历史文化名村保护典型材料汇报

一、基本概况

河阳历史文化保护区历史悠久、文化资源丰富，是有较大规模历史建筑和较完整古村落格局与风貌的省级历史文化保护区。河阳村位于丽水市缙云县仙都风景区以西8公里，新建镇西1.5公里。始建于唐代末期公元933年，已有1200年左右的历史，历史建筑为明清古民居建筑群，据考证是目前江南现存规模最大、历史延续时间最久、宗族文化最深厚的古村落。元朝时祖先因避战乱从河南信阳迁移到此，取河南信阳第一和第四个字而起名河阳。现今，河阳村在尊重其原真性和文化内涵，不歪曲滥用，以保护促利用，以利用强保护，积极合理开发利用保护区内的非物质文化遗产资源，取得了较好的效果。

二、保护工作开展情况

（一）保护规划的编制

河阳自2000年被浙江省人民政府批准为第二批省级历史文化保护区(浙政发〔2000〕27号)以来，县政府及相关部门对其保护规划的编制经过了较长时间的积极探索，并委托浙江东华规划建筑设计有限公司完成了《河阳历史文化保护区保护规划》，省政府下发浙政函[2008]160号文件，批复了河阳历史文化保护区保护规划。

保护规划中确定保护范围总面积为27.6公顷，其中重点保护区面积为6.9公顷，东至问渔路，南至公济庙，西至河西55号，北至虚竹公神祠。传统风貌协调区面积为20.7公顷。自保护规划依法批准后，县政府坚持历史文化遗产保护优先的原则，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，严格按照其规划内容组织实施保护工作，维护了保护区的整体风貌和文化特色，改善了居住环境，实现保护区的有效保护和可持续发展，

今年将在委托同济大学编制完成《河阳历史文化古村落保护利用规划暨旅游规划》（未经评审）的规划初稿基础上，由同济大学建筑与城市规划学院继续做好《河阳历史文化古村落保护利用项目规划》。同时，还委托浙江大学建筑设计研究院历史建筑保护设计工作室做好《河阳历史文化古村落保护迁移性工程项目建筑设计方案》，实现规划编制的多方面，达到保护的全方面。

（二）保护开发的管理

如何使保护规划长期有效的实行下去，是摆在县政府面前一个关键性问题。显然这需要一个专门管理机构进行持续、有效、科学、合理的长期运作，于是县政府根据实际的需要，成立了河阳开发领导小组，专门负责协调领导河阳古民居的保护开发与管理。配备河阳管委会班子，筹建设立“景镇合一”的河阳管理区。

“景镇合一”的管理体制是河阳开发领导小组结合实践、长期摸索，并适合河阳保护区保护开发的创造性提议。“景镇合一”的管理体制是指将河阳周边的新合村、七甸村、八甸村、的15个自然村纳入河阳一体化发展区域，作为河阳古村落的保护和发展空间，在新建镇辖区内单独设立河阳古村落管理区。该片区的主要工作目标任务就是朝着创建国家重点文物保护单位、中国历史文化名村、国家4A级旅游景区、市级生态休闲养生基地、国家乡村旅游度假实验区、现代生态文明示范区等方向发展。河阳保护开发管理体制的建立和景镇合一的管理体制的建立，统筹分工负责河阳的保护开发和农村日常工作。

此外，为了使古民居乡村旅游景区达到“村组道路硬化、村庄村寨绿化、河道沟渠净化、环境卫生洁化”的标准，村“两委”召开群众代表会，调动民众积极参与到保护区的保护开发工作中来，从而建立了健全的环境卫生保洁、绿化养护等一系列长效管理机制，做到制度落实、人员落实。同时结合农村乡风文明建设，建立完善村庄环境管理村规民约，逐步形成村民自我管理的长效机制。

（三）保护开发的实施

河阳历史文化保护区文化资源丰富，丰富多彩的文化活动是乡村旅游的载体，后重的文化底蕴是乡村旅游的灵魂。因此，河阳古民居乡村旅游在河阳保护区的开发利用中提上日程。

县财政、国资注资成立了河阳文化旅游开发有限公司，确定河阳保护区发展经济开发运作主体。该公司重点做好国有资产保值增值文章，为全面招商做好前期项目准备工作，公司实行自行融资、自我发展、市场化运作。实现河阳历史文化保护区保护与开发的有机结合。

每年三月，河阳都举办民间“非遗文化旅游节”。旅游节通过深入挖掘河阳古民居的婺剧、耕读等文化，承办省级“非遗”文化成果展，举行河阳民间轩辕黄帝暨朱氏祭祖大典，祭祀仪式一共有2天时间，仪式中有舞龙、状元宴、非遗民俗踩街、三十六行、老鼠娶亲、十八狐狸班、缙云杂剧等一系列有着河阳特色的非遗文化表演。开设八士街“状元宴”，举办省“非遗”项目河阳剪纸表演，开展河阳民俗活动表演等活动，将已有1000多年历史的河阳古民居打造成丽水旅游的一张“历史活化石金名片”。

以祭祖活动带动乡村旅游，展示民俗民间文化和历史文化，使本次活动办出特色，办出水平，办出效益，打造古民居文化旅游节品牌。2012年，河阳古村落分别被评为中国十佳村慢游地，浙江网友最喜爱的三大古村镇、丽水十大养生长寿村。

同时，为进一步提高古民居乡村旅游示范项目景区环境质量，吸引更多的游人前来参观游览，在去年建设的基础上，今年加大了基础设施建设力度。一是全面完成了停车场基础设施；二是对村庄进行了集中整治，完成了困难户房屋改造。

此外，保护和开发之间的关系需要积极的协调，因此建立河阳开发专家顾问咨询组，每年县财政保障工作经费，聘请全国有想法、关心支持河阳的教授、专家、学者如阮仪三、周俭、周日良、余振波、余建、田宝江、王澍、李保明、赵月枝等，为河阳保护区的保护开发把脉问诊，掌握气血，指明方向，及时纠正了保护开发中可能出现的问题。

三、近期工作开展方向

（一）开展历史文化古村落的文化挖掘与整理工作。

河阳正在申报国家重点文物保护单位与中国历史文化名村，目前已进入国家文物局第七批候选公布名单前列。加强古村落核心区保护利用工作力度，积极开展文化挖掘与整理工作。

目前河阳已被初步确定为缙云婺剧与缙云杂剧的传承基地，河阳朱子联谊研究会与义阳朱氏全国总会的成立正在筹备中。李震坚故居与朱文园故居正在修复中，渊源河阳乡村养生区项目、杜光庭道教养生基地项目也在做可行性设计论证等。

此外，结合国家建设部古村落观察样本调查，按照文物调查基础测绘要求，委托浙江大学建筑系进行基础测绘，目前已经完成，成果在整理中。对接省政府政策，拟出《河阳历史文化古村落百件实事储备项目库》讨论稿，分期分批实事求是地加以完成。

（二）筹建历史文化保护区保护利用的执法队伍

县政府正在积极筹建河阳保护利用执法中队，加大古村落保护利用工作力度。目前已列入县部门三定方案，初步确定为县综合执法局委托派出机构。

（三）确保河阳历史文化区块的发展空间

抓紧做好河阳保护区近、中期项目预期用地的控制性用地规划调整与前期政策处理工作。目前已调整预期用地空间300亩，前期政策处理工作也在有条不紊进行中。要做好与新建镇省级中心小城镇与全县土地利用总体规划的对接，保证发展有足够的空间，尤其要确保一期150亩左右开发空间的建设用地指标的落地，用于河阳古民居的保护性迁移改造与4A创建等。