村党支部书记在人大及新闻媒体调研活动中的汇报发言

凝神聚力 克难奋进 促进革命老区经济社会发展

——在人大及新闻媒体调研活动中的汇报

新洲区潘塘街张岗村党支部书记王远照

尊敬的各级领导，以及新闻界朋友：

上午好！首先请允许我代表张岗村千余群众和村两委会，并以我个人名义对莅临我村调研指导工作的领导、学者、朋友表示崇高的敬意和热烈的欢迎！你们辛苦了。

在这里，我代表张岗村两委会就我村的基本情况和老区建设工作情况作简要汇报，我汇报的题目是“凝神聚力 克难奋进 促进革命老区经济社会发展”，敬请指正。

张岗村位于新洲区东北部，距潘塘街道办事处7公里，东与徐古镇接壤，北与麻城市毗邻相望，地处武汉市东北角偏远的丘陵岗地。

全村版图面积2.7平方公里，农用面积2150亩，耕地面积1222亩（其中水田922亩，旱地300亩），山林面积600余亩。全村248户，1069人，8个自然湾，设立8个村民小组。劳动力人口516人，其中从事第一产业280人，从事第二、三产业和常年在外务工人员236人。

村民主要经济来源为传统的粮、棉、油生产和农民工外出务工工资性收入，此外在本村还有30多户分散的小型养殖（养鸡）户。村集体收入主要靠上级转移支付资金和扶贫开发资金，自身缺乏“造血”功能。

社会治安综合管理和计划生育管理水平较好。村务管理日趋制度化、规范化和科学化。政风纯正，民风淳朴，生产生活秩序井然，无重大治安恶性案件和群体性上访事件，社会稳定。计划生育、文明生育已成风气，全村连续四年无政策外生育，连续多年被上级表彰为“计划生育工作先进单位”。近三年来，村两委先后获得街、区级“先进基层党支部”、市级文明村等奖励。

然而，在2011年村两委会换届前，张岗村是个“穷、乱、散、怨”的落后村。为了改变村级面貌，新一届两委会在上级领导的关心、指导、支持下团结带领党员群众发奋图强、励精图治、奋起直追，逐步走上了科学、和谐、健康发展的快车道。

近年来，张岗村两委会主要做了以下几个方面的工作：

一、抓基层组织自身建设，村务管理工作日渐走上正轨

1、健全党的基层组织

在2011年村“两委会”成功换届的基础上，通过座谈走访、说服动员、反复做工作，成功选聘并落实了八个村民小组的小组长，并成立了相应的党小组，为各项工作的开展提供了坚强的组织保障。同时，积极发挥小组长的作用，在群众与村级组织之间架设了一座沟通的桥梁，配合村级组织开展了大量的有益的工作。

2、完善村务管理规章制度

改变过去那种“支部书记在家拍脑袋，通信员在外单跑腿”的简单粗放的管理工作方式，取而代之的是较为完善的村务管理规章制度，用制度来管人、管事，坚持集体领导和民主决策，村务管理工作逐步走上民主化、制度化、科学化轨道。

3、加强勤政廉政建设，建设一支过硬的班子和队伍，重塑张岗新形象

廉政自律是干部的立身之本，勤政务实才能搞好工作。就我而言，我牢记2011年5月份选举中的竞职承诺，把张岗当做自己的家，把自己当做张岗的人，到张岗来不为升官发财，只谋求张岗更好的发展，建设好第二故乡，图的是将来离开时能有个不臭的名声。谢全喜同志年轻有为，有热情，有办法；讲原则，有闯劲；肯吃苦，讲奉献；不分节假日不分白天黑夜地做工作，凡是组织布置的工作都能落实到位，可以说是把村集体当做了自己的家。谢光泉同志是过去的老支书，我称之为老班长，党性原则强，经验丰富，吃苦耐劳做好本职工作的同时给书记主任提建议、出主意，给予了不少的帮助。徐红香同志是个新手，只是个聘用干部，但是不讲地位，不讲待遇，兢兢业业地工作，勤勤恳恳的做事，本本分分地做人，只要是领导布置的工作，不分份内份外，不折不扣地完成，是个值得培养的好苗子。还有我们已退职的老干部、老党员和广大党员群众，特别是我们的党员群众代表，不讲个人私利，谋求集体利益；不讲个人恩怨，维护安定团结，不讲待遇报酬，讲求履职尽责，不搞自由主义，讲究组织原则。我们有了这样好的班子和队伍，有这样的精神和胸怀，张岗村的形象好了，在周边及街道的影响好了，何愁上级领导不关注，何愁不能取得上级更多的支持和获得更好的发展机遇呢？

二、认真做好计划生育工作

积极宣传、贯彻、落实国家计划生育政策，教育和引导村民自觉遵守计划生育法律法规，创造了连续四年无政策外生育的良好局面，被街道表彰为先进单位。特别是在近年街道组织的“计划生育百日攻坚”工作中，我们穷村用穷办法，穷村打穷注意，采用多种成本低廉而又行之有效的工作方式方法，全面突出地完成了各项工作任务，花最小的成本，收到了最大的效益。当然，这里应该感谢我们广大的党员干部和人民群众的共同努力工作和积极配合！张岗村的党员干部和人民群众有这样的思想觉悟和精神境界，这是我们夺取一切工作胜利的根本！

三、切实做好社会综合管理工作

依靠党员干部和人民群众的力量，落实“一岗双责”，坚持干部下组走访联系群众和“有困难找支书”制度，注重群众思想政治工作，把矛盾化解在基层，因而保持了社会稳定，做到了无乱子，无群体上访，无恶性案例发生。

四、积极争取，创造条件，努力为人民群众办好事办实事

1、2012年春季，整合“一事一议”项目资金和“三万”活动补贴资金，高标准地开挖了两口2-3万方的当家塘，清淤了每个小组一口的门口塘、烟火塘，同时还配套开挖了3.5千米的村级水渠，兴修了一千多米的机耕路，为农业生产和群众生活改善了条件。

2、积极协调，内引外联，逐步兑现了“直评”活动中的几项承诺。例如：①引进外地项目，安装了两条共计一千多米的u型渠槽。②北干渠道的一座危桥改造项目完工。③争取资金高标准地改造了张岗泵站，为农业抗旱保丰收提供保障基础。④相关几个小组的几项修修补补的小型事项等基本到位。⑤因地制宜，灵活运用上级公路建设指标来建设村湾循环道路，改善老百姓出行难的问题。⑥积极争取市区扶贫开发资金，完成一个500亩丰产油茶基地建设项目，配套建设5千米的沙石机耕路，为产业结构调整做了又一次探索和尝试。⑦招商引资，成功引进外地老板在村里流转土地500余亩，培植发展现代苗木花卉基地。目前正在进行基地基础设施建设，投产在即。农民已经按照土地租赁合同获得相应的土地出让金，投产后还能获得相应的劳务报酬。为农民致富增收和农村经济发展成功探路。

3、借基层组织建设年中“五务合一”建设的东风，装修改造村部设施，改善办公条件，刷新张岗形象。

过去的村部破乱不堪，墙壁斑驳，屋面漏雨，室内阴暗潮湿，蛛丝密布，用品霉烂；长期琐门，不见群众也难觅村干部的人影，偶尔来个人客连坐的地方都没有。完全一幅破败相，看不到一点兴旺的迹象和生气。如今的张岗村部，杂草清除，墙壁刷白，室外泛彩，院落整洁，窗明几净；服务大厅、活动室、谈心室、图书室、办公室等设施设备一应俱全，室外宣传栏、公告栏等依序而立。再走近张岗，会令人眼前一亮，精神一振，耳目一新。

4、开展村民事务代办业务，方便群众，服务群众。

时下的农村，在市场经济和打工经济的背景下，从党员到群众年轻力壮者大量外出务工或是创业，留在家里的多是些386199人员，有的没文化不识字，有的年迈体衰行动不便，有的见识少出门办不了事。为了方便老百姓，我们以党员群众服务中心为平台，实行村民事务代办机制，由村干部去替代跑路和办事。对于我们办不了的事，也要跟群众耐心细致地解释清楚，交代清楚，还要教会群众如何去跑路，如何去办事，力争让群众不跑路或是少跑路，最起码的是少跑冤枉路。

5、顺应“城管革命”潮流，开展村湾环境整治，改善村民居住条件。

去年冬季以来，我们在市派工作组的指导和支持下，按照街道的统一部署开展了以“洁万家”为主题的新一轮“三万”活动。兴建垃圾池，配备垃圾车和清扫工具，聘用保洁员，开展了轰轰烈烈的村湾环境整治 ：清除垃圾，清除道路两边的杂树杂草；修建环卫设施，修补破损道路；清理违章建筑，清理乱堆乱放；栽树种草，美化环境。路变宽了，视野开阔了，交通事故减少了，白色垃圾基本消除了，湾里干净了，池塘水清了，环境改善了，老百姓满意了。我们的党员干部和群众代表团结一心，共同努力，勇于担当，敢于作为，动员带领广大人民群众打了一场漂亮的“洁万家”人民战争。

6、积极引导，攻坚克难，做好了医保、社保和财保等工作。这几项保险费的征收本来是国家惠民的好事，但由于老百姓的认识不足以及其它种种原因，实施起来难度较大。但我们本着替组织负责、替群众负责的精神，开会布置，上门动员，夜以继日，反复做耐心细致的工作，圆满地完成了各项任务。

领导、新闻界朋友们，近年来村两委会在上级的正确领导和广大党员群众的支持下，本着“凝神聚力 克难奋进 促进革命老区经济社会发展”的思想认识做了一些事情，尽了自己的本分。我们从内心感受到了工作的责任，体会到了一定的艰辛，但更多的是组织的信任和党员群众的期待。我们的工作还不尽人意，还有许多值得改进的地方，这也是我们下一步努力的方向。

在工作中，顺应老百姓的呼声，依据实际，我们有如下一些需要解决的问题和困难：

一、村级债务过大，我村换届时转下来50多万元。这是体制原因和历史原因造成的。它制约了老区的经济社会发展，是迫在眉睫急需解决的问题。

二、老区发展要在进一步落实国家扶贫开发等“输血”机制的基础上，探索如何培育她自身“造血”功能上做文章。譬如，在土地流转、产业结构调整等方面给予一些更简洁、有效、有力的政策、资金和技术上的支持，包括思想观念、文明生产生活方式等方面的转变。特别是简化土地流转审批手续和引进、培植一批新型、富有活力和前景的现代支柱产业。

三、尽管各级政府和领导历来重视老区的建设和发展，但由于历史等方方面面的原因，老区发展上的历史欠账还是比较大，特别是我们潘塘街还是第一次正式纳入革命老区建设范畴，因此，农村的一些生产生活条件还亟待解决：

1、水利方面:我村需要清淤毛渠13条总计近7千米、忖砌4千米，兴修中小型塘堰3口，农业生产喷灌设备若干台套。

2、交通方面：硬化8个村民小组的出行路近6千米，硬化乡村公路和机耕路8千米。以及原有通村公路需要改造升级，因为，当年修建时受到资金等因素制约，普遍宽度不够，不能满足日益增多的大车通行需要，且年岁已久，品质下降，破损严重。

3、建立饱含校车运行在内的通村循环公共交通运行体系。时下农村，留守儿童、空巢老人越来越多，自行骑车上路风险越来越大，上学和出行极为不便。

4、硬化8个村民小组打谷场各一个，总计1500平方米。

5、兴建8个村民小组公共卫生厕所各一座。

6、兴建农民健身场所8处，配备健身器材8台套。

7、修建污水处理设施若干座，兴修家用沼气池若干座。

8、改造升级农村供电设施设备，保障日益发展的生产生活用电。

当然，以上这些只是我们面对老区发展困难所作的一点肤浅的思考和认识，以及所提出的一些初步的建议，不一定正确，不一定可行，有待上级领导和专家学者去研究和斧正。也不一定在短期内能一下子解决，可依据国家大环境、大背景，本着量力而行、先急后缓、因地制宜的原则逐步实施。但我们相信，有各级领导的关怀，有全社会的关注，有老区人民自身的努力，我们的梦想是会逐步实现的。

2013年9月