既有住宅加装电梯工作情况报告

既有住宅加装电梯工作是近年来的社会热点、民生重点，也是人大建议、政协提案的焦点。十三届全国人大二次会议上，加装电梯再次被写入政府工作报告，从2018年的“鼓励加装电梯”到今年的“支持加装电梯”，可见国家对加快推进老旧小区加装电梯工作的重视。近年来，杭州为切实办好加装电梯这一“民生关键小事”，已经连续三年将加装电梯列入市政府十大“为民办实事”项目。在各级领导的高度重视下，各级政府、各级部门、街道社区以及广大人民群众的共同努力下，我市加装电梯工作取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

2016年，省厅联合八厅局共同发布《关于开展既有住宅加装电梯的指导意见》（浙建〔2016〕6号），助推我市加装电梯工作正式提上日程。2017年7月，经过前期政策调研和准备，按照市领导提出的“责任下沉、试点先行”的工作要求，在上城、江干两城区正式启动加装电梯试点工作。8月，成立了杭州市区既有住宅加装电梯工作领导小组（办公室设在市住保房管局）。11月，全市第1处加装电梯项目完工。2018年结合试点经验，在上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江等六城区正式启动加装电梯工作，2019年又将实施范围拓展至整个市域范围。截至目前，全市共有622处加装电梯项目通过联审，其中332处已完工、175处在建。

经过一年多的努力，已基本形成“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的加装电梯杭州模式，得到了全国人大以及人民日报、新华社等权威媒体的充分肯定。《人民日报》在头版以“杭州破题老小区加装电梯：大家的事，商量着办”为题点赞杭州加梯工作；央视《焦点访谈》栏目将杭州加装电梯列为“人大代表票决制”下为百姓办好民生实事的典型案例；中宣部、中央广播电视总台联合制作的大型记录片《我们一起走过——致敬改革开放40周年》专门介绍杭州加装电梯工作；全国40多个城市来杭调研交流加装电梯工作经验。

二、主要经验做法

（一）建立四级联动机制。

建立市、区（县、市）、街道、社区“四级”联动机制。市级层面，组建全市既有住宅加装电梯工作领导小组，由分管副市长任组长，各区政府和相关部门作为领导小组成员，统筹全市加装电梯的政策制定、指导协调、督查考核等工作。通过定期例会、专题协调会、联席会等运作机制，及时协调解决项目推进中的困难和问题，形成联动合力。如市市场监管局主动对接国家质检总局，申请“浅底坑”电梯试点，推进全省首批“浅底坑”加装电梯在江干区三新家园投入使用。区级层面，各区、县（市）政府成立辖区加装电梯工作领导小组，落实专人摸清辖区“需要加装”、“可以加装”、“愿意加装”的老旧住宅底数。街道、社区层面，积极搭建沟通平台，完善协商机制，通过政策宣传、指导协调等方式帮助居民加梯美好愿景落地。

（二）制定出台配套政策。

在南京、上海等城市调研基础上，结合试点实施情况，制定出台《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》（杭政办函〔2017〕123号），明确加装电梯基本原则、资金筹集等相关要求。针对业主意见统一难问题，《实施意见》借鉴其它城市经验做法，明确“专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”，且在公示期间无实名制书面反对意见即可开展加装电梯。针对加装电梯的后续使用管理，我局联合市市场监管局制定《杭州市既有住宅加装电梯使用管理办法（暂行）》（杭质联〔2019〕2号），保障加装电梯后续安全使用和长效管理。