煤矿安全矿长安全环保工作报告

煤矿安全矿长安全环保工作报告

（安全矿长）

各位代表、同志们：

现在，我向大会作安全工作报告。

第一部分2020年安全工作总结

一、2020年度安全目标完成情况

1、矿井实现了安全生产，杜绝了重伤及二级以上非伤亡事故。

2、2020年安全生产标准化保持了二级水平，井下现场作业环境得到了逐步改善，达到了预期规划目标。

3、杜绝了一般及以上环保事件。

二、2020年工作回顾

（一）持续融合优化，深入推进双预控建设

1、强化培训，固化职工的安全风险管控意识

一是区队利用班前会会前10分钟，对双重预防体系建设基础知识进行培训。矿井建立培训微信群，区队将每班培训及抽查情况发到微信群中，有效督促区队持续开展培训工作。二是矿井利用每周安全日活动开展在井下现场对职工双重预防体系建设基础知识掌握情况进行抽查提问，抽查结果纳入到月度双基考核。

2、严格把关，抓实区队每周的风险、隐患会议质量

一是严格落实区队每周的安全风险、隐患会议质量，要求区队将每周开展的风险、隐患排查会议召开情况要以照片的形式发送到双预控群中，未发送的视为未召开，对队长、书记、技术员进行处罚。

二是安监科每月牵头组织对各区队每周风险、隐患排查会议召开情况进行监督落实一次，对于会议召开的质量进行排序考核，对于会议质量好的第一名给予区队双基1分、第二名给予区队双基0.5分奖励，对于应付、会议质量差的单位给予0.5-1分双基考核。2020年度对区队奖励1分的有：采一队、采二队、机运队；奖励0.5分的区队有：掘进队、采二队、采一队、抽放队、机运队；考核1分的区队有：通风队，考核0.5分的区队有：开拓队、机电队。

3、正向激励，提升岗位人员现场双预控的实际运用

一是区队岗位隐患排查每月每个班组的每个岗位排查不能低于10条隐患，未按要求达到规定数量,每少一条给予对本班班组长、队长进行处罚。二是矿井采用正向激励的手段，督促区队全体员工积极参与风险、隐患排查工作，区队自行制定奖励机制，并建立奖励台账。次月初，由各区队筛选1-2条危及安全的风险或隐患，上报业务科室审核通过后，再上报安监科由矿领导批准后给予200-500元的奖励。全年区队上报危及安全的隐患52条，安全风险55条。共奖励员工110人次，奖励金额21900元。有效促进了员工安全意识从“要我安全”逐步向“我要安全”转变。

4、融合优化，提升双预控现场应用。

一是各区队、科室双基管理制度与双重预防制度进行融合。二是矿井将岗位作业流程、双预控抽查提问台账合二为一进行了融合，井下现场配备各岗位的隐患排查记录和各岗位安全风险管控措施落实记录。三是将井下安全确认牌板、正负面清单、异常信息牌板进行整理汇总，与现场安全风险管控及隐患排查相融合，形成菜单式随身携带的小记录本式风险隐患排查记录本。四是将薄弱环节逐步融入到专项辨识评估和现状辨识评估中。

（二）专项提升、对标考核，助推标准化稳步提高

1、重点宣贯，明确新版标准化职责分工

一是精心宣贯、强力推行。矿井通过专题讲座、调度会议、班前会、微信工作群、公众号等形式广泛进行宣传贯彻。二是细化责任，明确职责。针对新版标准化管理体系中新增及合并专业，矿井重新进行分工，明确各专业、各单位、各级管理人员职责。三是对照排查，整改提高。矿井组织相关专业人员进行对照排查，共排查出问题53条，截止目前已整改完成43条，正在按计划整改10条。四是现场落实，对标提升。矿井完善了现场材料码放、管线吊挂、牌板吊挂等标准，对照标准现场严格落实，严格考核。

2、专项提升，改善井下现场面貌

按照《关于实行安全生产标准化对标考核的通知》（**煤通文〔2020〕6号）文件规定，以专业分组，实行专业对标和专项对标。3月份，通过4次周检，对井下现场的材料码放、文明卫生、牌板吊挂、通风设施等项目进行了对标考核，有效提升了现场安全生产标准化标准。3月25日，通风设施标准化精细提升项目通过焦煤公司验收。6月3日，材料码放、牌板吊挂、大巷轨道运输专项提升项目分别通过焦煤公司验收。

3、对标考核，提升矿井标准化现场管理水平

将安全生产标准化内容划分为8个专项，进行专项对标，每周考核兑现。通过对标考核，矿井各个井下现场地区均有所提升，尤其是***采面，多次获得**公司周最好采掘头面的评比。有效提升了区队抓好标准化工作的积极性。

（三）持续强化安全监督检查

1、矿井每月至少组织一次由主要领导带队，各系统领导、系统科室及各单位相关人员参加的安全大检查，对矿井地面及井下各地区全覆盖，全年共组织大检查12次，共检查问题1097条，截止目前已全部整改完成。

2、利用周一现场办公会（安全日活动），由矿领导带队，分四个专业对井上下所有工作地点的作业环境、设施设备及人员现场操作等情况进行全面、深入、细致检查，对检查问题要闭环管理，专业系统跟踪落实。全年共组织周检51次，查出问题5383条，均已整改。

3、通过矿井各生产科室管理人员及安监员日常入井检查，加强矿井日常安全管理，并对重点头面、薄弱头面进行现场重点蹲守，重点对***综采工作面安装、**工作面安装等进行了现场蹲守，确保了安全。

（五）专项整治三年行动活动开展情况

矿井认真制定了《**煤矿安全生产专项整治三年行动实施方案》，分专业分别制定了采掘、机电运输、一通三防、地测防治水、安全管理以及人员素质提升专项整治三年行动实施方案，制定了三年整治工作目标，分解责任，细化到人，认真对标整改，为矿井的安全、高效、绿色发展提供基本的制度保障。

（六）“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况

一是矿井按照“学、抓、强”活动培训计划，共组织培训15项25场次。二是对照《安全生产法》、《**省安全生产条例》等法律法规和规章标准、“一规程三细则二标准”、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法，抓好日常监督检查，加大处罚力度。自活动开展至今，各级管理人员及现场安监员共计查出现场各类问题及隐患3900余条，责任追究隐患35条，追究人员350人次，罚款26900元。三是通过周安全活动日检查提升现场管理水平，运用好周评比、周对标，坚持一周一奖罚。自活动开展至今，共计开展周安全活动日22次，检查隐患或问题2460余条。四是围绕“一规程三细则二标准”开展矿领导专题专项讲座，从5月份至今共计组织8次讲座。

（七）提前部署，抓好各项阶段性活动开展

1、做好全国两会期间安全工作

一是开展双预控辨识排查，明确管控治理任务。5月19日上午8点，由矿长组织在一楼会议室进行“两会前”专项辨识评估和隐患排查会议，相关矿领导、生产科室、区队相关人员参加。共辨识评估38项安全风险，其中重大安全风险在年度辨识评估基础上新增6项，较大安全风险17项，一般安全风险15项，并针对风险制定相应的管控措施。共排查隐患或问题19条，无重大隐患。二是组织开展安全大检查，确保矿井安全生产。按照矿井和上级有关加强全国“两会”期间安全生产的文件要求，矿井于5月20日上午组织全矿相关科室及副总师以上矿领导开展了安全大检查，共查出问题或隐患93条，目前全部按照“五定”原则整改完成。三是实施安全包保，问题责任连带。矿井在全国“两会”期间实施矿领导和科室包保区队的方案，同时区队包班组、班组包个人，一级包一级，均制定了详细的包保方案，赋予包保人员相应职责，确保职责明确。

2、精心组织，“安全生产月”活动有序开展

一是迅速传达贯彻，提前部署安排。5月下旬，矿井陆续收到国家、省、市政府部门及上级公司的有关“安全生产月”活动的通知文件。通过调度会议、班前会议进行了全员传达贯彻。同时，通过调度会议，对“安全生产月”活动进行了重点安排部署。二是制定活动方案，召开专题会议。三是精心组织启动仪式。6月1日，矿井组织全矿职工685人参加了“安全生产月”启动仪式。四是横幅铺展，宣传力度逐步增强。矿井共制作安全生产月横 幅10条，宣传牌板10块，真正让全矿各个地点均能看到安全生产月相关的宣传。五是领导讲堂进区队，深入宣传安全法规。六是开展安全生产咨询日活动，营造安全氛围。矿井于6月16日认真组织开展安全生产咨询日活动。矿领导、科室、区队员工积极参与，共参加人员300人。七是开展事故警示教育学习，提高干部职工安全意识。6月13日-18日，**煤矿在第一会议室组织副科级以上领导开展事故警示教育学习，分别观看了《**矿“4•24”溃水溃砂事故警示教育片》、《2019.7.19**厂爆炸案警示教育片》、《**矿“5.14”瓦斯爆炸事故》。各区队、科室也分别在班前会上组织观看了以上3个视频。八是开展安康杯知识竞赛。九是开展事故应急演练。6月下旬，组织开展了**上顺槽顶板事故演练、消防演练、**掘进工作面火灾演练等演练。

（八）创建绿色矿山，为职工提供整洁优美的环境

一是高度重视、建章立制。成立环境安全考核治理领导小组、环境保护办公室，按要求配备相关专（兼）工作人员，完善环保相关制度，确保环境安全工作的有效开展。

二是加大环保投入，有效改进环境质量。矿井先后投入2000多万元，建设了7868m2的储煤大棚、处理能力500m3/h的高效旋流多级净化矿井水处理装置、工业广场硬化5000m2等项目，完善了环保设施、规范了材料设备的堆放，提高了矿井水排放标准，为矿井安全环保健康发展奠定了基础。

三是建立小花园，增设文化休闲活动设施，为矿山绿化增添一道亮丽的风景点。在生活区利用荒地，修建凉亭一座、花廊两座，栽种不同的花草，同时对变电站前山坡进行平整、砌阶梯、种植各种果树500余棵，利用挡墙书写宣传标语，通过对荒坡、荒草地的改造，成为**矿区一道亮丽的风景线。

三、存在问题及不足

一是职工安全意识有待进一步提升。“三违”现象时有出现，不安全行为还偶有存在。

二是辨识评估主动性不高，尤其是专项辨识评估，还存在“等靠要”的思想。

三是现场标准化还有进一步提升的空间。矿井尚未实现真正的动态达标。

第二部分2021年度安全环保工作展望

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级各项安全环保工作部署，围绕安全环保“零”目标，坚守安全发展理念，统筹发展和安全两件大事，强化法制红线意识，保持底线思维和安全定力；完善安全生产责任体系，压实工作目标和安全责任。以贯穿安全生产专项整治为主线，以重大灾害治理为重点，以推进双重预防体系提质提效为抓手，强化安全绩效考核，激发基层内生动力，稳步提高安全治理体系和治理能力的现代化水平，实现安全投入、安全培训、基础管理、应急救援、责任落实“五到位”，为矿井实现改革脱困和安全高质量发展奠定基础。

二、理念与目标

（一）七个理念

1、安全理念：以人为本，生命至上。

2、发展理念：体面劳动，尊严生活。

3、瓦斯理念：可防可控，零超零突。

4、经营理念：精打细算，开源节流。

5、科技理念：一优三减，四化推动。

6、价值理念：家企合一，和谐共赢。

7、防治水理念：超前探查，“双零”达标。

（二）九个奋斗目标

1、实现零重伤，消灭二级及以上非伤亡事故。

2、杜绝一般以上突发环保事件。

3、零超限、零突出、瓦斯灾害治理工程完成年度计划指标。

4、零透水、零淹面、水害治理工程完成年度计划指标。

5、全年内部检查和外部检查，安全生产标准化管理体系各要素均达到二级要求。

6、重大安全风险管控方案100%落实。

7、重大生产事故隐患跟踪落实闭合率100%，一般隐患按期闭合率100%。

8、安全培训合格率100%，岗位操作人员持证率100%，特种作业人员持证率100%。

9、安全资金足额提取，足额使用。

三、工作思路

2021年安全工作总体思路：坚守一个理念，实现一个目标，贯穿一条主线、健全四大体系、夯实六项基础、严格三项责任追究、强化八大保障。

坚守一个理念：即坚守安全发展“零”理念。

贯穿一条主线：即以安全生产专项整治三年行动为主线贯穿安全生产全过程。

健全四大体系：即安全生产责任体系、安全绩效考核体系、双重预防管理体系和安全生产标准化管理体系。

夯实六项基础：即夯实灾害治理、一优三减、四化建设、“4+1”组合拳、职业健康、环保治理六项基础管理。

严格三项责任追究：即严格事故责任追究、严格隐患责任追究、严格不安全行为责任追究。

强化八大保障：即强化党建引领、素质提升、安全投入、科技创新、安全文化、齐抓共管、应急管理、作风建设八大保障。

四、工作重点

（一）坚持“零”容忍，促进安全生产责任意识提升

必须坚持对生产安全事故零容忍、对重大事故隐患零容忍、对人的不安全行为零容忍。一是将安全“零”理念统一到习近平安全生产重要论述上来。各级管理人员要扛起安全生产的政治责任，把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示指示精神上来，弘扬“人民至上、生命至上”，树牢“发展决不能以牺牲安全为代价”的理念，主动增强做好安全工作的使命感、责任感、紧迫感，在思想上和行动上切实将安全生产置于“高于一切、先于一切、优于一切、重于一切”的重要位置，以安全的实际成效践行“两个维护”和“四个意识”。二是将“零”理念贯穿于安全生产过程中。各级管理人员要树立正确的政绩观，强化法制思维，守牢法律底线，将安全生产的“零”理念落实到法治意识的提升上，落实到遵守国家安全生产法律法规、规章标准上，落实到安全生产上。三是将“零”理念固化在安全定力上来。全体干部职工要始终保持清醒头脑，防范和克服麻痹松懈、疲劳厌战、急躁冒进思想和情绪，将安全“零”理念落实在正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益之间的关系上，落实在“不安全不生产、不达标不生产、没有把握不生产”的铁律践行上，从思想源头上坚决守好高质量发展的基本盘面。四是将“零”理念落实到生产各环节、全过程上来。将安全“零”理念落实在顶层设计、生产任务计划、方案技术措施对安全因素的优先考虑上，落实在生产组织全流程的严管严控上，落实在各系统、各环节的高标准严要求上。

（二）坚持“三年专项整治”一条主线，确保整治效果

2021年是安全生产专项整治三年行动的关键一年，各单位要将三年行动贯穿各项工作始终。一是聚焦方案落实。各单位要高度重视，统一思想，转变观念。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，并针对矿井问题隐患清单和制度措施清单进一步细化分解阶段性任务，将2个清单贯穿全年安全环保工作的各个环节，确保整治方案得到有效实施。二是聚焦整治重点。要结合实际，把制约和影响安全发展的瓶颈问题、共性问题、突出问题、重点隐患等纳入整治范围，动态更新隐患问题和制度措施“两个清单”，明确整治责任和时间节点，确保整治项目按期完成。三是聚焦整治效果。要建立整治效果评价机制，定期对整治项目内容、“两个清单”更新和单项治理效果进行跟踪落实、监督考核，逐步构建突出问题自查自纠长效机制，确保专项整治效果好、不反弹。实现全年安全管理上消除重大隐患，轻微伤事故同比逐年下降20%，瓦斯区域治理全部实现“三化一工程”，矿井一优三减、四化建设取得更大突破等阶段性整治目标。

（三）持续完善四大体系，促进防控能力不断提升

1.持续完善安全生产责任体系。一是持续完善安全生产责任制。要按照国家局《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立健全覆盖矿井各层级、各部门、各岗位的全员安全生产责任制，建立并公示岗位安全生产责任清单，实现“一岗一清单”。二是抓好“关键少数”。矿主要负责人要强化安全生产第一责任人的责任意识，认真履行《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《煤矿矿长安全生产记分考核办法》的法定职责，扛起依法依规办企的责任担当；矿井分管副矿长、副总师、科室、区队（车间）一把手要带头执行安全生产法律法规和规章标准，责任化落实安全工作。三是落实全员安全生产责任。各单位加强全员安全生产责任教育，建立责任清单，对法领责、对责履职，实行“一岗一清单”的全员安全绩效考核，促进全体干部职工安全生产责任落实，做到“知责、明责、守责、尽责”。四是完善安全生产管理制度体系。根据《河南省落实煤炭企业安全生产主体责任实施意见》要求，建立健全各项安全生产管理制度；修订完善各岗位安全操作规程，明确岗位安全规章制度、设备设施特点、个人安全防护及操作过程可能危及安全的异常现象、紧急处置措施、禁止行为等内容，确保操作规程的完善性、实用性和可操作性。

2、持续完善安全绩效考核体系。一是严格安全绩效考核权重分配。充分发挥安全绩效考核的正面导向作用，安全结构工资按照不低于30%的权重提取，不断完善安全绩效考核方法，逐级落实考核责任清单、效果清单和负面清单，按月对标对表考核。二是强化“零”目标考核。以每月安全绩效的考核来保证“零”目标安全成效的落实，对各单位安全、环保、重大灾害治理等安全目标实行“一票否决”，凡安全环保上发生目标考核事故、重大灾害治理指标未完成的区队和科室，对单位及负责人安全结构工资加重处罚。三是强化过程动态考核。抓过程保成效、抓动态保目标，以过程动态考核促进“零”目标任务落实。重点做好对安全生产责任落实、生产现场管理和三年专项整治行动、双重预防体系建设提质提效、安全生产标准化等重点工作、关键环节和生产过程的动态考核。

3.持续完善双重预防管理体系。构建完善规范、管用、智能、可持续、全覆盖的安全生产风险隐患双重预防体系。一是完善工作机制。要围绕提质提效，持续健全“推进机制完善、辨识管控全面、排查治理明确、信息智能联动、激励约束分明”的工作机制，制定行之有效的实施办法，为双重预防体系运行提供机制保障。二是强化动态管控。要在以往双重预防体系建设优化、融合、应用、规范的基础上，把工作重心放在提质提效上，通过高质量的风险辨识和隐患排查实现运行提质，通过全过程的辨识结果应用和隐患治理实现管控提效，使各类风险隐患始终处于掌控之中。三是推进信息化管理。2021年6月底完成移动终端自动化采集隐患信息和矿井信息采集自动化建设，实现对风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程和对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、异常情况自动报警、信息上报、考核等全过程实时在线管理。四是提升自控能力。将双重预防体系建设培训内容纳入职工安全培训计划，突出培训重点，使职工清楚工作区域存在的风险内容和重大隐患情况，掌握风险管控措施和应急处置方法，做到风险自辨自控、隐患自查自治，真正做到全员识风险、知隐患、明措施、善管控。

4.持续完善安全生产标准化管理体系。按照“常态化建设、专业化提升、精细化要求、动态化考核、责任化落实”的标准化建设原则，做好矿井创建验收工作。一是强化源头提升。重点抓好**智能化综采工作面和**掘进机械化建设，持续提升标准化的设计标准、装备水平和科技含量。二是突出重点提升。对照新版标准化的薄弱要素和专业问题，全面紧盯整改。研究制定标准化各要素、专业的薄弱环节和否决项目，强化薄弱短板改进提升。三是坚持对标竞赛。坚持每周组织安全活动日检查评分、每月组织对标排序，严格落实跟踪提升和处罚问责机制，倒逼区队实现全过程、全覆盖动态达标。四是加强现场交流。矿井组织召开现场会，提出标准化提升需解决的问题、措施方案及奖惩机制，并指定专人跟踪落实现场提升措施方案的整改完成情况，落实结果兑现奖罚。每季度组织正反面典型现场交流会，推优扶弱。

（四）持续夯实六项基础，实现矿井安全生产

1.着力治理重大灾害

科学制定全年重大灾害治理计划，强化灾害治理技术攻关，编制重大灾害治理网络图，按照任务节点严格考核，持续提升专业化治理水平，实现灾害治理与生产接续平衡。

一是坚持“先抽后采、能抽尽抽、以用促抽、以抽保用”治理原则，推动瓦斯综合治理利用技术不断进步。全面推进瓦斯抽采，坚决消除抽采空白带，“三化一工程”，抓住“精打钻、强冲煤、严封孔、抽到位”四个关键环节，强化现场管理；持续优化矿井通风系统，加强回风巷道维修管理；规范地质构造带及瓦斯异常区超前探测，抓实瓦斯异常信息收集、分析、处置；强化现场监测监控管理，严格抽采达标评判，实现采掘面瓦斯“零超限、零突出”目标。

二是强化水害治理。按照“先探后掘、先治后采”原则，坚持超前探测、预测预报和隐蔽致灾地质因素普查，提高精细化地质工作水平；狠抓防治水工程的设计、施工、验收和评价管理工作，严格水害治理工程计划和治理效果的考核，夯实水害治理基础；开展老空水探查工程，推行老空水防治“四步工作法”，严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”管理，实现“零突水”、“零淹面”、“零影响”目标。

2.着力加强“一优三减”

以推进“一优三减”为着力点，打造精优布局、精干高效、精细到位的“三精”管理新格局，实现“工艺革新、装备升级、人员精简、系统优化、生产高效”五项突破。一是实现“一井一面”、“一采一备”的生产布局。二是实现采掘工作面比例不超过1:2。三是继续推广“平顶U钢+锚索支护”等先进工艺，最大限度减少同时作业人数，实现单班入井总人数和采掘地点单班作业人数符合限员要求。

3.着力加强“四化”建设

树牢“无人则安、少人增安”理念，有序推进以智能化为引领的煤矿“四化”建设。一是机械化方面，采掘机械化继续保持100%，煤巷掘进机械化率较上年有所提高。二是自动化方面，确保实现主排水自动化、压风自动化、井下主煤流自动化、电力监控自动化正常使用，建成主井提升自动化。三是信息化建设方面，完善网络基础设施，做好生产专用传输环网升级改造工作。四智能化方面，确保**智能化工作面顺利通过验收。

4.着力加强“4+1”组合拳管理，确保现场管理规范

一是持续深化安全“红线”管理，加大日常学习、落实、查处和考核力度，持续提升职工知红线、识红线、消红线的习惯和能力。二是持续深化薄弱环节管理。将薄弱工序、时段、人员、地区、状态转换等薄弱环节纳入风险辨识管控内容，强化现场专盯落实。深化外委队伍的薄弱环节管理，外委队伍施工必须签订安全管理协议，严格“双方”责任约定，纳入日常安全生产监管，保证施工安全质量达标。三是持续深化岗位作业流程管理。将岗位风险辨识纳入岗位作业流程内容，强化职工岗位工序操作培训，强化工作流程和重点环节确认，不断提升岗位流程管理水平。四是持续深化班组长安全考核管理。优化班组长选聘、使用、培养机制，赋予班组长现场应急处置权力；优化班组长管理考核，将职工安全行为、安全效果和标准化动态达标纳入班组长安全绩效考核，严格考核兑现。五是持续深化事故警示教育管理。坚持“一矿出事故、万矿受警示”，各区队要利用安全培训、班前会议、现身说法等形式，坚持每周至少开展一次事故案例警示教育，用案例教育人，用事故警醒人，不断提升职工安全意识。

强化作业地点开工准入。井下所有采掘修钻等开工前必须制定作业规程（或安全技术措施）、履行相关手续并经过联合验收后方可开工。强化关键环节站位。加强对大型检修、系统（大型设备）启停、巷道贯通、反风等安全重点工号和关键环节的安全管控，实行矿级、区（科）级领导现场站位管理，全过程重点盯防。强化现场跟班写实。突出重点工程、灾害治理、薄弱环节、关键工序等防控进行现场写实、跟踪管理，有效解决安全生产中存在的重点难点问题。强化现场规范作业。深入开展“严格操作标准，规范作业行为”活动，通过深化学习、岗位示范、过程纠偏和严查“三违”等，引导职工形成良好的安全操作习惯，实现“岗位明标准、操作按规范、过程无差错、质量有保障”的目标。强化验证检查。持续完善推行“验证式”检查方案和检查内容清单，通过人员定位、视频对照、问题对比等方式，重点验证职工操作行为和干部管理行为，防范在安全关键环节上出现假、漏、空、偏等问题。

5.持续加强职业健康工作

一是坚持“预防为主、防治结合”原则，全面落实“管行业、管业务、管生产经营必须管职业健康”要求，将职业病防治工作融入安全生产工作全过程，做到同部署、同落实、同检查、同考核。二是加强作业场所职业危害防治。全面提高粉尘、高温、噪声、有毒有害气体等现场的源头防治技术和防护能力，突出粉尘“首害”治理，为职工提供更加安全、健康、舒适的工作环境。三是加强职业健康管理。制定职业病危害防治计划，完善档案资料、岗位职业健康操作规程；定期组织职业健康体检，落实职业禁忌和职业病诊断、治疗、康复的法定权利，切实维护职工合法权益。

6.持续加强环保治理工作

全面贯彻国家“十四五”生态环境保护规划，践行“绿水青山就是金山银山”理念，实现精准治污、科学治污、依法治污，打牢绿色发展基础，推进生态文明建设。一是健全环保管理机制。严格落实“管业务必须管环保，管生产经营必须管环保”要求，完善环保管理体系，严格环保绩效考核，对发生造成较大影响环保事件的单位和个人实行“一票否决”。二是扎实开展环境治理。坚持在严守环保红线基础上，牢固树立“应治尽治、超前治理”的理念，以更高的标准、更严的措施，持续开展各项环境污染整治及现场精细化推进工作，确保生态环境质量持续改善。三是提升环保绩效分级指标。按照河南省重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南及实施办法，保障矿井在重污染天气管控期间正常稳定生产。四是强化环保风险排查管控。提高环保设施运行稳定性和可靠性，坚决做到达标排放；依法依规处理、处置危险废物和使用放射源；严格管控环保隐患，确保各类环境风险可防可控，坚决杜绝一般及以上突发环境事件，以安全生产推动绿色发展。

五、保障措施

（一）强化党建引领保障

一是坚持党管安全。各级党组织要守土有责，坚持党对安全工作的领导，把安全生产纳入党委（党支部）工作的重中之重来部署，把党的领导融入安全管理全过程。要充分发挥党对安全工作的政治引领、组织领导、思想教育、纪律约束作用，发挥党组织在安全工作上把方向、管大局、保落实作用。要积极探索党管安全生产工作的途径和方法，利用安全专题民主生活会、党支部标准化建设、“以案保改”等载体和平台，优化工作方法，构建“党建+安全”的长效机制。二是突出用人导向。坚持选人用人上的安全导向，坚持看安全用干部不动摇，从安全责任意识和技术能力等方面严格把关，选优配强、选好用好专业人才，为矿井安全发展提供不竭动力。三是发挥先锋示范。发挥好党组织和党员的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用，进一步细化党员身边“三无”、党员示范岗、一对一结对帮扶等活动，做到思想统一在一线、问题发现在一线、矛盾解决在一线、工作推动在一线、形象树立在一线，通过党员带动身边员工，共筑安全防线。

（二）强化素质提升保障

一是严格资格准入。到2021年底实现大专及以上学历达到25%以上，初中及以下文化程度降到45%以下，从源头提高职工素质。二是加强安全培训。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，依托培训中心、“焦煤学习”、手机APP、考试平台、实操基地等载体，坚持导师带徒、靶向培训等形式，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，提升职工实操能力和理论水平，重点提高关键岗位人员操作技能和应急处置水平，培养、发挥大工匠和尖端操作人才的示范、传带作用。

（三）强化安全投入保障

一是足额提取安全费用。坚持“依规提取、专款专用、按需投入”原则，按照国家规定提取安全费用，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，坚决杜绝因投入不足造成安全隐患。二是加大资金筹措。要多渠道筹措资金，建立绿色通道，及时供应安全生产所需的配件、材料，更新除旧设备、设施，确保企业安全生产正常运行；积极做好2021年煤矿安全改造项目实施和2022年煤矿安全改造等政府补助资金项目申报，优先保障瓦斯综合治理、水害防治、职业危害等灾害防治方面的资金支持，不断提升矿井装备水平和抗灾防灾能力。

（四）加强应急管理保障

一是健全应急管理体系。完善应急管理制度、应急救援预案等，构建安全避险系统和设施，储备救援物资和装备，加强专职、兼职应急救援队伍建设，强化应急体系建设。二是强化事故应急演练。严格按照有关规定和年度演练计划，开展瓦斯、水害、大面积停电、重大危险源失控等针对性应急演练。定期组织“小而专、专而精”的专项应急演练，让每位员工熟悉应对各类灾害的避灾路线，熟练掌握自救器、压风自救、消防、危险化学品等安全防护和紧急避险设施的使用方法，具备自救互救和安全避险知识，增强事故预防和应急处理能力。三是严格应急演练准入。应急演练必须作为矿井采、掘、探、钻等新作业地点开工生产系统、装置的前置条件，否则不准施工。

（五）加强科技创新保障

加大科技创新力度，全面提升科技创新水平。一是加强科技创新驱动管理。建立完善科技创新激励机制，对技术创新、管理创新和“五小成果”等创新创效项目，严格分类评审，加大奖励。依靠科技创新激励平台，为安全发展注入科技动力。二是推广先进经验。鼓励班组管理创新、小改小革，激发员工学技术、练本领的积极性、主动性和创造性，构建本质安全型区队班组。

（六）强化安全文化保障

强化文化引安、文化育安，提升企业安全发展软实力。一是倡导安全承诺文化。安全承诺是对履行岗位安全职责的宣誓，便于从思想上引导、氛围上促进职工自觉履行岗位职责，增强落实安全责任的荣誉感和自觉性，是一种有效的安全心理文化。煤矿安全标准化要求，矿长和各级岗位人员每年需作出安全承诺，并要将安全承诺落实在日常安全行为中，让每名员工都成为庄严安全承诺的践行者。二是倡导安全诚信文化。把“讲诚信、不做假、不隐瞒”观念引入安全生产管理全过程，大力倡导“守法规、遵制度、按规程”和“规定动作一丝不苟”的安全诚信风尚，引导职工“禁区雷区绝不可逾越、法律代价清清楚楚”的安全诚信文化认知，建立安全失信行为惩戒机制，让每名员工都成为安全诚信的守护者。三是提升安全文化氛围。加强安全核心理念的宣贯，丰富载体、创新方式，夯实安全文化。要充分发挥文化育人功能，引导从业人员激发内在动力，提高安全意识，自觉遵章守纪、爱岗敬业、守望互助。要继承焦煤矿工“特别能战斗”精神，弘扬“特别知敬畏、特别遵法纪、特别守底线、特别能保安”的新风尚，共同保障安全的和谐氛围，变“要我安全”为“我要安全”、“我能安全”，让每名员工都成为安全文化的受益者。

（七）强化齐抓共管保障

一是强化“结对子”工作机制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，充分发挥非生产部门参与安全生产工作的积极主动性，持续深化生产系统班子成员与非生产系统班子成员 “结对子”工作机制，切实做到安全生产齐抓共管。二是凝聚齐抓共管合力。发挥党、政、工、团、女工、家属协管员等作用，凝聚各方面安全生产正能量，激发基层员工的自豪感和获得感。创新工会、共青团、女工及家属各道防线抓安全的方式机制，持续开展“三无”活动、“三违”帮教、技术比武、岗位练兵、首席员工评比等活动，与安全工作同频共振。加强领导干部入井带班、双预控、安全责任制、安全考核等安全敏感信息公示，鼓励职工群众积极监督，共同推进矿井安全发展。

（八）强化作风建设保障

一是强化制度执行。严格安全生产制度落实，强化安全执行力建设，矿主要领导干部做到重点工作亲力亲为、重要事项亲自把关，严防制度棚架、措施落空。严格落实领导干部值班带班、安全包保、应急值守、跟班写实、站位管理等安全工作制度，形成“铁制度、硬执行、真较真、不糊弄”的氛围。二是增强服务意识。教育引导各级干部围绕安全生产问题，带着工友感情、带着责任意识、带着服务态度，主动调研情况在一线、解决问题在现场、帮扶困难在现场，把领导干部和机关的服务功能落地落细落实。三是强化执纪问责，坚持“守土有责、失土问责”原则，按照“四个零容忍”要求，严格事故、隐患、不安全行为和安全执行力四类责任追究，用好通报、约谈、曝光、处罚、问责等措施，对失职人员照单追责，给予惩戒，充分发挥问责制度的震慑警示作用。严格事故问责，凡发生安全目标考核事故的，事故单位安全结构工资一律扣除、领导安全目标考核一律倒扣、责任人一律重罚，并严格问责；严格隐患问责，对应查未查、应治未治的重大隐患、典型隐患和重大安全风险失控的，从重并上溯问责；严格不安全行为问责，凡触犯集团公司重大灾害防治三个“十条红线”、焦煤公司安全管理红线的，一律从严从重追责。