关于全市超期过渡未安置问题化解工作情况的汇报

根据市政府工作安排，现将涉及我市超期过渡未安置问题化解工作相关情况汇报如下：

一、化解工作进展情况

经认真梳理排查，全市征收未安置三年以上项目共36个，涉及4806户被征收户。截至目前，已化解1071户，化解率为22.28%。其中：义安区三年以上未安置1262户，已化解610户，化解率为48.34%；经开区三年以上未安置743户，已化解194户，化解率为26.11%；郊区三年以上未安置96户，已化解25户，化解率为26.04%；铜官区三年以上未安置2705户，已化解242户，化解率为8.95%。

二、工作开展情况

（一）制定化解方案。市住房城乡建设局根据排查结果，针对每个超期过渡未安置项目不同属性的问题进行区分，建立“一项一策”，牵头制定化解路径和完成时限，并报请市政府印发《关于加快推进全市超期过渡未安置问题化解工作的通知》（政府办〔2020〕43号），并在此方案基础上，根据各辖区项目的实际进展情况，结合遇到的问题，进行动态调整。各辖区政府、经开区管委会立即按要求成立专班，研究化解措施，妥善解决安置过程中存在的具体问题。

（二）现场督查推进。市政府刘相义副秘书长率相关部门负责人先后前往恒基广场、滨江商城等项目现场办公，积极协调解决安置房建设单位交付工作中存在的问题。市住建局多次前往各辖区政府、经开区管委会及丽景豪庭项目点，就化解工作进行督查推进，期间详细了解各辖区超期过渡未安置化解工作进展情况，并提出化解建议。

（三）定期开展通报。建立超期过渡未安置化解工作群，每周统计汇总各辖区政府、经开区管委会报送的化解进展，对其进行核实，并通报市委、市政府。截至目前，已文件通报3期，群内通报5期。通过每周调度，掌握各辖区的工作动态，适时进行督办，并将超期过渡未安置问题化解工作纳入月度、年度棚改征收目标任务考核。

三、推进过程中存在的主要问题

（一）辖区政府重视程度不够。各辖区政府对化解工作的重视程度参差不齐，推进力度不强，存在畏难情绪，造成超期过渡未安置问题化解不快，部分辖区项目无明显进展。如：铜官区仅化解242户，化解率8.95%。

（二）部分项目推进难度较大。部分房地产开发企业承建的安置房建设项目因资金链断裂或债务问题，造成安置点工程建设处于停工状态或建设进度缓慢，导致安置点延期交付。如：郊区丽景豪庭项目、铜官区滨江商城项目。个别项目已进入破产程序，存在难以推进的情况。如：铜官区闽商大厦项目。

（三）部分项目回购或化解资金缺乏。部分安置房建设已接近尾声，近期具备交付条件，根据回购协议，辖区政府须支付回购款，但辖区政府无力承担。如：联盟11队安置点项目、宝山安置点项目。部分安置点尚未明确或迟迟未能开工的项目，若实行货币化和房票方式安置，辖区政府资金压力较大。如：青山城中村、火车站周边、园林新村10、14栋征收项目等。

（四）部分项目尚未开工建设。市建投公司鱼头地块安置点一期剩余928套、二期2038套，联盟11队安置点二期240套，宝山安置点剩余1258套安置房项目仍未开工，严重制约了化解工作进度。

（五）部分被征收户坚持原地回迁。在化解工作中，部分被征收户坚持按照协议原地回迁，不愿采取异地或货币化等其他方式进行安置，待安置房建成予以安置，造成部分项目无法彻底化解。如：义安区水木清华项目，郊区金口岭棚户区等项目。

四、下一步工作建议

（一）高度重视，切实履行主体责任。各辖区政府、经开区管委会应高度重视超期过渡未安置问题化解工作，明确责任、提高站位、主动担当，切实形成科学有序、运作高效的工作体制。目前办证难问题已基本解决，各辖区政府要重新调配力量，充实专班力量，围绕目标，倒排时间，制定切实可行的化解路径和工作措施，加强调度，强力推进化解工作。

（二）多措并举，采用多渠道提前安置。

一是利用闲置安置房。各辖区政府、经开区管委会要充分利用市区两级闲置安置房，先安排部分被征收户回迁安置，如有需要可实行跨区域调剂。二是灵活置换房源。对安置房迟迟未能开工建设且开发单位尚有待售商品房房源的项目，可与开发单位协商置换商品房，提前安置被征收人（如：铜官区一品江山项目）。三是团购商品房。对因安置房房源数量不足或户型不匹配等原因导致超期过渡未安置的项目，可通过团购商品房的方式对被征收户进行安置（如：铜官区车站新区项目）。四是货币化。充分征求被征收户意见，积极筹措资金，对愿意货币化以及以上渠道难以化解的，通过货币化方式予以化解。

（三）狠抓落实，强力推进安置房建设。各辖区政府、经开区管委会督促安置房建设单位加快在建安置房的建设进度，在保证项目工程质量和安全的前提下，争取提前交付。市建投公司尽快完成鱼头地块安置点一期剩余928套、二期2038套，联盟11队安置点二期240套、宝山安置点剩余1258套安置房项目开工；郊区政府督促丽景豪庭开发单位立即恢复106套安置房项目施工，完成扫尾工作，尽快交付。

（四）超前谋划，尽快启动安置房分配。各辖区政府、经开区管委会提前做好安置房分配宣传工作，积极与安置户进行协商，对安置房已基本建成但尚未交付的项目，可采取预分配的方式先予分配（如滨江商城、恒基广场项目），并在安置房交付的一个月内完成所涉及超期过渡未安置项目的分配工作。