关于坚持生态保护优先推动高质量发展创造高品质生活汇报材料

现就我乡《省委十三届五次全会重点任务分工》《都兰县关于坚持生态保护优先推动高质量发展创造高品质生活的实施方案》贯彻落实情况作简要汇报：

一、坚持党建引领，党的建设不断强化

（一）全面安排部署重点工作。为进一步强化责任，明确目标，全面推动2019年全乡各项工作，乡党委、政府、组织召开党建工作专题会议，安排部署2019年党建工作，并与各村党支部、站所签订目标责任书7份，明确党建工作责任，并就今年党建工任务完成情况的重要标尺，统一思想，提高认识，层层分解目标任务，形成了齐抓共管，一级抓一级的基层党建工作责任体系，为我乡党建工作奠定坚实的基础；二继续加强学习，以学习促进党建科学化水平。继续推进学习型党组织建设，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻省州县组织工作会议精神、《治国理政》等作为今年“两学一做”学习教育常态化制度化的学习内容，以“大走访、大排查、大调研”活动为契机，认真制订学习计划，进一步明确了学习的具体要求、方式、方法和预期目标。严格落实学习、考勤制度，保证学习时间落实。针对各党支部实际情况，分别采取集中学习和分散学习等方式，并确定每周三下午为党员集中学习时间，1-3月份乡机关支部共组织党员专题集中学习7次，参加党员120人次。各村组织学习4次，参与人数200余人次；三是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照“两学一做”学习教育常态会制度化建设的要求，在认真总结去年全乡“两学一做”学习教育经验和存在的问题的基础上，制定《关于继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》，注重学做结合，继续引导全乡党员和各支部坚持以“学”为基础，以“做”为关键，狠抓各项工作落实。并结合党员志愿者活动日和学雷锋活动日等契机，组织全体党员干部职工深入各村社老党员、贫困党员和贫困群众家中开展志愿服务活动。四是扎实开展“一讲两办四推”活动。《都兰县百名干部下乡开展“一讲两办四推”活动实施方案》印发后，乡党委召开专题会议，结合乡情实际制定相应的实施方案，对开展好“一讲两办四推”活动的具体内容，目标任务和活动要求等做出了详细的安排，确保每组宣讲成员制至少配备1-2名双语干部，用藏汉双语和通俗易懂的语言向广大群众详细讲解了党的路线、方针、政策，大力宣传了中央和省委1号文件的重大意义、主要内容和一系列强农惠农政策，使群众对中央、省委1号文件有了更深入的了解，进一步调动了农牧民群众发展生产的积极性和创造性，为早日实现增收致富目标树立了信心。五是进一步规范党内政治生活。定期督促检查各支部党员大会、支部委员会、党小组会召开情况，并指导各支部书记按规定的方法步骤将三会一课记录及时上传至支部纪实手机APP和支部纪实手册中，各支部切实担负起加强农牧区党员管理的职责，保证党的组织生活正常开展，积极落实乡、村两级干部带头讲党课，积极缴纳党费制度。坚持“三会一课”、民主评议党员等制度常态化建设，目前，乡党委书记已完成1季度专题党课任务2次，乡党委副书记完成1次，各支部书记分别完成1次，各支部召开组织生活会各1次。下一步我们将按照“万场党课万人讲人人”的要求，把讲党课范围从班子成员延伸至一名党员当中，力争机关支部每一名党员年内完成一次党课任务。同时，乡党委坚决贯彻执行民主集中制，认真落实 “三重一大”议事规则，加大对有关执行情况的检查力度，不断提高推动领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。六是做好“主题党日”工作。乡党委召开会议，制定工作方案，对各支部的“主题党日”活动进行安排部署，并要求各支部在活动后及时总结整理归档，确保事前有计划、事中有记录、事后有小结；第一季度各村组织活动3次。七是以联企兴村1+1为抓手共谋村集体经济。第一季度，我们以联企兴村“1+1”行动为契机，积极探索，与企业进行对接，因地制宜地制定有利于本村村集体经济发展的帮扶措施，稳定增长机制，以产业发展为根本，立足各村实际，壮大各村村集体经济。

（二）筑牢思想防线，提高拒腐防变能力。一是结合我乡实际，对机关、站所、村社2019年党风廉政工作工作进行安排部署。同乡党政领导班子成员、3个村党支部、4个站所签订了《2019年党风廉政责任书》，同关键岗位工作人员签订专项责任书，组织党政班子成员签订“家庭助廉承诺书”，进一步提高党员干部的防腐意识。二是加强机关内部管理，严格执行各项规章制度，干部的作风明显改善，服务水平明显提高。三是加强政务信息公开，督促政府及时办理人大代表建议，不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。四是坚持贯彻执行民主集中制，凡重大问题决定、重大项目安排、重要人事调整、大额资金使用都经党委扩大会议研究决策；五是坚持定期召开党风廉政和反腐败工作会议和警示教育活动，通报违纪违规典型案例，以案为鉴，警钟长鸣，并进行了集中约谈，对分管领导及干部一对一约谈，了解掌握分管领域工作中存在的苗头性、倾向性问题，加大了对扶贫、环保等重点领域的监督执纪问责。

（三）抓好主题教育，强化思想政治引领。一是制定并下发了《xx乡2019年度精神文明建设要点》。召开了创建动员大会，乡党委书记做了动员讲话，对精神文明建设工作进行了总体部署安排，并成立了由乡党委书记负责的文明创建工作领导小组，明确专门领导和专职人员负责统筹协调日常工作；二是充分利用微信群、公众号、村级大喇叭等媒介，结合“一讲两办四推活动”大力宣讲各村社贯彻落实中央和省委1号文件情况，宣传乡村振兴的先进典型和农牧区积极发展生产、就业创业以及干部下乡帮助开展工作的典型，积极营造良好的社会舆论氛围，推动形成全乡上下鼓劲、实干、发展的大好局面；三是结合“我们的节日”活动，制定下发了《关于组织开展“我们的节日”活动实施方案》，在元旦、春节、三八妇女节、清明节等每个民族传统节日都组织相关主题活动，开展了射箭比赛和文艺表演活动，为群众文化生活提供了平台，丰富了广大群众的精神生活；四是开展志愿服务活动。志愿服务队深入各村开展关爱空巢老人、关爱残疾人等活动;各村志愿服务队成员经常开展卫生清理活动，既弘扬了雷锋精神，又美化了村容村貌，优化了农牧区群众的的生产和生活质量，提高了村民的整体素质；五是开展道德模范及身边好人推荐评选。召开了动员大会，号召全乡上下积极参与道德模范评选活动，同时推出了xx乡道德模范宣传专栏，在全乡营造了“评好人、学先进、当模范”的浓厚氛围，在全乡树立起鲜明的道德标杆。

（四）民族团结创建不断的深入。一是抓机制建设。按照县民族团结创建活动相关文件精神，制定了《xx乡2019年民族团结进步创建工作要点》《xx乡民族团结创建工作计划》等，召开年初安排部署会和年中推进会，提出了工作措施，划分了工作任务，明确了工作目标，确保民族团结创建工作有序开展。二是抓主题教育建设。结合“一讲两办四推”活动，狠抓“三着眼、三结合”深入村社宣传，学习《青海省民族团结进步工作条例》，制定了《xx乡民族团结进乡镇、村庄工作实施方案》，采取集中宣讲和入户讲解的方式，提升了群众知晓率，在全乡范围内营造良好的创建氛围。三是抓示范建设。根据县级统一安排部署，乡党委、政府高度重视，将赛什堂村和龙玛日寺院打造为县级民族团结进步示范点。开展2019年xx乡民族团结评选活动，评选出智尕日村党支部为先进集体，南拉加、更藏、宽太加等18人为先进个人，在全乡形成人人争当模范的良好氛围。四是抓宣传建设。制作xx乡宣传片和展板，总结提炼“七个结合”工作亮点，在各村社、基层站所进行播放、观看、讲解，使创建工作深入人心，为全乡经济社会发展奠定稳定的群众基础。

二、坚持开放发展，农牧业发展持续向好

（一）春耕备耕方面。结合“一讲两办四推活动”工作开展，深入田间地头了解各村社种子、化肥、农药等生产资料储备情况，确保充足供应；配合县农机站对农机进行检修、清理维修水渠，查看灌溉用水，确保春耕时节农机安全、春耕灌溉顺利进行。

（二）农林水利方面。2019年全乡要农作物播种面积5688.67亩，其中青稞1346.83亩，油菜1107.51亩；全面开展国土绿化活动、种植苗木，组织召开2019年防汛抗旱和草原防火工作安排部署会议，全面排查防汛薄弱环节，把工作关口前移，突出抓好预防措施；全面落实“河长制”相关责任，加大宣传和教育,坚决取缔清理河道管理范围内放牧、乱采滥挖私搭乱建、围垦河道、晒场等违法生产建设活动。

三、坚持绿色发展，生态环境不断改善

各行政村“两委”成员带头划分环境卫生责任区域、分片负责，并带领村民随时开展卫生整治活动，重点清理村道、水渠、农田、林带、河道、房前屋后水源地周边和卫生死角，确保房前屋后的白色垃圾、建筑垃圾、畜禽粪便、柴草堆能够及时清理。同时，充分发挥草管员的作用，根据不同区域每月定期开展2-3次公共区域的环境卫生整治活动，确保村社辖区整体卫生整洁。与此同时，各村社按照“户集、村收、乡运”的垃圾收运体系，对于农牧区定居点垃圾进行清理，引导农牧民自觉将收集的垃圾清理到村级垃圾箱，使环境卫生管理工作更加规范。各村社按照重点区域重点整治、薄弱区域日常整治的思路，由各村社负责人不定期检查环境卫生整治情况，对于发现的问题现场进行整治，力保做到日发现、日清理，有效改善人居环境面貌。此外，召开会议部署安排水源地整治工作，制定整治方案，落实组织机构，明确职责，同时，筹集资金对水源地沿途道路和周边环境进行巡查和整治，此外，协调林草局落实水源地周边种植林带项目，不断提升我乡水源地整治工作。

四、坚持脱贫巩固，民生福祉不断增强

（一）持续推进脱贫巩固提升工作。一是利用1号文件宣讲时机，大力宣传扶贫政策；二是与村级协商制定2019年度村级产业发展资金项目实施方案；三是加大两节慰问活动，积极开展结对帮扶活动；四是制定年度脱贫攻坚巩固提升计划，并召开专题会议进行安排部署，签订目标责任书。五是与交通、农牧、扶贫、水利、住建等部门积极协调，争取项目资金，加大村级排洪渠、自来水入户等基础设施建设力度。六是深入脱贫户家中，制定年度增收计划、发展计划，进一步核查边缘户教育、医疗保险、养老保险、安全住房等情况，并有针对性的制定补短板措施。七是加大易地搬迁问题整改力度，制定整改方案，规范台账资料。

（二）科教计生工作有序开展。加强“控辍保学”工作，5 名有学籍的学生全部核减完成。建立完善65人一人一策控辍保学台账资料。全乡儿童计划免疫“五苗”接种率达100 %，住院分娩率100 %；人口与计划生育工作稳步推进，全面开展计划生育“康福家行动”“新家庭计划”工作，全乡人口出生率控制在14‰以内。开展学习宣传贯彻新《条例》内容，发放卫生计生宣传品500余份。

（三）民生工作落到实处。城乡居民社会养老保险。今年1至4月，为301人发放养老金347956元；城乡居民医疗保险，参合人数25人，缴纳医疗保险金额5474元，城乡居民最低生活保障款。发放城乡居民最低生活保障金296838元。

五、坚持稳定发展，社会管理基础夯实

一是深入开展了“法治xx”“平安xx”活动，积极化解各类矛盾纠纷，社会管理能力不断加强。第1季度，调解各类纠纷2起，调处成功2起，调处成功率100%。把维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，召开维稳工作部署会5次，村社干部维稳形势约谈5次，维稳工作研判会10次。二是利用标语、横幅、LED显示屏等方式全力做好“扫黑除恶”宣传工作。张贴标语70余张，发放宣传资料2000余份，在全乡主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅30幅，村级大喇叭每天早晚进行宣传，设立举报箱4个。

六、坚持抓安全生产，确保辖区稳定和谐

（一）安全生产工作。开展安全生产宣传教育活动，并专题召开年度安全生产部署会议，制定《xx乡2019年安全生产重点工作任务分工》《xx乡关于贯彻落实都兰县保障安全生产形势稳定十项具体措施及任务分工》《xx乡地震应急预案》等，并与各村社、基层站所、学校、寺院、驻乡企业签订安全生产目标责任书，建立安全生产工作每月安排、季度小结的机制。针对本乡存在的安全隐患等问题进行分析、通报，安排人员及时排查、处理，将隐患排除在萌芽状态，时刻紧盯安全生产重点区域、重点时段、重点环节，确保安全生产工作责任落实、常抓不懈。协同村两委、乡派出所、乡卫生院、乡兽医站、学校、寺院等单位，针对食品药品安全、交通安全、消防安全、文物保护安全、防汛安全、农机安全、施工安全等方面组织开展了安全生产大检查活动下发整改通知整改问题、并要求限期整改完成，确保我乡安全生产大局稳定。

（二）文物保护方面。一是要召开专题会议进行安排部署，传达习近平总书记和省州县关于文物保护方面的相关要求，加大宣传力度，利用村民会议、党员会议时机，开展文物保护宣传工作；二是调整领导小组，与各村社签订责任书，以会代训的方式加大文物保护宣传力度；同时，安排5名草管员，每天对xx古墓群进行24小时巡查巡护，完善巡查记录。此外，乡主要领导不定期的对古墓地区的监控设备运行、巡查情况进行督查，确保工作落实。

七、存在问题

尽管第一季度我们在党建工作上取得了一定的成绩，但是离上级部门的要求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是加强组织建设方面，探索基层党建工作的新思路、新方法、新举措的意识有待于进一步提高；二是村干部的文化水平低，造成对党在农牧区的方针政策不注意学习领会，对政策理解不深不透，致使党的一些农牧区政不能与本村实际结合起来，不能创造性地开展工作；三是发展村级集体经济存在人才缺乏问题。从目前我乡村干部现状看，文化程度还不是很高，做经济工作的经验也不丰富，整体素质还有待于进一步提高，尤其是缺少懂经济、有头脑，能够带领一方群众致富的领头人，使得各村在发展壮大集体经济缺乏必要的办法和措施；四是对于抓党员干部的学习教育的方式方法不多，还是存在以宣读政策文件类为主，没有制定个性化的学习计划，造成学习教育的效果不佳。五是基础设施建设还需要被不断的加强。

八、下一步工作打算

（一）加强党的组织建设力和凝聚力。一是严格落实“三会一课”“党员固定活动日”等制度，提升党员政治素质；二是充分发挥第一书记、驻村工作队队员建强基层组织的作用，协助村党支部夯实组织基础，帮助群众寻找致富门路，凸显党支部的核心引领作用。三是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理和“扫黑除恶”监督执纪工作；四是根据不同的培训对象,采取灵活的培训形式,并利于“网上课堂”的资源，努力提高培训效果。

（二）科学制定村集体经济发展规划，增强村集体“造血”功能。一是指导村“两委”班子因地制宜地制定集体经济发展中长期规划，明确发展目标、主要任务和具体措施，选准选好发展路子；二是紧紧抓住省、州、县将xx古墓群打造为“东方金字塔”及洼沿水库水上游乐场，发展文化旅游的大好机遇，发挥民族餐饮、手工制作、特色农产品等优势，带动更多的牧民群众参从事第三产业；三是建立健全村级财务开支审批、固定资产管理和使用、专项资金管理等制度，确保支出科学合理、收入不折不扣，不定期的开展村级集体“三资”核查工作，建立产权明晰的资产管理制度，防止集体资产流失。

（三）践行宗旨，不断增强规矩意识。一是领导班子成员要时刻保持政治定力、守住法纪底线，做到手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，不断增强政治敏锐性、提升政治纪律意识、规矩意识。二是要尊崇和维护党章，切实增强全体党员干部党性意识，构建正风肃纪新常态。认真贯彻《廉政准则》和《党内监督条例》等领导干部廉洁从政纪律有关规定规定，加大违规违纪行为查处力度，严肃查处违纪违法问题。

（四）巩固脱贫成果，增加牧民收入。一是把脱贫攻坚质量放在首位，既不降低标准，也不吊高胃口，实施扶贫攻坚巩固提升工程，继续落实“1+8+10+3”政策体系，实施好金融扶贫贷款项目。结合“乡村振兴”战略实施，加大建档立卡村产业发展、道路通畅、人畜饮水、文化广场等方面的补短板力度；二是管理运营好赛什堂村、智尕日村40万元产业发展资金和扎么日村50万元互助资金，全面推进村集体经济“破零”工作。全面开展农牧民专业合作社大排查大清理大整顿行动，不断规范合作社运营管理，依法保障农牧民合法权益；三是加强社会扶贫网爱心注册帮扶工作，解决困难群众实际问题。开展建档立卡户劳动力就业培训，落实好“530”小额贷款，增强自我发展能力；四是继续推进基本公共卫生服务均等化，有效预防因病致贫、因病返贫，继续实施脱贫人口“一减七免”、医疗救助等政策，完善边缘户、返贫户帮扶机制，健全返贫监测动态管理机制；五是深入开展扶贫领域作风建设专项治理活动，确保项目资金安全运行。

（五）加强生态环境治理，建设绿色xx。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进重大生态保护修复工程，实施国土绿化提速三年行动，着力打造生态保护示范区域。一是以高速公路、国道、村庄和校园为重点，开展城乡绿化美化行动，完成国土绿化年度任务。二是扎实推进重点生态工程建设。推进荒漠化、水土流失综合治理，继续实施公益林管护等重点生态工程项目，严守耕地红线。建立考核机制，将草原生态补奖资金与考核结果挂钩，确保发挥生态补偿效益。三是加大人居环境整治。打好污染防治攻坚战，推进家园美化行动和碧水蓝天行动，扎实推进人居环境卫生综合整治。扎实落实“河长制”预防和化解重大环境污染风险隐患。四是推进绿色矿山建设。全面贯彻落实海西环保十三条措施，引导社会资本多元化投入，确保年底企业绿色矿山建设取得新突破。五是高标准、高质量抓好中央环保督察反馈问题整改工作，并建立相关台账和长效机制，为全乡生态环境长远保护奠定基础。