巡逻盘查执法指引

一、基本原则

（一）亮明身份，依法盘查。对于存在违法犯罪嫌疑的人员或在车站、码头等公共场所以及在现场管制、突发事件期间，民警可以依法进行盘查。盘查时，应当着制式警服；未着制式警服的，应当出示人民警察证，文明盘查。

（二）准备充分，确保安全。配备充足的人员和装备，现场警力不足以控制局面的，应立即请求支援。巡逻民警要提前分工、紧密配合。对盘查发现携带物品是赃物、管制刀具、枪支、爆炸物品等以及需要实施抓捕的等，可使用暗语，以免被盘查人反抗、逃跑或者行凶等，确保自身安全。

（三）注意取证，依法处置。盘查过程中，要全程使用执法记录仪，做好证据的收集、采集。经盘查符合继续盘问情形的，应依法带至公安机关继续盘问。

二、盘查方式

（一）对人员和物品的盘查

1.依法告知。口头告知被盘查人“我们是XX公安机关民警，现依据人民警察法之规定依法对你进行盘查，请你配合。”

2.选好站位。民警根据己方人员数量、事先分工，选好站位地点，形成优势控制局面，并与被盘查人保持安全距离。

3.核查证件。民警口头告知被盘查人“请出示你的有效证件”，若对方无有效证件的，则询问对方的姓名、年龄、身份证号等。对被盘查人提供的有效证件或自报身份信息，进行核查比对。

4.检查物品。对携带可疑物品的人员，要求被盘查人将可疑物品放到适当位置，并保持安全距离，必要时要求被盘查人转过身去，背对检查物品，一名民警控制被盘查对象，一名民警控制物品，按照规范要求进行检查处置。

5.规范处置。经盘查无异常的，应将物品归还并礼貌放行。经盘查发现符合继续盘问情形的，将被盘查人员带至公安机关继续盘问。对于需扣押的可疑物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单，双方签字，及时带回办案部门妥善保管。

（二）对车辆的盘查

1.示意靠停。发现可疑人员驾乘车辆行驶的，应在其侧后方鸣笛警示，通过喊话、手势等方式示意其靠边停车，待对方车辆停稳后，下车开展盘查。对于不接受盘查、检查的，可以依法将其带至公安机关继续盘问；驾车逃逸的，民警应当立即通报指挥中心布控，不要盲目追车、强行迫停。

2.口头告知。要求司机打开车门或车窗，口头告知被盘查人：“我们是XX公安机关民警，现依据人民警察法之规定依法对你进行盘查，请予以配合。”要求车辆熄火，拉上手刹，拔出车钥匙放于车顶，按先证件、后人员和车辆的顺序进行检查。

3.检查证件。责令司机提供证件，查验比对身份证、驾驶证、行驶证。在接取证件时要盯住对方双手，疑点解除后，再由前至后逐一检查乘车人员的证件。

4.检查车辆。主要是检查车辆的证件、牌照、外观、锁具和内部装置，确认车辆是否属于盗抢车辆。检查汽车后尾箱时，可让司机自行打开，打开后令其离开一定距离对其进行控制，民警再进行全面检查。

5.检查货物。主要是对车载物品及车内物品的检查，确认物品是否属盗抢、危险、违禁物品或是凶器、作案工具等。在车上发现凶器或者违禁物品时，如被查人员人数多，为保护自身安全，盘查人员应用暗语告知队友，并及时报110指挥中心或呼叫附近警力支援。

6.盘查控制。经检查无嫌疑的，予以放行。存在嫌疑的，用暗语告知队友，责令司机先下车并进行搜身检查。在确保安全和可控的前提下，逐一对剩余的嫌疑人员进行搜身检查和控制。

三、特殊情形的处置流程

（一）当事人质疑民警身份，要求民警出示证件或者质疑民警证件真伪的

1.明确告知。告知当事人：“人民警察证是代表民警执法身份的合法证明，若对此有疑问，可向XX公安机关核实，不能作为拒绝或阻碍民警执行职务的借口”。

2.口头警告。当事人不听解释继续纠缠的，告知：“你的行为已涉嫌阻碍执行职务，请立即停止”。

3.传唤带离。口头警告无效的，依法强制传唤，迅速控制，带离现场。

4.现场调查。以现场询问、登记证人信息等方式，开展现场调查或为后续调查作准备，对现场证据进行提取固定。

（二）当事人拒不出示身份证件，或不讲真实姓名的

1.口头警告。告知当事人：“我们依法对你进行盘查，请你配合，否则我们将采取相应的措施”。

2.继续盘问。警告无效的，告知其：“因你有违法嫌疑且身份不明，现依法将你带至xx派出所进行继续盘问”。将当事人带至派出所进行继续盘问。当事人不配合的，迅速控制带离现场。

3.现场调查。以现场询问、登记证人信息等方式，开展现场调查或为后续调查作准备，对现场证据进行提取固定。

（三）盘查对象暴力抗拒的处置

1.依法制止。根据当事人暴力抗拒的情形，相应地采取口头、徒手、警械、武器等方式予以制止。

2.带离现场。以涉嫌阻碍执行职务，依法进行处置，迅速带离现场。

3.救治伤员。现场有人员受伤的，可以通过拨打120等方式进行救助。

4.现场调查。以现场询问、登记证人信息等方式，开展现场调查或为后续调查作准备，对现场证据进行提取固定。

四、注意事项

（一）双警执法。传唤必须由两名以上民警进行，盘查一般应有两名以上民警进行。被盘查人员是女性，需要对其进行人身检查的，应当由女性工作人员进行盘查，可能危及检查民警人身安全或者直接危害公共安全的除外。

（二）安全检查。与当事人保持适当距离，当事人要求民警出示证件的，向其亮明即可，勿将证件交当事人查验。对经过盘问，确认有违法犯罪行为或者嫌疑不能排除的，应当先对被盘查人依法进行人身安全检查，再检查其携带物品。