在2023年开展民法典宣传月活动座谈会上的讲话

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在2023年开展民法典宣传月活动座谈会上的讲话

同志们：

今天召开座谈会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于民法典的重要论述，增强党员干部法治意识，推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，提升我市治理体系和治理能力现代化水平。刚才，听了各位的发言，总体感觉，大家在民法典学习宣传实施上都很重视，动了脑筋，办法比较接地气，相信通过我们大家共同努力，民法典一定能在营口得到有效贯彻实施。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识民法典颁布实施的重大意义，切实增强贯彻落实民法典的思想自觉和行动自觉

民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，一部法律被定为法典须具备三个特征：①地位重要，在我国法律体系中，民法典地位仅次于宪法；②涉及内容庞大，民法典是我国条文最多的一部法律，共1260条，内容涵盖每个人的生老病死和社会活动方方面面，是社会生活的百科全书；③立法技术难度大，从1954年以来先后5次启动制定，受社会发展条件制约高，立法体系性、逻辑性和规律性要求强。

可以说，民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国，加快建设社会主义法治国家具有重大意义。

第一，民法典颁布实施体现了人民至上，为增进人民福祉提供法治保障。此次民法典最大亮点是突出了以民为本、立法为民的理念。先后10次向社会公开征求意见，42万多群众参与，提出意见102万条，直接采集民智民声，反映人民诉求，彰显了保障人民权益、增进民生福祉的立法宗旨。我们要深刻认识到民法典的深入实施，有利于保护和激发人民的积极性、主动性和创造性，有利于进一步增强人民群众获得感、幸福感和安全感，必将为全市人民群众共享营口振兴发展成果保驾护航。

第二，民法典颁布实施巩固了社会主义基本经济制度，为经济社会健康发展注入强劲动力。民法典规定的各项制度有效规范了经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系，为民商事活动提供了基本遵循，为各类市场主体吃下法律“定心丸”，这必将推动社会主义基本经济制度的健全和完善，促进社会主义市场经济的繁荣发展。我们要深刻认识到民法典的深入实施，事关我市体制机制改革、营商环境优化、市场主体活力激发等方方面面，事关营口经济社会持续健康发展，必将为营口全面振兴发展提供坚实法律保障。

第三，民法典颁布实施推进了全面依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化。良法是治国之重器、善治之前提。民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同政府有关部门履行职权直接相关。作为政府部门必须清楚自身行为公文中心网整理的范围和界限，依据民法典的规定开展工作，真正做到依法行政、秉公用权。我们要深刻认识到民法典的深入实施，事关法治营口建设，有利于深化政府职能转变，有利于运用法治思维和方式想问题办事情作决策，不断提升依法治市的能力和水平。

第四，民法典颁布实施有利于弘扬社会主义核心价值观，体现依法治国和以德治国的中国特色。民法典立法目的之一就是“弘扬社会主义核心价值观”，从人格权独立成编的体例创新，到居住权权利的创设等内容都在更高程度上体现了中华民族价值取向和社会主义核心价值观。我们要深刻认识到民法典的深入实施，以刚性的规定传达法的道德理念，有利于培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，必将深入践行“营口有礼”，加速推动营口成为更有内涵、更具活力的文明礼德城市。

二、多措并举推动民法典实施，全面提升依法治市能力水平

习近平总书记强调，民法典实施水平和效果是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。明年1月1日民法典将正式实施，我们要紧密结合实际，超前谋划落实举措，坚持立法、执法、司法协同发力、一体推进，确保民法典在我市得到全面实施、发挥最大效用。

一是加强法规制度建设。要立足我市实际，坚持问题导向，加强同民法典相关联、相配套的法规制度建设。市人大常委会要对照民法典加强配套立法，做好与民法典的衔接，进一步提高地方立法质量；要开展好备案审查，做好地方性法规专项清理，总体遵循“不抵触、相衔接”“谁制定、谁清理，谁提案、谁自查”的原公文中心网整理则，该修改的修改，该废止的废止，各级政府和有关部门要启动清理修改完善相关地方政府规章和规范性文件工作，确保相关领域法规制度符合民法典各项原则和规定。

二是加快推进法治政府建设。要真正把民法典贯穿依法全面履行政府职能全过程，推动各项工作更加规范化、法治化。各级政府和有关部门要坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，进一步规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等活动；要开展政府机构失信违约问题专项清理，健全“限时清欠”长效机制；要结合民法典实施，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，提高依法防控和治理能力；要树立法治是最好的营商环境理念，为我市高质量发展营造市场化、法治化、国际化营商环境。

三是坚持司法为民、公正司法。各级法院要做好对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护等重点领域民事审判和监督指导工作，加强民事执行工作，保护好各类民事权利和合法权益；各级检察院要加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事和经济纠纷；各级司法机关要引导各类律师事务所和律师专业机构、专业人员切实发挥作用，提供优质高效的法律服务和保障。

四是强化监督检查。各级人大要加大法律监督和工作监督，通过听取审议专项报告、执法检查、视察调研等方式，监督“一府一委两院”民法典执行情况；各级人大代表要充分发挥作用，重点视察民法典学习宣传、普及教育及有关法规清理情况；各级监察机关要加强对行使公权力人员的监督，督促其依法履职，带头遵守和执行民法典，保证权为民用。

五是加强理论研究。全市理论研究和法律实践部门要加强对民法典涉及的新规定新精神的研究阐释和理论研讨，围绕我市经济社会发展中的新情况新问题，有针对性地开展调研，提出意见建议，为建设具有鲜明中国特色的民法理论体系、推动民法典的完善发展、推进民法典在我市贯彻落实，贡献我们的智慧和力量。

三、精心组织学习宣传，真正让民法典走进群众身边

民法典开启了中国法治新时代，我们既是民法典诞生的见证者，更应该做民法典宣传实施的推动者。全市上下要认真贯彻党中央决策部署和省市委要求，将民法典的学习宣传实施作为一项系统工程、长期工程来抓。重点抓好三件事：

一是抓好组织领导。各级各部门要提高政治站位，把学习宣传实施民法典作为重大政治任务，列入重要议事日程；依法治市领导小组要发挥牵头抓总作用，统筹协调好相关工作；各成员单位要各司其职、各负其责，共同抓好民法典的学习宣传实施。

二是抓好学习宣传。各级党委（党组）理论中心组要把民法典纳入学习计划，组织开展集中学习研讨；各级政府、法院和相关部门要把学习宣传民法典作为当前和“十四五”时期普法工作重点，开展面向社会普法活动；党校要把民法典列为培训学习课程，加强对公职人员特别是各级领导干部培训的重要内容；教育部门和学校要落实把民法典纳入国民教育体系要求，加强对青少年的民法典教育。

三要抓好氛围营造。要结合国家宪法日、普法宣传周等重要时间节点，结合“营口有礼”主题活动，采取多种形式，深入推动民法典进机关、进企业、进学校、进社区、进农村等活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里，引导广大群众深刻认识民法典对保护自身权益、维护社会秩序的重要性，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围，共同掀起全市学习宣传实施民法典的热潮。

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