“平安百年品质工程”建设推进会交流材料

近年来，XX省交通运输厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕高质量发展的主线，以交通强国、质量强国建设为统领，牢固树立以人民为中心的发展思想，增强质量安全意识，加强全面质量管理，完善质量安全治理体系，以创建品质工程为引领，充分发挥品质工程的示范作用，全力提升我省公路工程耐久性和安全性水平，扎实推进我省交通建设高质量发展和交通强国XX篇章建设。

一、工作开展情况

1.坚持品质理念先行，建立创建工作机制

为更好地落实交通运输部《关于打造公路水运品质工程的指导意见》《关于印发<品质工程攻关行动试点方案（2018-2020年）>的通知》要求，我厅确立了具有XX特色的“标准化、信息化、绿色化”的品质工程创建理念。先后制定印发了《XX省交通运输厅开展公路水运品质工程示范创建工作方案》《XX省公路工程品质提升三年（2018—2020年）攻关行动实施方案》，重点在项目管理公司组建、勘察设计过程评价、预制箱梁装配化施工、路面、机电、房建、交安工程质量提升、信息化管理等方面进行试点，并明确了品质工程创建的总体要求和保障措施，成立了公路水运品质工程创建领导小组等，确保品质工程创建有序有效有力推进。

2.构建完善制度体系，保障品质工程创建

为保障公路品质工程创建工作顺利实施，我厅先后制定印发了《XX省公路品质工程评价实施办法（试行）》《XX省公路品质工程考核评价专家库建设管理办法》《XX省公路品质工程创建工作督查办法》等制度，为公路品质工程创建和评价提供了依据，构建了较为完善的制度体系。

3.开展各类专项活动，补齐工程质量短板

一是开展隧道防排水治理。制定印发了《进一步加强公路隧道防排水工程质量管控通知》，加强隧道防排水质量检测，利用现代检测技术，开展防排水系统的施工质量检测方法和验收标准的研究，形成防排水工程质量评价规程。二是开展桥梁梁板和三背回填质量治理。为稳步提升桥梁工程整体质量水平，先后制定了《关于进一步强化公路建设项目“三背”回填等薄弱环节质量管控的通知》《关于开展“梁板整体质量专项治理活动”的方案》《关于进一步加强公路建设项目钢筋机械连接施工质量管控的通知》，规范了薄弱环节和关键部位的施工工艺、工法。三是建立交通标线联合检测机制。为有效保障我省公路交通安全和服务水平，印发了《关于认真做好交通标线联合检测工作的实施意见》，全面开展交通标线联合检测工作，促进了标线质量控制长效机制建设。四是开展内业资料专项治理活动常态化。针对内业资料数据不真实的问题，开展内业资料真实性的专项检查，有力震慑虚假资料的编造主体，规范建设市场各方行为，落实参建单位主体质量安全责任。

4.多措并举，深化提升工程品质

（1）推进落实《XX省公路建设管理指南》。自2018年4月正式印发《XX省公路建设管理指南》以来，迅速在全系统掀起宣贯培训热潮，不断夯实参建单位尤其是一线参建人员对品质工程的认识，并在我省在建、新建公路中开始广泛应用。《指南》的深入落实，一方面对建设单位和参建单位的监管和施工行为提供了详实的操作规范，另一方面对我省公路工程质量、安全、环保等方面的监管提供了可靠依据，对进一步完善了我省公路品质工程建设的机制具有积极作用。

（2）提升公路建设信息化管理水平。我厅组织研发的XX省交通建设管理系统，实现了对工程质量数据采集、处理、归档的信息化，规范了施工程序，为各级管理单位和领导提供了过程监控条件和决策依据。

（3）发挥标杆工程示范引领作用。一是持续开展“平安工地”建设活动。推行标准化场地建设，坚持开展危险源排查，提高从业人员安全意识和安全作业能力，推进“平安工地”考核的常态化管理。二是持续开展公路样板（标杆）工程评选工作，总结推广先进工艺工法，树立质量标杆，弘扬工匠精神，落实绿色发展理念，不断提升全省公路整体质量水平。

（4）创新质量安全监督方式。一是推广科技技术。督导建设单位推进安全生产标准化建设和推广应用“互联网+安全”管理系统工作，不断提升安全生产风险监管能力。二是强化督查工作深度。狠抓重点项目质量安全督查，采取“督查组+专家”的方式，邀请省内外专家全程参与督查，充分发挥专家的专业优势，弥补监督技术短板，着力提高质量安全监督水平。三是将监督工作逐步向标准化、规范化、法制化推进，对督查发现的突出问题找出对应的法律依据条款，将法制化管理贯穿督查工作全过程。四是全面推行和落实监理报告制。2020年3月，印发《关于实施交通建设工程质量安全监理报告制度的通知》，全面推行和落实监理报告制，利用监理报告制，促进动态化了解和掌握工程建设状况，促进监理工作实效，提高监理监管的积极性。

（5）开展品质工程示范创建及评价体系研究。为系统构建公路品质工程长效管理机制，提升公路建设品质，《XX省公路品质工程评价体系及其工程应用研究》课题项目研究工作全面开展，通过建立品质工程创建评价体系，完善了我省公路品质工程考核评价机制。

二、取得的工作经验

根据品质工程建设政策与项目的自身特征，遵循“标准化、绿色化、信息化”三大品质工程理念，争创品质工程。主要做法有：一是结合习近平总书记“扎扎实实推进生态环境保护”的重要指示，聚焦生态环保。项目设计之初努力推行生态环保设计和生态防护技术，加强生态选线选址，重点加强对自然地貌、原生植被、表土资源等方面的保护。施工过程中先实施环境保护、再实施主体工程的绿色施工模式。二是推动示范样板，建设标准化。规范建设标准化，大力推广机械化加工，自动化生产，促进建设标准化，形成成套的《标准化建设指南》《标准化管理制度体系》，打造建设标准化示范工程项目。三是提升安全防护水平，安全标准化。项目建设过程中，推行危险作业机械化、自动化，尤其加强危险作业区域的安全设备工具化、定型化、装配化，确保起到示范作用，规范现场安全防护设置要求，确保施工安全。四是打造“智慧工地”，智慧标准化。积极推行隧道监测系统、项目信息化管理及视频监控；施工场站建设严格按标准化进行建设，实现管理手段信息化，将工程建设成为具备感知、互联、分析、预测、控制等能力“智慧工地”标准化工程。五是深入科研攻关，科技标准化。通过制定科技创新管理办法、科技攻关计划、科技成果奖励制度等一系列管理制度，引导和鼓励各参建单位开展技术创新及攻关，为提升工程品质保驾护航。

三、存在的困难或问题

我省品质工程推进虽然有一些亮点，但XX省地处高原、高寒地带，经济欠发达，生态环境脆弱，技术攻关困难等问题客观存在，同时建设管理模式呈多样化发展的态势，在不同建管模式下，建设方与监管方在建设理念上也存在一些差异，主要体现在工程建设与生态环境保护，建设速度、投资控制与工程内在品质等方面，这给品质工程创建工作带来了一定的困扰。

四、下一步工作规划和建议

根据我厅品质工程实施方案安排和推进情况，2020年，我厅进入品质工程全面提升阶段，将重点做好以下工作：一是对照我省印发的品质工程《评价标准（试行）》和《评价实施办法（试行）》，开展一批创建项目的自评工作，并通过自评进一步积累品质工程创建经验；二是做好《XX省交通建设工程质量监督管理办法》《XX省交通建设工程安全监督管理办法》《XX省交通建设工程督查细则》等制度的制定工作，为下一步出台《条例》奠定基础。三是依托示范工程，以“品质工程”创建为目标，进一步加强基层专业技术人才队伍建设，为质量发展总体目标提供人才支撑；四是按照平安百年品质工程有关文件和本次交流会的成果，认真汲取兄弟省份先进做法和典型经验，不断修订完善我省品质工程建设指导文件，继续深入开展品质工程创建活动，推动我省公路工程质量安全工作水平再提升。

五、重要政策制度等目录

《XX省交通运输厅开展公路水运品质工程示范创建工作方案》

《XX省公路工程品质提升三年（2018—2020年）攻关行动实施方案》

《XX省公路水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动方案》

《XX省公路品质工程评价实施办法（试行）》

《XX省公路品质工程考核评价专家库建设管理办法》

《XX省公路品质工程创建工作督查办法》

《XX省公路建设管理指南》

《XX省公路品质工程评价体系（试行）》

《关于进一步强化公路建设项目“三背”回填等薄弱环节质量管控的通知》

《关于开展“梁板整体质量专项治理活动”的方案》

《关于认真做好交通标线联合检测工作的实施意见》

《进一步加强公路隧道防排水工程质量管控通知》

《关于进一步加强公路建设项目钢筋机械连接施工质量管控的通知》