关于区委巡察工作专题汇报材料

区委第*巡察组：

区委巡察组开展巡察工作意义重大，对*****局党组班子建设和开展好各项工作将会起到极大的推动作用。按照区委巡察工作要求，现将局党组近年来有关工作情况汇报如下：

一、基本情况和主要工作

（一）基本情况

****局组建于2018年1月，局党组班子现有*人，党组书记***局长兼任；党组成员分别为：副局长****、副局长***、**大队长***。领导班子除上述党组成员之外，***副局长为民主党派。

（二）主要工作

2018年以来，****局党组坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委区政府的坚强领导下，团结带领全局干部群众，扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及党风廉政建设和反腐败斗争胜利取得了明显成效。

1.牢牢把握政治方向，加强党的领导。严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上深刻认同、组织上绝对服从、行动上始终紧跟。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量、指导实践，狠抓综合行政执法工作。认真贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署和工作要求，并根据上级指示精神及时调整中心工作方向，研讨新的工作方法，在对违建治理；大型户外广告、立柱广告的拆除；“僵尸车”清理；夜间噪声扰民治理；包村联户等工作方面，都创造性的提出新的整治措施，提高了工作效率。

2.牢固树立正确的政绩观，显著增强了党的建设。从健全组织入手，推进组织形式的创新，充分发挥党建工作在机关建设、队伍建设、作风建设上的引领作用，将机关党支部党建工作的触角延伸到派驻中队，延伸到包扶村和帮扶户，延伸到离退休党员之中。建立健全机关党建工作考核评价机制，结合领导班子年度目标考核，采取定性与定量、目标管理与过程控制相结合的方式，逐步探索建立自主考评、抽查考评、综合考评相结合的考核机制。以打造“红色铸魂 执法先锋”支部品牌为基础，综合行政执法局机关党支部开展了“支部亮牌”“两服务一满意”“四比一做”“党员对党员、支部对支部”等一系列活动。机关很多党员干部不怕艰苦，不怕困难，自觉要求到执法一线工作，整个单位形成了争先比优的良好工作局面。

3.持续优化政治生态，全面从严治党。严格执行党内法规，研究痕迹管理办法；设立党风廉政建设举报箱，自觉接受各方面的监督；实行政务公开，确保干部职工依法享有知情权、参与权和监督权。认真贯彻民主集中制，凡属“三重一大”问题，必须经集体讨论作出决定。坚持把纪律挺在前面，狠抓从严治党主体责任落实，严肃查处违纪违法案件，把实践运用“四种形态”做为落实主体责任的主要抓手，努力推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入开展机关作风整顿、优化发展环境等专项行动，促进了党风政风和社会风气的持续好转。

二、存在突出问题及原因

****局党组深刻认识到，自己对照中央、省委、市委和区委的要求和全区人民群众的期待，仍存在着较大差距和不足，需要在今后的工作中不断下大力气研究解決。主要存在的问题是：

(一)区综合行政执法局党组班子建设存在的问题

1.政治意识不够强，对党员干部的教育不足、管理不严格。对ー些党员干部在防范化解重大风险、脱贫攻坚、信访稳定，及其他综合行政执法工作中不作为、慢作为的行为，大都按照“低标”“内部消化”进行冷处理，没有给予严厉的惩处。政治理论学习不够，与综合行政执法中心工作结合的不够紧密；学习方式方法老套，缺乏创新意识，针对性不强，学习效果不明显。龙山中队，***下班后需要临时加班，使用了公车进行接送，局党组决定对其予以诫勉谈话。

2.班子执行力不够，党组领导核心作用发挥不够充分。个别局班子成员大局意识不强，存在本位主义，想问题、办事情，有时从局部利益出发，从个人观点认识出发。例如对于突发性问题，热点难点问题，苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够，有的等到上级开了会、发了文件，才深入研究落实。对不属于职责分工范围内的事项关心程度不够；对于职责范围内的工作，尤其是情况复杂、时间紧急的工作，重速度、轻质量，被动完成任务，逆势赶超致胜的招数不多。

3.意识形态工作抓得不够扎实。对意识形态领域斗争的严峻性、复杂性与总书记的要求还存在一定距离，对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，对互联网等新媒体认识应用不充分，不善于运用网络了解民意、开展工作；“党建书吧”利用率较低，还没有形成良好的学习风气；微信公众号制作的精品较少；基层思想宣传意识不强，宣传队伍力量薄弱。2018年，***因为在网络上发布不当言论，被区纪委给予党内警告处分事件说明，意识形态建设是思想建设的重中之重，不仅要按时开展学习教育，更要让学习教育效果入心入脑。

4.重业务轻党建，党建工作不够到位。***局是在**局下属二级局，原***局的基础上组建的，对党建工作重要性缺乏足够的重视，致使2013年以来部分党建材料遗失。在执法管理工作上付出的精力多，考虑党建工作少，研究党建与业务工作有机结合的时间更少，党建工作明显缺乏综合行政执法特色。对基层派驻中队抓党建的硬性约束不多，片面的认为派驻中队党支部党建工作应由当地镇街党（工）委负责。

5.重形式轻实效，基层党建不稳固。不能结合中心任务和发展大局开展党建工作，在打造“精致城市”和服务群众方面，思路不宽，办法不多，效果不明显。部分派驻中队党支部开展组织生活内容单调、形式单一，缺乏时代特点，考虑党员需求少，吸引力不大；一些党员参加党组织生活的意识淡化，没有把自己摆进去，有的甚至根本不把党组织生活当回事。

6.重感情、轻原则，人事管理不够规范。选人用人视野不够宽，培养力度不够强，干部年龄结构严重老化，年轻后备力量储备不足。干部“下”的渠道不宽，虽然在调整不胜任现职干部上进行了一定的尝试，但由于思路缺乏，导致干部“下”的有效办法缺乏，对于工作平庸、无功无过和求稳守摊的，还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。

7.落实中央八项规定精神还需进一步加强。调查研究不细不实，“经典调研路线”用的多，问题多、困难大的地方去的少。会议多、文件多的现象依然没有彻底解决，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。在贯彻中央八项规定方面做得还不是很到位，对一些苗头性、倾向性问题，没有做到及时提醒，管理上失之于宽、失之于软。

8.纠正“四风”还需进一步加强。个别班子成员政治站位不高，不能把综合行政执法工作指导思想真正统一到市委市政府、区委区政府的决策意图上来，习惯于沿袭原有的工作思路解决执法过程中遇到的新问题。其次，工作作风不实。对派驻中队的督导检查浮光掠影，走马观花。好大喜功，追求表面上的“轰轰烈烈”，把准备做的说成已经做了，把个别的说成普遍的，把布置的说成落实的。产生这些问题的主要原因是宗旨意识不强，服务群众意识不高，“谋事要实、创业要实、做人要实”意识不强。

9.有“老好人”思想，局党组对某些重点领域和关键环节存在监督不到位的问题。对干部监督手段不多，信息来源窄、途径少，特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监管还是薄弱环节。有的中队、科室负责人对干部存在的小毛病、小问题不能及时咬耳扯袖。今年上半年，**中队***酒后驾驶就是一个非常危险的信号，这说明部分单位对部分人员缺乏实质性管理，特别是在对非正式人员的管理上，存在很大真空。

10.“微腐败”治理还需弛而不息地加强。经过多年的学习教育，“吃拿卡要”等执法过程中极易触犯的红线已经基本绝迹，但个别队员借助法律上许可的自由裁量空间，在处置综合行政执法案件中依然存在用权不公，随意性较大等问题。如，在对店外经营，污染路面等违规行为进行处罚时就比较容易产生“用权不公”。

11.精准践行监督执纪“四种形态”还有欠缺。约谈提醒缺乏针对性，对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，有时流于形式，结合实际开展的违纪违法案件警示教育次数不够多，教育程度不够深入。在已经查处的违规违纪案件中，还存在着“两多两少”现象，即:通报批评、提醒谈话用的多，纪律处分和组织处理相对较少，一般干部处理的多，领导干部处理的少。

12.全面夺取反腐败斗争方面存在的问题。个别领导班子成员履行“一岗双责”不到位，对业务工作抓得紧，对党风廉政建设用心不足，不深入、不扎实，缺乏行之有效的盯办措施和监督检查。问责手段也通常以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理方式为主，对个别基层党组织日常监督流于形式，导致个别执法队员偶尔有“微腐败”现象发生。

（二）开展巡视巡察整改及自查自纠情况

1.对巡视巡察整改的认识停留在纸面上。往往“头疼医头脚疼医脚”，缺少一查到底的信心和能力，不能对产生问题的真实原因展开分析和判断，不能有针对性的调研出现的问题原因是否存在共性；不能认真分析研究这些问题出现的根源，追究是制度制定的缺陷还是制度落实的疏忽。这些问题的存在，将极大限制综合行政执法水平和服务质量的提升。

2.政治敏锐性不够强，对巡视巡察整改发现的问题重视程度不够。对部分巡视发现的问题，存在认识不深，整改不到位现象，还不能从政治上、思想上、组织上、作风上认清肃清孙政才、令计划流毒的严肃性，缺乏一次结合身边贪腐案件进行举一反三，“有则改之，无则加勉”的全面“体检”。

3.对打造精致城市的办法不多。201*年，**撤市划区，工作思路却没有随着城市的发展变化而提高，对总书记“城市管理应该像绣花一样精细”指示精神认识不清，抓手不细。对新时期综合行政执法工作包括城市管理工作深入研究思考不够、办法不多，在面对大面积违规、历史遗留问题和深层次矛盾时，存在一定思想顾虑，缺少较真碰硬、攻坚克难的精神。

（三）贯彻落实中央、省委、市委和区委重要会议精神以及贯彻执行区委区政府重大决策部署情况

1.看齐意识不强。对上级指示精神理解不够深刻，贯彻落实不够坚决有力，甚至是有选择的贯彻落实；党组织领导核心作用发挥不够，集中精力打好“三大攻坚战”力度不够，“三重一大”决策制度执行不严格。

2.党性观念不强，党的建设存在薄弱环节。民主集中制流于形式，民主氛围不浓；组织建设软弱松散，派驻中队党支部组织建设虚化，干部不担当不作为现象突出。

3.全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位。履行主体责任乏力，对管党治党思想上重视不够，履行监督责任“宽、松、软”，“四风”问题依然存在，懒政怠政现象时有发生。

4.重视党风廉政建设不够。巡视反馈问题边改边犯，“查小不查大、查下不查上”问题突出，监管质量不高。干部制度执行不严，选人用人不规范，监督执纪流于形式。

（四）推进经济发展、新旧动能转换、扶贫攻坚、作风建设等工作开展情况

1.助力经济发展方面。干事创业的劲头不高，习惯于跟着区委区政府的工作思路走，主动出击干事创业的激情还不够高。“宁肯不干事，也要确保不出事”思想在一定程度上依然存在，等待观望思想严重，抓工作，重安排，轻检查。面对全国行政执法改革大潮，谋划工作的格局不够大，往往停留在老经验、老办法上，与南方先进地区南京、徐州、重庆、杭州等地相比，我们的视野不够开阔，格局不够大，各方面都存在不小的差距。

2.新旧动能转换方面。面对新形势新问题，个别班子成员害怕担责任，遇到困难有畏难情绪，缩手缩脚，魄力不够；遇到问题习惯于请示汇报，缺乏开拓创新意识。在违法建设治理工作中，对于一些历史遗留问题和执法过程中遇到的不配合的“钉子户”，缺乏有针对性、行之有效的措施和办法。在服务新旧动能转换上，联系企业不多，方法措施缺少创新，跟踪不到位。

3.扶贫攻坚方面。缺乏精准扶贫的基本方向、工作思路和务实的工作方法。主要表现为：一是资金投入力度不够大，资金量小，很难形成有效帮扶；面上扶持的多，集体扶持的多，对贫困户扶持的少。二是产业扶贫力度弱，农民增收缺乏项目支撑，就目前看，主要集中在道路修补、自来水改造、基础设施建设等方面。三是部分党员干部在帮扶工作中拘泥于走访查看或节日慰问，对群众直接给予物质帮助多，解决实际问题少。往往是人到了、钱到了，物到了，但是心没到。

以上几方面问题，通过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省、市、区还存在一定差距，在思想认识上还不够精准，在行动上缺少“抓铁有痕，踏石留印”的担当精神。

三、下步改进措施及思路

针对自查自纠特别是巡察中发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我们一定主动认领，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以最坚决的态度、最严格的要求最严厉的纪律，坚持立改立行，抓好整改落实，坚决把问题整改到位，并延伸到追究产生问题的根源。

(一)加强党的全面领导，充分发挥党的核心作用

结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，补足精神之“钙”，坚决服从上级党组织的决策部署，抓好组织落实。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。将中央和省委、市委、区委重要决策部署与综合行政执法工作相结合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。持续加强党对意识形态领域的领导，增强对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。

(二)加强党的建设，构筑行政执法工作发展的坚强堡垒

1.扎实推进基层党组织建设。扎实推进组织生活标准化、正常化，落实“三会一课”制度，召开好组织生活会，开展好民主评议党员和“亮身份、树形象、作表率”主题活动，开展好主题党日教育。扎实推进管理服务精细化，抓好党员教育培训、组织关系管理、党费收缴等工作，开展好创先争优活动，擦亮“红色铸魂执法先锋”支部党建品牌特色。在现有的党员活动室、阅览室、健身室、廉政走廊的基础上，扎实推进阵地建设规范化。

2.不断加强领导班子和干部队伍建设。今年，我们就从年轻人中，提选了一大批德才兼备的干部充实到中层领导岗位上来，他们中不乏刚毕业几年的大学生，有思想、有活力。推动干部轮岗交流、能上能下探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制。建立健全容错纠错机制，鼓励广大干部干事创业。加强干部教育培训，加强能力建设，打造学习型发展型干部队伍。

3.着力解决基层党组织软弱涣散问题。对班子不团结、内耗严重、整体战斗力不强的，采取思想教育、谈心谈话、组织整顿等措施，不断提高班子的凝聚力和战斗力。配优配强班子，切实把政治素质好、工作思路清、业务能力强、群众威信高的党员推选进入班子。积极创新基层党建模式，探索基层党建与综合行政执法工作和为民服务融合的新办法、新途径。

(三)全面从严治党，持之以恒正风肃纪

1.坚持“两个责任”不放松。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。紧盯“一把手”这个“关键少数”，加强对党员领导干部的监督。严明“六项纪律”，坚决落实好中央八项规定，坚决落实好“三严三实”的要求。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化。

2.坚持“惩防并举”不松懈。严格贯彻落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，加大对执法过程中“吃拿卡要”等比较容易触碰问题的专项治理活动。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动党风政风持续好转。

(四)不断总结，改革创新，建立长效机制。

紧跟中央和省委、市委、区委全面深化综合行政执法体制改革的战略部署，围绕人才选拔和使用、城乡环境综合整治、信访维稳、精准扶贫等重点领域，以改革的手段和勇气，探索建立一批有效管用、可操作性强的长效管理机制，推动综合行政执法工作平稳有序发展。

以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。