为基层松绑减压 激活干事创业热情

为基层松绑减压 激活干事创业热情

2020年，**区全面贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，始终把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，坚持对上负责与对下负责相结合，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以强有力的举措确保形式主义、官僚主义问题整治往深里走、往实里走，切实为基层减负。

一、立足当前、着眼未来，构建长效制度体系

与时俱进推进机制创新，着力构建务实管用、常态长效的制度体系。一是完善清单式管理制度。研究制定了区级层面督查检查考核、区委工作报告制度、重大事项报告、区重大会议（活动）申报、区级重要会议等多项年度计划，实行清单式管理，实时更新汇总，定期开展“回头看”“再清理”“再督查”。二是优化相关规定流程。修订完善《***办文办会工作手册》等规章制度，并严格按照相关规定予以执行。三是建立健全信息收集研判机制。动态监测各级各部门收文发文、召开会议、接受监督监测考核、接受调研等事项频次，切实了解基层真实状况。

二、摸清源头、靶向治理，切实为基层松绑减压

坚持关口前移，强化源头治理，注重靶向施策，把文件会议、督查检查考核数量压下去、质量提上来，巩固形式主义、官僚主义整治成果。

（一）着力狠抓精文减会，持续改进文风会风。一是提高发文质量。严格执行行文规则，切实减少发文数量、压缩公文篇幅；发扬“短实新”文风，倡导清新文风，切实提高文件的针对性和实效性。2020年，全区印发普发性文件900余件，同比减少11.42%。二是严格会议管理。科学制定会议计划，严格执行会议审批制度，实行会议限额，坚持参会人员相同或交叉的多个会议以套开，有效减少会议数量和参会时间。2020年，召开全区性会议29次，同比减少25.6%。三是创新工作方式。建立覆盖全区机关的OA办公系统，通过公文管理、协同办公、会议通知等10个模块实现资源管理集约化、公文流转无纸化、会议通知线上化等，进一步提高了行政效率、节省了行政资源，有效减轻了基层负担。

（二）统筹督查检查考核，不断提升工作实效。一是从严控制数量。实行年度督查检查考核事项预申报制度，通过总量限额、精简合并等方式，科学制定年度计划；从严审批增量，确需在计划外新增的，严格按程序一事一报，经审批后实施；向全区公布监督举报电话，不定期对各单位执行情况进行抽查，并主动向镇街了解区级各部门执行情况。全区督查检查考核事项大幅减少，基层减负取得显著成效。二是规范督查检查。加强督查检查事前准备，要求责任部门制定工作方案，明确时间、内容、督查组名单、督查对象范围等内容，切实提高督查检查的针对性和科学性。基本采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待与直奔基层、直插现场“四不两直”方式，开展随机抽查、暗访督查等形式，掌握真实的第一手材料，快速精准摸清情况。创新“红黄白”三色督查、无人机督查等工作法，切实提高督查工作成效，有力地推动了中央和省市区重大决策部署落地落实。2020年，印发督查通报31期、督查专报10期。三是优化绩效管理。进一步优化目标绩效综合考评体系，加大重点工作考核权重，强化日常监控和过程管理，突出目标导向，将各单位日常工作情况纳入目标绩效综合考评。为切实减轻基层负担，将以往的季度考评调整为年度考评，对已纳入区委、区政府目标绩效综合考评的事项，由区委督查绩效领导小组统一制发考评评分标准，年度考评不开展现场考核，由各牵头单位根据日常监控情况进行考评。四是实行反向测评。进一步鲜明为基层减负的导向，推行镇街对区级部门的反向测评，将部门力戒形式主义、官僚主义情况作为测评的重要内容，测评结果纳入区级各部门目标绩效综合考评，真正把减负的主导权交给基层。

三、强化保障、规范机制，激发干事创业活力。坚持严管与厚爱结合，充分激发抓落实的动力活力和干事创业的激情热情。一是激励担当作为。深入落实《***激励广大干部新时代新担当新作为20条措施》，积极践行“三看三干”工作理念，严格运用《***鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》，持续推动容错纠错工作深入有效落实，坚决打击诬告陷害，为担当者担当，为负责者负责。二是坚持规范问责。持续推进基层纪检监察组织规范化建设，开展“全员培训”，坚持“一季一主题、一季一测评”，以考促学检验成效，不断提升业务能力；及时更新纪检监察干部廉政档案，强化内控管理，常态推进系统内部体检，着力防范化解不担当不作为、不精准乱作为等问题，坚决防止“灯下黑”。2020年以来，开展各类监督检查*余次，发现问题*个；查处形式主义、官僚主义问题*个，党纪政务处分*人；聚焦慢作为、中梗阻、不担当等实施效能问责处理**人，问责单位**个。三是四是强化工作保障。建立干部福利待遇正面清单，严格执行体检、带薪年休假、加班补休调休等制度，及时依法依规兑现各类补贴津贴。持续推进职务与职级并行制度，加大向改革发展和基层一线作出突出贡献干部的政策倾斜，按规定执行乡镇津补贴制度。