黄西村2019年脱贫攻坚工作计划

根据上级有关文件及会议要求，为进一步巩固脱贫成果，2019年继续由乡驻村领导汪旭东、驻村干部杨林、科头乡林业站、上梅镇科头供电所与村支两委一起组建脱贫攻坚村级指挥所，按照新化县脱贫攻坚指挥部1号文件及有关要求，在驻村帮扶工作队指导下，结合本村实际，认真制定本年度的脱贫攻坚计划：

一、全年工作目标

根据乡党委制定的各村最高贫困发生率不得超过0.9%的脱贫目标，本年度计划预脱贫为12户53人，贫困发生率0.69%，要确保12户53人顺利脱贫，兑现“一超过、两不愁、三保障、安全饮水”等脱贫硬指标；围绕脱贫任务，依托国家乡村振兴战略，抓党建促扶贫，积极发展村级集体产业，加强村卫生整建工作，着力解决村级财务入不敷出的状况和村内环境卫生脏、乱、差等老百姓关注的问题；通过水利项目的实施，在原有水利设施的基础上进行改造清淤，扩大库容，保障农业生产增产增收；通过公路通过土地流转，与合作社建立贫困户利益联结机制增加劳动就业岗位，提高脱贫质量，巩固扶贫成效；以各种实用技术培训为基础、政府小额信贷为助力，引导贫困户种养产业发展，增收致富；通过扶贫易地搬迁、危房改建切底解决贫困户房屋居住安全问题，扎实完成今年的脱贫攻坚任务。

二、工作现状

（一）基本村情

黄西村位于新化县科头乡的西北方向，距离乡政府0.5公里，县城8公里，境内有汝溪河穿村而过，村庄四周都是海拔200米以下小土山，属典型江南丘陵地貌。2017年与原农科村合并，现辖上黄西、中黄西、下黄西、廖家院、塘玄、荷叶塘五个自然村，17个农业小组，全村530户、2230人，耕地面积944亩，全村建档立卡贫困户68户，贫困人口263人，特困户7户8人，残疾人32人，其中享受两项补贴人数为13人，村民收入以外出打工为主，无村集体经济收入。

（二）贫困户情况

通过2018年的摸底排查、民主评议，我村的贫困户由107户398人清理清退为68户263人，其中已脱贫49户195人，未脱贫19户68人，贫困发生率为由7.8%降至3.3%，其中有14户37人为低保贫困户，一户1人为兜底贫困户，整户无劳动力的贫困户有8户15人。建档立卡贫困户按照主要致贫原因分：因残15户，占比22%；因病19户，占比27.9%；因学10户，占比14.7%；因灾3户，占比4.4%；缺技术、缺资金7户，占比10%；缺劳力9户，占13.2%；自身动力发展不足5户，占比7.3%。全村“两不愁、三保障”未达标的0户0人.主要致贫原因是因病、因残、因学等，现留存未脱贫人口脱贫的难点是属因年迈体弱缺劳力及因残等特殊困难群体。本村共有存疑户2户6人，边缘户5户22人，存疑户、边缘户的佐证资料齐全。

三、计划与措施

（一）挑选有丰富帮扶经验的领导干部实施重点预脱贫对象重点帮扶，针对主要致贫原因制定具体帮扶措施，以产业发展为突破口，通过土地流转和资金入股等与合作社的利益连接，积极争取社会组织和爱心人士等社会能量，帮助脱贫并进一步巩固脱贫成果。

（二）针对因残因病致贫的未脱贫贫困户，应根据国家新调整的低保政策，尽量将重度残疾和大病贫困户纳入申请低保困难救助，认真落实低保残疾贫困人口“两项补贴”补到位，做到应保尽保，应补尽补，使“两不愁、三保障”真正落到实处。

（三）继续围绕打赢脱贫攻坚战运用群众喜闻乐见的形式大力宣传中央、省委、县委关于脱贫攻坚领域的方针政策和决策部署，做到家喻户晓、深入人心,促进转变观念激发内生动力。加强健康扶贫、教育扶贫和金融扶贫等政策宣传,提高政策知晓率，帮助有需求的建档立卡申请小额贴息贷款,帮助其发展产业。帮助有子女上学的贫困户落实教育扶贫政策,帮助患病的贫困人口享受健康扶贫政策等。切实落实公益林补助、耕地地力保护补贴等各项惠民政策，提高老百姓的幸福感、获得感。

（四）抓好培训转移就业扶贫。通过参加政府举办的各类技术、技能培训班，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。

（五）继续开展走访全覆盖，全面了解老百姓的生产生活状况，进一步精准识别，完善建档立卡贫困户、边缘户、存疑户一户一档资料，做到贫困户国家扶贫系统数据、纸质档案材料、家庭实际情况三者完全吻合。本着缺什么补什么的原则，进一步精准施策，抓好黄西村脱贫巩固提升工作。

（六）村级集体产业发展必须提上议事日程，解决我村一直以来村级运转经费靠等靠要的窘境，抓住国家振兴乡村战略的这个前所未有的机遇，以及新洋快速路即将开工的大好局面，今年要重点完成村合作社建立，120亩经果林要按照乡产业办下达进度保质保量完成建设，使扶贫资金有效利用起来。村两委需协调矛盾，解决问题，加快村土地流转进度，让有意愿来我村投资产业项目的企业、个人，进得容易，做得安心，干得长久，使得村民闲置土地活起来，并带动一部分有经济实力的有志村民返乡创业，带领全体村民共同致富。

（七）我村今年将要实施的建设项目有中黄西2口、下黄西1口山塘的清淤改造，塘玄河沙坪750米“U”型槽水渠改造和村垃圾分解中心的“一事一议”项目建设，各项目计划于三月份完成前期各项准备工作，3月底前必须全部动工，5月底前全部竣工，6月份迎接乡验收组验收；积极配合湖南万兴蓉园农业科技有限公司在我村将要实施的2.5公里沿经果林采摘园公路硬化项目建设，做好协调工作，处理好相关矛盾，确保工程顺利实施。

（八）村卫生整建工作必须在今年有大的改变，为彻底改变村环境卫生“脏”、“乱”“差”现象，要制定好完备的“村规民约”，每家每户上门签字确认形成约束；各片遴选垃圾清理工作人员，签订保洁合约以保障卫生整建顺利完成预期目标。

四、抓党建促扶贫

（一）通过“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、做表率”专题教育，加强对党员的教育管理，开展“建强基层组织，助力脱贫攻坚”为主题的学习教育活动，推动党员干部在脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。

（二）加强党员教育管理，认真落实“三会一课”和“主题党日”制度，每月召开一次党员会议，加大对党员的学习教育培训力度，提升党员综合素质。从严规范党员发展工作，提高党员发展质量；规范开展党组织活动，及时处置不合格党员，严格按照基层党组织建设标准开展村党组织标准化建设工作，以党建引领扶贫攻坚，增强党群、干群之间的凝聚力。

五、工作要求

(一)分工合作。为顺利完成本年度脱贫攻坚任务，我村支两委将在驻村帮扶工作队的指导下，实行分工包片，由曾令显负责荷叶塘片，罗凡长负责塘玄片，唐荷花负责中黄西、上黄西两片，罗筱锋负责下黄西片，廖孝通、袁叶红负责廖家院片，各人要做到对本片贫困户的实际情况了如指掌，对贫困户的需求牢记在心，积极引导、帮助贫困户稳定脱贫。

(二)强化责任，增进感情。认真贯彻落实各级党委政府工作精神，全心全意地为贫困群众脱贫致富和农村集体经济发展服务。

(三)明确任务，狠抓落实。要积极协调，善于思考，找出脱贫致富的好办法。扎实开展工作，积极支持引导困难村民早日脱贫致富。

今年，我们要总结经验，群策群力，逐步解决黄西村的难点、热点问题，大力改善村民生产生活条件，增加村民收入，提高村民素质，寻找致富门路，增强村民发家致富的能力，争取在这届任期内让黄西村在各个方面都取得明显的进步。

为了早日实现目标，需要我村支两委人员与全体党员、组长、村民同心协力，迎难而上，齐抓共管，共同建设美好大黄西！

科头乡黄西村村民委员会

2019年1月14日