乡镇规划管理委员会工作汇报

今年，白沙镇规划委员会立足白沙实际，以全面深化改革为引领，充分利用自身优势，按照“党建立镇、基建强镇、产业兴镇、民生稳镇”的工作思路，紧紧围绕“石冥故里.画意白沙”建设目标，以“一城二园三主线”为工作重点，高质量做好产业文章，高标准推进小城镇建设，着力打造石阡西部中心区域小城镇。

规划制定2015年总体发展思路。围绕一个目标：即围绕“石冥故里.画意白沙”这一目标。突出三个重点：即一是以突出加强党的建设为重点；二是以突出农业园区建设为重点；三是以突出精准扶贫、精准脱贫工作为重点。抓好五项工作：即一是围绕小部制改革进一步加强基层基础工作。以“三严三实”专题教育为契机，切实加强干部作风建设，促进依法行政、廉洁从政；二是围绕基建强镇扎实做好基础设施建设。重点加快215套扶贫生态移民房建设步伐，进一步夯实白马新区基础设施，完善新区功能；高标准完成邱石冥文化公园、邱石冥文化广场及陈列馆等项目建设；启动实施集镇猪市坝第二批棚户区改造，连通荆竹新区工程；重点实施好集镇供水管网扩容改造工程；启动实施均田片区安全饮水工程。重点实施好桃子坪、石牛寨通村公路硬化；做好白沙至均田公路的灾后修复；启动实施县级贫困村大堰通村公路、三塘至坪上产业路硬化；启动实施羊角山产业公路，小岩至岩上、羊角山绿荫塘产业公路以及白沙中学至农贸市场段公路硬化。三是围绕产业兴镇扎实抓好现代农业园区建设。重点是加大羊角山、坪上两个市级现代高效农业产业示范园的建设力度，不断完善园区基础设施。同时，围绕园区带动，进一步发展和壮大“茶、烟、椒、畜”等主导产业及特色产业。努力实现产业结构进一步优化，增收渠道进一步拓宽。四是围绕民生稳镇抓实做好民生事业。重点抓好新农合、农村危房改造、养老保险、计划生育、安全生产、生态移民、精准扶贫等工作，确保2020年同步实现小康目标。

规划建设石阡西部中心区域小城镇。白沙位于石阡西部乡镇聚凤、本庄、河坝、龙井、国荣、甘溪中心区域，305省道穿镇而过，既是全国著名美术教育家、花鸟画家邱石冥先生的故乡，又是原石阡第二中学所在地，历史悠久，文化底蕴深厚。今年，该镇积极依托地域特点、历史文脉、交通便利等优势，围绕“沿河拓展、顺路延伸、依托优势、功能配套”的发展理念，按照“一河一园、两区、三广场”（以白沙河为纽带，以邱石冥文化公园为中心、拓展白马新区和金竹新区、建设文笔广场、邱石冥文化广场和人民文化广场）进行组团式布局。目前，白马大道改扩建、160余户扶贫生态移民搬迁工程、邱石冥文化广场、陈列馆、石冥公园、石冥故居、石冥街工程正在紧密锣鼓地建设，确保邱石冥文化广场开馆仪式暨“温泉之城·长寿石阡”铜仁市美术作品展活动如期在白沙举行。同时，以创建省级卫生乡镇为契机，以整治镇容村貌为切入点，结合各村资源优势，加快推进中心小城镇和“四在农家.美丽乡村”建设，不断完善城镇功能，构筑区域互动、镇村联动、优势互补的新型城镇体系，努力打造“城在山中、水在城中、人在景中”的山水园林小城镇。

认真编制“十三五”总体规划。根据国家、省、市、县关于制定“十三五”规划的要求，该镇高度重视、精心部署、科学谋划，扎实做好“十三五”规划编制工作。一是立即成立组织机构，配备精干力量，明确职责，理清思路，结合镇情，统筹规划，确保规划的科学性、合理性、可行性、指导性，真正切合“改革创新、科学发展”的目标和要求。二是科学谋划。该镇按照“十三五”规划编制工作要求，以科学严谨、求真务实的态度多方走访调研、广泛听取和征求意见，科学合理地谋划编制一批事关未来五年全镇基础设施、产业发展、社会民生及环境保护等方面的重点项目，为实现2020年与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。三是精准衔接。坚持项目编制与精准扶贫相结合的原则，立足当前、考虑长远，加强上下、左右节点衔接，做好全镇总体规划与部门专项规划衔接，做好镇级规划与全县总体规划对接，在总结分析“十二五”期间取得的发展成果、经验教训的基础上，做好当前与“十三五”规划的精准衔接。已完成“十三五”项目规划清单，涉及基础设施建设领域的有9项，涉及农村生产生活条件改善领域的有5项，涉及基本公共服务领域的有6项，涉及特色产业发展领域的有5项，涉及生态建设与环境保护领域的有3项，形成了规划文本材料。

虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在很多不容忽视的问题。

1、资金短缺的“瓶颈”问题依然十分突出，没有找到一条很好的投资渠道来筹措城镇基础设施建设和维护资金，城镇基础设施建设进度比预期的稍微缓慢。

2、村屯规划管理执法力度不够强，村屯乱搭乱建现象较多，且基础设施、环境卫生等各方面比较落后，造成我镇新农村建设跟不上集镇建设步伐。

3、部分镇、村干部学习不够，规划意识淡薄，缺乏整体观念和大局意识，产生随意性建设，加之农村群众的规划意识程度较低，未批先建，少批多建、建新不拆旧现象时有发生，造成我镇村屯有限的农用地减少，给城镇化建设造成了一定影响。

为此，下一步工作打算如下：一是加大对《城乡规划法》及相关法规定的宣传、教育力度，增强全社会规划意识和法制观念，努力做到行政干部懂规划，村组干部知规划，广大群众守规划。二是加大招商引资力度，多渠道融资，努力筹措城镇基础设施建设和维护资金，着力解决城镇建设资金短缺的“瓶颈”问题。三是进一步加快编制城镇规划区范围内控制性详细规划和部分专业规划，实施村庄规划，引导农村建房，调整完善村庄建设规划，真正发挥好规划的指导效应。四是加强规划管理，加大规划执法力度，严格控制违法建设，同时，加强以镇村主干道、居民小区、商贸区为重点的公共基础设施建设，结合新农村建设，加强对镇、村规划和建设的技术指导。五是强化城乡规划实施监管，充分发挥规划所和国土所的作用，加大城乡规划实施的监督检查力度，切实查处和纠正各种违法建设行为，对群众反映强烈、严重破坏城乡规划后果严重的违法行为予以公开曝光，并依法追究相关责任人的责任。

截至目前，该镇规划委员会共召开会议20余次，专题研究涉及镇域经济社会发展的事项40余项，乡镇规划委员会实体化运行收到了实实在在的效果。