某市纪委书记2023年度专题民主生活会对照检查材料---新六个方面 典型案例剖析

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某市纪委书记2023年度专题民主生活会对照检查材料---新六个方面+典型案例剖析

根据省纪委监委机关、省委组织部关于开好XXX、教育整顿、巡视整改专题民主生活会有关要求，我通过集中学习和个人自学相结合的方式，深入学习领会习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神，系统学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、树立和践行正确政绩观、巡视巡察工作的重要论述及关于XX工作的重要讲话重要指示精神，完成专题学习研讨规定内容，深入开展谈心谈话，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照“六个方面”，全面梳理检视问题，深刻剖析思想根源，逐项明确整改措施。现将对照检查情况报告如下：

一、存在的问题

（一）学习贯彻XXX思想方面。一是学深悟透上有差距。学习不系统、不全面、不深入，存在实用主义倾向，对非分管领域的新理论新观念研究不经常、理解不透彻，系统把握思想精髓、科学方法方面有所欠缺，学思践悟存在短板和不足。比如：理论学习主要偏向于学习全面从严治党、纪检监察、纪法知识等内容，主动学习经济、金融、城市建设等方面知识不多。二是常学常新上有不足。主动学习、自觉学习不到位，有时认为学习是“软指标”、工作是“硬任务”，存在“以干代学”现象。比如：平时参加集中学习多，自主学、主动学上投入的精力相对不足，有时仅满足于学习习近平总书记最新重要讲话精神，对以往的内容反复学习、延伸学习不够，对新理论新思想认识表象化、理解片面化、感悟碎片化。三是学用结合上有短板。在坚持学思用贯通、知信行统一上落实得不到位，理论对工作时间的指导作用不明显，遇到工作难题主动向党的创新理论问计问策不够，学习成效及时转化为解决问题的办法不多。比如：随着纪检监察体制改革的深入推进，在解决监督效能深层次问题时，从XXX思想中找思路、找方法的意识不强。

（二）维护党中央权威和集中统一领导方面。一是全面系统认识把握“两个确立”内涵上有差距。从总体上、整体上、制度上深刻认识和具体把握“两个确立”之间相互促进、相得益彰、内在一致的紧密联系还不够，在学习成效和时间效果上，未能达到高水准和高质量。比如：往往习惯先重点对其中一个方面进行学习研究、领悟践行，主观上认为这样可以更容易学悟透，但却忽略了“两个确立”内涵的丰富性和逻辑的严密性，导致自己对“两个确立”蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑理解和把握的不够充分、全面、深刻。二是从政治谋划推进纪检监察工作还不够。对纪委监委是政治机关、纪检监察工作是政治工作的职能定位认识不够清晰，前瞻性思维和战略性思考不足，缺乏见叶知秋、见微知著的政治敏锐性，开展工作往往是就事论事的多，透过现象看本质、特别是善于发现问题背后政治端倪的能力不足。比如：查处党员干部违反工作纪律问题时，往往只关注其履行职责、廉洁自律等情况，而忽视了政治问题。三是推动政治监督具体化、精准化、常态化有差距。政治监督存在简单化、宽泛化、间续化等问题，在关键人、关键时、关键事上把握不精、用力不够，“深”不到本质、“细”不到关键。比如：在监督推动落实习近平总书记重要讲话重要指示精神方面，健全了台账管理、督查问责、“回头看”等制度，但在推动“传达学习、贯彻落实、自我检视、整改提升”全流程工作闭环整体监督效果还不够明显。

（三）践行宗旨、服务人民方面。一是践行以人民为中心的发展思想不到位。对马克思主义是为人民立言、为人民代言的理论定位认识不深刻，在坚守人民立场、群众观点和群众阶级上还有短板，在坚持对上负责和对下负责有机结合上有差距。比如：信访举报工作是纪检监察机关联系群众的桥梁纽带、案件线索的主要来源，但亲自接待信访举报群众次数较少，听取群众诉求少，对群众信访举报反映的问题转办交办多，亲自跟踪督办、推动解决用力不够。二是落实纪检监察为人民要求不深入。聚焦执纪执法为民、纠风治乱为民职能定位，在解决群众“急难愁盼”事项、纠治损害群众利益突出问题用心用情用力还不够，结合实际选准“小切口”开展专项治理的力度还需加大。比如：民生领域突出问题专项整治工作推进不平衡、不深入，市医院发生“塌方式”腐败后，跟进督促开展以案促改工作不及时，以监督推动基层治理、解决群众困难的实际成效还不明显。三是践行“四下基层”要求有差距。调查研究有时前期准备不足、切口面发散，调研的针对性、实效性还不强，在深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展常态化实地蹲点调研的深度、广度还不够。比如：对于在基层调研发现的问题缺乏深入思考，没有把发现问题、解决问题贯通联系起来，调研成果转化运用质效不高；围绕社会治理、基层减负等作风顽疾调查研究不聚焦、关注了解不全面、治理成效不明显，基层会议过频过多、工作过度留痕、执行政策简单机械等问题仍不同程度存在。

（四）求真务实、狠抓落实方面。一是纠“四风”的狠劲韧劲不足。对作风建设难在防止反弹、重在精准施治的内在规律把握不够到位，“抓系统、系统抓”“抓长期、长期抓”的思维理念树得不够牢固，面对隐形变异、腐败手段愈发隐蔽高明等严峻考验，没有应势深入研究新“战法打法”，而是凭老经验、老套路应对新问题、新挑战，致使“四风”问题存量还未彻底清除、增量仍在发生。比如：省委第四巡视组巡视X市纪委监委指出，深化日常监督办法不多，重大节日、重要节点检查“四风”问题主要依赖于查发票、调监控等手段，2023年“五一”、端午节开展的专项检查，发现XX条问题线索均为调取监控发现。二是惩治腐败的措施不够实。反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏增量、清存量任务仍然艰巨繁重，一体推进“三不腐”的整体性、系统性、协同性不够，金融、国企、工程建设、乡村振兴等重点领域和“一把手”等腐败问题仍然易发多发。比如：在严防严治高压态势下仍有党员干部肆意妄为、顶风作案，2023年全市涉嫌严重违纪违法被留置党员干部达XX人，性质严重、影响恶劣。三是保障服务中心工作力度不够。围绕省、市委关于防范和化解重点领域风险、推进经济社会高质量发展等重大工作部署，在着力破解突出矛盾和问题上缺乏清晰思路、工作韧劲，监督执纪问责的切入点、着力点找得还不准，在围绕中心、服务大局，统筹谋划、主动推进上与全程监督、跟进监督、精准监督的要求有差距。比如：省委第四巡视组巡视X市纪委监委指出，在统筹发展和安全方面监督存在短板，监督助推营商环境优化不够深入，2022年以来，日常监督发现破坏营商环境方面问题XX个，仅有XX件立案查处，成案率仅为XXX%。再如：按照市党委XXX要求，我牵头开展违反客观规律大干快上举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”专项整治，对重点项目进行了摸排梳理，督促整改各类问题XX条，但治理深度不够，发现违纪违法问题线索不多，专项治理成效需进一步扩大。

（五）以身作则、廉洁自律方面。一是廉洁自律意识有所减弱。对习近平总书记关于全面从严治党的重要论述多想多悟、学深悟透做得还不到位，对蕴含其中的从严态度、政治要求感悟不够深刻，对党的优良传统和作风传承还不够，发扬艰苦奋斗的优良作风有差距，过“苦日子”思想有所弱化，在防范“温水煮蛙”式的渗透腐蚀方面警惕性、防范性不强。比如：参加工作以来先后在多个单位工作，同事、朋友较多，在“八小时”之外也相互拜访、探望叙旧，在一定程度上分散了工作精力，没有率先垂范树立良好社会风尚。二是抓班子带队伍不够严格。督促班子成员严格自律、加强对分管部室干部教育管理监督不到位，对纪检监察干部苗头性、倾向性问题发现不及时、提醒不经常，干部队伍管理不严不细的问题还不同程度存在。比如：教育整顿以来，全市处置涉及纪检监察干部问题线索XX件，立案审查XX人、处分XX人、调离岗位XX人，这些情况折射出自身对“严管严治干部队伍”的重要性、必要性认识不足，推动全系统压实管党治党责任、健全管思想管工作管作风管纪律的全面从严管理机制持续传导压力不够。

（六）履行全面从严治党责任方面。一是协助职责还不到位。作为纪委书记，在压紧压实各级党组织主体责任方面的办法不多、措施不硬、力度不大，开展纪律教育不经常、不深入，压力传导还不到位。比如：省委第四巡视组反馈市纪委监委问题指出，坚持严的基调有欠缺，系统施治不到位，关键岗位、重点领域廉政风险防控机制不完善，近三年，财政、发改、交通、水利、自然资源等重点领域XXX名党员干部违纪违法被查处，仅市水利局就有XX名。二是履行监督责任还不全面。自身对纪检监察机关监督职责统揽不足，谋划部署缺乏系统性、主动性、针对性，在抓深、抓细、抓实日常监督上还有差距。纪律监督方面，还存在重视事后监督、轻视事中事前监督的问题，监督检查方法不多、形式单一、覆盖面不全、针对性不强。监察监督方面，全方位的监督机制尚未真正建立，多样化的监督方式还未完全成型，对县市纪委监委和乡镇纪委、监察办公室工作督导不到位、指导不经常。派驻监督方面，派驻办统筹指导作用发挥不明显，派驻机构日常监督不深入，办案意识和办案能力不强。巡察监督方面，从政治视角、系统思维洞察、分析、判断的能力不强，发现问题存在就事论事、浮在表面的现象。三是推动巡视巡察整改不够有力。对巡视巡察、审计等发现问题整改情况监督不够经常，对相关职能部门整改责任压得不实，持续督促被监督单位全面整改、深入整改有欠缺。比如：省委第四巡视组反馈，上次巡视X市党委反馈的“违规建设、XXXX、XXX”等问题仍未整改完毕。

二、典型案例剖析

省监委监委查处的市委原常委XX，从任县委书记直至被查的X年间，没有把心思放在推进党中央重大决策部署上，XXXXXX，是XXX后不收敛不收手、XXX后不思改不知止的典型。

以XX为镜鉴，也对照检查出自身在统筹推进全市纪检监察工作方面还存在以下薄弱环节：一是整治干部工作作风问题方面还有漏洞。……二是对“关键少数”特别是“一把手”监督方面还有短板。……三是推动党员干部廉洁家风建设还有不足。

需要报告和说明的问题：

1.上年度民主生活会整改措施落实情况。我认真履行全面从严治党的主体责任，将整改落实作为政治能力的现实检验，上年度民主生活会查摆的XX个方面XX条问题已全部整改到位。

2.有关情况说明。公务用车、住房、办公用房、工作人员等都是按照相关规定和标准配备的，其他重大事项已按要求填写领导干部个人有关事项报告表，向组织如实报告，没有新的变化，也没有需要说明的群众反映、巡视和审计反馈、组织约谈函询等事项。

三、产生问题的原因分析

（一）理论武装不够深入。习近平总书记指出：“理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒”。在认真学习、对照检查、查摆问题过程中，越发感到理论学习的重要性和自身理论学习的不足，对必须“深刻理解什么、准确记牢什么、融会贯通什么”这些关键点，抓得还不够严、不够细、不够实，影响了理论学习的质量，导致对XXX思想蕴含的精神伟力理解不深、运用不足、笃行不够。

（二）党性锻炼有些弱化。习近平总书记指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。”反思自身存在的这些问题，主要还是自己党性锤炼还不够，未能时时以党章党纪警省自己，未能经常以先辈先进激励自己，放松了自我教育、自我约束、自我监督、自我完善，归根结底，还是党性实践锻炼不够。

（三）宗旨意识树得不牢。习近平总书记指出，“必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置。”自己在以正风肃纪反腐实际成效保障总目标落实、维护群众利益上的意识不够高，随着年龄的增长、职务的变化，不自觉地少了些公仆情怀，与群众谈心深入交流、竭尽全力为群众排忧解难不够，在处理事务性、具体性工作和为人民服务上缺乏更高层次的统筹，究其原因还是自己群众观点有所淡化、宗旨意识树得不牢。

（四）担当作为干劲减弱。习近平总书记指出，“党员干部尤其是领导干部，要敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，自觉做知重负重的担当者、起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者”。在完整准确贯彻新时代党的治疆方略和落实纪检监察重点任务中，有时存在“歇一歇、缓一缓”的想法，也存在力不从心的“本领恐慌”，对一些难题、复杂问题，缺乏钉钉子精神和反复抓、抓反复的劲头，说到底都是担当精神不够强的表现。

四、努力方向和整改措施

（一）强化理论武装，持续用XXX思想凝心铸魂。带头树立终身学习理念，积极参加市党委常委会和理论中心组集体学习，严格落实自治市纪委常委会会议第一议题制度，定期参加所在党支部集中学习，每天早晚进行个人自学，积极撰写心得体会，每季度确定1个主题深入基层调研，深入学、持久学、刻苦学，把学习作为一种生活习惯、一种生活方式、一种精神追求，切实用XXX思想统一思想、统一意志、统一行动。自觉把学习党的创新理论与学习习近平总书记关于全面从严治党工作的重要论述结合起来，精准把握纪检监察机关在管党治党、自我革命中的定位，牢牢把握新时代新形势新使命新任务，对标对表省纪委监委、市委工作要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责。

（二）提高政治站位，扛牢“两个维护”政治责任。紧扣XXX作出的战略部署以及省委十届历次全会、市委十一届历次全会确定的目标任务，聚焦“三新一高”、“两个统筹”等重大部署，认真落实省纪委《关于加强政治监督推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实落地的实施方案》要求，强化学习宣传贯彻实效，做好做实靠前监督、跟进监督，做到“认识高得上去、行动落得下来”。坚持执纪监督首先从政治视角分析把握、审查调查首先从政治纪律查起，把严明党的政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事上，深入查找、坚决纠正“七个有之”行为。

（三）坚持宗旨意识，推动发展成果惠及民生。按照省、市委划定的路线图，聚焦“三新一高”、“两个统筹”等重大部署，打造“八大产业集群”、主攻“七大战场”等重点任务，制定具体化、精准化、常态化监督清单，切实把监督融入日常、做在经常。树牢以人民为中心的发展理念，持续深入开展民生领域突出问题专项整治，着力解决基层群众“急难愁盼”问题，以监督执纪问责的实际成效，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。坚持实事求是的作风，靶向施治贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作等玩忽职守不作为、任性用权乱作为等问题。

（四）强化担当作为，围绕中心强化服务保障。秉持“越是艰险越向前”的斗争意志，从市纪委常委会做起，坚持以上率下，不断涵养斗争精神、提高斗争本领，时刻锤炼动真碰硬、敢啃硬骨头的韧劲，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，恪尽职守，主动作为，面对新时代纪检监察工作新形势、新要求，攻坚克难、知难而进、迎难而上，高质量高标准完成各项工作任务。牢固树立不进则退的忧患意识，大兴求真务实之风，扑下身子真抓实干，做到身先士卒、靠前指挥，紧紧围绕纪检监察改革各项部署要求，坚持继承发展、守正创新，以时代思维推动纪检监察改革创新，从体制机制上抓突破、求创新，以监督质效推动提升治理效能。

（五）严格自我要求，永葆清正廉洁政治本色。时刻保持清醒头脑，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到按原则、按政策、按程序办事，认真执行廉洁自律各项规定，严格执行办案和保密纪律，守牢做人、处事、用权、交友的底线。认真执行党章党规党纪，自觉尊崇宪法法律法规，带头严肃党内政治生活，带头执行重大事项请示报告制度，带头执行民主集中制，按程序决策、按规矩办事。不断净化自己的朋友圈和交际圈，自觉教育引导家属、子女及亲属心有所畏、言有所戒、行有所止，持续教育引导党员干部树立正确的权力观、利益观，珍惜工作岗位，珍惜组织信任，在面对种种私心、私欲、私利面前做到耳清目明、站稳脚跟、不为所动。

（六）积极主动履职，扎实推进正风肃纪反腐。健全全面从严治党责任体系，坚持以“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，坚持标本兼治、综合施治，紧跟案件查办同步做好以案促改，有针对性地提出高质量纪检监察建议，推动重点领域健全制度机制、堵塞监管漏洞、提升治理效能。压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是书记“第一责任人”职责，强化纪委协助职责、监督专责，推动各级党委（党组）把全的要求、严的基调、治的理念落到实处。紧盯“四风”新表现新动向开展明察暗访、专项检查，靶向施治享乐主义奢靡之风、形式主义官僚主义等问题，不断健全作风建设长效机制。

（七）抓实巡视整改，推动各类问题一体整改、集成整改。坚持把巡视反馈问题整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，对本人牵头整改的问题，逐条细化整改措施，分类建立整改台账，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，分门别类、分类施策，确保改到位、改彻底。坚持“当下改”与“长久立”相结合、“改问题”和“建机制”同推进，针对暴露出来的体制性、机制性、制度性短板，进一步优化工作流程，强化权力约束，推动形成系统完备、贯通协调的严管严治长效机制。认真履行巡视整改监督推动职责，对反馈X市、提级巡视组织部和纪委监委、基层组织建设专项巡视等各类反馈问题，统筹制定监督方案，逐个开列监督清单，确保按单整改、照单监督、对单销号。

以上是我的对照检查材料，不足之处请各位领导和同志们批评指正。

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