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xx区信访局2023年工作总结及2024年工作计划
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在上级业务部门的具体指导下,认真贯彻落实党的XX大精神,深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,围绕“强基础、重源头、抓规范、促化解、保稳定”的总体工作思路,持续坚持“减存量、控增量、防变量”,从访量最集中、问题最突出的案件入手,逐个销号,守牢“省里不聚、北京不去”底线,赴京越级走访人次全市降幅第一,为全区社会大局的和谐稳定做出了积极贡献。8月份,区信访工作受到市政府通报表扬,区信访局在重复信访积案化解中因表现突出,被区委、区政府授予集体三等功。现将有关情况总结如下:
一、2023年工作情况
(一)信访基本情况
今年以来,我区京省市区乡五级信访总量为1253件次,同比上升9.2%。其中,群众走访403起,占总量的32.2%;“网、电、信”信访850件次,占总量的67.8%。国家局登记求决类初件共156件次,同比下降50.8%;一次性化解率93.44%,群众满意率94.22%。
1.京省市区四级走访具体情况:
今年以来,发生赴京到国家信访局上访14起14人次,同比起数上升75%、人次上升40%;发生到省信访局上访64起128人次,同比起数上升228%、人次上升341%;发生到市信访局上访246起801人,同比起数上升108%、人次上升143%;发生来区信访局上访60起106人,同比起数下降11.8%、人次下降25.4%。
2.群众来信、网上信访、电话信访、短信信访情况:
(1)群众来信情况。今年以来,共受理群众来信195件次,同比上升46.6%。
(2)网上信访情况。今年以来,共受理网上信访631件次,同比下降2.6%。
(3)电话(含领导信箱)短信信访情况。今年以来,共受理电话(含领导信箱)信访24件次,同比下降83.3%。
3.反映问题较集中领域
今年以来,群众信访反映的问题集中在以下几个方面:城乡建设类536件,占全区信访总量的42.7%;劳动和社会保障类187件,占全区信访总量的14.9%;纪检监察类119件,占全区信访总量的9.5%;经济管理类107件,占全区信访总量的8.5%;组织人事类81件,占全区信访总量的6.5%;政法类69件,占全区信访总量的5.5%;农业农村类44件,占全区信访总量的3.5%;自然资源类45件,占全区信访总量的3.6%;其他类65件,占全区信访总量的5.3%。
(二)主要工作完成情况
1.强化组织领导,严格落实信访工作责任。区委、区政府高度重视信访工作,把信访工作列入重要议事日程。今年以来,召开区委常委会议、区政府常务会议和信访工作联席会议等20多次,分析信访形势,研究和解决重大疑难信访问题。县级领导亲自批办群众来信,公开接待来访群众,带案下访深入基层。今年以来,县级干部主动约访、定期下访221批369名群众,群众不出门就能表达诉求,问题即时答复、难题即时交办。推动解决了32起时间长、难度大、涉及面广的“钉子案”“骨头案”。
2.坚持“事要解决”,推动重点领域信访案件、信访积案化解。重点做好城乡建设领域、金融领域、改制企业遗留领域等信访稳定工作。针对上级交办的重复信访、疑难积案,县级包案领导带队攻坚,千方百计稳定既有化解率,降低回流率,确保积案化解清仓见底,中央联席办第三批交办我区63起重复信访案件,截止目前全部化解上报,化解率100%。今年以来,在区委坚强领导下,我区化解了一大批陈年积案,XX街道XX,XX街道XX、XX夫妇,XX路街道XX村王为平,XX路街道XX村蒋文英,侯士杰、杨全芹夫妇,华坤项目购房户XX,等人先后签订了停访息诉承诺书,真正实现了事心双解。以上几个信访老户的息诉罢访不仅大大降低了我区重复信访率,减轻了敏感时期维稳工作压力,同时也为其他信访积案推动化解起到了促进作用。
3.建立长效机制,实现矛盾纠纷多元化解。一是推行“一点触发、多方联动”机制。各乡(街道)和公安、法院、检察院、司法、民政、人社、住建、妇联、卫健、教育、信访、网信等部门发挥重大矛盾风险“传感器”作用,在日常工作和各类专项活动(行动)中,第一时间感知捕捉辖区、行业和部门范围内的重大矛盾风险,第一时间启动“一点触发”机制。基层点位对发现捕捉到的矛盾纠纷隐患,及时甄别矛盾风险“信号源”响应级别,本级解决不了或需要跨部门解决的问题,由区、乡(街道)综治中心和信访联席办及时“吹哨”启动相关职能部门参与的“红色议事厅”,现场办公、集体会诊、联合行动,使矛盾隐患一经发现迅速消除在萌芽状态。今年以来,全区累计排查化解各类矛盾纠纷1027件,赴京走访人次明显减少,降幅居全市首位,信访总量持续下降。二是矛盾纠纷精细排查化解制度。全区聘请了有威望的离退休老干部、老教师和老党员担任信访工作的调解员、信息员、联络员、不安定因素排查员。这些“三老”、“四员”分布面广,责任心强,遇有不安定因素随时报告,使区、乡(街道)能够及时掌握信息,争取工作主动,形成排查、消除、督促、落实、反馈“一条龙”工作机制,及时化解了大量信访问题。今年以来,全区先后排查出30多起越级集体访苗头,由于“四员”准确提供信息,都被及时解决在当地。三是访调对接机制。在全区推广XX街道XX苑社区“高姐说事”、XX街道XX社区“和为贵调解室”等品牌调解室建设经验,实现一乡(街道)一品牌调解室,一村(社区)一调解特色;区司法局负责牵头健全完善人民调解组织和行业性、专业性调解组织,建立调解专家人才库,发动党员、干部、“五老”人员等调解能手组成调解工作团队,参与重大矛盾风险化解工作;区妇联、区人社局、区住建、区卫健、区退役军人事务局等部门结合行业特点,建立行业性调解机构,提高矛盾纠纷专业化调解水平。今年以来,xx区各级调解组织共调解各类矛盾纠纷1100余件,调解率100%,调成率97%。四是信访代理制度。设立区级代办中心1个,乡(街道)信访代办服务中心10个,村(社区)信访代办服务站104个,配置261名由乡(街道)政府工作人员为主,退休老干部、大学生村官、律师、法官等为辅的信访代理员队伍,实现信访代理服务全覆盖,形成区级代办中心—乡(街道)信访代办服务中心—村(社区)信访代办服务站三级架构。今年以来,xx区共代理信访案件52起,化解38件,求决类信访事项一次性化解率达到95.55%,一大批矛盾问题得到有效化解。
4.加强宣传培训,推进全区信访工作法治化水平。一是引导群众依法依规反映诉求。通过多种形式宣传《信访工作条例》,引导群众依法依规理性上访;加大复查复核宣传引导力度,使信访群众走得进、出得去,避免不满意案件的重复投诉;积极引导手机短信访,并对群众诉求第一时间回应,切实减少信访总量指标。二是开展信访干部业务知识培训。结合我区信访工作实际,组织信访专职干部开展业务培训,就信访信息系统应用、案件规范化办理、督查督办工作要求等内容进行专题辅导,对年度信访工作考核细则进行解读,对标找差,补短强特,不断加强信访干部队伍建设,提高做好信访工作的能力和水平。今年以来,共开展业务培训3次,参加培训150余人次。三是严格落实“双向问责”。一方面,在坚持依法按政策解决群众合理诉求的同时,对信访活动中的违法犯罪行为,坚决依法处置。今年以来,共依法处置违法信访人员15人,其中刑事拘留1人、行政拘留7人、批评教育7人。另一方面,严肃党纪政规,对在信访工作中责任落实不到位、化解不力、监管缺失等,造成信访问题的单位和党员干部,严格追责,通过责任制的落实促进工作落实。四是圆满完成敏感节点信访维稳工作。各级“两会”、“一带一路”峰会等特殊敏感时期,区信访局提前谋划、周密部署,对期间的各项信访稳定工作任务进行细化要求,多措并举圆满完成了敏感时期信访保障任务,北京和省会均没有发生来自xx区的干扰。
二、存在的问题
(一)信访压力仍然较大。虽然今年我区彻底化解了一大批信访老户,其他未化解的也都做到了平稳可控,但受大环境影响,经济持续下行,面对财政紧张等各方面压力,解决问题楼盘、非法集资、欠薪等问题仍然存在很大困难。
(二)案件办理质效不高。个别单位信访业务不精,工作水平有待提升,对《信访工作条例》的运用不够熟练,政策把握不够精准,没有抓好初信初访这个环节,导致群众重复访、越级访。在案件办理过程中不够规范具体,个别案件受理告知书没有当面送达,或者存在超期受理现象。
(三)信访秩序亟待规范。个别群众法治观念不强,在个人利益诉求得不到最大满足的情况下,“信上不信下”,“信闹不信理”,“信访不信法”,一信多投、重复访、越级访现象时有发生。
三、2024年工作计划
一是以更大力度落实信访工作责任。持续深化领导干部接访下访、包案制度,着力解决群众关心的热点难点问题。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,层层压实责任,加强监督管理,确保信访案件件件有着落、事事有回音。落实好首接首办责任制,全面规范信访工作流程、优化办理机制,提高初件化解质效,提升一次性化解率和群众满意率。
二是以更实举措解决突出问题。持续开展重复信访治理专项工作,积极创新工作模式,分阶段明确工作目标,多措并举推进矛盾化解,切实解决好群众合理诉求。突出问题要挂账销号,为2024年巡视做好准备工作。加强工作协调联动,充分发挥信访工作联席会议职能作用。聚焦拆迁安置、问题楼盘化解、非法集资处置等矛盾热点,协调推动完善相关政策,有效推进问题解决。
三是以更强定力提升工作质效。以持续推进信访业务标准化建设为抓手,全面落实相关业务规定,推动标准化要求落实落地。学好用好《信访工作条例》,加强法治宣传教育,引导群众依法理性表达诉求。严格落实“三到位一处理”工作要求,推动信访工作“双向规范”,着力提高信访工作水平。
四是以更严督导推动协调发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”,全力开展“全国信访工作示范县(市、区)”创建工作,加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。推进信访工作深度嵌入网格,借助网格员和基层社会治理一体化工作平台,把信访工作向最基层延伸,把矛盾化解在最初始阶段。
四、工作建议
(一)做好预防和处理工作。通过建立信访工作预测防范机制,变被动为主动,增强信访工作的主动性、超前性。强化各级各单位之间的联系,保证信息渠道畅通,从而有针对性地制定出防范预案。
(二)提高信访案件办结的效率。各级各单位要高度重视群众的第一次来访,对信访案件彻底调查,积极协调各有关部门,争取一次性解决信访案件,不留后遗症。
(三)主动了解信访处理结果,进一步巩固处理结果。县级包案领导要带头到基层解决群众的实际问题,主动接访、约访、下访,提高对上级督查案件的重视,统筹协调责任单位全力以赴做好化解稳控工作。
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