2023年第二批主题教育专题民主生活会党委（党组）领导班子对照检查材料

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根据关于开好2023年度主题教育专题民主生活会的工作的要求，班子会班子聚焦学习习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要论述，紧扣本次专题民主生活会主题，紧密联系工作实际，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，重点聚焦“理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律”榴个方面，认真开展对照检视，深入查找存在问题，深刻剖析原因，明确改进方向。现将对照检查情况汇报如下：

一、存在的主要问题

（一）理论学习方面

一是理论学习不够深入系统。党委理论学习中心组学习虽然安排比较频繁，但有时存在学习不够充分深入的现象。有的同志还没有养成平时自学的习惯，及时学、反复学、持久学的主动性和韧劲还不强，对涉及自己分管领域学习较为深入，对其他领域学习不深不透，在系统学习、全面把握、融会贯通上做得还不够，离学懂弄通做实要求还有差距，离“把零星的时间焊接起来，让点滴的领悟系统起来，养成习惯、形成自觉，悟出坚定信仰，学到忠诚担当”更高标准也有很大不足。

二是学用结合不够紧密有效。党委班子虽然注重理论与实践相结合，努力做到学以致用、知行合一，但在实际中真正把新思想升华为方法论，辩证指导县域高质量发展、推动解决实际问题做得还不够到位。比如，对新质生产力、高质量发展、产业转型、招商引资、项目建设、城市建设、乡村振兴等重大课题关注多研究多，效果也比较明显，但在加快新旧动能转换，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，培育发展战略性新兴产业等方面思考谋划不深，突破性进展不大。

（二）政治素质方面

一是贯彻落实中央决策部署还有差距。班子执行中央和省委市委决策部署的态度是坚决的，行动是积极的，但在贯彻落实过程中，还存在一些不足。比如，在推进高质量发展上，尽管党委致力推动产业提速提质转型升级，但一产基础薄弱、二产结构不优、三产总量不大的问题还比较突出，高投入、高消耗、高排放的粗放增长方式依然存在，企业产品附加值不高、市场竞争力不强的问题还没有得到有效解决，以新技术、新产品、新业态、新模式为代表的新经济还处于起步阶段，互联网、大数据、云计算、智能制造等战略性新兴产业培育发展还没有完全破题，稳增长促发展、调结构促转型任务依然艰巨。在推进乡村振兴，加快城乡融合发展方面，一体化发展的体制机制还不够健全，城乡规划建设、产业发展融合程度还不高，城乡发展不平衡问题依然较为突出，特别是部分乡村缺乏主导产业，村集体经济发展滞后，一些农村道路、村级活动场所等基础设施还不完善，以城带乡、城乡互动的发展局面还没有完全形成。

二是落实组织生活制度还不够严格。班子高度重视，带头落实党内政治生活制度，坚决落实民主集中制，严格执行班子会议事规定和“三重一大”事项集体决策制度，但是质量仍需提高。比如，个别干部落实双重组织生活制度要求有差距，尽管能够参加所在党支部组织生活会，但有时因工作原因不能坚持到底，有中途离场现象。再比如，在一些涉及经济社会发展的重大事项决策上，个别同志对工作研究不深，准备不充分，发言不主动，提出的意见建议缺乏针对性。

（三）能力本领方面

面对经济下行压力持续加大和艰巨繁重的发展稳定任务，班子在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻和二十届二中全会精神，持续贯彻落实习近平总书记视察时的重要讲话精神，充分发挥把方向、谋大局、做决策、促改革的领导核心作用，团结带领全县各级党组织和广大党员干部，凝神聚力、扎实工作，推动全县经济平稳健康发展、社会安定有序、政治生态不断优化。在看到成绩的同时，班子也清醒认识到，对照中央和省委市委要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：

攻坚克难的本领素质还不过硬。班子始终敢于直面问题，善于迎难而上，能够以破解难题的实际成效，带动全县工作整体提升，推动高质量发展迈出坚实步伐。但对照新形势新任务新要求，还有一定差距。比如，当前，非法集资、企业融资担保等领域不稳定风险依然存在，维护社会大局稳定的压力依然较大；扶贫产业规模不大、带贫能力不强，贫困人口动态监测、防范返贫机制还不够完善，脱贫攻坚巩固提升还需付出艰辛努力；污染防治管控措施落实还存在死角，一些环保基础设施建设还较为滞后，环境质量改善任务仍很艰巨。这些问题从侧面反映出攻坚克难、创新突破的劲头和力度还不够大，效果还有待提升，需要我们持续发扬迎难而上、苦拼实干的精神，破难题善攻坚，推动各项工作不断实现新突破。

（四）担当作为方面

班子坚持把推动高质量发展作为根本要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、攻坚克难的工作劲头，狠抓工作推进落实，但在执行过程中仍存在着一些问题，主要表现在：

担当作为的主动性还不强。虽然班子总体上是好的，但就个别干部来看，在解决问题、推动工作、谋划发展时，有的还缺少钉钉子精神和“一竿子插到底”的魄力，只会机械执行指示指令，上面没说的不敢办，说的模糊的不愿办，不能创造性开展工作。有的职能部门和基层干部大局意识不强，缺乏担当精神，把全面从严治党当成不作为慢作为的“挡箭牌”，抱着“不干事不犯错误、少干事少犯错误”的思想，工作上不求有功，但求无过，遇到矛盾推脱躲绕，遇到难题不担当不作为，消极应付。比如，在重点项目建设、拆迁安置等急难险重工作面前，一些干部怕触及矛盾，遇事畏首畏尾、患得患失，致使党委县政府确定的重大工程项目推进缓慢，迟迟不能落地开工。

（五）工作作风方面

班子会坚持把作风建设作为牵一发而动全身的全局性工作来抓，突出主题、聚焦问题、创新载体，围绕持续纠“四风”转作风，深入开展作风建设活动，坚持“四下基层”工作法，大兴学习调研实干之风，倡导学的氛围、干的氛围、严的氛围，以作风建设新成效汇聚推动改革发展正能量。但同时，班子也清醒认识到，对照中央和省委市委要求，仍存在一些问题和不足。

一是根治形式主义还不够彻底。党委始终坚持求真务实、真抓实干的工作导向，大兴学习调研实干之风，致力营造学的氛围、干的氛围、严的氛围，严防形式主义。但在有的方面做得还不够到位，效果还不够理想。比如，在精文减会方面，虽然取得了一定成效，但在精简不必要的会议、活动、文件方面，做得还不够，以会议贯彻会议，以文件落实文件的现象还时有发生。再如，虽然大部分常委班子成员能够认真落实蹲点调研制度，经常深入基层开展调查研究，但有的干部深入实际、深入基层、深入群众的主动性不够，调研走马观花，蜻蜓点水，图形式走过场，听取汇报多，深入实际挖掘细查不够，帮助基层研究解决实际困难主动性、针对性不强。

二是杜绝官僚主义还不够有力。中央反复强调要提高行政效能和办事效率，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便，但个别部门和窗口单位明通暗卡，死抠条条框框、围绕程序打转，人为设置“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，把很容易的事情办得很不容易，使群众办事由过去的“管卡压”变成现在的“推拖绕”。有少数党员干部为民意识不强，了解听取群众呼声不够全面细致，有的甚至与民争利，损害群众利益。这些问题虽然发生在个别单位和领导干部身上，但也反映出党委履行监管责任不够到位。

（六）廉洁自律方面

班子能够带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守廉洁自律各项规定，深入开展清廉建设，全县违反中央八项规定精神现象基本消除，但在一些基层单位和个别干部身上还存在“四风”隐形变异现象。具体表现在：

执行八项规定还不够严格。在巡察中发现，个别单位公款吃喝转入地下、私车公养、违规发放津补贴等问题还禁而未绝。特别是一些农村基层干部纪律规矩意识较差，违规违纪现象还时有发生，2023年，全县纪检监察机关受理反映农村干部的信访举报件次，占总量的%，农村基层侵害群众利益的作风腐败问题减存量遏增量的任务依然较重。

（七）上年度整改情况说明

坚持真改实改，切实抓好上年度民主生活会查摆问题整改落实。上年度班子民主生活会后，结合征求到的意见建议和民主生活会上查摆剖析的情况认真梳理出6个方面条问题，研究制定有针对性的整改措施项，并实行班子分工负责制，明确各位常委及相关部门整改责任，制定整改台账和推进措施，明确完成时限。整改过程中，坚持分类施策，清单管理，台账推进。各位常委结合分工，主动认领、主动担责、扎实整改。截至2023年底，梳理出的问题已全部整改落实到位。

二、原因分析

班子查摆出来的问题中，既有班子自身建设不到位的问题，也有对基层监管不够的问题。究其根源，主要有以下几个方面：

（一）理论武装有待进一步强化。理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。班子能够围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中心组理论学习计划，定期开展集中学习和自学提高，坚定了理想信念，锤炼了党性修养。但从思想教育、理论学习的总体情况看，针对性、实效性还不够强，真正将其内化于心、外化于行，做到对马克思主义忠诚而执着、至信而深厚，让理想信念成为心中的灯塔做得还不到位，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者的自觉性还有待提高。究其原因，主要是没有深刻认识到，新理念新思想新战略是高质量发展的理论支撑和保障，没有把理论学习上升到应有的高度，熟悉新领域、开拓新视野的自觉性主动性不高，静下心来系统学习研究不够，对中央提出的新理论、出台的新政策、制定的新方略理解不深入，专题研究欠缺，致使用科学理论指导实践、推动高质量发展做得还不到位。

（二）宗旨意识有待进一步提升。班子立党为公、执政为民思想是坚定的，但在严以用权、秉公用权上有待提升，对如何正确行使权力，在最大限度为群众多办事、办好事上，要多下气力。但对照“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀，我们在思想深处还需要真正解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，还需要更加自觉地问政于民、问计于民、问需于民，真正做到全心全意为人民服务。班子成员大多出身农村，是从基层一步步成长起来的，同群众有着深厚的感情，但随着职务的升迁，有的思想观念发生了细微变化，考虑上级工作任务的多、考虑群众切身利益的少，回应群众关切不够。究其原因是坚持以人民为中心的发展理念树得不够牢，有时没有真正从群众利益出发谋划推进工作，在内心深处淡化了以人为本、执政为民的理念。

（三）进取精神有待进一步提振。面对发展中的矛盾和问题，个别同志有畏难情绪，有懈怠思想，片面强调客观困难，不愿从主观上深挖根源，头疼医头、脚疼医脚，没有从根本、从长远、从全局的角度研究思考，拿出创新思路，找出管用办法。有的责任意识不强，争先意识不够，“安于现状、小进即满”的思想有所抬头，缺乏担当意识和敢闯敢试精神，在抓具体、具体抓上做得不够，在争第一，创一流上思考不多。归根结底，还是存在求稳怕乱思想，缺乏迎接挑战、经受锻炼、勇于突破的精气神。

（四）本领能力有待进一步加强。新时代对党的执政本领提出许多新要求，常委班子不同程度存在“本领恐慌”。从战略高度研判形势，找准影响全局发展的主要因素、关键问题和薄弱环节，在大局下思考、在大势下谋划、在大事上作为的能力有待提高。学习新知识、熟悉新领域、掌握新本领、开拓新视野的自觉性主动性还不够，仍存在以老眼光看待新形势，以旧思路应对新变化的惯性思维。破解突出难题和矛盾、防范化解风险的专业思维、专业素养、专业方法还不足，在成为行家里手、内行领导方面还有很大提升空间。

三、整改措施

（一）严守纪律规矩，坚决做到“两个维护”。始终把政治建设摆在首要位置，严守政治纪律政治规矩，坚持从党委领导班子做起，以上率下、率先垂范，引领全县各级党组织和广大党员干部谋事多想政治要求、办事多想政治影响、成事多想政治效果，按原则办事、按规矩办事。要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧跟习近平总书记步伐，紧扣党中央节拍，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，不忘初心、对党忠诚，增强斗争精神，坚决同破坏政治纪律政治规矩的行为作斗争，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央各项决策部署落地生根。

（二）加强理论武装，坚定理想信念。加强理论武装、坚定理想信念是讲政治的根基和底气所在。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，带着信仰学，带着责任学，带着好作风学，坚持不懈用新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。要持续深化理论学习，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部带头讲党课、“三会一课”等制度，重点学习报告、《习近平关于调研研究论述摘编》《习近平谈治国理政》等原著原文，及时学习习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要批示指示精神，引领广大党员干部进一步提高政策理论水平，筑牢信仰之基、补足精神之钙，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。要切实抓好成果转化，把学习贯彻习近平总书记视察重要讲话重要批示贯通起来理解把握，进一步找准中央精神和实际的结合点、落脚点和有效载体，做好精准结合、深度转化，推动各项工作取得更大成效。

（三）坚持从严从实，持续转变作风。坚持不懈认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，大力弘扬学习调研实干之风，力戒形式主义、官僚主义，密切关注“四风”新动向新表现，持续开展专项整治活动，严查顶风违纪行为，整治侵害群众利益的不正之风。班子要带头落实驻村驻点调研制度，更多地接地气、通下情，增强调查研究的针对性和实效性。带头转变文风会风，着力精文减会，做到少发文、发短文，少开会、开短会，杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件。要把转变作风与推动工作、促进发展有机结合起来，在发展的主战场上推动作风转变、检验干部作风，以工作实效检验作风转变成果。不断强化以人民为中心的发展理念，坚持党的事业第一，人民利益第一，切实践行群众路线，坚持“四下基层”工作法，沉下去、静下心、俯下身，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的地方做起，以人民群众是否答应、是否高兴、是否满意为标准，把好事办实、实事办好，确保发展思路、工作重点、各项决策部署符合人民群众意愿和高质量发展要求。

（四）坚守廉洁底线，营造清风正气。严格执行民主集中制和重大事项请示报告、“三重一大”、公务接待等制度，认真贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党务公开条例，加强对党员干部日常教育监督管理，用好监督执纪“四种形态”，推动反腐倡廉建设常态长效。切实发挥监察委员会作用，持续推进“阳光”建设，不断强化权力运行监督制约。严格执行党内政治生活准则，带头接受党内监督和各方面监督，如实报告重大事项，自觉同特权思想和特权现象作斗争。持续增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到慎独慎微慎初，努力构建“亲”“清”新型政商关系，构筑起不想腐的思想堤坝。认真履行“一岗双责”，从严管好家属、子女和身边工作人员，弘扬良好家风，影响带动全县干部树立清正廉洁良好形象，营造海晏河清的政治生态。

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