2018年就业局工作计划

2018年就业局工作计划

 2018年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实市委经济工作会议、市政府工作报告和全省人社工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“人才优先、民生为本”工作主线，着力抓实“十大板块”工作，深入开展“产业项目服务年”和“执行力提升年”活动，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，坚持促发展与惠民生相结合，聚力“抓重点、补短板、强弱项”，全力促进就业创业，加快人才队伍建设，深化社会保障制度改革，推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，持之以恒推进全面从严治党，为建设创新开放新高地、品质活力新永州提供坚强的民生保障和人才支撑。

一、全力促进就业创业，确保就业局势稳定

1.完成就业创业目标任务。坚持就业优先战略，以充分就业为目标，着力提高就业质量，保持全市就业局势整体稳定，确保完成全年城镇新增就业1000人、失业人员再就业500人（其中：就业困难对象再就业50人）、创业带动城乡就业1000人（其中：带动城镇就业1000人）、城镇调查失业率控制在5.5%以内、城镇登记失业率控制在4.5%以内。

2.精准帮扶重点群体就业创业。全面落实更加积极的就业创业政策，紧紧围绕“产业项目服务年”活动，认真落实“创业兴湘乐业富民”工程，大力推进创新创业工作，全年完成新增创业担保贷款发放100万元。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，统筹实施“三支一扶”计划和基层服务项目，高校毕业生总体就业率稳定在85%以上,实名登记登记率、跟踪回访率、就业服务率、就业及就业准备率均达到100%，全年实现150人次就业见习。配合省厅启动实施青年就业启航计划、城乡就业融合发展计划、困难地区就业创业攻坚计划。出台市级创新创业带动就业示范典型及市级创业孵化基地奖补办法。推动农村劳动力转移就业，动态调整、全面落实“三个清单”，深入推进劳务协作脱贫。积极稳妥做好化解过剩产能职工安置工作。加强就业援助，确保零就业家庭和纯农户离校未就业高校毕业生动态清零。 

3.着力加强职业技能培训。推行职业培训普惠制度，全年完成培训1800人。统筹推进就业前技能培训、岗位技能培训、创业培训，完成贫困家庭“两后生”培训50人。继续开展农民工职业技能提升计划、技能脱贫千校行动。落实国家职业资格制度改革各项任务，实行职业资格目录清单管理，认真做好全国（全省）统一鉴定工作，全年完成职业技能鉴定300人次、取证200人次。

4.加强公共就业服务体系建设。加强公共就业创业服务能力和基层平台建设，全年组织开展春风行动暨“促进转移就业，助力脱贫攻坚”系列招聘会和就业援助月、“就业去哪儿” 、民营企业招聘周、“迎老乡、回故乡、建家乡”、“高校毕业生就业服务周”等多层次、多形式的就业创业服务专项活动15场次，为本地企业输送员工2000人。推动创业孵化示范基地、返乡创业示范县建设。做好流动人员人事档案管理一体化服务平台建设，提高档案信息化管理水平。规范高校毕业生见习基地的管理，确保见习补贴发放合规。完善就业监测统计体系和失业动态监测预警机制，加强失业风险防控，全年完成失业保险基金征缴90万元。

二、加快人才队伍建设，着力打造人才高地

5.加强高技能人才队伍建设。实施国家和省高技能人才振兴计划，努力培养“永州工匠”。完善并落实高技能人才培训补贴政策。实施永州市技能大师工作室和技工院校精品专业建设项目。开展职业技能竞赛和岗位练兵活动，做好省、市各类技能大赛组织实施、技术能手选拔推荐及评选表彰工作。推行企业新型学徒制，推进技工教育改革创新。做好机关事业单位工勤技能岗位考核工作。 

6.更加广泛地集聚省内外人才。开展服务战略性新兴产业系列活动，探索人才柔性流动机制，为高校、科研院所等国有企事业单位开辟引才绿色通道。配合实施“外专千人计划”、“外专百人计划”、高端外国专家项目和“海外名师惠三湘”引智工程，加强引智引才示范基地建设和留学创业园建设。配合做好留学人员回国创业服务和湖南留学人员回国服务联盟工作。 

三、推进社保体系建设，提高民生保障水平

7.深化养老保险制度改革。全面实施全民参保计划。继续深化机关事业单位养老保险制度改革，全面启动按新制度计发机关事业单位退休人员的基本养老金，加大基金征缴和清欠力度，力争征缴率达到95%，推进机关事业单位退休人员基本养老金社会化发放工作。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。继续实施阶段性降低社会保险费率政策。做好被征地农民社会保障工作。 

8.加大工伤保险工作力度。推进补充工伤保险试点，健全工伤预防、工伤补偿和工伤康复三位一体的工伤保险体系。推动住建、交通、铁路、水利等行业建设工程按项目参加工伤保险工作。全面开展工伤保险经办业务风险点排查和防控，完善经办管理内控制度，提高风险防控管理能力。建立业务监管台账制度，加强基金监管信息化建设，启动医疗费用智能监控系统，规范医疗费用审核结算，建立大数据分析平台，对各项业务数据进行智能化分析审核，实现由人工监管过渡到计算机标准化审核，全年完成工伤保险参保34万人，基金征缴8500万元。 

9.加强社会保险基金监管。全面加强对社会保险基金、企业年金、职业年金的风险防控，完善社保基金监督制度，创新监督手段，不断提高基金监督法制化、信息化、专业化水平。开展全市工伤保险经办内控专项检查，严厉打击基金违规违法行为。建立对各险种的疑点核查和反馈制度，落实基金安全管理责任追究制度。推进全国统一的社会保险公共服务平台建设，加强基层平台建设。

四、构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益

10.全面开展和谐劳动关系创建。健全协调劳动关系三方机制，成立永州市构建和谐劳动关系协调机构，将市级协调劳动关系三方会议制度化。深入县区、企业实地调研，研究制定和谐劳动关系企业和园区的评价标准和激励约束政策。按照省里部署，组织开展和谐劳动关系模范单位评比表彰活动。开展劳务派遣用工专项监督检查，规范劳动用工管理。深入推进实施集体合同制度攻坚计划。 

11.推进劳动人事争议调解仲裁工作。完善专业性劳动人事争议调解组织，建立健全多层次、多领域的调解组织网络，在市、县区两级仲裁院普遍设立法律援助工作站，在工会、工业园区等有条件的地方设立派驻仲裁庭。建立调解工作制度目录和仲裁办案基本制度目录，研究统一规范调解仲裁文书种类及格式，建立全市统一的案件管理标准体系，调解成功率达到60%以上。推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。 

12.加强劳动保障监察执法。落实省厅安排部署，加快全市劳动保障监察网络化、网格化建设力度。加强劳动保障监察执法，推行“双随机、一公开”抽查制度，规范事中事后监管。做好企业劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布工作。落实好农民工工资保证金制度，健全保障农民工工资支付的长效机制。落实湖南省治理拖欠农民工工资问题三年行动计划，开展农民工资支付情况专项检查行动，对拖欠农民工工资企业实行“黑名单”管理，加大打击涉嫌拒不支付工资犯罪力度。

五、加强自身建设和基础工作，提升人社工作水平

13.全面深化从严治党。坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“建五型机关，创一流工作”主题活动。强化基层党组织的主体责任意识和支部书记第一责任人意识，巩固党建工作、党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同考核的工作格局。

14.加强党风廉政建设。加强政风行风建设和督查，把党的政治建设摆在首位，坚持不懈纠“四风”，尤其是形式主义、官僚主义问题。全面加强和落实廉政风险防控措施，发挥廉政风险预测预警和防控作用。进一步加强机关自身建设和窗口单位作风建设，做到监督检查常态化、明查暗访日常化，持之以恒纠正人社系统存在的不正之风和“微腐败”问题。以十九大关于党风廉政建设的相关内容为重点，对纪检委员有针对性地开展纪律检查业务知识培训，提升基层纪检干部的履职能力。

15.强化意识形态工作。切实落实党管意识形态工作责任，将意识形态工作纳入党建工作责任制、党风廉政建设责任制、绩效考核、执行力考核和干部选拔任用。加强意识形态领域工作的总体策划，突出政策宣传、专题宣传、典型宣传、网络宣传，提升意识形态工作层次质量。

16.全面推进“法治人社”建设。深入推进依法行政，完善行政决策系列制度，建立规范性文件目录管理制度。持续推进“放管服”改革。开展“律动三湘”法治宣传教育。加强行政执法培训，做好行政复议、行政诉讼等行政争议化解工作。强化实时舆情监控，提高应对突发事件和处理负面新闻能力。继续实施人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划和年度计划，开展中期评估。

17.做好信访维稳工作。加强对信访工作的领导，健全完善信访制度，明确工作责任，加强矛盾纠纷和隐患排查，按照“四个到位”的要求，切实做好人社系统的信访维稳工作，把各种矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

18.加快推进人社信息化建设。实施“互联网＋人社”2020行动计划，构建社会保障大平台，加强12333电话咨询服务系统建设，纵深推动电子政务、网上办公。建立健全人社系统信息安全保障体系，加强信息系统安全管理。加快社保卡发放，推进第三代社保卡试点，全市完成社会保障卡持卡人数495万人。

19.加强宣传和舆论引导。做好十九大精神、纪念改革四十年、人社领域改革重点等新闻宣传和舆论引导。加大对新出台政策的解读宣传力度，尽可能地扩大知晓度，让民生政策更广泛地惠及对象人群。发挥传统媒体和永州人社政务网站、永州人社微博、微信公众号等新媒体平台的作用，坚持正面宣传，唱响主旋律、传播正能量。加强舆情监测，规范舆情处置管理，及时回应社会关切。加强政务信息报送，健全信息报送和考评机制。 

20.推进人社文化建设。巩固省级文明单位成果，持续弘扬人社文化，积极为干部职工搭建多元化舞台，丰富文化生活，开展系列文化建设活动，主要涵括业务、文体等方面。积极开展送温暖活动，解决职工实际困难。着力培养全局干部职工做最优秀的团队、做最优秀的自己和做最优秀的事业的三个自觉性，努力将人社局打造成人社人心灵的家园、花园、乐园，提高人社人的归属感、荣誉感、幸福感。 

21.深入开展“产业项目服务年”活动。按照《永州市人力资源和社会保障局2018年推进“产业项目服务年”活动若干措施》要求，重点实施“十大举措”，即全力帮扶企业招工、创新完善信息发布平台、深入推进校企劳务合作、大力扶持创新创业、鼓励支持企业引进人才、全面开展企业用工诚信等级评价、精准实施就业扶贫、培育拓展社会保险费源、大力培养技能人才、积极构建和谐劳动关系，按照“一项行动、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的“五个一”要求，统筹推进、跟踪督促、严格考核，为助推全市产业转型升级贡献人社力量。 

22.深入开展“执行力提升年”活动。按照《关于印发<永州市人民政府提升执行力十条规定（试行）>的通知》（永政发〔2018〕1号）和《关于印发<永州市人民政府提升执行力十项改革（暂行）>的通知》（永政发〔2018〕2号）文件要求，在全市人社系统中深入开展“执行力提升年”活动，突出办文办会、公务接待、管理考勤、考核评比、督查督办、行政审批、窗口服务、重要事项办理等重点工作和环节，切实提升行政效能和办事效率，为更好服务全市经济社会发展大局，推动全市人力资源社会保障事业上新台阶提供坚实保障。