宣讲政策法规等领域拓展，打造新时代基层主流舆论宣传阵地。

（四）以嘉兴应急广播体系建设为抓手，不断提升政府应急管理能力。依托已建成的有线广播村村通、农村应急广播，提升农村应急广播服务体系，适时开展家庭TVOS电视端与城市应急广播系统的适配工作，建立健全城乡智慧型应急广播系统，实现公共区域及家庭全天候、全方位、全时段的预警信息发布，充分发挥应急广播系统在自然灾害、突发事件、公共安全等的应急处置中的重要作用。创新应急广播形式和手段，适应媒体融合发展趋势，积极推进新兴媒体应急广播系统建设。

（五）以农村有线广播博物馆为载体，打造广电公共服务展示平台。结合美丽城镇建设和3A美丽乡村创建，与秀洲区及辖区镇联合筹建“农村有线广播博物馆”，在馆内专设广电公共服务展示区，集中展示以村村响、应急广播、4K超高清覆盖、最多跑一次进客厅、村级业务代办和智慧广电等重点内容的广电基本公共服务，构建视听记忆中心和视听体验中心。

（六）以体制机制创新为动力，提升基层广播电视公共服务管理水平。围绕广播电视基本公共服务实施标准，制定标准化的服务指南、行为规范、质量承诺等方面的制度和流程，实现服务机构标准化管理。加强人、财、物等保障，逐步加大对有线广播村村通、广电低保工程以及应急广播等方面的财政补助力度，完善资金使用绩效评价制度，促进广电公共服务均等化。制定完善广播电视基本公共服务绩效考核办法，完善考核内容标准、考核方式和奖惩措施，以考核促进管理效能提升。

四、实施步骤

（一）启动部署（2020年8月—10月）‍。试点实施主体要围绕主要任务，结合实际制定具体工作计划，细化措施，明确责任和序时进度。适时召开标准化试点工作部署会，开展标准化试点业务培训，全面启动试点工作。

（二）标准制定（2020年11月—2021年4月）‍。梳理国家和省现有标准，完善应急广播、无线等短缺标准，完善设施设备布局和建设、人员配备、服务管理等行业标准规范，依托标准化试点工作推进，以标准化促进均等化、普惠化、便捷化。按照技术指标、配置、管理以及维护标准要求，制定一套与经济社会发展相协调，与信息技术发展相适应的广播电视基本公共服务标准和指标体系。

（三）标准应用（2021年5月—2021年9月）。开展广播电视基本公共服务标准化规范化应用，不断固化完善服务工作流程，拓展提升服务平台功能，广泛征求群众意见，试点成效初步显现。

（四）总结验收（2021年10月—2021年12月）。试点实施主体对本单位试点工作开展情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成试点工作报告。成立验收工作小组，按照标准和指标要求制定验收方‍案，对试点工作进行验收，重点评估试点工作推进的实际效果，在此基础上形成试点工作总报告上报省广电局、国家广电总局，接受省广电局、国家广电总局对试点工作的评估和验收。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立标准化试点工作领导小组，由市文化广电旅游局主要领导任组长，市文化广电旅游局、秀洲区文化和旅游局、市本级农村广播电视站、嘉兴华数广电网络有限公司的分管领导任副组长，统筹开展试点各项工作。试点实施主体要高度重视，按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，制定切实可行的工作计划，精心组织实施，保障经费、人力、物力投入，及时研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作任务圆满完成。各有关部门、单位要积极争取两级党委、政府的支持，完善政策措施，为开展广播电视基本公共服务标准化试点工作创造良好条件。

（二）强化督导监管。市文化广电旅游局要会同秀洲区文化和旅游局做好组织协调工作，协助实施主体制定工作计划，指导试点工作实施，对试点工作进度、实施标准等进行指导和督促检查，及时协调解决试点工作实施中出现的问题，稳妥有序推进广播电视基本公共服务标准化试点工作。

（三）鼓励探索创新。各实施主体要在标准化试点工作领导小组的领导下，创新工作体制机制和方式方法，积极探索广播电视基本公共服务标准化建设的新路子、新经验，努力为全国推行提供嘉兴方案。积极动员群众参与，通过广泛征集公众对试点工作及成效的评价意见等方式，推动服务质量更优、服务标准更好，进一步提升人民群众的满意度和获得感。