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第一篇：县转变作风优化经济发展环境经验材料
县委、县政府以开展机关行政效能年活动为契机，切实转变机关工作作风，深入开展效能建设，以更大的力度、更硬的措施，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，也推进了从源头上预防和治理腐败。人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的氛围正在形成。
一、主要做法
1、领导重视，周密部署。县委、县政府主要负责同志对机关建设工作十分重视和关注，将“抓作风、促效能”作为第一批深入学习实践科学发展观活动的重要载体，作为需要解决的七个重难点问题之一，明确专人，负责调研谋划，拿出具体解决方案。7月份，县成立了由党政主要负责同志任第一组长和组长的效能建设工作领导小组，下设立机关效能建设办公室和机关效能监察办公室。出台了《关于开展“机关效能建设年”主题活动意见》，全面部署、规划效能建设任务。8月初，新调整的县委、县政府班子刚刚到位，就召开了全县加强机关效能建设动员大会，县委主要负责同志在会上做报告，提要求，提出要以“铁的手腕、铁的决心”抓好机关作风效能建设，整治机关“庸、懒、散”等种种弊病和“衙门作风”，着力营造风清气正的政务环境，着力提高县委、县政府各项重大决策部署的执行力和落实力，以空前力度、高压的态势掀起了一场“机关效能建设革命”。
2、广泛宣传，营造氛围。效能建设在我县首度推开，是新鲜事物。为营造良好的工作氛围，我县充分利用电视、网站等媒体，大力宣传开展机关效能建设的重要意义，并在县政府网、电视台等媒体上开设了机关效能建设活动专栏。通过编发《工作简报》，广泛宣传机关效能建设工作动态，为相互交流工作经验提供了良好平台。在强化宣传上，各单位开展了形式多样的宣传活动，充分利用各自网络平台、编发工作简报、悬挂横幅标语、设置大型广告牌和专题宣传栏、电子屏等形式开展宣传，营造氛围。同时，与县电视台录制了《关注》专栏，推出部分单位的成功做法和主要经验，开播“政风行风在线”栏目，营造全员抓效能、人人促效能建设的良好舆论环境。
3、开展督查、集中整治。针对我县效能建设这些年没有大动作，部分机关干部思想观念保守、作风懈怠的现状，我们提出了一个集中整治、深入推进、巩固提高和规范长效的“四步走”工作设想，的主要任务是集中整治，重点是结合学习实践科学发展观活动，整治干部思想问题，纪律作风问题，针对机关干部队伍中存在的大局意识、工作效率、工作作风、依法行政、服务质量，制度建设、工作纪律、廉政纪律和学习实践活动整改落实等几个方面存在的突出问题，开展集中整治，先后五次组织专门班子，到县直65个部门，开展专项督查。本着“教育引导为主，自查自纠为主，惩处为辅”的原则，使全县机关干部受到了一次深刻的思想教育，有力地整肃了工作作风，规范了各项纪律制度，使机关干部的精神面貌，机关工作的方方面面，均有较大改观和良好转变，收到了事半功倍的效果，也受到干部职工特别是广大人民群众的好评。
4、组织暗访，直逼症结。县效能监察办配合市有关单位，8月31日至9月3日，历时4天时间，对县直27个单位及其业务窗口进行了暗访，暗访的重点单位是行政执法部门、与群众生产生活密切相关的窗口单位。随后，县效能监察办以《简报》的形式，向全县通报了暗访过程中发现的、种种与机关效能建设要求不相符的现象和问题，在全县机关引起了较大震动和反响。县委主要负责同志对《简报》专门作出重要批示，要求效能办严肃处理，并上报问题查处结果。通报中列举的问题和县委主要领导的态度引起了被访单位的高度重视和关注，在效能办的督促推动下，各单位均认真上报了处理结果，有的同志被免职，责令检查，有些同志被兑现了经济处罚。如县消费者协会秘书长被免职；县公安局一名拟提拔干警被暂缓使用。真抓实干，直逼症结，不遮不掩，敢于亮剑，这次暗访活动和县委领导的态度，对县直机关广大干部职工有一定的教育和警示作用，在近几年的机关作风整治中尚属首次，为下一步机关效能建设工作的深入开展，奠定了坚实的基础。
二、主要成效
1、效能建设理念初步树立。随着市场经济体制的逐步完善和区域竞争的日趋激烈，“效能革命”已日益显现出其独特的生命力和不可或缺的重要地位，是地区发展无形的宝贵资产，新一轮大发展的动力。我县属于欠发达地区，要想提高招商引资的实际效果，推进工业化核心战略，必须在优化“软环境”上下功夫，在效能建设上取得实效。3个月的工作宣传和实践，使我县机关干部初步明确效能建设的重要性、必要性，明确了效能建设的任务、内容和重点，这对于向先进发达地区学习，贯彻落实科学发展观，均有一定的推动作用。另一方面，效能建设直接体现了机关建设的核心和本质，是机关党建现阶段的主要载体和抓手，是机关党建的根本任务和核心内容，这也已经是机关党务干部的基本共识。
2、各项制度逐步建立健全。效能是由一系列制度体系来保证和实现的，效能建设的重点内容之一，就是要建立健全保证机关效能的各项制度和规范。过去机关内部也有许多规章制度，但总体来说比较散乱，不成体系，有的还自相矛盾，存在漏洞。在制度的执行过程中，由于没有明确统一的目标，往往流于形式，仅限于挂在墙上，落实在纸上。效能建设活动开展以来，我们通过宣传和督查，重点推出了岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，政务、事务公开制，否定报备制等十多项有关效能建设的制度体系，为机关制度的科学化、规范化做出了范式，使机关效能建设的各项规章初步健全，以制度管事，以制度管人的机制初步建立。
3、机关作风明显改进。我县近几年在机关纪律整顿方面没有大动作，致使少数人思想懈怠，作风懒散拖拉，思想观念陈旧，精神状态不佳，进取意识不强，本位主义严重。这次机关作风效能集中整治行动，通过多次真刀实枪地明查，直逼症结的暗访，多次点名通报，公开曝光，对机关干部思想震动较大，警示教育深刻，也使机关干部的精神面貌为之一新，作风纪律有较大改观。过去普遍存在的上班迟到早退、中途串岗溜号，网上游戏、炒股、聊天等问题，基本得以根治。岗位责任意识明显增强，服务基层，服务群众的观念进一步深入。各单位均结合部门、行业实际，结合深入学习实践科学发展观活动，提出和开展了形成多样，内容丰富，旨在改进作风、提高效能、更新观念、提高素质、树立形象、展示风采的主题实践活动，收到了明显效果，得到了基层群众和广大服务对象的赞许。
4、政务服务环境有所改观。效能建设活动开展以来、各行政执法部门加强窗口建设，着力提高行政服务中心“窗口”办事效率。公开公示办事告知事项，调整和优化办事流程，实行一个窗口受理，一次性告知，一站式办理，一条龙服务，对重大项目实行“绿色通道”。改进和完善“机关窗口一体联动”机制，推行和落实并联审批。做好“领导干部客商接待日”服务工作。着力整治“三乱”问题，改革和规范行政处罚自由裁量权，取消没有法定依据和不合理的收费项目，使行政服务中心窗口逐步成为为民服务的平台、招商引资的窗口和依法行政的主阵地。
第二篇：转变作风、优化发展环境、促进经济发展
阔克苏乡纪检信息
阔克苏纪检办2014年3曰25日
转变作风、优化发展环境、促进经济发展 根据自治区、自治州、县党委坚持以“城乡化为主导方向和核心发展战略“的精神，结合本乡实际情况，促进信用合作社、庭院经济的发展，大力引导百姓创业，要求各机关干部真抓实干、开拓创新。
改变干部工作作风，最根本的是加强领导干部的思想政治转变。认真学习实践科学发展观活动为契机，抓好有关科学发展观的政治理论的学习，并与学习贯彻党的十七大精神和自治区、自治州、县党委的决策部署结合起来，进一步夯实理论基础。同时要求各机关领导干部要解放思想，转变观念,开拓创新，营造环境。3月16日，乡党委开展了一次让“大家谈感受、查环境、找差距、谋发展、议创业”的座谈会，要求全体机关干部及三个村村委会班子成员参加，会上多数领导干部发表了自己对阔克苏乡以后发展的工作思路，会议不仅触动了领导干部的观念，也激活了大家的思维。从不同
角度多分析问题，努力探索出一条适合本乡特色、符合科学发展观要求、行之有效的发展途径。
推进乡政府职能的转变，改革行政审批制度,规范行政审批行为，强化政府的行政效能,逐步把各机关职能转变到经济调节、服务公共事务上来，加速由权力型政府向服务型政府转变。为本乡群众谋利益是我乡党委和纪检监察部门全部工作的出发点和归宿。因此，转变机关作风的一个重要方面就是要加深同群众的感情，密切同群众的联系。要把以民为本的理念贯穿到各机关工作的各个方面和环节中去，培养各机关干部对群众的深厚感情，努力为基层和群众服务。扎实认真的工作作风,积极深下村入户，以良好的作风赢得老百姓的信赖。
抓好机关作风建设,就是维护党和政府的形象。发挥工作的主动性和创造性，坚持务实功、办实事、鼓实劲、求实效,为加快阔克苏乡的经济发展,脚踏实地的开展工作,加快工作节奏,提高工作效率,优化工作效能,树立党和政府的新形象。
第三篇：切实转变干部作风 不断优化经济发展环境境
××市以治理“庸懒散”活动为抓手
切实转变干部作风 不断优化经济发展环境
近年来，××市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视优化经济发展环境工作，以干部作风和提高政府执行力为核心，以治理?庸懒散?活动为抓手，着力改善硬环境，优化软环境，全市经济发展环境不断优化，全民创业激情不断提升，招商引资实现重大突破，发展活力明显增强，为把××建设成为优而强的中等城市提供了坚强保障。
一、严肃治理庸懒散，以思想大解放推动干部作风转变，不断优化经济发展环境
今年5月份以来，××市在开展?解放思想、创先争优，全力推动××新一轮大发展?和?把××壁建设成为强而优的中等城市?为主题的解放思想大讨论活动的基础上，全面深入开展?严肃治理‘庸懒散’、提高干部队伍执行力?的活动，着力解决干部队伍中存在的?有令不行、无所作为、落实不力、意志消沉、不思进取?等5个方面的突出问题。活动中，我们坚持从群众反映最集中、意见最大的地方入手，把思想教育、检查整改、责任追究、树立典型、建立机制贯穿始终，突出 1
抓好思想动员、自查整改、检查追责、建立机制4个环节的工作，采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议等方式，全过程监督、全方位发现干部队伍中存在的?庸懒散?问题。着力建立完善岗位责任制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制、干部教育培训机制、奖勤罚懒机制等长效机制,进一步规范干部从政行为，深入持久地推动转变干部作风、优化经济发展环境。
二、创新评议体系，让社会广泛参与推动干部作风转变，不断优化经济发展环境
近几年来，××市坚持通过开展民主评议政风行风 工作，扩大公众的参与度，通过开展?满意和不满意?单位测评活动，加大行业作风建设，通过举办行风热线，让群众评议部门行风，通过开展?百名股长群众评?活动，消除?中梗阻?现象。在健全评议体系中，我们不断探索新的评议方法，推行?行政服务部门企业评?，全面优化经济发展环境。下半年，××市确定了市人力资源和社会保障局、市住房和建设局、市交通局、市卫生局等49家行政服务部门被确定为今年的?行政服务部门企业评?参评单位。由企业业主直接对行政服务部门在服务招商引资、服务企业、服务群众的过程中服务态
度、工作作风、履行职责、勤政廉政等方面的情况进行测评打分，此项评分在?行政服务部门企业评?综合评分中比例占60%，凸显了评议的主体性和公认性。
三、建立长效机制，以制度建设推进干部作风转变，不断优化经济发展环境
一是制定相关制度规定。××市先后通过制定了《关于实行部门涉企检查、收费、罚款准入制的通知》、《关于优化经济发展环境?十不准?规定》、《关于进一步完善优化经济发展环境有关规定的补充意见》、《关于进一步优化经济发展环境的规定》，大量取消收费项目，降低收费标准，优化了政策环境。二是加快行政服务中心体系建设。今年初，市委市政府出台了《关于进一步加强行政服务中心建设的意见》，理顺了管理体制，强化了行政服务中心职能。三是通过大力整治?三乱?行为，不断规范执法和管理行为，严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸、车霸以及强揽工程、阻碍施工等损害投资环境的人和事，建设了公正的法治环境。四是通过严格行政执法，从严打击制售假冒伪劣产品、坑瞒拐骗等行为，优化了市场环境。五是通过加强信用体系建设，认真落实出台的各项扶持和优惠政策，多种形式培育干部群众的诚信意识，优化了信用环境。六是建立健全优化和治理经济环境的长效机制。将转变干部作风、优化经济发展
环境与年终目标责任制考评、党风廉政建设责任制度和行风评议工作挂钩，实行?一票否决?。对破坏经济环境的人和事，从严从快查处。
四、着力监督检查，以服务创新推动干部作风转变，不断优化经济发展环境
一是建立市级领导和市纪委监察局班子成员《联系市政府直通车服务企业和督查政府投资重大项目》制度。对重点企业和项目，从立项、审批、开工、竣工到正常生产经营，提供全过程保姆式服务。二是建立经济发展环境监测点。出台了《关于建立经济发展环境企业监测点的意见》，在全市部分企业中设立了经济发展环境监测点，建立信息反馈制度、承办督办制度、责任追究制度。三是开展领导干部定期下访群众活动。出台了《关于全市领导干部定期接访下访群众的意见》。明确规定各级领导干部领导干部围绕群众关心的热点、难点问题定期开展主动下访百姓活动，重点围绕干部作风问题和优化经济发展环境问题组织专题下访调研活动。四是实行定期通报制度。市治理经济发展环境办公室不定期开展明察暗访活动，对行政服务中心服务情况、规范收费情况、?绿色通道?建设情况、公路?三乱?情况等进行认真检查，并及时进行通报，确保问题及时得到整改。
第四篇：优化经济发展环境经验交流材料范文
经过近几年的优化整治，××市的发展环境总体上有很大的改善，但与扩大开放的要求相比，仍然有较大的差距，还存在一些与发展不相和谐的音符，还没有达到“让人方便，使人赚钱”的环境效果。政务环境不优问题仍然存在，金融环境偏紧问题没有根本解决，治安环境混乱现象时有发生。条块体制碰撞，监督机制欠缺，服务机制不完善的问题仍较突出。优化环境是加快发展的生命线，要在搞好硬环境建设的同时，推行得力举措，着力打造软环境，做到“硬件不足软件补，地缘不足人缘补”，不断创造更好更优的经济发展环境。我们的主要经验做法是：
在优化政务环境上下功夫
一是搭建服务平台。继续完善政务信息网站。由市发改委牵头，有关部门配合，在政务信息网站中及时发布市委、市政府及有关部门出台的各类政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些专利技术、发达地区产业转移的一些投资创业项目等，为全市广大干部和群众及时提供各类政策以及创业致富信息。明确部门挂点重点企业安商帮商责任。市委、市政府成立安商指导委员会。由市委组织部牵头，每年从全市各经济职能部门中抽调一名副科级领导干部，专门从事安商帮商工作，为企业立项报批、办理证照、协调各方面的关系等提供全方位服务，工作与原单位脱钩，年终由企业评议，组织部门考核。同时,建立优化经济发展环境联系会议制度,坚持每月召开一次联系会议,交流和通报全市工作情况。二是增加工作透明度。进一步加大政务公开力度,按照“既要最大限度方便群众、又要广泛接受群众监督”的要求，除国家法律、法规、规章明文规定不能公开的事项外，其它各类政务文秘杂烩网事项都必须公开。各单位职能、人员分工、科室布局、办事流程及有关规定，必须公开在本单位最醒目处。汇编成册的资料，要摆在办事群众一眼能看到的地方，单位工作人员要实行挂牌上岗。三是规范办事程序。政府各部门尤其是与客商和群众直接打交道的职能部门，要有明确的办事制度、行为准则和奖惩办法；要推行限时办结制、一次告知承诺制、首办负责制、部门内部会审制、项目备案制。实行重大投资项目集中联审和“一事一议”，统一办理有关证照，开通重大项目审批“绿色通道”。做到效率为先，服务至上。四是推行联合执法。重点是推行“一费制”缴费办法。由市监察部门牵头，组织市行政服务中心、工商、物价、财政、法制等有关部门对面向企业的各类收费进行一次全面清理，梳理出各类收费项目、收费标准、收费依据，审核汇编成册后，针对企业的性质不同，分门别类印制发放“企业缴费明白卡”，由企业统一到市行政服务中心缴费，并纳入财政专户(请你关注wWw.haoWoRd.cOM)，严格实行收（罚）缴分离制度，各相关部门不得擅自到企业上门收费。对明白卡之外确需执行的个别收费项目，须报市政府审批后，按最低标准收取，切实做到“放水养鱼”，不搞“杀鸡取卵”。五是实行“六项制度”。实行首查先行责令改正制度、同城一家检查制度、重大投资项目服务效率跟踪制度、优化经济发展环境监督员制度、损害经济发展环境黄牌警告制度、投资环境行政问责制度等优化发展环境六项制度。
在优化治安环境上下功夫
一是强化治安防控体系建设。由市政法委牵头，进一步完善治安防控体系，在火车站、工业园、新城区、农产品示范园区等重要敏感区域设立治安防控点，及时、准确、高效地打击一些黑恶势力和地痞流氓，对强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、偷盗抢劫、寻衅滋事等破坏发展环境的人和事要做到露头就打，严惩不贷。二是建立公安部门与重点企业定期联系制度。市公安部门要发放《警企联系卡》，不定期开展企业周边村庄治安整治活动，严厉打击侵害投资者合法权益的人和事；对涉及企业或投资者的刑事、治安案件，要从快查处，从重打击，切实保护企业和投资者的合法权益，凡出现涉企治安案件或重大财产损失的，要实行限期破案；允许规模企业设立内部保安机构，由市公安部门在业务上给予指导。三是建立健全执法队伍的管理考核机制。由市政法委牵头会同检察、公安等单位就执法人员的管理，尤其是如何做到依法行政、文明执法、亮证执法等，制定详细的、可操作性的管理考核办法，加大对各类执法人员的考核和奖惩力度，切实有效解决执法人员在执法过程中“不作为”和“乱作为”的问题。
在优化信用环境上下功夫
一是提高政府诚信。尤其要落实兑现政策，对市委、市政府出台的各种规范性文件和促进经济发展的优惠办法，对外商作出的承诺和招商引资的奖励办法，必须一诺千金，坚决兑现，取信于民。二是树立公众诚信。要求全市上下牢固树立“服务纳税人就是服务经济建设”的观念，积极主动地为企业搞好服务，把营造发展环境当作自己的事、份内的事，对外来客商都要热情接待，周到服务，坦诚相处，形成一种亲商、扶商、安商的良好氛围。三是增强金融诚信。大力支持金融机构正确处理防范金融风险与扩大投资的关系，积极探索发展民间商业银行，广泛开展信用乡镇、信用村组、信用个体工商户等评选活动，推行科学的授信制度，积极为经济发展提供信贷支持；严厉打击各种逃废债务、金融欺诈、拖欠金融贷款的行为，弘扬“还贷者光荣，不还贷者可耻”的社会风尚；加强银企协调，密切银企关系，推进产融结合，在银企之间建立相互信赖、相互依存、互利双赢的良性循环；进一步完善信用担保制度，设立中小企业发展扶持专项基金，扶持中小企业的发展。四是提高企业诚信。由市中小企业局牵头，国税、地税、工商、质量技术监督等部门配合，开展企业信用评估评级，建立企业信用记录资料库，实行信用企业分类管理，探索企业信用奖惩机制，并定期通过简讯、网络等形式，及时向社会公布企业信用情况，提高企业社会信用度。
在提高执行力上下功夫
一是设立行政投诉中心。由市监察局牵头会同市行政服务中心，组建行政投诉中心，对全市行政事业单位的服务效能进行全面监管，负责履行整治优化全市经济发展环境的职能，负责受理和查处全市范围内的行政投诉案件，负责对服务对象进行跟踪问效。市招商、工商联、民营企业、环保等部门和单位要设置企业投诉电话，认真受理企业的举报和投诉，并将收集到的企业投诉和举报案件统一报市行政投诉中心，由市行政投诉中心建立服务对象跟踪问效档案并组织查处，公开曝光损害发展环境的案件。二是加大督查力度。将政府办督查室升格为副科级单位，切实强化市委、市政府的督查职能，市委办、市政府办要完善工作机构，配齐配强督查工作人员，推行“督办卡制度”，对市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期开展督查，对工作积极主动，任务完成好的单位要及时文秘杂烩网进行通报表杨，对一些工作被动，落实不力的单位要进行通报批评，对一些违法违纪行为要公开曝光，严重的要移交司法或纪检监察部门处理。三是实行责任追究制。市委、市政府出台《××市治理经济发展环境责任追究办法》，对党政机关、经济管理部门及其工作人员在公务活动中违反规定设置障碍，刁难服务对象的违规收费、罚款、摊派、检查的，均实行责任追究，追究对象包括直接责任人、分管领导和主要领导。相关责任人员依据问题性质和管辖权限分别交由主管部门、任免机关或纪检监察机关按规定权限及程序处理，构成犯罪的移交司法机关处理。四是加大考核测评力度。市委、市政府与各乡镇（街道）及部门签订目标责任书，年终由两办督查室牵头，组织相关部门进行考核。要将执行力纳入考核内容，推行量化考核，确保政令畅通，使市委、市政府的工作部署得到有效落实；完善对乡镇（街道）的综合考评体系，将工业用电、固定资产投资、工商税收文秘杂烩网作为考核乡镇经济发展的三大主要指标；加大对职能部门的测评力度。要将对职能部门测评的“指挥棒”交给服务对象，定期组织人大代表、政协委员、企业主和社会各界人士进行民主测评，向重点企业和市民发放《优化经济发展环境监督意见卡》，向社会公布测评结果，建立末位追究制，对有一次排名在最后三名的单位给予书面警示；对连续二次排名在最后三名的单位，由市纪委领导班子进行诫勉谈话；对连续三次排名在最后的单位，年终考核划为不合格单位。对条管部门在测评中排位在最后三名的，建议上级主管部门对其主要负责人进行相应的处罚。
第五篇：偃师市优化经济发展环境经验材料
转变作风促进机关效能显著提升
规范行为打造良好经济发展环境
近年来，偃师市高度重视机关效能建设工作，以政务环境创优年活动为载体，以转变工作作风、提高工作效能和执行力为核心，以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软树威”为努力方向，充分发挥“暗访、问责、公开”三把利剑的作用，严肃查处损害经济发展环境和行政效能建设方面的违纪违规行为，全市各级机关的行政效率和服务水平都得到明显提高，经济发展环境得到进一步优化。2014年至2014年，偃师市连续荣获“河南省优化经济发展环境先进单位”和“外商眼中的河南最佳投资城市”称号。
一、高举“暗访、问责、公开”三把利剑，掀起“治庸风暴” 2014年以来，偃师市以“环境创优年”活动和“创先争优”活动为载体，深入开展机关作风建设年活动，在治庸治懒、效能提升方面采取了一系列大动作、硬举措。
(一)加强明查暗访，促进作风转变。全市成立6个监督组（效能提升评议组、作风纪律暗访组、工作执行力暗访组、重点工作重点项目督查组、廉洁自律规定落实情况暗访检查组、公开工作暗访组），围绕“六加一攻坚战”开展明查暗访，监督检查市直机关以及乡（镇）区作风建设情况。实行“三三三工作法”，即：在查访机制上，实行三个联动：市委、市政府督查室与市纪委效能室三室联动；乡镇与市直各单位联动；行政监督与群众监督联动。在查访内容上，注重三个结合：结合机关作风建设开展明查暗访； —1—
结合涉企执法收费开展明查暗访；结合市委、市政府中心工作开展明查暗访。在查访方法上，坚持三个必须：必须确保暗访覆盖面；必须原件曝光；必须限期整改到位。并做好跟踪回访、督促相关单位限期进行整改。今年以来，全市共组织暗访62次，实施责任追究80人（次），其中科级干部14人，责令做出检查39人，效能告诫24人，行政警告17人，对20个单位进行了通报批评。
(二)加大组织处理和责任追究力度，提高工作执行力。出台了《偃师市机关工作人员效能告诫暂行规定》和《偃师市环境创优工作组织处理及行政问责若干办法》等两个文件，加大对机关人员“慵、懒、散、软”等现象的责任追究力度。凡是受到2次效能告诫的单位、科室，免去其主要负责人职务；凡是受到效能告诫的单位、科室，进行3个月的效能集中整顿；对于发生“四乱”、 损害发展环境、无故缺席会议、效能低下、吃拿卡要、收受贿赂、为黑恶势力充当保护伞等行为的单位和个人，依法依纪从重从快顶格处理。仅2014年以来，全市对工作效能低下和工作执行不力的干部共责任追究105人（次），其中科级干部26人，责令做出检查39人，诫勉谈话5人，效能告诫38人，行政处分17人，停职5人，免职3人，责令辞职3人（科级干部），对28个单位进行了通报批评。
(三)大力推进“五公开”，打造阳光政务。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，全面推进“五公开”，即党务、政务、村务、厂务和公共服务单位办事公开。一是积极推动公开承诺。要求各单位将“三重一大”事项、重要工作推进、民生政策落实、热点难点问题解决、财政开支、组织建设等情况，以及单位的办
事窗口、办事制度、办事程序、办事承诺、办事结果等通过媒体、网络、会议、文件、公开栏等形式进行公开，并由单位“一把手”在偃师电视台向全市人民做出公开承诺，让党员、干部、群众知情、参与和监督。二是完善电子监察系统，推进电子政务建设。利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布。目前，政府网站共更新设置主栏目26个、子栏目150多个，有效增强了政府工作的透明度。共投资110余万元建立了行政审批电子监察系统，将行政审批、行政征收、行政处罚等行政事项全部纳入电子政务系统。真正发挥了实时监控、预警纠错、统计分析、绩效评估、投诉处理、信息服务等6项功能。2014年以来，根据电子监察系统的监督情况，对服务态度欠佳，工作效率低下的11名窗口工作人员进行了效能告诫。三是实行阳光收费。汇编《行政收费项目明白卡》，印发各党政机关、行政执法机关、经济管理部门、工商企业和个体户，做到明白收费，凡未列入的收费项目，任何单位和个人均有权拒交。四是实行阳光审批。凡具有审批、审核、备案、办证的部门，其行政审批、收费统一进入行政服务中心，进入行政服务中心的项目、人员、授权要到位，做到 “一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务、“一条线”应诉。任何单位和部门不得在服务大厅以外开设“第二窗口”进行暗箱审批。
二、力施“快反应、出重拳、严查处”三大狠招，加大损害经济环境打击力度
（一）设立企业环境治理快速反应机制。设立经济“110”和企业服务投诉中心，向社会公开举报电话，在偃师民生网设立举
报平台和环境不优曝光台，24小时接受群众举报。凡接到城区内举报事项，10分钟内赶到现场进行处理，乡镇30分钟以内赶到现场，处理结果在4小时内予以反馈答复。2014年以来，共接到群众举报26起，全部快速予以办理，并及时反馈，满意率达99%。
(二)落实三项措施，为重大项目建设和重点行业发展营造良好的内外部环境。一是严格约束。出台了《偃师市进一步规范机关办公秩序严肃工作纪律的暂行规定》，建立了岗位责任制、外出告知制等各项规章。施行了《优化经济发展环境十六条禁令》，明令禁止影响干扰生产经营秩序的行为。二是加强监督。在电视台滚动播出干扰企业生产秩序有奖电话号码，鼓励群众踊跃监督举报。出台《偃师市影响工作执行力有奖举报暂行办法》规定，给举报人以奖励。2014年以来，接受有奖举报事项24项，查证落实13项，均对案件举报人予以奖励，并对相关责任人实施了责任追究。聘请12名行风监督员，听取意见和建议86条。建设了“偃师民生网”，群众可直接通过网络提出意见建议或进行投诉，相关部门受理后7天内予以网络回复。三是完善机制。实行优化环境行政一把手负责制。如本部门、本系统发生破坏经济发展环境案件，情节严重的，严肃追究当事人、主管领导和主要领导的责任，强化一把手主动抓好本单位优化经济发展环境工作的自觉性。建立案件协调会办制。市纪委、监察局与公安、法院、检察院等相关部门建立案件协调会办制度，对影响发展环境的线索和案件及时沟通，形成合力，严肃查处，典型案件公开处理、公开曝光。
（三）严肃查处涉企“四乱”案件。坚持“经济110”下访制度。按照“有诉必理，有理必果”的要求，严肃查处干扰企业正
常经营秩序的行为。今年以来，先后向企业和群众发放调查问卷500余份，走访企业210余次，累计查处涉企业“四乱”案件及不作为、乱作为案件32起，党政纪处分32人，涉案资金35万余元，有效解决了行政执法过程中政策棚架、效能低下、不作为、乱作为等问题。
三、巧打“保护、评议、沟通”三张妙牌，提高服务企业水平
(一)贴身保护。偃师市把优质高效的“保姆式”服务作为亲商安商的有力举措。实施了《偃师市关于对重点项目开辟审批绿色通道的意见》，出台了《偃师市对重点项目派驻首席服务官制度》，全市派驻首席服务官160名，对规模以上企业及65个重点项目审批实行全程领办代办，监察部门跟踪监督，有效防止了拖拉刁难梗阻问题。全市各单位建立健全并严格落实岗位责任制、办事公开制、ab岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问负责制、一次性告知制、预约服务制、涉企收费检查备案制等十项制度。全市各乡镇（区）均建立了便民服务中心，所有行政村均设立了便民服务点。完善市行政服务中心功能，集中行政许可、行政审批和服务性事项进驻中心，并完善并联审批、全程代办、绿色通道等机制，急事急办、特事特办、限时办结。今年以来，各级便民服务机构累计办理群众请办事项18000余件次，大大方便了群众。进一步落实环境监测点制度。设立市级经济发展环境监测点20个，促进了依法合理行政和提高行政服务效能。
(二)民主评议。认真开展市直职能部门（单位）服务水平满意度评议及重点科室评议活动，按照“零干扰”、“零接触”的要
求，定期组织群众、企业、重点在建项目负责人、人大代表和政协委员，开展民主评议市直职能部门、公共服务单位和100家重点科室服务水平活动，每季度第三个月进行一次评议。效能提升在年底综合考评排名末位的，对单位主要负责人进行效能告诫；在重点科室评议中为后3名的，进入最差科室名单的进行效能告诫并在媒体公布；连续两次或跨年度2次以上被评后3名的免去科室负责人职务，全科取消文明奖、年终奖及评先资格，对该科室的分管领导进行效能告诫或免去领导职务。
（三）信息直通。公开市委书记、市长和市纪委书记的办公电话，直接听取企业、群众等社会各界的意见和建议。在市区繁华地段、公共场所和外来客商集中场所设立了“投诉箱”，做到3天一开箱、7天一答复，及时受理群众投诉。向市人大代表、政协委员和重点企业负责人发放优化经济环境专用信封，随时请他们提出意见和建议，直接邮寄市委书记、纪委书记，经梳理后的问题，向相关部门下发“监察整改通知书”，限期整改，并一一答复。今年以来，共接到涉及行风、作风、纪律、环境方面的举报和投诉165件，梳理归纳出具体意见和建议66条，全部予以妥善协调解决。加大信贷资金支持力度。由政府出面，每季度召开一次银企洽谈会，积极为各类企业牵线搭桥，向金融部门推介，争取政策性贷款以及各种专项资金的扶持。
中共偃师市纪委
2014年10月13日
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