农村公路建设与养护工作汇报

一腔民生情 万条幸福路

上饶地处江西东北部，是江西旅游第一大市、人口第二大市、面积第三大市和省域副中心城市，风光旖旎、婉约秀丽，自古就有“上乘富饶”之美誉。2016年以来，在上饶市委、市政府的正确领导和省交通厅的关心支持下，上饶交通运输系统干部职工深入贯彻落实习近平总书记关于农村公路重要批示精神，坚持按照“建好、管好、护好、运营好”的标准要求，以修路修身、养路养心为职业理想，以人在路上、路在心上为职业追求，全面推进“四好农村路”建设，农村路网更加优化，农村面貌焕然一新，推动精准扶贫工程和“决胜全面小康”战略早日实现。现将有关工作汇报如下：

一、坚持高位推动，全力推进项目建设

1、制定方案，明确任务。上饶市委、市政府高度重视“四好农村路”建设工作，市政府常务会及时审议并印发了《关于进一步加快“四好农村路”建设实施方案》，并专门成立了“四好农村路”建设领导小组，进一步加强了组织领导，明确了目标任务，强化推进举措。为“建好”农村公路，我市在年初根据省厅下达的全年建设和前期工作目标任务，专门组织召开了农村公路工作部署会，下达了两个100%完成的硬指标，即确保项目前期工作100%完成，项目建设任务100%完成。将全年农村公路工作任务逐项落实到各县（市、区），并以市政府名义召开新闻发布会，公开“四好农村路”目标任务。

2、加强调度，严格考核。建立了“四好农村路”建设通报制度，充分利用上饶微交通等信息平台，及时将各地工作进度“晒出来”，让各地时时刻刻有紧迫感，对照目标找差距，对照计划看进度，对照项目查不足。通过报请市委、市政府将“四好农村路”建设纳入全市经济社会发展巡查内容，极大促进了各县（市、区）党政主要领导对农村公路建设、管理、养护等工作的高度重视。

3、狠抓落实，成效明显。在各级党委、政府强力推动下，各地整合各类涉农资金支持农村公路建设的力度明显加大，建设进度明显加快，建设质量明显提升。据统计，今年全市农村公路建设投资预计达到20.22亿元，其中县级财政投入约11.5亿元。我市德兴市在上级未安排计划的情况下，自我加压，由政府全额投资县乡道升级改造16公里；上饶县利用PPP模式进行社会融资约2.46亿，横峰、铅山、弋阳、玉山县充分运用PSL（农发行贷款）资金约4.13亿，补齐农村公路建设资金短板；广丰区、德兴市、余干县财政投入大，县道升级和危桥改造项目基本实行县级政府“兜底”政策。全市累计共完成县乡道升级改造项目53.8公里，窄路面拓宽114.6公里，25户以上自然村公路888.4公里，危桥改造39座，安全生命防护工程570.5公里，占全年目标任务70%左右。预计年底，我市“十二五”少数遗留项目将全面“清帐”；2016-2017生命安全防护工程、2017年通25户以上自然村公路、窄路面拓宽项目计划任务将全面完成；其中436个贫困村公路504公里全部实施；县道升级改造和危桥改造项目将按计划要求年限建成。

二、坚持完善机构，全面强化管理维护

根据市政府《关于加强农村公路管理养护工作的意见》（饶府发[2014]4号），我市交通运输系统大力创新农村公路管理机制。一是健全农村公路管理机构。按照县设所（农路所）、乡设站（乡（镇）农村公路管理站）的要求，基本落实机构和人员到位。全市共208个乡（镇、街道办）已有204个乡镇成立了农村公路管理站，按要求已规范建设的达161个，达标率为78.9%。目前，市、县、乡三级农村公路管理网络逐步建立，规范化、制度化农村公路管理体制机制日趋完善。二是落实管养责任到位。全市12个县（市、区）农路所主要承担县道管理养护和乡村道养护管理考核督查工作，乡（镇）农路站具体负责辖区内乡村道管养工作。全市基本建立农村公路监督考核机制，实行县道有月检，乡道有季检，村道有半年检，基本实现“有路必管”。三是落实养护经费到位。“3155”（即县道每年每公里3000元，乡道每年每公里1500元，村道每年每公里500元） 农村公路日常养护经费全部纳入县级财政预算。其中铅山、广丰等县（市、区）县道日常养护资金已达每年每公里5000元，高于省厅要求标准。省级农村公路养护工程补助资金使用率达100%，其中婺源、德兴、玉山等县（市）还按要求及时落实了水毁、大中修补助资金用于提升农村公路路况。今年，全市累计投入农村公路养护资金达1.26亿元，其中县级财政达0.898亿元。

三、坚持示范引领，切实注重养护实效

为把我市农村公路养护工作落到实处，扎实提升农村公路养护水平，举措突出，效果显著。一是实行差别化养护，塑造“亮点”。以狠抓农村公路养护文明示范路为突破口，以“路面顺适、路肩整齐、边沟畅通、路树完整、标志标牌齐全、安全设施到位、桥涵完好、管理责任落实”为创建内容，每年创建300公里文明示范路。按照当年建成的项目路线力争出“精品”路、五年之内完工的项目路线力争创“示范”路，超龄期“服役”的路线必须为“安全畅通”路的要求，分类组织力量精心养护。截至目前，已创建文明示范路达1300多公里，总计投入9600万元。其中2017年建设文明示范路359.788公里/57条，投入资金约2300万元。二是加大宣传力度，营造“护路”良好氛围。各县（市、区）交通运输局路政、运政、养护人员上路宣传有关农村公路养护管理法规政策，引导公路沿线群众关心、支持、理解农村公路养护。同时，通过开展全市“最美农村路”（10条）评选活动，不断扩大社会影响面，提升公众关注度，营造全社会都关心爱护农村公路的良好氛围。

四、坚持服务农村，积极创新运管结合

近年来，我市首先积极引导、鼓励农村客运走集约化、片区化经营之路，农村客运公司化管理达99.9%，农村客运企业通过加密班车班次、循环发班实施公交化营运，极大提高了广大群众出行便利。其次，在2016年建立了农村道路客运班线安全通行条件联合审核机制。全市行政村通班车率从“十二五”期未的95.4%跃升到2016年底98.3%，已经通班车建制村为2145个。再次，抓住德兴市作为全省镇村公交试点契机，探索镇村公交惠民新路径。通过不断深入改革创新，牢固树立以人民为中心理念，基本完成德兴镇村公交试点工作，覆盖德兴全市75个行政村的35条镇村公交已全面开通，票价在原有客运班车票价基础上下降30%左右，并实行持有老年证、残疾证和伤残军人证等人群免费乘坐，广大农民兄弟获得感大幅提升。

五、坚持强化抓手，努力创建典型精品

坚持典型引路、全面推进的工作思路，围绕“县县要有精品路，乡乡要有示范路，村村要有整洁路”的目标，在全市范围内深入开展“四好农村路”示范创建活动，通过示范引领推进全市“四好农村路”的建设。按照“好中选好、优中选 优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，积极推动我市“四好 农村路”国家级示范县和省级示范县创建工作，从 2017 年起，每年考核确定一批市级示范乡（镇）、县级示范村。当前，我市交通运输系统广大干部职工按照市政府《关于进一步加快“四好农村路”建设实施方案》部署，撸起袖子加油干，全面推进“四好农村路” 示范县、示范乡（镇），示范村创建工作。2017年，我市要争创“四好农村路”全国示范县1个（婺源县已入选）、省级示范县1个（横峰县已申报），市级示范乡（镇）9个、县级示范村70个，建设示范工程21个，文明示范路360公里，全面营造比学赶超氛围。市交通运输局负责制定“四好农村路”示范乡（镇）创建标准、申报程序、考核评价和激励政策，并根据考核评价结果予以表彰。

虽然我们取得一些成绩，但离省厅要求还有不少差距，与兄弟设区市相比，我们还有不少短板。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心，砥砺前行，加快推进我市“四好农村路”建设，为建设上饶美丽乡村，实现上饶农民兄弟的幸福美好生活做出新的贡献！