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“三把式”推进村级集体经济发展壮大的探索实践

发布时间:2018-12-07 10:34:47 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

“三把式”推进村级集体经济发展壮大的探索实践

周宁县首章村

 

【背景】

首章村位于周宁县玛坑乡东北部,距乡所在地11公里;全村170户,704人,其中党员29人;有水田370亩,林地3840亩,其中村集体林场1056亩。该村原是一个地理偏远、交通不便、村容村貌破旧、群众生活水平低下的老区贫困村。为了改变贫困落后局面,近年来,首章村紧紧围绕“两增收一美丽”(村集体增收、农民增收和美丽乡村建设)目标,按照“种养结合,发展特色农业;盘活资源,发展旅游产业”的发展思路,在可利用资源上做足文章,采取“盘活式、开发式、带动式”壮大村集体经济模式,使首章村从一个贫困村跨入到小康村的发展行列。目前,村内有茶厂、茶叶基地、鱼塘、幸福苑和乡村自驾游招待所等集体资产350多万元,农民人均年收入达到17000元,村集体经济年收入达到16万元,预计2016年可达35万元。村党支部获得“全省先进基层党组织”称号。

【做法】

1.“盘活式”挖掘资源,夯实壮大村财基础。开展村集体资产清产核资,摸清家底,挖掘集体资源,促其发挥效益,保值增值,夯实基础。盘活闲置资产。1996年,村里集资盖了一幢小学,自撤点并校后,小学就成了闲置的资源。首章村利用靠近千年古刹方广寺的有利地理位置,投入58万元,将闲置校舍改造成游客招待所,兴办农家乐、自驾游等休闲旅游项目,为过往旅客提供食宿服务,2013年首章村成为福建省三星级自驾游经营单位经营点,2014年盈利3万元。盘活创收资产。1994年村党支部发动群众兴办了村集体茶叶加工厂,然而历经多年,机器老化、厂房破旧、工艺落后,造成经营亏损。2012年,村党支部一方面争取到标准化茶叶加工厂建设项目,筹资137万元,将旧厂房、机械设备进行改造、改良,建成现代化的标准精制茶叶加工厂,年加工茶产品达20万斤村里将茶厂进行招投标出租,年收益租金5万元以上,预计明年可达10万元;另一方面引进先进生产工艺,请来安溪制茶师负责生产,提高茶叶品质,拓宽销路,茶叶远销山东、上海等地。首章绿茶在2014年全县首届茶王赛中获得金奖,成为村集体经济增收主要来源。盘活支柱产业。茶业是首章村的支柱产业,自上个世纪以来,村党支部就带领党员群众在茶叶上谋利创收,使首章村成为远近闻名的茶业专业村。近年来,由于茶叶品种老化,价格低靡,影响了村财和群众收入。为破解这一困境,2008年底,村两委部分成员及村里的茶叶大户先后3次到安溪取经,并依托县委组织部在村里设立的县级党员教育培训基地,组织开展茶业技能培训,对低产茶园进行品种改良,建成现代生态茶园800亩,其中村集体占200亩。改良后的茶叶不仅为村民带来6000元以上的人均年收入,也为村集体经济收入提供了优质的创收资源。

    2.“开发式”多点开花,拓宽发展村财渠道。深挖优势,对农村项目建设进行综合开发利用,变项目优势为资源优势,畅通发展壮大村财渠道。开发废田,变废为宝。首章村原有十多亩的废田,是污水、垃圾聚集地,不仅种水稻无收成,还严重影响了村容村貌。2011年,该村启动危房改造项目,经党支部广泛征求党员、群众意见建议,将废田改为集中造富工程点,中心规划为五口大鱼塘,鱼塘四周为宅基地,配套建设水泥路面村道、大理石护栏、路灯等,如今鱼塘四周已建成17座新楼房和1座敬老院,既营造了良好的生态环境,又使“死”资源变成了“活”存折,通过发包鱼塘发展淡水鱼养殖,为村财增加收入2万元。开发荒山,变荒为林。自上个世纪90年代初至今,首章村村党组织持之以恒地带领党员群众开垦荒山,植树造林,垦复毛竹,当年由70名妇女开发的300亩“三八林”,现已郁郁葱葱。几年来,首章村封山育林3840亩,每年新增植树造林200亩,垦复抚育好现有毛竹1000亩,林竹人均增收1000元,并消灭了宜林荒山,使森林覆盖率达90%以上,为争创国家级生态村创造了有利条件。这其中村集体的股份林达1600亩,价值150万元,成了村集体的“绿色银行”。开发散户,变零为整。借助特色旅游的优势,村党支部积极开发各类种养资源,带动农民发展优势突出和特色鲜明的地方产业,共种植生姜、花生、太子参等540亩,还发展了茶园套种黄花菜,利用林地养土鸡等产业,实现村民零散的种养变为规模性的种养,在增加村民收入的同时,也为村集体在服务旅游中统一包装、统一经营特色农产品提供源源不断的货源。

3.“带动式”党群一体,增强村财发展后劲。整合各类资源发展村集体经济,不断增强发展壮大村级集体经济的强大合力和内生动力。合作共营带增收。2009年,村集体牵头成立总投资120万元的首章茶叶专业合作社,其中村集体出资20万元,带动58户农户入股共同合作经营。2014年,合作社进一步拓展市场销路,壮大效益,投资200多万元扩大金牡丹种植基地300亩,申请通过QS质量认证和无公害食品认证,注册“丹山梦园”禅茶商标,提高茶产品品牌和效益,大大增加销售收入,村集体的股份分红也逐年增加,目前,村集体在合作社中股份分红达6万元,预计明年可增加至20万元。借助乡贤带增收。村党组织主动对接联系在外乡贤,通过“春节”“中秋”等传统节日,加强与乡贤的情感沟通,激发他们支持家乡建设的热情,组织引导有能力有素质的优秀乡贤发挥“智囊团”“慈善家”“招商大使”的作用,请他们帮助理清村发展思路,为村发展资助建设资金。三年来,在外乡贤累计为村资助260多万元,提供“金点子”5个,帮助村里开发了一批集体经济项目,推动了集体经济的发展。服务旅游带增收。2014年,首章村被确定为“美丽乡村”建设工程试点,在全村范围内铺设排污管道、改造外墙立面、清理危旧房、修建文化宫广场及文化墙等,在大力开展村容整治同时,积极融入乡村旅游元素,依托村内休闲钓鱼基地、现代茶园观光和方广寺佛事活动等,兴办农家乐、自驾游等休闲旅游项目,把当地出产的茶叶、花生、黄花菜、金银花等土特产品打造成地方特色旅游品牌产品,增加收入效益。

【启示】

首章村作为山区贫困村的典型,在推动村级集体经济发展上淌出了一条新路,给我们提供了有益借鉴。在资源相对匮乏的山区农村发展壮大村集体经济,必须充分发挥当地优势资源,走现代种植业、农产品加工业等并举的多元化联动发展路子。同时,着眼于可持续发展,未雨绸缪,深挖潜力,及早培育等新的经济增长点。在发展过程中,要注重积极转变发展方式,坚持走市场化、规模化、产业化的道路,有效整合各类优势资源,通过开展农民专业合作等多形式合作的方式,实现强村和富民的有机结合。


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