“我为群众办实事”开展情况报告

一、基本情况

**县行政审批服务管理局有党支部1个，党员23名，确定项目1件，截止目前，已完成1件，正有序推动落实1件；党组织班子共领办实事5件，已完成4件，正有序推动落实1件；23名党员共领办实事2件，已完成2件，正有序推动落实2件。

二、主要做法

（一）持续深化“一枚印章管审批”改革

1.积极推进“一窗受理”。为进一步落实“一窗受理”，更好地服务办事群众，县政务大厅已设置6个“一窗受理”综合窗口，探索梳理“一窗受理”工作流程和相关事项，重新划分工作单元，承担“告知、受理、出件”职责，推行“无差别受理，同标准办理”。目前，我局已向县政府申请购买社会化服务，用于充实“一窗受理”人员。县便民服务大厅和行政审批大厅均已配备政务服务一体机、排队叫号机、政务服务“好差评”评价器等设施设备并正常运行。

2.规范开展现场勘验和专家评审。对重要的审批事项，我局均向有关部门发函，组织开展联合勘验，在现场勘验时严格执行行业规定，规范填写勘验表单，并要求勘验人员签字确认，对不符合行业规定的，要求申请人限期整改，整改到位后再进行现场勘验。

3.实现审管信息及时推送。按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，我局在审批完成后，通过办件系统或书面方式及时向监管部门推送审批信息，做到审管无缝衔接。目前，部分审批事项可通过业务办理专网（如投资项目在线审批监管平台）向监管部门推送审批信息，注册登记人员和监管人员可分别通过自己的账号登录，实现审管信息推送。对于部分无法通过网络平台推送信息的事项（如建筑工程许可），我们通过书面通知单，将审批信息在审批完成当日送达监管单位，实现审管及时有效衔接。

（二）持续优化县域营商环境

1.“五减”“五统一”专项行动进展情况。我局深入开展减事项、减要件、减时限、减环节、减证明专项行动，制定了《**县行政审批服务管理局开展“五减”专项行动工作方案》。将划转至审批局的257项行政审批及关联事项减并为227项，减少19项，压减率7.4%。通过开展“五减”专项行动，进一步提高了行政审批服务效能。

2.“一件事一次办”“跨省通办”“全省通办”落实情况。我局以政府办文件出台了《**县推进“一件事”集成服务改革实施方案》，目前已梳理公布了“我要办企业”“我要开商场超市”“我要开酒店”等46项“一件事”事项，正将“一件事”涉及的多个表格、多套材料，整合集成为“一份表单、一套材料”，推动“一件事”无差别受理，同标准办理。为推进“跨省通办”“全省通办”工作，我局正在规划开设“跨省通办”“全省通办”窗口，调整相关工作人员岗位设置，为“跨省通办”“全省通办”打好基础。

3.政务服务“好差评”工作开展情况。县政务大厅安装了8台双屏互动评价器，实现了与省级“好差评”系统对接，确保了窗口pad评价、大厅二维码评价、大厅触摸屏评价全畅通。2020年12月初评价系统正式启用以来，共收到评价409次，好评率100%。同时，我们建立政务服务“好差评”回访和“差评”整改落实机制，积极开展办件电话回访，回访率100%，接听办事群众咨询、查询90余次。

4.领办、帮办、代办工作落实情况。为进一步优化我县营商环境，提高办事效率，我局以政府文件出台了《**县项目审批服务“领办、代办、专办、一网通办”实施方案》，结合“我为群众办实事”“我是办事人”换位体验活动，已服务企业和群众465人次，办理各类事项298个，办理时限平均压减25%左右。同时，自2020年8月至今，我局持续开展企业和群众办事难问题专项整治活动，积极开展入企服务活动，深入威盛达通消防器材公司、鑫达固废综合利用有限公司、欣象养殖有限公司等企业，解决注册登记、立项备案、水土保持、取水许可等问题102个。

5.创建法治化营商环境工作开展情况。我们充分发挥法治引领和保障作用，围绕优化营商环境加强制度保障，先后出台了《**县优化营商环境行动方案》《**县招商引资优惠奖励办法（试行）》《关于支持民营经济发展的实施办法》，制定了13条有针对性和可操作性的措施，从金融支持、租金减免、税费减免延缴等方面对企业予以帮助扶持。同时，结合我县实际，进一步优化政务环境，积极简政放权、优化审批流程、提升服务水平。2020年11月13日，我县向省委依法治省委员会申报了“山西省（全面优化营商环境）示范县”法治政府建设单项示范项目。目前，已通过项目初审、实地评估和现场答辩，近期有望被授予山西省法治政府建设“全面优化营商环境示范县”。

（三）持续推进“证照分离”改革

我局积极落实《临汾市人民政府关于印发临汾市开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案的通知》（临政发〔2021〕6号），通过组织专题学习，让业务人员熟悉具体操作流程。目前，已结合实际草拟出《**县开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，梳理出**县“证照分离”改革全覆盖事项清单，涉及县级改革事项68项，直接取消审批2项、审批改为备案1项、实行告知承诺14项、优化审批服务51项。今年以来，我局按实行告知承诺改革方式办理涉企经营许可事项16件，按优化审批服务改革方式办理涉企经营许可事项9件，惠及企业25家。

（四）持续推动政务服务向基层延伸

为进一步整合乡镇机构、优化职能，这次人口小县机构改革我县由原来的9个乡镇，精简为7个乡镇。目前7个乡镇综合便民服务中心均已挂牌成立，配备了中心主任，配齐了工作人员和相关办公设施，东街居委会、西街居委会便民服务中心也挂牌运行，政务服务加快向乡镇和社区延伸，乡镇综合便民服务机构占比达到100%。加快梳理权责清单，印发了《**县乡镇权责清单》和《**县乡镇权责清单外事项准入制度》，并在县政府门户网站公布了123项乡镇权责清单。为落实好政务服务事项“就近办、马上办、网上办、一次办”，我们梳理出37个最高频次办理事项，制作了《高频事项办理一次性告知清单》，为每个事项清单制作了二维码，方便群众查询。同时，结合“数字**”项目建设，在“**福地”APP上开设政务服务专栏，目前已实现《办事指南》查询及部分事项的全程网办。下一步，我县将出台相关制度措施，支持和指导乡镇便民服务中心规范有序运行，并配备政务服务一体机等设备，设置24小时自助服务区，使乡镇便民服务工作更加规范、高效、便捷。

三、典型案例

开通便民服务“绿色通道”

（一）“绿色通道”聚焦适老化政务服务

针对不会操作电脑和智能手机的老年人群体，我局推出“适老化”政务服务举措，更好地服务老年办事群体。通过电话预约服务，合理调配工作人员，为行动不便不能亲自来大厅办理业务的老年人提供上门服务，为前来大厅办理业务的老年人提供优先接待、全程“帮办、代办”服务。同时，提供老花镜、医药箱、老年人专座等便民服务，进一步优化老年人群体办事环境。

（二）“绿色通道”聚焦重点项目前期手续办理

我局根据制作的《**县企业投资项目承诺制改革操作流程图》《**县政府投资项目并联审批流程图》，围绕今年县级审批的重点项目和惠民实事制作了24个单项前期手续办理流程清单，为项目实施单位加快前期手续办理提供了精准指导和跟踪服务，项目审批时限较之前平均压减20%以上，企业和群众办事的体验感、获得感明显提升。

四、存在问题及下步打算

（一）加快业务专网与一体化平台对接

“一枚印章管审批”改革前，多个部门都有各自的业务办理专网，有的部门还有多个办理系统（如市场监管局有企业注册平台、特设平台、小作坊登记等多个系统），目前仍有一些业务（小作坊登记、社会组织登记、护士、医师资格认定等）需要在专网和政务服务一体化平台两个系统录入，很大程度上增加了工作量。建议市局与省局沟通，尽快整合各业务专网，与政务服务一体化平台完全对接融合，实现一次录入、数据共享。

（二）完善审管信息实时推送功能

我局审批信息向监管部门的推送方式主要是通过业务办理专网或书面通知单，虽然审批信息在审批完成当日可送达监管单位，但由于业务专网的差异性和书面通知的时效性不强，审管衔接不能做到高效便捷。建议市局尽快完善一体化在线政务服务平台的审批信息实时推送功能，为审管无缝衔接提供技术支撑。

下一步，我局将以这次邢局长一行调研指导工作为契机，深入贯彻落实领导讲话精神和工作要求，以深化“放管服效”改革为抓手，以优化营商环境为目标，把“我为群众办实事”作为重要内容贯穿党史学习教育始终，持续深化“一枚印章管审批”改革，开展政务服务事项“五减”“五统一”和“一件事”集成套餐服务，大力推行“领办、代办、专办、一网通办”，全力做好政务服务“好差评”工作，不断提升审批效率和服务质量，切实增强企业和群众办事创业的满意度和获得感，推进我县营商环境不断优化。