乡镇维稳工作经验交流-经验交流材料-好范文网

正文

第一篇：乡镇维稳工作经验交流

乡镇维稳工作经验交流

三庄乡的稳定工作，在处理好发展、改革与稳定的关系基础上，认真落实百日维稳工作，一手抓发展经济，一手抓"平安和谐"创建，一手抓综合治理及维护稳定，采取各种有效措施，创造性地开展工作，阶段性工作取得实效，有力地维护好了我乡社会政治稳定，增强了我乡人民群众的安全感，为我乡经济发展创造了更加良好的社会治安环境。

一、加大宣传教育，提高群众参与自觉性

充分利用各种会议、标语、板报等形式大力宣传社会治安综合治理及维护社会稳定、"平安三庄"创建的目的意义。今年3月进行了政府各部门及乡属单位参加的以"共建平安、共享平安"为主题的综治宣传日活动；政府组织乡司法所干警分别到学校和13个行政村进行了年度相关法律法规的宣传，大大提高了人民群众的法制意识和自我保护意识，为深化平安创建、落实综合治理工作打下了坚实的群众思想基础。

二、完善和落实目标管理责任制，逗硬落实奖惩

乡党委政府把平安创建、综合治理和维稳工作列入日常工作日程，做到每季度至少专题研究一次；与各村（居）委会、乡级各单位签订了综治和维稳责任书共35份；把领导干部抓综合治理工作的实绩作为干部考核的重要内容；建立健全了综治及稳定"一票否决"制度；实行了干部一岗双责，建立领导干部年终维稳述职制度；完善了"处法"、"人防"工作机制和"平安三庄"。创建机制、矛盾纠纷排查调处机制、信息报送制度、领导包案调处责任制、应急处置工作预案、综治维稳干部培训等制度，促进了预防和排查化解矛盾纠纷工作的经常化、制度化、规范化。坚持与时俱进扎实推进综合治理和维护稳定工作，努力创造长期和谐稳定的社会环境，确保了我乡长治久安和人民安居乐业。

三、齐抓共管，落实综治、维稳的部门责任制和单位责任制

综治、维稳是全党的共同责任，重申各单位主要领导是本单位维护稳定的第一责任人，建立了协调督办机制和竞争激励机制，要求他们按照"谁主管、谁负责"的原则，严格执行维护稳定的部门责任制和单位责任制，对影响稳定的总是进行排查分类并进行及时处理，保持了社会稳定。同时，严格落实责任追究制度和快速反应机制，凡由于不落实上级政策措施或工作失职、渎职，发生群体性事件，造成影响社会稳定后果的，不及时上报情况的，致使矛盾激化造成严重后果的，依照有关规定追究各单位主要领导及直接责任人的责任。通过以上措施的实施，真正形成了单位领导亲自挂帅、有关部门各司其职，全社会齐抓共管的局面。

四、稳步实施"平安三庄"创建活动，继续做好综治、维稳工作

乡党委政府把创建"平安三庄"活动纳入重要工作日程，作为增强党的执政能力和践行"科学发展观"重要思想的具体措施，作为落实社会治安综合治理措施的主要载体，"平安创建"活动领导小组严格按照上级平安创建指导意见，在全乡开展创建"平安三庄"活动，加强平安创建软硬件建设，全面推进我乡平安创建活动，各项工作开展顺利，整个社会状况良好，平安创建成效明显。强化维稳第一责任，进一步完善矛盾纠纷排查调处网络，健全基层矛盾联动调处机制。完善了群体性突发性事件处置预案，严格执行月查月报规定，使矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。深化整体联动建设，结合平安创建活动，进一步完善和实施重点部位、单位内部、农村和三庄乡的稳定工作，在处理好发展、改革与稳定的关系基础上，认真落实百日维稳工作责任，一手抓发展经济，一手抓"平安三庄"创建，一手抓综合治理及维护稳定，采取各种有效措施，创造性地开展工作，阶段性工作取得实效，有力地维护好了我乡社会政治稳定，增强了我乡人民群众的安全感，为我乡经济发展创造了更加良好的社会治安环境。

五、坚持高压严打"黑恶势力"，确保社会治安稳定

坚持分门别类区分各种矛盾态式，高压打击黑恶势力，强化社会正义与公平，突出重点，讲求实效，始终保持对各种刑事犯罪分子及破坏电信、电力和广播电视设施违法犯罪行为的高压态势，进一步落实治安防范措施，加大对破坏电信、电力和广播电视设施违法犯罪的打击力度，保障电信、电力和广播电视网络的正常运行；着力抓好重点部门防范体系建设和落实重点部门、单位、重点物质人防技防及农村群防群治和守楼护院工作。落实中采取"谁主管，谁负责"的原则，开展经常性的治安巡逻和防控，确保重点部门的安全，严防重大治安灾害事故发生。加大了预防性案件和治安案件查处；对治安混乱地区和突出治安问题坚持流动的排查；加大校园及周边治安秩序整治，净化校园教育环境；切实做好刑释解教人员衔接管理工作，控制和减少刑释解教人员重新犯罪；学生法制教育做到计划、师资、教材、课时"四落实"，着力加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，开展创建"未成年人零犯罪村（居）"和"青少年维权岗"活动，预防和减少青少年违法犯罪。定期对学校周边地区治安问题进行整治；认真解决好群众关心的热点难点问题；国家安全、人民防线工作措施落实到位。各类工作效果明显。

六、加大普法宣传力度，营造遵纪守法的良好氛围

今年是"六五"普法第二个年，是为建设小康社会营造良好法治环境的一年。乡党委、政府组织利用广播、标语、板报等形式，大力加强法律法规的宣传执行和监督，认真组织好"法律五进"活动，在全乡农村广泛进行法制宣传教育，广大群众的民主法制意识和参与意识有了明显的增强。通过全乡广大干部群众、各级各部门的积极参与、通力协作，我乡平安创建、社会治安综合治理和维护稳定工作取得了较好的成绩。未发生危害严重的恶性案件和不安全事故，确保了"5个不发生"，保持了社会稳定，为构建和谐社会、为建设社会主义新农村、为我乡经济社会健康持续快速发展和人民安居乐业创造了一个宽松稳定的生存和发展环境。

第二篇：乡镇综治维稳经验交流材料

落实四到位，加强四培训，开展四创建，创新四个面

——为全力维护xx社会稳定做贡献

今年以来我镇在县委县政府的正确领导下，在县政法委的精心指导下，以建设“平安xx”、“和谐xx”为目标，以维护社会稳定为抓手，加强领导、夯实责任、强化措施，落实了四个到位，加强了四个培训，开展了四个创建，创新了四个社会管理面，开创了xx社会和谐稳定新局面：

一、今年以来工作回顾

（一）、落实四个到位，夯实维稳根基

一是领导重视到位，乡镇综治维稳经验交流材料。2014年是全县“便民服务促进年”、“综治维稳加强年”。为了顺利实现县委县政府提出的的这一“两年”目标，我镇党委政府一班人高度重视，始终坚持把综治维稳工作纳入党委政府日常议事日程，通过召开党委扩大会、镇村干部会、村组群众大会等会议，层层签订目标责任书，逐一细化职责、夯实各自责任；二是综治维稳平台建设到位。我镇在财力十分困难的情况下，先后投资一百多万元，高标准修建和改造镇综治维稳大厅1个、村级综治维稳中心39个，其中改建镇综治维稳大厅60平方米，投资15万元，厅内电脑、打印机、饮水机等办公设备一应俱全；三是人员配备到位。早在今年年初我镇党委政府就把2名司法干部，3名综治干部和1名信访干部抽调出来，充实人员、统一管理，成立了综治信访办公室，确定专人负责，规定办公室人员一不包村，二不参加镇中心工作，专门做好信访接待和民事纠纷排查调处等综治维稳工作，在此同时，借助去冬今春村组相继换届之机，配强配足全镇39个村居综治维稳中心工作人员139人，治安中心户长280名，人民调解员129名。为开展综治维稳工作提供了坚强的组织保障；四是制度完善到位。按照县委县政府对综治维稳工作要求，我镇党政主要领导带领综治维稳人员，先后深入县内麻坪、石坡，县外商南试马、青油河等十多个乡镇学习参观，在此基础上翻阅了大量资料，结合我镇实际制订出了综治维稳工作制度、工作程序，建立了综治维稳运行机制，完善了不稳定因素化解流程等24个规章制度，用制度管人，用制度管事，规范化运作。每个综治维稳工作平台都有地方、有牌子、有制度、有人员、有办公设施，达到了洛南县综治维稳“五有”高规格目标，该平台自从投入运行2个月来极大地方便了群众，深得人民欢迎，收到了良好的社会效果；

（二）、强化四个培训，增厚维稳底色

为了进一步增强全镇干部群众维护稳定的能力，今年以来我们先后开展了四个培训：一是在今年春训会后对全镇139名综治维稳人员开展为期一天的业务技能培训，增强了他们对全镇安全隐患、不稳定因素的排查处置能力；二是在今年5月24——26日对全镇129名调委会人员开展为期三天的业务技能培训，增加了调解人员的调解技巧，增强了调解人员调处能力；三是对镇、村干部进行经常性的综治维稳分析研判培训，增强他们综合维稳能力：四是在全镇全面撒开网页，通过镇村干部、综治维稳员、人民调解员对全镇人大代表、党员代表、政协委员、治安中心户长、广大党员群众、青少年学生进行经常性的维稳培训，以便增强他们及早发现矛盾纠纷、治安安全隐患能力。通过这四种培训增强了社会各界人士综治维稳意识，端正了全镇干部维稳态度，提高了全镇人民维护社会稳定，构建和谐社会的能力。

（三）、开展四个创建，增加维稳条件

一是积极开展“平安村”创建，充分调动全镇人民群众参与平安建设的积极性，今年我镇计划在常湾、居湾等十村中开展“平安村”创建活动，目前，这十村群众积极参与其中，创建工作正在进行；二是开展“平安和谐家庭”创建，调动家庭成员积极性，增强家庭成员参与平安建设热情。今年我镇创建“平安和谐家庭”3680户；三是开展“无邪教村”创建，教育广大群众崇尚科学，远离邪教，关爱家庭，珍惜生命，工作汇报《乡镇综治维稳经验交流材料》。今年我镇已创建上岭、兑山、居湾、常湾、先进五个“无邪教村”；四是在脱岭村、杨村中学开展了无邪教示范点创建，提升了创建档次，扩大了创建覆盖面。

（四）、搞好四个创新，点亮维稳特色

一是在治安巡逻、群防群治上搞创新。我镇在财力十分困难的情况下，投资15万元为派出所购置警车一辆，投资5万元，为15个村45人购置巡逻服装90套，为迎接党的18大胜利召开，保证镇域平安，由镇综治办牵头，协调派出所、法庭、司法所等相关单位，成立了xx镇治安巡逻大队，组建了圪崂、xx、张村三个集镇市场三支巡逻分队，设立分队办公室，挂起分队标志牌，目前已发展巡逻队员150多人。为了提升巡逻人员的防范能力，我们从外镇聘请了2名高级教官对他们进行了为期1周的治安防范培训。在此同时为规范巡逻队员行为，保证巡逻工作顺利开展，提高工作效率，镇党委政府及时制定了警民联防治安巡逻工作机制、巡逻人员工作职责和巡逻人员工作纪律。今年以来，镇巡逻队员已深入集镇、街道、村庄、学校、商店、企业等地集中巡逻16场次。各村坚持每月至少巡逻2次。通过这样的巡逻活动，使广大干部群众能够白天见警察，晚上见警灯，深夜听警笛，震慑了犯罪分子，打击了不法行为，增加了广大群众的安全感，维护了一方平安。二是在防范处置邪教上搞创新。成立了防范邪教一套班子，组建防范邪教三支队伍，建立完善了防范邪教三项制度，目前我镇综治办创作的反邪教顺口溜已上百度。三是在综治维稳分析研判上搞创新。为了认真贯彻中、省、市、县政法会议精神，全面把握全镇综治维稳工作形势, 及时准确化解各类矛盾纠纷,有效应对各种突发事件,实现全镇经济发展、社会和谐稳定之目标，2014年9月3日,我镇在全市乡镇中首先启动召开了综治维稳工作分析研判会。每季度末月中旬召开一次综治维稳分析研判会的这一会议制度，几年来我们一直在坚持和完善，要求各参会单位总结一季度来的工作，揭摆在工作中暴露出来的影响全镇社会稳定的苗头和问题，剖析不稳定因素，道明应对之策，说清还有什么苗头和问题至今无法处理和应对，对今后全镇的综治维稳工作提出意见和建议，并以书面形式打印成册报镇党委。各单位利用综治维稳分析研判会这个平台，互通有无、互相交流、互相学习、互相促进、达到对综治维稳工作齐抓共管、进行综合治理之目的。四是在信访稳控上搞创新。今年以来，我镇党委政府重视信访稳控工作，抽调专人，设立了综治信访办公室，完善创新出了信访工作“三条线管理、五个工作机制”，网上办案，准确及时，群众欢迎，上级认可。

总之，今年以来我们在维护社会稳定方面，开专题综治维稳分析研判会3次，进行社会稳定风险评估6场次，制作完善应急预案34个，开大型应急培训会2次，勒令停产整治无安全生产许可证沙场4个，排除安全隐患12起，治理社会治安混乱点2处，排查调处各类矛盾纠纷157起，调处154起，调处成功率98%，破解涉军等信访难题13个。目前全镇上下，重点项目建设进展顺利，经济发展形势更加喜人，全镇人民安居乐业。

二、工作中存在的问题

今年以来我们在综治维稳方面所做的这些工作，得到了上级的肯定，受到了群众的欢迎，但和上级要求相比，和人民群众期盼相比，还有一定的差距，主要表现如下：一是综治工作正常经费没有落实，形成了开展正常综治工作总是被动的局面；二是综治干部、信访干部上级不能下文明确，干部认为无岗位，工作底气不足；三是综治(本站向你推荐www.HaoWOrD.coM)人员补贴不能兑现，严重挫伤了他们工作的积极性；四是乡镇个别领导总是喜欢把综治、信访、司法、纪检混为一谈，交由综治承办，形成综治工作人员苦不堪言，怨气冲天。

三、后半年工作初步打算

面对这一实际，我们在下半年的工作中，在发扬成绩的同时，主要做好以下工作：一要积极争取把正常综治经费落到实处；二要对包括综治人员在内的政法人员继续教育培训，端正他们的工作态度，提升他们的工作能力；三要积极和主要领导进行及时沟通，该谁管的谁管，该那个单位办的那个单位办，既不相互撒皮，也不混为一谈。

··· 中共xx镇委员会

··· 2014年7月15日

第三篇：xx县信访维稳工作经验交流材料

xx县信访维稳工作经验交流材料

20xx年，xx县委、县政府认真贯彻和执行中央、省、市关于信访工作的决策和部署，加强领导、转变观念、创新机制，解民难、排民忧，将大量的信访问题化解在基层，解决在县内，全县信访工作呈现“一重视（各级党政领导干部高度重视）二好转（大信访工作格局和群众信访秩序持续好转）三提高（信访办结率、停访息诉率和群众满意率提高）”的良好势态。

一、夯实基础，开创信访工作新局面

各级主要党政领导高度重视信访工作，把信访工作摆在重要位置来抓，着力夯实基础工作，开创信访工作新局面。

一是排查开展常态化。推行“村每周，乡镇、系统每半月排查上报”制度，重大节日和敏感时期实行24小时值班制度和零报告制度。对排查出的各类矛盾纠纷，分类登记，建立规范台帐，并按月逐一盘点销号，实现了矛盾纠纷排查调处工作层层落实、级级负责的良好态势。20xx年，全县共排查各类矛盾纠纷1214件，化解xx56件，及时、有效地将矛盾化解在基层，人员稳控在当地。

二是接访办访规范化。进一步规范接访、办访程序，畅通信访渠道，推动案结事了。全县各级各部门党政领导周一接待上访群众制度，党政领导开门接访、接受约访和带案下访的制度，年初及时制定和公布，特护期工作日领导接访方案提前7天告知群众。在接访办访全过程中，实施阳光作业，全方位接受群众监督。一年来，全县各级领导班子共接待来访群众973批次2415人次，当场答复、协调处理477件次，消除重大矛盾纠纷隐患91起，使影响全局的一批棘手问题得到了及时处理。

三是领导包案制度化。对涉及面广、影响大的突出信访隐患，按照“谁主管、谁负责”、“分级管理、属地负责”和“一岗双责”的原则，实行领导包案，由包案领导确定责任单位和相关责任人员，确保做好重点人员的思想稳定和信访事项的化解工作，落实包保责任。全年各级领导包案147件，成功化解125件，有力的推动了社会大局的稳定。xxx乡xx村2组村民xxx，1983年7月与本乡xxx村发生山林承包纠纷，经协调，双方达成分利协议，但因xxx村未能按协议兑现，为此，xxx常年赴省进京上访。包保的县分管领导、副县长xxx5次接访xxx，3次现场协调处理，使问题得到圆满解决。xxx在领取损失补偿后，当场自愿签订了息访协议。

二、完善机制，构建信访工作新格局

县委、县政府充分发挥主导作用，加强组织协调，整合各种资源，形成了上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的强大合力。一是抓联动，整合信访工作资源。按照“四调联动”的信访矛盾调处机制的要求，在完善“县、乡、村（居）委会”三级信访信息网络基础上，我们整合基层公安、司法、计生、民政、林业等部门资源，夯实基层信访工作力量，有力地促进了信访问题的及时、就地化解。xxx镇xxx村老上访户xxx，为解决村干部一山二卖，侵害其合法利益问题，多次到县上访。去年4月，xxx镇政府充分发挥联动机制的作用，由镇综治办牵头，镇林业站、镇司法所和镇国土资源所全程参与，通过与xxx村委会和xx集团等相关单位沟通协调，促使一起上访多年的老问题得到了圆满解决。

二是抓主体，落实稳控责任体系。信访工作实施党政一把手负总责，其工作绩效纳入单位年度目标管理考核之中，实施一票否决，同时将领导干部的信访工作绩效纳入个人任免和年度考核的范围内。坚

持“矛盾纠纷小不出村（社区），大不出乡镇，重大信访事项解决在县内”的思路，实施信访责任倒查制度，落实主体责任，强化主体稳控责任体系。xx、xxx两乡群众因河道采砂纠纷问题，因相关责任单位处置不力，导致群众两次赴省上访，县委对2名负有领导责任的单位负责人调离原岗位，4名工作不力的分管领导进行诫勉谈话。三是抓质量，强化督查督办力度。为实现信访事项“事事有回音，件件有落实”的工作目标，我们不断加大信访工作督查督办力度，对xxx信访问题、xx公路工程拖欠民工工资、涉军群体要求解决待遇等19件重点信访事项，县两办督查室、县稳定办和县信访局联合组成工作督导组，进行台帐式跟踪管理。8月xx日，延误信访事项办理的xxx乡政府在全县被通报。9月19日，县委、县政府对信息不灵、工作责任不落实、稳控不到位，造成多批次到市、赴省、进京上访的xxx镇等4单位点名批评，在全县引起强烈反响。

三、把握重点，实现信访工作新突破

xx是人口大县，也是信访大县，县委、县政府理清思路、把握形势、明确任务，对信访工作重点进行了调整，切实增强了各级惠民安民的责任感和主动性，实现了信访工作的新突破。

一是以化解积案为突破口，促进案结事了。为确保案结事了、息诉罢访，破解重信重访、非正常上访等难题，我们坚持依法治理与人性化处理相结合，加大对越级上访治理力度，特别是加强对信访积案和上访老户的整治和化解工作力度，促进了积案的化解和老户的息诉罢访。一年来，县联席办对摸排出来的17件信访积案和16名老上访户，进行集中攻坚，重点解决。在县级领导的主持下，先后召开了21次协调会议，现场协调43次，解决了xxx居民要求拆除xx溪流上违章建筑、xxx集资问题等15个重大疑难信访积案。13名上访老

户问题得到化解，9人签息访协议。对长期在省和进京闹访、缠访的xxx、xxx，收集相关证据后，依法分别对他们进行了为期5至xx天的治安拘留。对生活确实困难、现有法律法规和政策又无法解决的老上访户利益诉求的难题，县联席会议采取一次性补偿、临时救助、长期帮扶等方式，先后为特殊信访人xxx、xxx等23人发放信访救助金近40万元，促进了一大批信访难题的化解。

二是以交办件的办结为主线，推动事要解决。把群众利益放在首位，让群众满意、让政府省心，是交办件工作的出发点和落脚点。20xx年，我们对各级交办件进行台账登记、动态管理、定期调度，并公开处理进度、处理时限、处理结果。23件上级交办件，办结23件，办结率达xx0%。132件本级交办件，办结115件，其它的均在办理之中。按时限、按质量、按要求办结各类交办件，使一大批直接事关群众切身利益的问题得到切实解决。

三是以处理突发事件为契机，提升工作水平。xx年x月xx日，xxx地段因烟花燃放不当造成重大火灾事故，事故发生后，县委、县政府迅速展开火灾救援、损失理赔和恢复生产等工作。但53户火灾受灾户认为职能部门渎职，要求政府承担责任，赔偿全部损失，为此，他们采取上街游行、集体下跪、占据领导办公场所、围堵和拦截主要领导车辆等过激行为，先后多次到县以上国家机关非正常上访。在着力做好事故善后处理工作的同时，县委、县政府把上访群众利益放在首位，主要领导亲自挂帅，抽调23个工作部门200多人的工作队伍，做足做实案件处理的基本功，在沟通中交流，在交流中互谅，在互谅中达成共识。整合政法、财税、金融、民政等各种社会资源，先后出台了4号、21号文件，从依法赔偿、社会救助、政策帮扶三个方面对受灾群众进行全方位帮扶。在整个案件的处理过程中，我们始终坚

持以人为本、依法处置、真情帮扶、公开结果的基本原则，11月底，53户受灾户已有51户签订了息访协议，领取了帮扶资金，恢复了正常经营和生活。xxx等部分受灾户还给县委、县政府送来了感谢信，真心感谢县委、县政府关心灾民，真情帮扶。

各位领导，我县信访维稳工作虽然取得了一些成绩，但与人民群众的期望和经济社会的发展要求相比，还有一定的差距。我们决心在市委、市政府的正确领导下，始终坚持用群众工作方法统揽信访工作，为我县经济社会又好又快发展创造良好的环境。

第四篇：2014年企业改制维稳工作经验交流

近年来，因企业改制引发的信访问题及群体性事件居高不下。做好企业改制的维稳工作，是保证企业改制工作顺利进行的需要，是维护社会大局稳定的需要，是维护社会长治久安的需要。认真分析、准确把握企业改制过程中存在的矛盾和问题。国有企业改制是一场深刻的社会变革。在这场改革中，各种历史的和现实的矛盾和问题交织在一起，情况错综复杂，存在着大量的不稳定因素。如职工群众对企业改制在思想上的抵触情绪；安置费标准偏低、失业、没有住房问题等。从总体上看，这些矛盾和问题是利益性质的，属于人民内部矛盾，只要工作得当，是可以化解或缓解的。但如果处置不当，也容易形成对抗性甚至演变成激烈的冲突。讲究方法，慎重做好企业改制的维稳工作。

一、要认真做好企业改制的宣传发动工作

紧密联系企业实际，采取各种行之有效的形式，向广大职工宣传党和政府关于国企改制的方针、政策、形势，引导职工正确处理当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、个人利益与集体利益的关系，积极支持企业改制，维护社会稳定。

二、要紧紧依靠广大企业干部职工来做好企业改制工作

充分尊重职工的民主权利，认真听取职工代表对改制工作的意见和要求。企业改制和职工安置方案必须通过职工代表大会通过后方可启动改制。在改制过程中，要注意发挥原企业领导班子、中层骨干的作用。

三、要严格执行企业改制的各项政策、法规

要确保各项惠民政策不折不扣地执行到位；对有政策空间的，尽力用足用活用够。但是，不能随便乱开政策口子，否则后患无穷。

四、要坚持“无情改革、有情操作”

充分体现以人为本，始终带着真诚、带着责任、带着感情做工作，千方百计为广大职工办实事、解难事，使职工群众感受到党和政府的温暖。

五、要积极化解、妥善处置企业改制引发的群体性上访

要认真听取职工群众诉求，认真研究解决问题的办法。要分清哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾；哪些是可以解决的问题，哪些是暂时不能解决的问题，要积极寻找解决问题的突破口。一般来说，由于政策和财力的限制，目前还不可能解决改制企业职工的所有困难和问题。但有时在力所能及的情况下解决一到两个关键问题，往往能为化解群体性上访起到事半功倍的效果。

第五篇：乡镇维稳工作经验总结

***镇建立健全五大工作机制

——全面构筑“大维稳”工作格局

**镇地处路桥区东部，辖47个行政村，4个居委会，面积44.4平方公里，有户籍人口6.5万，外来人口2万余人。面对当前严峻的维稳局势，蓬街镇党委政府认真总结近年来维稳工作经验，根据上级有关文件会议精神，结合镇域实际，就强化领导责任，夯实基层基础

，落实维稳措施等方面进行了积极探索。维稳机制建设取得重大成效，实现综治制度更完善、工作网络更健全、基层基础更扎实、防控功能更强大、应急处置更迅速，社会稳定形势不断好转，人民群众安全感普遍增强。主要做法如下：

一、建立健全“大维稳”工作责任机制，有效落实维稳工作责任

按照“全员抓稳定，全力保平安”的工作思路，进一步明确维稳职责，落实维稳责任，有效形成整体合力。一是强化组织领导。及时调整镇维稳工作领导小组，明确全镇维稳工作由党委书记、镇长负总责，党委副书记具体抓，各线领导重点抓，各成员单位认真履行职责、自觉服从调度，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。二是调整维稳体系。将综治、信访、安监、公安、消防、司法、劳动保障等具有社会稳定和调解职能的部门纳入维稳体系，明确由综治办牵头，司法所、安监中队、消防队具体实施，有关单位密切配合，村居（企业）自行管理、接受指导。三是明确职责分工。出台《**镇维护稳定工作责任制暂行规定》、《**镇党政领导维护稳定工作责任分工》、《**镇驻村干部维稳工作责任目标管理考核若干规定》和《**镇村居综治（信访）工作目标管理考核办法》等一系列文件，与各办、各村（居）、企事业单位签订责任书，明确班子成员、驻村干部、村居（企业）的职责任务，形成一级抓一级、人人有责任的维稳工作格局。四是实行责任追究。出台《**镇维护稳定工作责任追究规定》，明确对负有失管、失查、失控、失职和渎职责任的部门、单位及其主要领导、直接责任人员进行责任追究，采用责任倒查形式，视情节轻重，作出通报批评、黄牌警告、一票否决等处罚决定，处罚结果与考核奖金、年终评优直接挂钩。科学的考核奖惩机制，充分激发了各层面维稳工作人员的主体意识、责任意识，在全镇上下形成了想方设法解矛盾、齐心协力保平安的良好局面。

二、建立健全“大维稳”预测预警机制，切实加强社会动态研判

按照“发现问题在先，解决矛盾在前”的工作思路，切实加强社会稳定情况预警预判工作，提高维稳工作的前瞻性，掌握维稳工作的主动权。一是开展“百晓”排查。积极开展机关干部“驻村百晓”、公安民警“社情百晓”、村居干部“村事百晓”活动，即提出涉及镇情、村情、民情的100个问题，号召机关干部、公安民警、村居干部深入村居，在思考问题的过程中贴近民生、走进矛盾，在破解难题的过程中融洽关系、促进和谐。同时，在村居设立“连心窗”、发放“连心卡”，公布片领导、片长、驻村干部的联系电话，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。对排查发现的不稳定因素，及时介入调处，力争化解在萌芽状态。对于一时难以化解的，按照《**镇维护社会稳定工作信息报送制度》要求，认真登记，及时上报镇维稳办；对于重大、紧急情况，做到随查随报；对于重点信访案件当事人，给予专门建档，在敏感时期实行24小时监控。二是充实信息员队伍。按照“专群结合，明暗互补”的原则，设立驻村干部、派出所干警和公安眼线、村居干部和村居（企业）信息员、民兵预备役和应急分队队员、党代表（人大代表、政协委员）等5支近380人的信息员队伍，实现信息排摸多领域、全覆盖。如2014年12月20日的台州市复退军人集体上访事件，该镇提前掌握情况，及时上报信息，为上级有关部门妥善处置赢得了时间。三是建立社会稳定形势分析会制度。每月召开一次党政联席会议，镇主要领导听取维稳工作汇报，对全镇排摸上来的信访问题、不稳定情况进行细致梳理，按照“属地管理”和“归口管理”的原则，落实驻村干部为第一责任人，片长为第二责任人，由分管领导和片领导包案，限期整改，确保稳控。四是建立社会稳定风险评估制度。按照“发现问题在前，行动处置在先”的工作原则，制订了《**镇社会稳定风险评估若干规定》，建立由镇党委书记为主任，镇长为副主任，各部门分管领导为成员的“社会稳定风险评估委员会”，并聘请镇下属单位负责人、市区镇党代表、人大代表等担任评估员，定期对镇域内维稳情况进行综合分析，对征地拆迁、重点工程建设等可能引发社会面不稳定的事件进行评估，确定风险等级，提出应对措施。

三、建立健全“大维稳”矛盾调处机制，努力化解各类矛盾纠纷

整合各种资源，发挥各层面的积极因素，落实场所、资金、人员，建立立体交叉的矛盾调处网络。一是加强综治工作中心和流动人口管理所建设。积极开展综治工作中心规范化建设，吸纳公安、司法、民政、劳动保障等部门具有农村工作经验的骨干人员进入综治工作中

心和流动人口管理所，强化设施，完善制度，规范管理，充分发挥综治场所的维稳功能。二是深化义务信访协理员制度。2014年，**镇率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名息访转化的“信访老户”为义务信访协理员，取得显著成效。截至2014年，该镇通过义务信访协理员化解的矛盾纠纷达120多起，其中不乏影响全国及省市稳定的重大事件（如李青国、

王孔乾，原系路桥区上访“民师”代表，经教育转化并聘任为义务信访协理员后，该镇再没有发生民师上访事件），这一做法得到了省、市领导的高度肯定，经验多次在国家、省、市级内刊和新闻媒体上刊发。当前，该镇在原有义务信访协理员基础上，积极吸纳镇退休老干部、老干警，以及村居“德高望重”的人士为联动调解员、义务调解员，进一步搭建起联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥”。三是建立“三级”调解网络。2014以来，该镇按照“有人管事，有房议事，有章理事，有钱办事”的原则，开展人民调解“网底工程”，建立镇人民调解委员会、村（居）、企业人民调解委员会和村（居）队组人民调解助理员（信息员）三级队伍，明确不稳定因素定时排查和矛盾纠纷限期调解的职责。推行“以奖代补”和“信息奖励”，根据各级调解机构的工作实绩，给予适当奖励。同时，建立村居“三员合一”管理制度，将村（居）安全员、人民调解员、流动人口服务协管员合而为一，归并职责待遇。有效解决村级人民调解报酬落实难、问题发现难、人员落实难问题，形成了横向到边，纵向到底，遍及村企，覆盖全镇，反应灵敏，功能强大的人民调解三级网络。四是实行联合调处制度。完善“党政统一领导、综治组织协调、有关部门各负其责”的重大矛盾纠纷联合调处机制，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，对重大安全生产事故、重大交通死亡事故、重大异常群体性事件，由镇综治办、派出所、司法所人员，以及分管领导、片领导、片长、驻村干部、村干部以及区级有关部门组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。今年上半年，**镇共受理信访案件13起，其中4起发生在村级组织换届选举期间，经查无实据，其余9起均依法依纪处置，及时给予回复；排查发现各类矛盾纠纷111起，调处111起，调处成功率100%，没有出现重大安全生产事故和重大群体性事件。

四、建立健全“大维稳”打防管控机制，着力推进面上稳控工作

按照“政府主导，综治牵头，公安主管，社会参与”的原则，扎实开展安全维稳“打、防、管、控”工作。一是加强打击惩处。今年来，蓬街镇紧紧围绕“平安奥运”主题，积极开展“实效大防范”活动，充分发挥公安主力军作用，整合镇域维稳资源，突出开展“打黑恶，反盗抢”斗争，坚决打击违法犯罪行为，维护群众生命财产安全，保障社会面稳定。截止6月30日，共破各类刑事案件147起；破获盗抢案件106起，同比上升48.2％；抓获盗抢犯罪嫌疑人38人，抓获各类逃犯7名，打掉盗抢犯罪团伙2个；累计为群众挽回经济损失约合人民币20余万元。二是深入开展“网格化”巡逻。立足“警力有限，民力无穷，警民合力，共建和谐”的工作思路，在全镇建立“警民合建”网格化巡逻队伍、“镇村（企）联建”群防群治队伍，以及重点单位保安员队伍，扎实开展自防巡逻，并针对辖区治安特点，将51个村居分成5个网格（每网格10个村居），间隔10天进行拉网式的片区联防，有效遏止盗抢案件的发生；全面发动村居群众，推行“邻里守望互助”制度，成为村居自防的有效补充。在此基础上，该镇还建立重要节假日、重大活动期间强化巡防制度，即在“奥运会”、“全国省市区两会”、“国庆”等特殊时期，开展规模更大、密度更高的全镇巡防，确保社会安全稳定。三是开展“天网工程”。按照“重心下沉，社会参与”、“谁受益、谁投资”的原则，鼓励企业（村居）共同投入资金，在全镇工业园区、企业厂区、村居复杂地段、人流密集场所、事故多发地段等25个重点部位设置视频监控系统，与“网底工程”一起，形成“覆盖全镇，动静结合，人机互动”的治安防控天罗地网。四是强化维稳宣教。按照“全民动员，科学普及”的思路，分层次、多题材、广角度地开展维稳宣教。包括常规的覆盖式宣教；通过“驻村百晓”活动进行渗透式宣教；通过开展“一村一品”文化创建进行人性化宣教；通过“村络工程”、远程教育网络、led大屏幕等新平台进行宣教。宣教形式不断创新、宣教覆面不断扩大、宣教层次不断提高，全镇人民群众法治意识不断提高，配合度和创安维稳能力得到显著增强。同时，按照“本地化管理，亲情化服务”的宗旨，建立村居“共建共享促进会”，积极尝试流动人口在教育卫生、民主权利等方面享有与本地村民的同等待遇；并建立“法律援助温馨驿站”，每周定时开展服务，通过向外来务工人员、低保对象等提供法律援救来化解他们的不稳定因素，保障了弱势群体的合法权益，促进了社会和谐。

五、建立健全“大维稳”应急处置机制，不断提高预防处置能力

按照“规范有序、灵活高效”的原则，建立“金字塔型”的维稳处置机制，切实提高预防处置群体性事件和突发公共事件的能力。一是规范接防调处。按照“分级负责、归口管理、限期办理”的精神，落实人员，明确责任，规范信访案件的受理、分流、调处和办结的流程；严格执行《信访条例》规定，规范信访人行为，要求其依法主张诉求，严禁群体、越级上访，形成层层递进，高效灵活的接处访机制。二是强化应急处置。修订完善《**镇群体性事件应急处置工作预案》、《**镇去市、赴省、进京上访劝返处置工作预案》、《**镇处置群众到镇异常上访工作预案》、《蓬街镇突发公共事件总体应急预案》等一系列应急制度，加强演练和实践，不断增强对突发性、群体性事件的应急处置能力。近年来，蓬街镇的应急队伍多次参加防台抗汛战斗、拆除违章突击，取得显著成绩。三是加强综合执法。我们对外招聘人员，对内整合力量，组建综合执法大队，下设城建、安监、土地、环保水利、计生、卫生等执法分队，按照“分级分类、联调联处”的原则开展工作，日常一般性执法，由各分队负责实施，对重大不稳定因素和群体性事件，则由镇综治办牵头，举全镇之力，开展联合执法，有效形成以综合执法大队为“龙头”的“大维稳”执法体系。

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综治维稳工作任重道远。下阶段，我们将进一步更新工作理念，明确综治目标；进一步改进工作方法，创新工作机制；进一步推进村级自治，实现重心下移；进一步加强教育引导，提高法制水平。

具体做好四方面工作：一是做到三个坚持，即坚持常抓不懈、警钟常鸣；坚持“一把手”负总责、点线面协调推进；坚持注重细节、基础抓起。二是健全三大责任体系，即健全政府领导的主导责任体系；健全逐级递延的主管责任体系；健全单位法人的主抓责任体系。三是统筹三种力量，即统筹以综治工作中心为主的政府力量；统筹以村居（企业）工作站（室）为主的自治力量；统筹以村级群防群治网络为主的民间力量。四是加强三方面教育，即加强全民普法教育，特别是流动人口的法制教育；加强企业安全生产教育；加强综治工作人员执法能力教育，不断推动综治工作取得新的突破。